政府工作報告
——2017年2月14日在清水河縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
清水河縣人民政府縣長 亢永強
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全力推進精準脫貧的攻堅之年，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和自治區(qū)第十次黨代會精神以及市委、市政府和縣委各項決策部署，全面執(zhí)行縣人大各項決議，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅持穩(wěn)中求進，推動轉型升級，全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產總值完成71.88億元，增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；固定資產投資完成42.62億元，增長12.1%；社會消費品零售總額完成8.45億元，增長9.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成23675元，增長6.7%；農村常住居民人均純收入完成7178元，增長9.4%。公共財政預算收入完成21160萬元，完成年初預算任務20850萬元的101.5%，較上年增收2010萬元，增長10.5%。
?。ㄒ唬┲攸c產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。全縣三次產業(yè)增加值分別實現6.6億元、29.6億元和35.7億元，同比分別增長5.1%、5.8%和8.0%。第一產業(yè)方面：種植溫室大棚6500畝，示范推廣旱作節(jié)水小雜糧1.1萬畝，引進萬壽菊等新品種示范種植1800畝，新建全程機械化示范種植園2200畝，新建經濟林1.5萬畝，完成保護地經濟林500畝。全縣糧油總產量實現16.2萬噸，與上年相比翻了一番。年末，牲畜出欄63萬頭（只）。牧業(yè)年度，全縣牲畜存欄64萬頭（只）。第二產業(yè)方面：晟大能源一期10MW光伏發(fā)電、聯(lián)合新能源50MW光伏發(fā)電項目建成投產，蒙羊羊乳業(yè)日產100噸乳制品加工項目和蒙鑫冶金20萬噸生鐵鑄件項目具備試產條件。全年完成簽約及儲備工業(yè)項目17個，協(xié)議投資總額57.2億元。年內新增規(guī)模以上企業(yè)3家，總數達到19家。全縣工業(yè)固定資產投資完成13億元，同比增長47.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值23.5億元。第三產業(yè)方面：黃河大峽谷旅游區(qū)成功創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)，老牛灣通用機場完成選址評審和預可研編制，賈浪溝旅游度假村完成投資2000萬元，我縣被商務部確定為國家級電子商務進農村綜合示范縣，老牛坡、楊家窯等16個村被國家旅游局確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，老牛坡紅色教育基地被自治區(qū)推選為全區(qū)黨員干部培訓教育示范基地和愛國主義教育基地，“清水河米醋”和“清水河海紅果”成功注冊成為國家地理標志商標。全年實現旅游收入2.2億元、貨運收入10億元。全縣金融機構存貸款余額分別達到53.8億元和21.8億元，同比分別增長37.3%和6.4%。第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到49.6%。
（二）城鄉(xiāng)基礎建設推進有力。全年共完成城鄉(xiāng)基礎建設投資13.2億元，占全縣固定資產投資總額的31%。城鎮(zhèn)建設方面：修編了城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。完成房屋征收拆遷610戶6.8萬平方米。啟動了總投資5.5億元的城區(qū)北坡人居環(huán)境綜合整治工程，成功納入財政部PPP項目庫，完成各類建筑物征拆2.8萬平方米，并已開工建設道路管網。完成了地質博物館基礎建設、商業(yè)步行街主體工程、文化綜合服務中心一層封頂和河道東段清淤、平安街路基工程。建成集中供水廠1座，新增城區(qū)綠化1.4萬平方米。拆除違法違章建筑1200平方米。新建改造公廁5座，實行了環(huán)衛(wèi)工人3班倒16小時值守保潔，開展了市容環(huán)境綜合整治行動。農村建設方面：實施了321個村基礎設施和公共服務建設，改造危房1775戶，新建改造水源71處，硬化街巷1099千米，安裝村村通500套，改造電力農網34個村，完成校舍安全工程3所，新建改建文化室14個、標準化衛(wèi)生室1個、便民連鎖超市67個，整治農村人居環(huán)境21423個院落。與易地扶貧搬遷相結合，完成常住人口低于20戶自然村移民搬遷1243戶2806人。美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會將清水河縣確定為全國最美鄉(xiāng)村示范基地和理事單位。老牛灣村排名第三入選全國最美鄉(xiāng)村。雷胡坡村、古城坡村列入了國家第四批傳統(tǒng)村落名錄?；A設施建設方面：完成鞏固退耕還林項目口糧田6300畝、噴灌田2000畝、滴灌田1000畝。實施了國家小型農田水利建設重點縣項目，新增和改造節(jié)水灌溉面積1.8萬畝。實施了農業(yè)綜合開發(fā)項目，建成高標準農田5000畝。馮家塔至老牛灣公路前期工作全部完成，神喇公路土溝子至喇嘛灣段建成通車，4條通村公路完工投入使用。全縣新建移動通訊站點102個，新增光纖到戶覆蓋8600戶，新增行政村通寬帶43個。紅崖溝110千伏輸變電工程竣工投入使用。
?。ㄈ┛h域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)建設方面：完成京津風沙源治理和天然林資源保護等國家重點生態(tài)建設人工造林5.8萬畝、封山育林8.5萬畝、退耕還林1萬畝。實施了109、209國道以及沿黃公路等重要節(jié)點和區(qū)域綠化，栽植樟子松等喬木1.3萬株，鋪設綠籬和地被1.6萬平方米。環(huán)境保護與治理方面：縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境監(jiān)管網格體系全面建成，城關鎮(zhèn)垃圾處理廠滲瀝液處理工程完工運行，城區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站建成啟用。全年查處環(huán)境違法企業(yè)38家、私挖濫采企業(yè)43家，關閉采礦企業(yè)14家。完成小流域綜合治理4.2萬畝、坡耕地水土流失綜合治理1萬畝、地質環(huán)境綜合治理456畝，除險加固淤地壩3座。通過積極申報，我縣成功納入了國家重點生態(tài)功能區(qū)。老牛坡、八龍灣等10個村莊創(chuàng)建成為自治區(qū)級生態(tài)村。
