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統(tǒng)計(jì)公報(bào)_報(bào)告模板_十四五

一年來,新聞出版、檔案史志、防震減災(zāi)、電力通訊、人防、雙擁、氣象、宗教、殘疾人、紅十字、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)心下一代等項(xiàng)工作均取得明顯進(jìn)步。

（十）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定，主動(dòng)加強(qiáng)與政協(xié)聯(lián)系，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，全年共辦理市旗人大代表建議49件、政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率達(dá)100%。持續(xù)開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，共處理違紀(jì)科級(jí)干部11人、村干部20人。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解工作，一批信訪積案得到有效解決。深入推進(jìn)“平安莫旗”創(chuàng)建工作，構(gòu)建了街面巡邏防控網(wǎng)，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。全面實(shí)行政府法律顧問制度，“七五”普法工作取得良好開局。增強(qiáng)市場監(jiān)管能力，增設(shè)了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所。有序開展全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作，統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力水平進(jìn)一步提高。深入開展專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，突出抓好扶貧資金、新農(nóng)村建設(shè)資金、重點(diǎn)工程資金審計(jì)工作。始終高度重視安全生產(chǎn)工作，組織了大規(guī)模、高密度、全覆蓋的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這是旗委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、參與支持的結(jié)果，是全旗各族干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向所有關(guān)心支持自治旗發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些較為突出的困難和問題。一是財(cái)政收支矛盾日益明顯，債務(wù)負(fù)擔(dān)異常沉重，項(xiàng)目資金籌措困難。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式依然粗放，抵御市場波動(dòng)和自然災(zāi)害的能力不足。三是工業(yè)方面大項(xiàng)目少，帶動(dòng)能力不足，且產(chǎn)品多集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大。四是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長難以形成有效拉動(dòng)。五是貧困人口基數(shù)大，且貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。六是區(qū)域競爭壓力加大，與我旗資源稟賦、基礎(chǔ)條件相近的周邊旗縣，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，綜合實(shí)力不斷提升，如果我們不迎頭趕上，差距將會(huì)越拉越大。七是個(gè)別部門行政效能低下，服務(wù)環(huán)境亟需優(yōu)化；部分干部專業(yè)水平不高，存在本領(lǐng)恐慌、畏難情緒等等。這些問題，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)群眾切身利益，我們要直面問題、迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年主要工作

2017年將召開黨的十九大，迎來自治區(qū)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，完成今年各項(xiàng)工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力很大、不可預(yù)料的困難較多，但總體上判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展趨勢(shì)總體向好。一是國家持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，為農(nóng)村帶來新的發(fā)展活力。二是我旗農(nóng)業(yè)資源富集，國家和自治區(qū)相繼出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的政策措施，持續(xù)加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持力度，隨著農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，新一輪經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)將逐步形成。三是工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得了積極進(jìn)展，成功飼料、老山頭制酒等企業(yè)相繼投產(chǎn)，安徽盛運(yùn)新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，為加快發(fā)展增添了后勁。四是隨著機(jī)場、鐵路等項(xiàng)目的推進(jìn)，公路網(wǎng)的逐步完善，制約發(fā)展的交通瓶頸問題正在加速破解。五是自然資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，民族園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，水域面積500平方公里的尼爾基湖立體化開發(fā)有序?qū)嵤?，為旅游業(yè)加快發(fā)展提供了有力支撐。六是國家和自治區(qū)對(duì)老少邊窮地區(qū)幫扶力度持續(xù)加大，為全面完成脫貧攻堅(jiān)和加快實(shí)施60周年旗慶項(xiàng)目提供了難得機(jī)遇。以上諸多因素要求我們必須搶抓機(jī)遇、振奮精神、超前謀劃、扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)自治旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和呼倫貝爾市黨委、政府的一系列決策部署，全面貫徹自治旗十四屆二次全委會(huì)議暨全旗經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞脫貧攻堅(jiān)“一條主線”，守好發(fā)展、生態(tài)、民生、穩(wěn)定、安全“五條底線”，著力推進(jìn)“四地八區(qū)”建設(shè)，堅(jiān)持“優(yōu)化一產(chǎn)體系、加快二產(chǎn)步伐、培育三產(chǎn)引擎”，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，突出抓好“產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”五大重點(diǎn)工作，奮力開創(chuàng)全面建成小康社會(huì)新局面，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)成立70周年、黨的十九大勝利召開。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6%；限額以上固定資產(chǎn)投資增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%。