（四）農村脫貧攻堅扎實有力。建立完善了扶貧開發(fā)和精準脫貧領導機制，編制了精準脫貧方案和15個配套辦法。發(fā)放種養(yǎng)殖補貼資金2668萬元，受益農民10236人，覆蓋全部貧困對象。建成移民集中安置房1874套11萬平方米，搬遷安置貧困對象639戶1410人。推送6名貧困高中生免費就讀呼市職業(yè)學院，為就讀職業(yè)院校的50名貧困學生每人發(fā)放助學金1500元。將重點生態(tài)項目區(qū)內24名有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員。發(fā)放各類扶貧貸款8940萬元，覆蓋農民2869戶，其中建檔立卡貧困對象289戶。市、縣、鄉(xiāng)112個機關單位4425名干部結對幫扶所有建檔立卡貧困人口。全年共接收各類社會扶貧物資合計2161萬元。通過精準測算驗收，當年實現1231戶2783名建檔立卡貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到2%。
（五）社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育、科技、文體、社會保障、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障等八項重點民生事業(yè)支出累計完成82957萬元，占全縣一般公共預算總支出的60.4%，較上年增加19389萬元，增長30.5%。職業(yè)中學、城關一小、明德幼兒園改擴建項目和民族幼兒園遷建項目全部完工，賈家灣幼兒園新建項目主體完工，新招聘中小學、幼兒園教師80名，陽光幼兒園被評為自治區(qū)級示范幼兒園，中考成績在全市旗縣連年折桂，普通高考本科上線率連續(xù)五年位居全市旗縣第二名，辦學水平逐年提高。中蒙醫(yī)院建設項目基本完工，新招錄衛(wèi)生技術人員14名，引進三級醫(yī)院專家定期坐診355人（次），發(fā)放新農合補償金3088萬元，受益農民105748人（次），群眾看病難看病貴問題得到有效緩解。我縣首次創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質服務先進單位。伏龍寺古戲臺修復工程完工，岔河口環(huán)壕聚落遺址發(fā)掘工作全面展開，縣體育場建成投入使用，組織開展了長城旅游文化節(jié)、全市羽毛球邀請賽等活動，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成各類就業(yè)培訓2405人（次），發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款875萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1628人，農村勞動力轉移就業(yè)31674人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。實行了“五險合一”制度，啟動實施了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣綜合養(yǎng)老服務中心主體完工，縣殘疾人綜合服務中心建成啟用，安置退役士兵27名，為537名農民工追繳工資740.2萬元，社會保障水平不斷提高。《清水河縣志2001——2015》完成初稿，并報送呼市史志辦審核。強化了安全生產監(jiān)管檢查，開展了全縣安全生產大檢查大排查大整治百日專項行動，全年未發(fā)生重特大安全事故。累計開展食品藥品檢查1142家（次），建成標準化基層示范食藥監(jiān)管所2個，群眾飲食用藥安全得到有效保障。加強了社會矛盾排查化解和預警工作，全年受理群眾來信來訪批次和人次分別下降13.3%和5.2%，非正常訪下降72%。通過實施司法與公安“兩所聯(lián)動、兩所聯(lián)調”工作機制，共排查化解各類矛盾糾紛204件。社會治安綜合治理持續(xù)加強，全縣刑事案件發(fā)案同比下降10%，“平安清水河”創(chuàng)建取得新實效。
消防官兵、武警官兵、公安民警在抗災救災、維護穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻，統(tǒng)計、審計、檔案、稅務、氣象、地震、人防、金融、供銷、糧食、土地收儲、殘疾人、青少年、婦女兒童、民族宗教等各項事業(yè)都取得新成績。工會、紅十字會、文聯(lián)、科協(xié)、老干部、關心下一代等部門工作成效明顯。
——2017年2月14日在清水河縣第十四屆人民代表大會第五次會議上
清水河縣人民政府縣長 亢永強
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過去的2016年，是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全力推進精準脫貧的攻堅之年，面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，縣政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和自治區(qū)第十次黨代會精神以及市委、市政府和縣委各項決策部署，全面執(zhí)行縣人大各項決議，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，堅持穩(wěn)中求進，推動轉型升級，全縣經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。全縣地區(qū)生產總值完成71.88億元，增長6.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；固定資產投資完成42.62億元，增長12.1%；社會消費品零售總額完成8.45億元，增長9.2%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成23675元，增長6.7%；農村常住居民人均純收入完成7178元，增長9.4%。公共財政預算收入完成21160萬元，完成年初預算任務20850萬元的101.5%，較上年增收2010萬元，增長10.5%。