為順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我們必須抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持用工業(yè)化思維、產(chǎn)業(yè)化理念謀劃發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)“產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系”，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)版，努力建設(shè)全國知名的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。

夯實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成尼爾基灌區(qū)工程建設(shè)任務(wù)，力促20萬畝大型綠色有機(jī)水稻生產(chǎn)基地項(xiàng)目落地，完成農(nóng)業(yè)部110萬畝綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、自治區(qū)8萬畝“糧改飼”試點(diǎn)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村改革步伐，完成全區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，切實(shí)解決林草矛盾，完成草原確權(quán)承包工作。認(rèn)真做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。推進(jìn)新型經(jīng)營主體培育工程，土地規(guī)模化經(jīng)營面積保持在500萬畝以上，創(chuàng)新實(shí)施土地托管30萬畝，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民300人。推進(jìn)機(jī)械化水平提升，落實(shí)國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到112萬千瓦，綜合機(jī)械化水平達(dá)到94%。

調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)豆、減（玉）米、擴(kuò)稻、穩(wěn)薯、強(qiáng)雜糧、推牧草”的思路，深化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在740萬畝，大豆種植面積增至350萬畝，水稻種植面積增至22萬畝，玉米種植面積調(diào)控在290萬畝以內(nèi)，推廣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植40萬畝，創(chuàng)建全市最大的鮮食馬鈴薯生產(chǎn)基地，做好全區(qū)“米豆輪作”試點(diǎn)項(xiàng)目15萬畝，糧食總產(chǎn)量力爭達(dá)到35億斤，爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。建設(shè)“生豬、肉羊、肉牛、禽類、漁業(yè)”五大養(yǎng)殖基地，牲畜年度存欄達(dá)到350萬頭（只），將畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的占比提升至35%左右,爭創(chuàng)自治區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。

培育體系。實(shí)施“糧經(jīng)飼”三元種植模式，加快形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的新型經(jīng)營體系。發(fā)展電子商務(wù)、訂單直銷、冷鏈物流等新型業(yè)態(tài)，打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)畜產(chǎn)品市場流通體系。推廣“龍頭企業(yè)（公司）+基地+合作社+農(nóng)戶”的合作模式，加快形成企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)體系。研究推廣林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、草原使用權(quán)等“四權(quán)”抵押貸款，加快完善農(nóng)村金融保障體系。以爭創(chuàng)自治區(qū)級(jí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣為契機(jī)，加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。整合旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技推廣力量，打造100個(gè)科技示范村、1000個(gè)科技示范戶、5個(gè)社會(huì)化全程科技服務(wù)示范點(diǎn)，加快形成覆蓋全旗的農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系。

創(chuàng)建品牌。充分發(fā)揮“大豆之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，打造“綠色、高蛋白、非轉(zhuǎn)基因”大豆品牌，不斷提高核心競爭力。努力提升“菇娘之鄉(xiāng)”知名度，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)“莫力菇娘”品牌。積極做好綠色、有機(jī)食品申報(bào)工作，力爭全旗“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到45個(gè)。

振興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展糧食流通業(yè)，依托自治旗糧食協(xié)會(huì)，推動(dòng)糧食流通產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有效解決農(nóng)民“賣糧難”問題。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，培育壯大“肉、糧、漁、秸桿”四大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品與高端市場有效銜接，推動(dòng)“產(chǎn)、儲(chǔ)、加、運(yùn)、銷”五位一體全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

(二)加快工業(yè)發(fā)展步伐。搶抓國家新一輪東北振興和加快內(nèi)蒙古發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足資源稟賦，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)潛力，努力將我旗建設(shè)成為“哈大齊呼”工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊的重要支撐點(diǎn)。

培育產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)”。扶持壯大“酒業(yè)、石材、新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品”四大產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)雪花啤酒升級(jí)改造，提升工藝水平；支持老山頭酒業(yè)進(jìn)行市場開拓，提高品牌知名度。提升石材產(chǎn)品檔次，支持石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保安徽盛運(yùn)能源生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)，力促九寨、伊哈爾和、渠首三個(gè)水電項(xiàng)目和朗�N電氣光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)。確保莫旗伊斯清真屠宰加工項(xiàng)目試車投產(chǎn)。縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_資料下載

做強(qiáng)存量“增支撐”。加大對(duì)蒙鵝工貿(mào)、蒙源食品、塞北食品等成長性好、潛力較大企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)提升技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、商業(yè)模式創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一意識(shí)，堅(jiān)持以質(zhì)量立業(yè)，以品牌興企，不斷提升產(chǎn)品競爭力。搭建“銀企”對(duì)接平臺(tái)，助力企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

扶持小微“激活力”。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、支持小微企業(yè)政策措施，降低市場準(zhǔn)入門檻。建立小微企業(yè)信息庫，完善服務(wù)體系，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。做大做強(qiáng)旗金鼎擔(dān)保公司，解決小微企業(yè)擔(dān)保融資難題。全年新生成小微企業(yè)100戶，力爭壯大2戶小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。

抓好招商“添動(dòng)力”。把握國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加大人才、技術(shù)、資金引進(jìn)力度，開展重點(diǎn)項(xiàng)目“一站式”全程跟蹤服務(wù)，優(yōu)化招商環(huán)境，加快解決制約項(xiàng)目落地的瓶頸問題。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善招商引資政策，力爭全年招商引資完成34億元。

完善基礎(chǔ)“強(qiáng)保障”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)主干道附屬設(shè)施、供水廠、統(tǒng)一供熱等項(xiàng)目建設(shè)，加快完善園區(qū)金融、物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，清理整合園區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，提升園區(qū)承載能力，著力推進(jìn)雨潤、豆都盤活項(xiàng)目。努力做好阿--莫鐵路工程開工前期工作。配合做好阿榮旗--莫旗、尼爾基--大楊樹220千伏輸變電工程建設(shè)。

（三）推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。堅(jiān)持旅游業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平，輻射帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培育成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

發(fā)展全域旅游。積極落實(shí)自治區(qū)“十大旅游工程”，貫徹“城鄉(xiāng)一體、景城一體”發(fā)展思路，建設(shè)集滑雪、鄉(xiāng)村度假、民俗體驗(yàn)為一體的綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目體系，形成面積超過50平方公里的環(huán)城旅游休閑帶。持續(xù)開展“五彩農(nóng)業(yè)”示范區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)。打造額爾和村、西博榮村等鄉(xiāng)村旅游特色目的地。積極推動(dòng)“旅游+”平臺(tái)建設(shè)，將旅游服務(wù)融入城市交通運(yùn)輸、賓館餐飲和文化娛樂等各類產(chǎn)業(yè)。通過PPP模式，引入社會(huì)資本投入旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

打造高端產(chǎn)品。充分依托“大水域、精品文體、特色民俗”三大資源，將我旗發(fā)展為全市旅游觀光線上的重要節(jié)點(diǎn)，彰顯生態(tài)之美、人文之美、地域之美。持續(xù)推進(jìn)“環(huán)湖百公里水陸閉合精品線”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)中國·達(dá)斡爾民族園提質(zhì)增效，創(chuàng)建“一園一湖”旅游品牌，為晉升5A級(jí)景區(qū)奠定基礎(chǔ)。