?。ㄒ唬┲攸c產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。全縣三次產業(yè)增加值分別實現6.6億元、29.6億元和35.7億元，同比分別增長5.1%、5.8%和8.0%。第一產業(yè)方面：種植溫室大棚6500畝，示范推廣旱作節(jié)水小雜糧1.1萬畝，引進萬壽菊等新品種示范種植1800畝，新建全程機械化示范種植園2200畝，新建經濟林1.5萬畝，完成保護地經濟林500畝。全縣糧油總產量實現16.2萬噸，與上年相比翻了一番。年末，牲畜出欄63萬頭（只）。牧業(yè)年度，全縣牲畜存欄64萬頭（只）。第二產業(yè)方面：晟大能源一期10MW光伏發(fā)電、聯(lián)合新能源50MW光伏發(fā)電項目建成投產，蒙羊羊乳業(yè)日產100噸乳制品加工項目和蒙鑫冶金20萬噸生鐵鑄件項目具備試產條件。全年完成簽約及儲備工業(yè)項目17個，協(xié)議投資總額57.2億元。年內新增規(guī)模以上企業(yè)3家，總數達到19家。全縣工業(yè)固定資產投資完成13億元，同比增長47.1%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產值23.5億元。第三產業(yè)方面：黃河大峽谷旅游區(qū)成功創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)，老牛灣通用機場完成選址評審和預可研編制，賈浪溝旅游度假村完成投資2000萬元，我縣被商務部確定為國家級電子商務進農村綜合示范縣，老牛坡、楊家窯等16個村被國家旅游局確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，老牛坡紅色教育基地被自治區(qū)推選為全區(qū)黨員干部培訓教育示范基地和愛國主義教育基地，“清水河米醋”和“清水河海紅果”成功注冊成為國家地理標志商標。全年實現旅游收入2.2億元、貨運收入10億元。全縣金融機構存貸款余額分別達到53.8億元和21.8億元，同比分別增長37.3%和6.4%。第三產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到49.6%。
（二）城鄉(xiāng)基礎建設推進有力。全年共完成城鄉(xiāng)基礎建設投資13.2億元，占全縣固定資產投資總額的31%。城鎮(zhèn)建設方面：修編了城關鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。完成房屋征收拆遷610戶6.8萬平方米。啟動了總投資5.5億元的城區(qū)北坡人居環(huán)境綜合整治工程，成功納入財政部PPP項目庫，完成各類建筑物征拆2.8萬平方米，并已開工建設道路管網。完成了地質博物館基礎建設、商業(yè)步行街主體工程、文化綜合服務中心一層封頂和河道東段清淤、平安街路基工程。建成集中供水廠1座，新增城區(qū)綠化1.4萬平方米。拆除違法違章建筑1200平方米。新建改造公廁5座，實行了環(huán)衛(wèi)工人3班倒16小時值守保潔，開展了市容環(huán)境綜合整治行動。農村建設方面：實施了321個村基礎設施和公共服務建設，改造危房1775戶，新建改造水源71處，硬化街巷1099千米，安裝村村通500套，改造電力農網34個村，完成校舍安全工程3所，新建改建文化室14個、標準化衛(wèi)生室1個、便民連鎖超市67個，整治農村人居環(huán)境21423個院落。與易地扶貧搬遷相結合，完成常住人口低于20戶自然村移民搬遷1243戶2806人。美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會將清水河縣確定為全國最美鄉(xiāng)村示范基地和理事單位。老牛灣村排名第三入選全國最美鄉(xiāng)村。雷胡坡村、古城坡村列入了國家第四批傳統(tǒng)村落名錄?；A設施建設方面：完成鞏固退耕還林項目口糧田6300畝、噴灌田2000畝、滴灌田1000畝。實施了國家小型農田水利建設重點縣項目，新增和改造節(jié)水灌溉面積1.8萬畝。實施了農業(yè)綜合開發(fā)項目，建成高標準農田5000畝。馮家塔至老牛灣公路前期工作全部完成，神喇公路土溝子至喇嘛灣段建成通車，4條通村公路完工投入使用。全縣新建移動通訊站點102個，新增光纖到戶覆蓋8600戶，新增行政村通寬帶43個。紅崖溝110千伏輸變電工程竣工投入使用。
?。ㄈ┛h域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)建設方面：完成京津風沙源治理和天然林資源保護等國家重點生態(tài)建設人工造林5.8萬畝、封山育林8.5萬畝、退耕還林1萬畝。實施了109、209國道以及沿黃公路等重要節(jié)點和區(qū)域綠化，栽植樟子松等喬木1.3萬株，鋪設綠籬和地被1.6萬平方米。環(huán)境保護與治理方面：縣鄉(xiāng)村三級環(huán)境監(jiān)管網格體系全面建成，城關鎮(zhèn)垃圾處理廠滲瀝液處理工程完工運行，城區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站建成啟用。全年查處環(huán)境違法企業(yè)38家、私挖濫采企業(yè)43家，關閉采礦企業(yè)14家。完成小流域綜合治理4.2萬畝、坡耕地水土流失綜合治理1萬畝、地質環(huán)境綜合治理456畝，除險加固淤地壩3座。通過積極申報，我縣成功納入了國家重點生態(tài)功能區(qū)。老牛坡、八龍灣等10個村莊創(chuàng)建成為自治區(qū)級生態(tài)村。
（四）農村脫貧攻堅扎實有力。建立完善了扶貧開發(fā)和精準脫貧領導機制，編制了精準脫貧方案和15個配套辦法。發(fā)放種養(yǎng)殖補貼資金2668萬元，受益農民10236人，覆蓋全部貧困對象。建成移民集中安置房1874套11萬平方米，搬遷安置貧困對象639戶1410人。推送6名貧困高中生免費就讀呼市職業(yè)學院，為就讀職業(yè)院校的50名貧困學生每人發(fā)放助學金1500元。將重點生態(tài)項目區(qū)內24名有勞動能力的貧困人口就地轉為護林員。發(fā)放各類扶貧貸款8940萬元，覆蓋農民2869戶，其中建檔立卡貧困對象289戶。市、縣、鄉(xiāng)112個機關單位4425名干部結對幫扶所有建檔立卡貧困人口。全年共接收各類社會扶貧物資合計2161萬元。通過精準測算驗收，當年實現1231戶2783名建檔立卡貧困人口脫貧，全縣貧困發(fā)生率下降到2%。
（五）社會民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育、科技、文體、社會保障、就業(yè)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障等八項重點民生事業(yè)支出累計完成82957萬元，占全縣一般公共預算總支出的60.4%，較上年增加19389萬元，增長30.5%。職業(yè)中學、城關一小、明德幼兒園改擴建項目和民族幼兒園遷建項目全部完工，賈家灣幼兒園新建項目主體完工，新招聘中小學、幼兒園教師80名，陽光幼兒園被評為自治區(qū)級示范幼兒園，中考成績在全市旗縣連年折桂，普通高考本科上線率連續(xù)五年位居全市旗縣第二名，辦學水平逐年提高。中蒙醫(yī)院建設項目基本完工，新招錄衛(wèi)生技術人員14名，引進三級醫(yī)院專家定期坐診355人（次），發(fā)放新農合補償金3088萬元，受益農民105748人（次），群眾看病難看病貴問題得到有效緩解。我縣首次創(chuàng)建為國家級計劃生育優(yōu)質服務先進單位。伏龍寺古戲臺修復工程完工，岔河口環(huán)壕聚落遺址發(fā)掘工作全面展開，縣體育場建成投入使用，組織開展了長城旅游文化節(jié)、全市羽毛球邀請賽等活動，文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成各類就業(yè)培訓2405人（次），發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款875萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1628人，農村勞動力轉移就業(yè)31674人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。實行了“五險合一”制度，啟動實施了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌工作，縣綜合養(yǎng)老服務中心主體完工，縣殘疾人綜合服務中心建成啟用，安置退役士兵27名，為537名農民工追繳工資740.2萬元，社會保障水平不斷提高。《清水河縣志2001——2015》完成初稿，并報送呼市史志辦審核。強化了安全生產監(jiān)管檢查，開展了全縣安全生產大檢查大排查大整治百日專項行動，全年未發(fā)生重特大安全事故。累計開展食品藥品檢查1142家（次），建成標準化基層示范食藥監(jiān)管所2個，群眾飲食用藥安全得到有效保障。加強了社會矛盾排查化解和預警工作，全年受理群眾來信來訪批次和人次分別下降13.3%和5.2%，非正常訪下降72%。通過實施司法與公安“兩所聯(lián)動、兩所聯(lián)調”工作機制，共排查化解各類矛盾糾紛204件。社會治安綜合治理持續(xù)加強，全縣刑事案件發(fā)案同比下降10%，“平安清水河”創(chuàng)建取得新實效。
消防官兵、武警官兵、公安民警在抗災救災、維護穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻，統(tǒng)計、審計、檔案、稅務、氣象、地震、人防、金融、供銷、糧食、土地收儲、殘疾人、青少年、婦女兒童、民族宗教等各項事業(yè)都取得新成績。工會、紅十字會、文聯(lián)、科協(xié)、老干部、關心下一代等部門工作成效明顯。
?。┬姓招苊黠@提升。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督以及其他方面社會監(jiān)督，主動回應群眾關切，全年共辦理各級人大代表建議、政協(xié)委員提案177件、市長熱線12件、縣長信箱42件、在線投訴38件，辦結率均為100%。深入推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革，啟動實施“五證合一、一照一碼”登記制度，大力推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，行政審批服務和市場監(jiān)管更加便捷高效。實施了公立醫(yī)院綜合改革、黨政機關公務用車制度改革、不動產登記制度改革以及財稅體制、生態(tài)保護機制等14項經濟體制和生態(tài)文明體制改革，全部完成了年度改革目標任務。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和自治區(qū)以及市、縣相關配套規(guī)定，持續(xù)整治“四風”突出問題，全年通報曝光機關單位違紀問題6批96人（次），政府機關工作作風有效改進,辦事效率和行政效能明顯提高。強化紀律監(jiān)察和廉政建設，全縣紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報159件，立案47件，給予黨紀政紀處分41人，有力遏制了各種不正之風。認真開展“兩學一做”學習教育，廣大黨員，特別是黨員領導干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表、委員、離退休老同志、武警官兵、政法干警，向關心、支持清水河縣發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝！
在總結過去成績的同時，我們也要直面現實問題?？h第十四次黨代會指出，當前我縣發(fā)展中還存在不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題：一是經濟發(fā)展方式粗放，提高發(fā)展質量效益的任務很重，地區(qū)資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。二是產業(yè)支撐能力不強，實體經濟特別是工業(yè)經濟發(fā)展不足，產業(yè)轉型升級任務艱巨。三是城鄉(xiāng)基礎設施仍然薄弱，公共服務供給不足，精準脫貧進入攻堅期。四是園區(qū)綜合承載力和競爭力不強，基礎設施建設相對滯后。五是市場發(fā)育程度較低，中小微企業(yè)及民營經濟發(fā)展緩慢，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍不濃，欠發(fā)達的縣情還沒有從根本上改變。六是面對“新常態(tài)”個別干部表現出干事創(chuàng)業(yè)激情不足，勇于擔當意識不夠，不會作為和慢作為在一定程度上影響到縣域經濟社會發(fā)展。這些問題的形成和存在有其客觀的歷史原因，在短時期之內難以全面徹底解決。但我們將堅持問題導向，始終以民之所望為施政所向，以更加科學的謀劃、更加有效的措施、更加扎實的工作，逐步解決好這些問題，決不辜負人大代表、政協(xié)委員的信任，決不辜負全縣人民的重托。
二、2017年工作安排
2017年是深入貫徹黨的十八屆六中全會精神，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全力推進小康社會建設，以優(yōu)異成績向自治區(qū)成立70周年獻禮，喜迎黨的十九大勝利召開的重要一年。根據縣委十四屆四次全委會議有關精神，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實自治區(qū)第十次黨代會、市第十二次黨代會和縣第十四次黨代會決策部署，瞄準“脫貧摘帽”總目標，搶抓機遇、敢于擔當、干在實處、攻堅克難，打好“兩場硬仗”、補齊“三項短板”、提升“四個層次”，著力打造生態(tài)宜居縣、重化工業(yè)縣、特色旅游縣、綠色雜糧縣、影視文化縣。
全年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
圍繞工作要求和目標任務，縣政府將重點抓好以下八個方面工作。
?。ㄒ唬┮悦撠氄睘槟繕耍σ愿白ズ镁珳史鲐?。將脫貧攻堅作為最大的政治任務和頭號民生工程，堅持精準扶貧，精準脫貧，確保2017年實現全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，自治區(qū)級貧困縣摘帽。一是精準做好進退識別。嚴格按照貧困人口錄入和退出識別認定辦法，全面考核，科學評估，精準測算，確保貧困人口進退識別精準。認真落實全區(qū)脫貧攻堅“453”掛圖作戰(zhàn)工作方法，完善貧困戶“脫貧計劃、幫扶措施、工作臺賬”三本賬，加強貧困人口建檔立卡信息動態(tài)管理，堅決杜絕“被脫貧”和“數字脫貧”。二是全面落實各項扶貧措施。產業(yè)扶貧方面：根據貧困群眾多樣化需求，提供有針對性的扶貧產業(yè)“菜單”，群眾通過“點菜”的方式，選擇適合自己的產業(yè)，驗收通過后，利用專項扶貧資金進行補助。同時針對無生產經營能力的貧困戶，繼續(xù)探索走資產收益扶貧模式，與經濟實力強的農牧業(yè)企業(yè)合作實行牲畜托管代養(yǎng)，通過保底分紅實現增收脫貧。