發(fā)展電商物流。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，完善“旗建中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、村組建點(diǎn)”三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，積極開展“國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”創(chuàng)建工作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯物流體系，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（四）全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。切實(shí)把生態(tài)作為立旗之本。強(qiáng)化“底線”思維、“紅線”意識(shí)，持之以恒建設(shè)“天藍(lán)、地綠、水清”的美麗莫力達(dá)瓦。

加強(qiáng)造林綠化。抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化，大力實(shí)施村屯綠化，完成義務(wù)植樹50萬株、中幼林撫育6萬畝、防護(hù)林工程造林4.3萬畝、國有林場造林3萬畝，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。持續(xù)嚴(yán)厲打擊毀林開荒，完成2003—2010年非法開墾林地退耕還林12萬畝。做好內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦巴彥國家濕地公園建設(shè)工作。

加強(qiáng)草原治理。依法打擊非法開墾草原行為，加大對(duì)典型地區(qū)、典型案件的查處力度。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，推進(jìn)草原確權(quán)承包、基本草原劃定工作。

加強(qiáng)庫區(qū)管理。加大庫區(qū)管理力度，協(xié)調(diào)做好庫灣利用事宜，科學(xué)開發(fā)利用庫區(qū)資源。繼續(xù)做好消落區(qū)土地退耕工作。推進(jìn)環(huán)湖生態(tài)整治與建設(shè)，不斷凈化庫區(qū)周邊環(huán)境。統(tǒng)籌做好庫區(qū)規(guī)劃修編工作。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)主要污染物減排工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋爐的改造力度。加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育。制定生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。打造“藍(lán)莓、沙棘、榛子、沙果、玫瑰”五大特色經(jīng)濟(jì)林基地，大力發(fā)展林下草藥種植、特色野生動(dòng)物養(yǎng)殖、林下采集等多種林下經(jīng)濟(jì)，以“功成不必在我”的胸懷，全面開啟自治旗生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育之路，為打造生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)示范旗奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！將脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)極其重要、極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)和第一民生工程，構(gòu)建“政、銀、企、戶、保”五位一體的扶貧工作模式，以超常規(guī)舉措打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧銷號(hào)1900戶4580人。

著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實(shí)現(xiàn)貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋，因戶因人精準(zhǔn)施策，做到“村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富項(xiàng)目、人人有增收渠道”。支持合作社等新型經(jīng)營主體，通過土地托管、農(nóng)田代耕和土地入股等方式，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)收增收。投入資金2800萬元，在56個(gè)貧困村實(shí)施“三到村三到戶”項(xiàng)目。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展林果、林菌、林藥、林禽、林畜等復(fù)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，讓貧困群眾在生態(tài)補(bǔ)償中受益。

持續(xù)開展教育扶貧工程。堅(jiān)持扶貧先扶智，深入開展包扶工作，充分激發(fā)貧困戶脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)好助學(xué)貼息貸款、困難學(xué)生國家資助等政策措施，確保貧困學(xué)生學(xué)有所教。加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)，確保有條件的貧困戶掌握1—2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。

全面實(shí)施健康扶貧工程。為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案，為貧困家庭提供基本醫(yī)療簽約服務(wù)。降低建檔立卡貧困人口住院就醫(yī)報(bào)銷起付線，提高報(bào)銷比例，確保貧困人口病有所醫(yī)。

不斷深化金融扶貧工程。深入推進(jìn)支農(nóng)“三大工程”。投入財(cái)政扶貧資金1000萬元，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行扶貧資金1億元，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。通過委托金融單位經(jīng)營或入股等形式，實(shí)現(xiàn)270萬元貧困互助資金的規(guī)范運(yùn)行，帶動(dòng)16個(gè)項(xiàng)目村持續(xù)受益。