積極爭取國家政策和資金支持，建設好16個全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，易地扶貧搬遷方面：全面完善已建成的移民搬遷集中安置點，確保全部搬遷入住，并在每個安置點配套發(fā)展脫貧增收產業(yè)。教育扶貧方面：將中高考未錄取的建檔立卡貧困家庭子女，選送到呼市職業(yè)學院免費就讀。全面實施扶貧雨露計劃，對考取職業(yè)類院校的建檔立卡貧困家庭子女，每人發(fā)放助學金1500元。生態(tài)補償扶貧方面：將扶貧開發(fā)與生態(tài)保護相結合，優(yōu)先貧困村、貧困戶，特別是易地扶貧搬遷戶實施退耕還林、天然林保護、水土保持等重點生態(tài)工程，優(yōu)先將重點生態(tài)項目區(qū)內有勞動能力的貧困人口就地轉化為護林員。社會兜底扶貧方面：將所有符合條件的貧困戶納入最低生活保障范圍，做到應保盡保。金融扶貧方面：繼續(xù)抓好金融扶貧富民工程和中和農信小額信貸工程，年內完成貸款發(fā)放1.5億元，為貧困戶發(fā)展產業(yè)提供資金支持。此外，抓好革命老區(qū)“一村一品”建設項目，確保扶貧資金真正惠及貧困人口。加大社會扶貧統(tǒng)籌協(xié)調工作力度，主動對接、積極協(xié)調，充分吸納社會資本參與扶貧開發(fā)，努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。繼續(xù)推行“縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、干部包戶”扶貧工作機制，貧困對象不脫貧，包聯(lián)干部不脫鉤，全力保障各類扶貧項目實施到村到戶。三是創(chuàng)新資金投入機制。統(tǒng)籌整合農牧業(yè)、水務、林業(yè)、扶貧、交通、危房改造、生態(tài)移民等財政涉農資金，按照“性質不變，管理不亂，各負其責”的原則，集中用于移民住房、產業(yè)配套、通村道路等各項扶貧工程建設，著力構建“多管道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。四是統(tǒng)籌抓好后續(xù)保障。在農民自愿的前提下，移民承包的耕地可享受國家退耕還林還草政策或由縣農業(yè)開發(fā)公司統(tǒng)一集中流轉經營，同時對原有的退耕還林低產經濟林進行改造，努力提高貧困戶土地收益。利用“到村到戶”扶貧資金，為50周歲以下易地搬遷貧困戶每人提供1.5萬元創(chuàng)業(yè)儲備金，為50周歲以上易地搬遷貧困戶每人繳納1.5萬元養(yǎng)老保險金，貧困戶農村合作醫(yī)療保險費自籌部分和農村養(yǎng)老保險個人最低繳納部分，在未脫貧期間，全部由政府利用專項扶貧資金統(tǒng)一予以繳納，切實解決貧困人口就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等保障問題。同時，根據貧困人口實際情況，及時提供臨時救助救濟，確保全面小康路上不落一戶、不漏一人。五是全力推進收縮轉移。圍繞市委、市政府提出的，利用三年時間完成不適宜人居的20戶以下自然村搬遷轉移工作的要求，將收縮轉移作為貧困山區(qū)脫貧攻堅、恢復生態(tài)、實現公共服務均等化的重要舉措，全力加以推進。按照“一步進城集中安置、小村并大村就近聚集、插花分散安置、入住互助幸福院”四種模式，加大宣傳動員力度，落實好各項配套政策，將一方水土養(yǎng)不了一方人的自然村農民整村搬遷出來，拔掉致貧的窮根。同時，將收縮轉移區(qū)建成生態(tài)旅游和人與自然和諧相處的示范區(qū)。
?。ǘ┮匝a齊短板為重點，持之以恒抓好項目工作。將項目建設作為推動區(qū)域發(fā)展的關鍵點和突破口，圍繞市委、市政府確定的我縣今年重點推進的重大項目，持續(xù)發(fā)力，常抓不懈。一是在重大基礎建設項目上發(fā)大力。啟動總投資126億元的城關鎮(zhèn)連接呼市新機場客運動車專線和總投資105億元的呼市新機場至清水河縣高速公路及總投資25億元的城關鎮(zhèn)連接呼準鐵路專線規(guī)劃建設。全力推進總投資26億元的沿黃公路托縣至老牛灣段提升改造工程，在加快老牛灣至馮家塔段公路建設進度的同時，開工小石窯至榆樹灣段公路建設工程和榆樹灣至馮家塔段公路改造工程。積極推進總投資1.9億元的老牛灣通用機場建設。建設完成總投資2493萬元的016縣道至賈浪溝段道路。全面啟動實施百萬畝扶貧林果基地建設項目，通過招投標方式，引進專業(yè)綠化公司，年內在沿109、209國道和老牛灣旅游路以及黃河、渾河一帶，完成新建經濟林10萬畝，改造原有山杏林2萬畝，打造集中連片示范點15個。同步引進果品精深加工企業(yè)，建設集加工、倉儲、交易、配送為一體的綜合基地，逐步形成地域特色和品牌效應明顯的經濟林產業(yè)發(fā)展新格局。實施總投資1600萬元的老牛灣鎮(zhèn)生活垃圾填埋場項目。完成老牛灣地質公園范圍內地質環(huán)境治理工程。開工建設紅崖溝110千伏變電站至韭菜莊35千伏輸變電工程。二是在產業(yè)轉型升級上做文章。為加強招商引資工作，縣政府成立了專門的招商引資工作組，開展定向招商。立足縣域比較優(yōu)勢，圍繞煤炭、石灰?guī)r、高嶺土等礦產資源深加工，風能、太陽能清潔能源開發(fā)利用，小雜糧、有機果蔬、肉羊、肉驢、牛乳、羊乳等農畜產品種養(yǎng)加工以及全域旅游、電子商務、快遞物流等優(yōu)質產業(yè)，加強考察學習和招商引資，著力引進和承接一批符合產業(yè)政策、符合主體功能區(qū)定位、具有良好發(fā)展前景、能夠有效帶動地區(qū)經濟發(fā)展和就業(yè)增長的產業(yè)項目。以托清工業(yè)集中區(qū)清水河工業(yè)園區(qū)為主要平臺，著力構建現代煤化工產業(yè)園、高端鋁后加工產業(yè)園、百萬噸級高嶺土產業(yè)園、建材陶瓷產業(yè)園、農畜產品加工產業(yè)園和綜合物流中心陸路港“五園一港”。三是在破解難點上下功夫。充分發(fā)揮項目前期工作推進領導小組辦公室的職能職責，加強協(xié)調調度和對接服務，專職負責項目引進、報批和落地等環(huán)節(jié)的服務工作，為落地企業(yè)代辦各種審批手續(xù)，切實解決項目推進中遇到的困難和問題，全力保障項目順利推進。深刻理解和把握國家投資政策導向，圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、基礎設施建設和民生社會事業(yè)發(fā)展，從全縣現實需求入手，超前謀劃、論證儲備一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，爭取更多項目納入國家、區(qū)市規(guī)劃盤子。大力推廣政府和社會資本合作模式，吸引更多社會資本參與公共服務領域投資建設，有效破解公共財政投入不足的瓶頸問題。
?。ㄈ┮源蛟熘鼗I(yè)縣為抓手，毫不放松抓好工業(yè)經濟。自治區(qū)黨委、政府提出，要舉全市之力、借全區(qū)、全國之力，按照“一核兩翼六組團”發(fā)展格局，建設和林格爾國家級新區(qū)。市委、市政府提出，要舉全市之力，將托清工業(yè)園區(qū)打造成為內蒙古最大、技術含量最高、效益最好、最具活力的重化工產業(yè)園區(qū)。我們要緊緊抓住這一千載難逢的機遇，積極參與內蒙古和林格爾國家級新區(qū)規(guī)劃建設，堅持園區(qū)承載、項目拉動、綠色發(fā)展，注重存量提升和增量優(yōu)選，努力提升全縣工業(yè)經濟實力和競爭力。一是提升園區(qū)規(guī)劃建設水平。按照和林格爾國家級新區(qū)定位，將工業(yè)園區(qū)規(guī)劃一次到位，規(guī)劃區(qū)內土地一次收儲，村民一次搬遷，基礎設施和配套工程一次鋪開，堅持補齊短板和發(fā)揮優(yōu)勢一起做，基礎設施建設和招商引資工作同步抓，以最快速度拉開框架、形成態(tài)勢，真正把托清工業(yè)集中區(qū)清水河工業(yè)園區(qū)打造成呼和浩特工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場。將園區(qū)規(guī)劃控制面積擴大到42平方公里，加快完善總投資2億元的規(guī)劃一路二期和規(guī)劃二路、三路以及園區(qū)至神喇公路連接道路，啟動實施總投資6800萬元的沙溝子調汛水庫，開工建設總投資3700萬元的垃圾處理工程和雨污管網工程，規(guī)劃建設標準化商務寫字樓、多功能展廳以及實驗樓、產品研發(fā)中心等，不斷完善園區(qū)基礎功能和生活服務功能。加快農畜產品加工園區(qū)規(guī)劃建設，全力打造成為集農畜產品加工、林果加工、食品加工、倉儲物流、休閑旅游為一體的綜合園區(qū)，同時在城關鎮(zhèn)規(guī)劃建設地產食品加工園區(qū)一處。全面整合全縣采石企業(yè)，規(guī)劃建設全市唯一的砂石產業(yè)園區(qū)，配套建設清水河縣建筑構件加工園區(qū)，積極承接大青山前坡采石、采砂企業(yè)搬遷轉移，逐步關停規(guī)劃區(qū)外采石采砂企業(yè)，在規(guī)范企業(yè)依法有序開發(fā)礦產資源的同時，同步做好土地復墾、環(huán)境治理和生態(tài)修復，實現開發(fā)與保護并重，美麗與發(fā)展共贏。二是保障重點企業(yè)平穩(wěn)運營。全面實施縣領導聯(lián)系重點企業(yè)制度，強化工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的支持力度，確保規(guī)模以上企業(yè)達產達效。支持聯(lián)合新能源、三友高嶺土等新入規(guī)企業(yè)做大做強，促進晟大光伏二期、聚能光伏等續(xù)建項目投產見效。開工實施聯(lián)合新能源二期、超牌高嶺土三期、恒�N環(huán)保、春美金屬鎂等項目。推進卓航物聯(lián)網科技公司生態(tài)慧谷產業(yè)集群項目、協(xié)鑫能源和明陽新能源風電供熱等項目盡快落地。三是統(tǒng)籌推進物流園區(qū)建設。啟動實施二道河物流園建設項目，年內完成園區(qū)規(guī)劃和項目報批工作。在喇嘛灣鎮(zhèn)境內準興高速附近規(guī)劃建設占地面積1000畝，以煤炭、工業(yè)產品原料物流服務和煤炭選配為主的綜合物流園，爭取年內完成項目報批并開工建設。
?。ㄋ模┮源蛟焯厣糜慰h為核心，下大力氣抓好全域旅游。以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為契機，全力推進特色旅游。一是堅持規(guī)劃引領。按照創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的要求，高標準、高水平編制全域旅游戰(zhàn)略規(guī)劃和其他相關配套規(guī)劃，推動旅游全景化、全業(yè)化、全時化、全民化。圍繞打造“特色旅游縣”目標，著力構筑以老牛灣國家地質公園為龍頭，以“黃河”、“長城”、“山城”、“古村”、“遺跡”、“美食”、“民俗”等為支撐的“1+N”旅游格局。二是堅持景區(qū)帶動。按照帶資托管方式，對老牛灣景區(qū)核心區(qū)進行開發(fā)經營，爭取國家進出口銀行支持旅游文化產業(yè)貸款和國家開發(fā)銀行專項建設資金貸款，開工建設總投資3億元的老牛灣景區(qū)水景觀工程以及民俗文化酒店、民俗風情商業(yè)街、溜索和水上樂園等項目。完成老牛坡黨員干部教育基地和賈浪溝旅游度假村、岔河口遺址公園以及徐氏樓、箭牌樓和明長城石胡梁段搶修加固等續(xù)建工程。實施總投資1億元的石峽口生態(tài)旅游景區(qū)一期工程。在韭菜莊鄉(xiāng)三岔河村和宏河鎮(zhèn)下塔村、老牛灣鎮(zhèn)老牛灣村規(guī)劃建設3處自駕游宿營基地。依托景區(qū)景點輻射帶動周邊發(fā)展特色旅游。三是堅持產業(yè)融合。完成“清水河黃米”和“清水河胡油”2個農產品國家地理標志商標注冊，努力將優(yōu)質特色農產品打造成高附加值的旅游商品。在下城灣、石峽口、老牛坡等景區(qū)建設7個標準化旅游商品銷售示范點，圍繞全縣名優(yōu)特，研發(fā)生產一批陶瓷、木紋石、布藝、剪紙等地域特色鮮明的旅游紀念品投放市場。投資2000萬元，建設開通旅游APP和網上虛擬體驗館，借助網絡平臺宣傳推廣全縣旅游資源。以全國電子商務進農村示范縣建設為契機，完成全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和80%行政村電子商務綜合應用平臺、交易平臺和服務站點建設，為農特產品和旅游商品銷售插上翅膀。以城關鎮(zhèn)特色電影小鎮(zhèn)建設為核心，以黃河、長城沿線影視拍攝和實習基地建設為補充，推動全縣文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展，積極建設影視文化縣。四是堅持區(qū)域協(xié)同。完善城關鎮(zhèn)和其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地服務設施，打造縣鄉(xiāng)兩級游客服務集散地。暢通沿黃景點與托克托縣神泉生態(tài)旅游區(qū)、瑞沃酒莊的連接道路，打造精品旅游線路。加強與偏關縣及準格爾旗的合作，協(xié)同開發(fā)老牛灣黃河峽谷旅游區(qū)，實現資源共享，豐富旅游項目。
?。ㄎ澹┮越ㄔO綠色雜糧縣為引領，堅持不懈抓好農業(yè)經濟。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，推動以小雜糧為主的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)集約化、高效化、品牌化發(fā)展，讓農業(yè)有奔頭、農村有看頭、農民有干頭。一是大力發(fā)展設施農業(yè)。在完善現有6500畝設施蔬菜種植基地的同時，新建厚墻體日光溫室120棟400畝，擴建700噸果蔬倉儲保鮮庫1座。實施玉米、馬鈴薯、小雜糧輪茬種植5萬畝，推廣聚雨覆膜集成技術雜糧種植1萬畝，建設高標準農田3000畝，打造綠色農畜產品種養(yǎng)區(qū)2個。二是積極擴大規(guī)模化養(yǎng)殖。建設京津風沙源棚圈1萬平方米，引進奶山羊基礎母羊2000只、肉驢基礎母驢1萬只。完成同源牧業(yè)萬頭規(guī)模肉驢養(yǎng)殖基地、圣地牧業(yè)萬頭規(guī)模奶牛牧場和昌隆農牧業(yè)5000頭規(guī)模生豬養(yǎng)殖基地建設。三是全力推進農田生態(tài)建設。深入實施國家和自治區(qū)重大生態(tài)修復與流域治理工程，完成人工造林2.8萬畝、封山育林1萬畝、退耕還林1萬畝、退耕還草11萬畝、重點區(qū)域綠化40萬平方米。完成城關鎮(zhèn)城區(qū)9條支流防洪治理和北堡鄉(xiāng)陽灣子等3條河道防洪工程及井兒上小流域綜合治理工程。四是穩(wěn)步推進土地流轉經營。按照農村土地承包的相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在不改變土地集體所有權性質、不改變土地用途、提高農業(yè)綜合生產能力的前提下，對搬遷農民留置和其他地區(qū)閑置的30萬畝耕地，由政府統(tǒng)一組織流轉，進行綜合性開發(fā)，集約化經營。