積極引導(dǎo)電商扶貧工程。通過現(xiàn)代營銷手段將我旗綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工藝品、特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行市場開拓和品牌培育，依托全旗234家便民連鎖超市，發(fā)展農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“線上線下”電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈。

大力發(fā)展旅游扶貧工程。積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色觀光游，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。全力做好9個(gè)國家級(jí)旅游扶貧開發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

扎實(shí)推進(jìn)光伏扶貧工程。通過企業(yè)投資，完成黑龍江北冠科技有限公司10兆瓦屋頂分布式光伏電站建設(shè)，帶動(dòng)2000戶貧困戶年均增收1500元。努力爭取嶺東50兆瓦集中式光伏扶貧指標(biāo)，加快脫貧步伐。

做好易地扶貧搬遷工程。對(duì)350名建檔立卡貧困人口、175名同步搬遷農(nóng)戶實(shí)施整村（組）搬遷，確保貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、有事做、穩(wěn)定脫貧。

（六）積極做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城鎮(zhèn)化率，培育新產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城農(nóng)民安得住、有產(chǎn)業(yè)。爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城、自治區(qū)級(jí)文明城，努力打造全區(qū)知名的“濱水生態(tài)之城”。

著力打造中心城區(qū)。實(shí)施《尼爾基中心城區(qū)水系規(guī)劃》，打造“兩水兩湖”城市特色水系景觀。規(guī)劃設(shè)計(jì)“契丹城”，建設(shè)新區(qū)環(huán)島契丹主題雕塑群項(xiàng)目。建設(shè)尼爾基植物園、城區(qū)周邊綠化帶等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。推進(jìn)以“出口路、外環(huán)路、城區(qū)內(nèi)環(huán)路”為主的路網(wǎng)建設(shè)，完成東、南、北三條出口路工程，力促北外環(huán)路、東外環(huán)路、學(xué)府路、灌渠河?xùn)|路、灌渠河西路等項(xiàng)目全線開工，構(gòu)建“五橫五縱”市政交通網(wǎng)。加大地下管網(wǎng)建設(shè)和改造力度，加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實(shí)施“智慧城市”項(xiàng)目，提升城市管理信息化、精細(xì)化、智能化、規(guī)范化水平。

加大棚戶區(qū)改造工作力度，建立網(wǎng)格化包聯(lián)工作機(jī)制，提高貨幣安置補(bǔ)償比例，堅(jiān)持陽光征拆、和諧征拆、依法征拆，不斷加快征拆工作進(jìn)度，確保按期完成1000戶棚改責(zé)任目標(biāo)。

著力完善交通體系。按照“旗縣通一級(jí)路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路、行政村通水泥路”的標(biāo)準(zhǔn)，確保國道111線尼爾基--大楊樹一級(jí)公路全線開工，謀劃南出口路延伸工程，爭取寶山--杜拉爾、西瓦爾圖--臥羅河公路升級(jí)改造項(xiàng)目，做好杜拉爾--額爾和橫向通道升級(jí)項(xiàng)目前期工作，爭取181公里通村公路全面完成，努力建設(shè)“三縱兩橫五大出口”，加快形成貫通內(nèi)外、四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)。確保通用機(jī)場通航運(yùn)營，努力構(gòu)建立體化交通體系。工程資料_資料共享_模版下載

著力培育“特色小鎮(zhèn)”。完成寶山鎮(zhèn)、西瓦爾圖鎮(zhèn)、巴彥鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作?？茖W(xué)編制規(guī)劃方案，多方籌措資金，建設(shè)以騰克、紅彥、塔溫敖寶、阿爾拉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，集特色產(chǎn)業(yè)、民族文化、旅游景觀于一體的“特色小鎮(zhèn)”，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。實(shí)施紅彥、騰克、杜拉爾等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)70余個(gè)村屯的800兆光纖入戶工程，努力實(shí)現(xiàn)光纖入戶全覆蓋。深化戶籍制度改革，加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