此外，全面完成土地確權登記頒證工作，認真抓好惠農補貼發(fā)放、農業(yè)氣象災害防治、動物疫病防治、農畜產品質量安全監(jiān)管、科技助農服務等其他涉農工作。
（六）以打造生態(tài)宜居縣為目標，凝心聚力抓好城鄉(xiāng)建設。按照市委、市政府確定的“山水小城、文化小城”的定位，全力推進城關鎮(zhèn)建設改造。一是加大房屋征拆力度。將房屋征收拆遷放到城鎮(zhèn)建設改造工作首位，堅持依法規(guī)范、公開公正的原則，創(chuàng)新工作機制，加快征拆進度，采取指揮部全盤領導、工作組入戶動員、第三方測算面積、拆遷戶全程參與和法律團隊跟進服務、媒體平臺公布信息、社會公眾全程監(jiān)督等方式，完成2012年以來尾留141戶1.6萬平方米和2017年重點項目建設涉及的1206戶13.3萬平方米房屋征收拆遷工作。啟動萬和厚路棚戶區(qū)改造項目。二是加快完善基礎功能。續(xù)建完成總投資4.6億元的地質博物館、文化綜合服務中心、商業(yè)步行街和平安街、東出城口綜合改造等項目。投資5700萬元，建設文化廣場、地質廣場和人防疏散廣場。新建完成總投資3950萬元的永興路、健康路、文博路、萬和厚路、人和街和萬和厚橋改造建設工程。開工實施總投資2484萬元的永安街西段改造工程。投資1800萬元，完成城關鎮(zhèn)污水處理廠提標改造項目。投資1200萬元，建設集貿市場2個。完成賈家灣大橋西側及城區(qū)其他重要節(jié)點綠化。三是突出城鎮(zhèn)特色風貌。圍繞窯洞民居民俗文化顯特色，依托“兩山一水”立地條件做文章。完成雷胡坡和古城坡2個窯洞民居傳統(tǒng)村落保護修繕工程，改造民宅2412處，同步完成項目區(qū)內道路、管網工程和其他配套工程。積極爭取北京電影學院支持，采取PPP模式，與城關鎮(zhèn)北坡改造相結合，打造特色電影小鎮(zhèn)。在城區(qū)北坡規(guī)劃建設集各類風格窯洞為一處的窯洞文化博物館。高標準實施城區(qū)美化、亮化和既有建筑窯洞風格改造工程。開工建設銀滾山長城公園內文筆塔、遺址園、印章園、詩詞園及相關配套設施。繼續(xù)完善城區(qū)南北山林果與花木栽植，打造真正的花果山。新建東出城口景觀健身公園和賈家灣濕地休閑公園。完成河道東門橋至木匠窯段綜合整治與景觀建設工程。四是強化城鎮(zhèn)綜合管控。堅決維護規(guī)劃的法律性、規(guī)范性和嚴肅性，按照城鎮(zhèn)新的發(fā)展與建設定位，調整完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，在規(guī)劃實施過程中，嚴把監(jiān)督、審核、驗收關，切實發(fā)揮規(guī)劃的調控指導功能。同時，及時糾正各種違法違規(guī)建設行為，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設規(guī)范有序推進。持之以恒抓好市容環(huán)境綜合整治，完成城鎮(zhèn)管理綜合改革，健全工作機制，強化責任落實，嚴格督查問責，下決心解決占道經營、亂停亂放、私搭亂建等突出問題，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境和市容形象。
同步推進其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。喇嘛灣鎮(zhèn)要圍繞服務沿黃旅游帶和托清工業(yè)集中區(qū)，按照商貿物流服務小鎮(zhèn)定位，高標準規(guī)劃建設，打造黃河邊上的“明珠”。宏河鎮(zhèn)、五良太鄉(xiāng)要主動融入和林格爾新區(qū)建設，聯(lián)動打造現代農牧業(yè)生產加工服務區(qū)。老牛灣鎮(zhèn)、窯溝鄉(xiāng)要充分挖掘黃河文化、遺址文化、瓷窯文化，做大做靚旅游業(yè)。北堡鄉(xiāng)、韭菜莊鄉(xiāng)要在紅色旅游和生態(tài)旅游方面做文章。強化農村環(huán)境綜合整治和新農村后續(xù)管理，各美其美、相得益彰。
?。ㄆ撸┮员Ｕ厦裆鸀楦?，統(tǒng)籌協(xié)調抓好社會事業(yè)。將教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，開工實施總投資2.1億元的第一中學項目，續(xù)建完工總投資5578萬元的賈家灣幼兒園、城關一小操場和職業(yè)中學操場，加大經費投入，規(guī)范辦學行為，強化隊伍建設，提高教學質量，確保順利通過國家義務教育均衡達標驗收。大力發(fā)展文體廣電事業(yè)，以創(chuàng)建“國家公共文化服務體系示范區(qū)”為契機，加快完善公共文化基礎設施，全面完成“村村通”、“戶戶通”數字信號升級工作，認真舉辦好廣場社區(qū)消夏活動和長城旅游文化節(jié)等活動，積極爭取國家和自治區(qū)體育基礎設施建設項目和體育運動器材，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級公共體育服務體系。深入推進健康清水河建設，實施縣婦幼保健院遷建和盆地青衛(wèi)生院改擴建項目，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，完善藥品零差率銷售機制，鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋，積極推進“智慧健康”信息化建設，努力提升城鄉(xiāng)衛(wèi)生和健康服務水平。認真做好低保、五保、孤兒、殘疾人等特殊困難群體的基本生活保障工作，扎實做好軍人撫恤優(yōu)待、烈士褒揚、退役士兵安置等工作。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加強民族團結進步宣傳教育，規(guī)范宗教事務管理，努力維護民族宗教和諧穩(wěn)定局面。加大政策宣傳力度，提高居民參保意識，提升參保率，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。開工建設縣公共職業(yè)技能實訓基地，加強特色職業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加大政策扶持力度，努力提高社會就業(yè)水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內。全面落實安全生產責任，加強安全隱患排查整改，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全完善食藥監(jiān)管體系，保障人民群眾飲食用藥安全。完善立體化社會治安防控體系和合成作戰(zhàn)體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，扎實推進“平安365”建設。暢通農民工勞動爭議仲裁通道，依法保障農民工合法權益。深入推進信訪積案“百日攻堅”化解行動，特別是加大涉法涉訴和“三跨三分離”案件的化解力度，大力推進“一個意見、四項制度”的有效落實，切實做好非訪治理預防工作。落實領導包案責任制，嚴格控制越級訪、進京非訪的發(fā)生，堅決消除發(fā)生群體性事件和個人極端事件的信訪隱患。