著力推進(jìn)“旗慶”項(xiàng)目。積極籌措資金，加大融資力度，統(tǒng)籌做好土地規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，全面加強(qiáng)58個(gè)旗慶項(xiàng)目建設(shè)力度。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量實(shí)施、高效率推進(jìn)。確保人民醫(yī)院遷建工程如期竣工，確?！皟绅^一中心”、職教中心遷建等項(xiàng)目全面開工，按期完成全部旗慶項(xiàng)目。

（七）努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持民生為本。全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾幸福指數(shù)。

完善社會(huì)保障體系。落實(shí)就業(yè)扶持政策，抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷提升全民參保率。全力維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。

提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保“義務(wù)教育均衡縣”創(chuàng)建工作順利通過國家驗(yàn)收，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，著力解決城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。全面實(shí)施《莫旗校園傳承與發(fā)展達(dá)斡爾民族語言五年規(guī)劃（2016-2021）》，持續(xù)做好民族語言文化的傳承與發(fā)展工作。落實(shí)分級(jí)診療制度，夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持人口均衡發(fā)展，推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)計(jì)服務(wù)均等化。加大非遺保護(hù)力度，做好文物普查和文物收集工作。發(fā)展全民健身事業(yè)，編制曲棍球發(fā)展規(guī)劃，弘揚(yáng)“曲棍精神”，推動(dòng)民族優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展，抓好后備人才、基地建設(shè)，開展豐富多彩的群眾體育活動(dòng)。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面推進(jìn)“平安莫力達(dá)瓦”建設(shè)，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，預(yù)防和解決好群體性事件和各類突發(fā)事件。高度重視信訪維穩(wěn)，嚴(yán)格落實(shí)《莫旗信訪維穩(wěn)工作實(shí)施方案》要求，全力做好信訪積案和重點(diǎn)矛盾糾紛的排查化解工作。加強(qiáng)基層治理，健全村務(wù)監(jiān)督、村務(wù)公開機(jī)制，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，不斷提升基層規(guī)范化治理水平。扎實(shí)做好“七五”普法工作，拓展法律援助和司法救助范圍。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及安全生產(chǎn)“一票否決”制度要求，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

實(shí)施好扶持人口較少民族發(fā)展、對(duì)口幫扶等項(xiàng)目。加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，大力支持軍隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好婦女兒童、殘疾人、紅十字、檔案史志、人防、關(guān)心下一代等事業(yè)。

（八）持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。以敬民之心，行簡政之道。扎實(shí)開展專項(xiàng)活動(dòng)，努力建設(shè)人民群眾更加信任、更加滿意的政府。

建設(shè)效能政府。將2017年確定為“行政效能提升年”。行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一站式審批、一站式服務(wù)”，努力為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)察審計(jì)和考核制度建設(shè)，落實(shí)限期辦結(jié)制，提升行政管理信息化水平，鐵腕治庸、治懶、治散，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，切實(shí)提高執(zhí)行力。

建設(shè)法制政府。加強(qiáng)政府法制部門建設(shè)，發(fā)揮政府法律顧問作用，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，積極配合旗人大開展各項(xiàng)立法工作。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向旗人大報(bào)告和旗政協(xié)通報(bào)制度。

建設(shè)創(chuàng)新政府。將改革創(chuàng)新貫穿到政府各項(xiàng)工作始終，全面完成各項(xiàng)改革任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，破解制約發(fā)展的體制障礙和突出問題，加快轉(zhuǎn)變政府職能。提升融資租賃能力水平，規(guī)范合理使用融資租賃資金。

建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，要以清正廉潔、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的本色凝聚力量、贏得民心。

各位代表！藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)！讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠全旗各族干部群眾，開動(dòng)腦筋想、擼起袖子干，團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難、一往無前，為建設(shè)美麗文明、富裕平安、和諧幸福的莫力達(dá)瓦而努力奮斗！

名詞解釋：

    “四地八區(qū)”:“四地”即打造綠色有機(jī)農(nóng)畜林產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、新能源輸出基地、達(dá)斡爾民俗生態(tài)旅游觀光休閑度假基地、新型建材加工基地?！鞍藚^(qū)”即建設(shè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，融入東北振興、向東開放示范區(qū)，美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村治理示范區(qū)，信息化建設(shè)示范區(qū)，抓黨建促脫貧示范區(qū)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范區(qū)，美麗文明、富裕平安、和諧幸福家園示范區(qū)。

    2.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

    “百公里水陸閉合精品線”：即尼爾基城區(qū)至騰克民俗村，水路45公里、陸路55公里閉合區(qū)間內(nèi)，集中打造國道111沿線五彩觀光農(nóng)業(yè)景觀帶、中國·達(dá)斡爾民族園、郭尼灣漁村、騰克民俗村形成的集農(nóng)業(yè)觀光、漁業(yè)體驗(yàn)、休閑娛樂功能為一體的精品旅游環(huán)線。
    “互聯(lián)網(wǎng)+”：是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
    “瑟瑟儀”：是古代契丹民族（達(dá)斡爾族祖先）祈雨射柳的禮儀，經(jīng)世代相沿，現(xiàn)指達(dá)斡爾人集眾祈雨，以桶盆取水，彼此互相潑水的習(xí)俗。
    “五彩農(nóng)業(yè)”：是我旗在“國道111線”及各旗鄉(xiāng)公路兩側(cè)，種植具備旅游觀光條件的紅高粱、油菜、紫花苜蓿、向日葵等農(nóng)作物示范地塊。
    “營改增”：即營業(yè)稅改增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
    “雙隨機(jī)，一公開”：即隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員、及時(shí)公布查處結(jié)果的監(jiān)管模式。
    “三大賽事”：即全國男子曲棍球錦標(biāo)賽、全國男子曲棍球“冠軍杯”聯(lián)賽、全國青年男子曲棍球錦標(biāo)賽三項(xiàng)賽事。
    “糧經(jīng)飼”：即糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物的三元種植結(jié)構(gòu)。
    自治區(qū)“十大旅游工程”：即品牌創(chuàng)建工程、旅游富民（扶貧）工程、市場營銷工程、智慧旅游工程、行業(yè)管理創(chuàng)新工程、旅游文化提升工程、旅游交通建設(shè)工程、城鎮(zhèn)旅游化改造工程、旅游商品開發(fā)營銷工程和旅游人才培育工程。
    “三同時(shí)”制度：即建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。
    “三到村三到戶”：是自治區(qū)對(duì)全區(qū)貧困嘎查村開展的幫扶工作，即“規(guī)劃到村到戶、項(xiàng)目到村到戶、干部到村到戶”。
    支農(nóng)“三大工程”：即“金融富民貸款工程”、“畜牧業(yè)養(yǎng)殖貸款工程”和“扶貧再貸款工程”。
    “兩水兩湖”：“兩水”即擬建的尼爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)灌渠河至水上公園水系和雙龍泉河(現(xiàn)尼爾基鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排洪溝)；“兩湖”即擬建的尼爾基水上公園人工湖和尼爾基植物園人工湖。
    “兩館一中心”：即中國·達(dá)斡爾民族博物館，全民健身及曲棍球、足球訓(xùn)練綜合館和中國·達(dá)斡爾民族文化藝術(shù)演藝中心。

    17.“曲棍精神”：是指以達(dá)斡爾族傳統(tǒng)曲棍球運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，在這項(xiàng)民族運(yùn)動(dòng)發(fā)展過程中，所展現(xiàn)出的團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏進(jìn)取、積極向上的民族體育文化精神。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗人民政府工作報(bào)告（全文）