?。ò耍┮苑杖嗣駷槌跣?，務實高效抓好政務工作。深入學習貫徹中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委各項決策部署，深刻領會貫徹習近平總書記系列講話精神、李紀恒書記調研呼和浩特講話精神和云光中書記調研清水河有關指示精神，把握新機遇，轉變新思路，推動新發(fā)展。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”制度，狠抓作風建設和廉政建設，強化干部隊伍管理與教育，努力建設廉潔高效型政府。全面落實深化改革各項任務，進一步簡政放權，努力打造服務便捷型政府。健全完善依法決策機制和合法性審查機制，全面推行法律咨詢與顧問，全力建設法治型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和其他社會監(jiān)督，認真辦理各類提案、議案和意見、建議，積極回應公眾期盼和社會關切，加強政府信息公開工作，確保行政權力規(guī)范運行、高效運行、陽光運行。
各位代表：發(fā)展思路已經清晰，目標任務已經明確。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，守望相助、團結奮斗，攻堅克難、主動作為，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，發(fā)揚吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，以自身的一馬當先，帶動全社會的萬馬奔騰，全力推動清水河縣各項事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展，為打造祖國北部邊疆這道亮麗風景線增光添彩！
名 詞 解 釋
1.內蒙古和林格爾國家級新區(qū) 2016年12月9日，內蒙古自治區(qū)黨委召開常委會會議，研究并通過了爭取在呼和浩特建設國家級新區(qū)的《總體方案》。2017年1月6日，呼和浩特市委召開常委會會議，傳達了內蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關于建設內蒙古和林格爾新區(qū)的決定》。2017年1月19日，呼和浩特市召開全市領導干部大會，宣布了自治區(qū)黨委關于和林格爾新區(qū)的人事任職決定，新區(qū)黨工委、管委會領導班子成立。目前，國務院已將自治區(qū)政府設立和林格爾新區(qū)的請示批轉到國家發(fā)改委，國家發(fā)改委等有關方面正在研究具體方案。
新區(qū)的戰(zhàn)略定位為：全方位對外開放的重要窗口、創(chuàng)新體制機制的重要平臺、輻射帶動區(qū)域發(fā)展的重要增長極、產城融合發(fā)展的重要示范區(qū)、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的生態(tài)智慧區(qū)。
新區(qū)的發(fā)展格局為：“一核兩翼六組團”，一核是由和林格爾經濟技術開發(fā)區(qū)、沙爾沁工業(yè)園區(qū)、空港經濟區(qū)和新機場組成的中部產業(yè)核心區(qū)；兩翼分別是北翼和南翼，北翼是由金橋開發(fā)區(qū)和東部白塔片區(qū)組成的城市新區(qū)，南翼是由托縣工業(yè)園區(qū)、清水河縣工業(yè)園區(qū)組成的托清工業(yè)集中區(qū)；六組團分別是盛樂組團、白塔組團、金橋組團、沙爾沁組團、托清組團、空港組團。
新區(qū)的發(fā)展目標是：一年起步、三年成型、五年上水平、十年大跨越。
2.兩場硬仗 縣委十四屆四次全委會議提出，2017年要集中力量打好脫貧攻堅和收縮轉移兩場硬仗。
3.三項短板 縣委十四屆四次全委會議提出，今后一段時期要下大氣力補齊基礎設施建設、工業(yè)發(fā)展和公共服務體系三項短板。
4.四個層次 縣委十四屆四次全委會議提出，今后一段時期要努力提升全縣現代農牧業(yè)發(fā)展層次、旅游產業(yè)發(fā)展層次、城鄉(xiāng)建設管理層次和社會治理創(chuàng)新層次。
5.扶貧工作“六個精準”與“五個一批” 六個精準是指：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。五個一批是指：發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
6.全域旅游 全域旅游是指將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、一體化營銷推廣，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，實現旅游業(yè)全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展模式。
凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄，將優(yōu)先納入中央和地方預算內投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎設施建設，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領域，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓，優(yōu)先列入國家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。
7.地理標志商標 地理標志商標是標示某商品來源于某地區(qū)，并且該商品的特定質量、信譽或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或人文因素所決定的標志。通過申請地理標志證明商標，可以合理、充分地利用與保存自然資源、人文資源和地理遺產，有效地保護優(yōu)質特色產品和促進特色行業(yè)的發(fā)展。
商標法規(guī)定，地理標志證明商標有效期為十年，自核準注冊之日起計算。有效期滿前可以申請續(xù)展注冊，每次續(xù)展注冊的有效期為十年。
8.雙隨機一公開 “雙隨機一公開”，即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開?！半p隨機一公開”是國務院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
9.PPP模式 即：公私合作模式，是指政府與私營商簽訂長期協(xié)議，授權私營商代替政府建設、運營或管理公共基礎設施并向公眾提供公共服務。
