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大牛工程師

（八）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府執(zhí)行力、服務(wù)力、公信力顯著提升。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，著力加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和履職盡責(zé)督查，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，風(fēng)清氣正的干事氛圍更加濃厚。

各位代表，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，我們之所以取得這些成績(jī)，是市委、市政府和旗委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗干部群眾萬(wàn)眾一心、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心幫助、積極參與的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群眾，向始終理解和支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持和參與科左后旗建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展質(zhì)量和效益不高、結(jié)構(gòu)不盡合理，潛在優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮；二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、帶動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重低；三是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，企業(yè)發(fā)展仍然面臨很多困難；四是開放轉(zhuǎn)型步伐不快，沒(méi)有形成投資洼地效應(yīng)，缺少大項(xiàng)目支撐；五是作為以玉米種植為主的產(chǎn)糧大旗，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)牧民收入任務(wù)艱巨；六是財(cái)政收支矛盾突出，“十個(gè)全覆蓋”、脫貧攻堅(jiān)等民生工程剛性支出增加；七是高端人才、專業(yè)技術(shù)人才缺乏；八是個(gè)別干部思想觀念守舊，開放意識(shí)不強(qiáng)，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力不足。對(duì)此，我們一定高度重視，積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2017年工作安排

2017年旗政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)和十屆二次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)和五屆三次全會(huì)精神及旗第十二次黨代會(huì)和十二屆四次全會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)、民生“三條底線”，大力促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化協(xié)同”，激活優(yōu)勢(shì)、一往無(wú)前，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力打造全國(guó)知名的肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗、區(qū)域知名的全域四季文化生態(tài)旅游目的地、全市對(duì)外開放融入東北振興的先遣地，加快建設(shè)東部知名的蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范旗、國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮。

工作的重點(diǎn)是：按照旗委十二屆四次全會(huì)確定的六個(gè)目標(biāo)定位、“823”發(fā)展思路和壓實(shí)五個(gè)責(zé)任的部署要求，放大優(yōu)勢(shì)、深挖潛力、攻破難點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，著力發(fā)展肉牛及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化生態(tài)旅游、生態(tài)、蒙中醫(yī)藥、硅砂及裝備制造、物流及信息、新能源及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和馬文化“八大產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)園區(qū)及金融兩個(gè)平臺(tái)，全力抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)建設(shè)、品牌文化及人才三項(xiàng)工程，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、深化改革、從嚴(yán)治黨五個(gè)責(zé)任，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、11%。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下工作：

（一）著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，打造全國(guó)知名的肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗

積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村牧區(qū)整合集成和優(yōu)化重組，培育農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，牧業(yè)年度肉牛存欄達(dá)到85萬(wàn)頭，交易量達(dá)到60萬(wàn)頭、屠宰加工20萬(wàn)頭以上，實(shí)施百萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)工程，支持牧合家、科爾沁牛業(yè)和本富牧業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，做到數(shù)量和質(zhì)量同步提高，形成集高檔肉牛精細(xì)化繁育飼養(yǎng)、交易、加工、產(chǎn)品銷售于一體的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)肉羊和豬禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、品種優(yōu)良化，培育引進(jìn)一批肉羊及生豬養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)。調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，種植青貯120萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝，全年青黃貯和優(yōu)質(zhì)青干草儲(chǔ)備100億斤以上；發(fā)展專用玉米、花生、蒙中藥材、雜糧雜豆和蔬菜瓜果等特色高效經(jīng)濟(jì)作物；種植綠色水稻28萬(wàn)畝、有機(jī)水稻2萬(wàn)畝；大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。

提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝、淺埋滴灌示范田30萬(wàn)畝，做好防汛抗旱和農(nóng)作物防災(zāi)減災(zāi)工作，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤以上。推進(jìn)建設(shè)養(yǎng)畜，強(qiáng)化畜禽防疫，加快病死畜禽無(wú)害化處理廠建設(shè)。

打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌。發(fā)揮綠色、天然、無(wú)污染優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化戰(zhàn)略，打響科爾沁肉牛、科左后旗大米等品牌。實(shí)施農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全農(nóng)畜產(chǎn)品從農(nóng)田牧場(chǎng)到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，開拓市場(chǎng)份額。將查金臺(tái)3萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成集科技推廣、科普教育、旅游觀光于一體的種植業(yè)生態(tài)安全示范園區(qū)。

加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種模式，流轉(zhuǎn)土地65萬(wàn)畝。發(fā)展運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)作用明顯的合作社50個(gè)，建設(shè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)50個(gè)。繼續(xù)完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)建基地、聯(lián)農(nóng)戶。培育多元化農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，服務(wù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)輸出平臺(tái)建設(shè)，提升農(nóng)牧業(yè)信息化水平。壯大農(nóng)牧業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10萬(wàn)人次以上。

（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)全市對(duì)外開放融入東北振興的先遣地

大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，推進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展對(duì)旗域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。延伸農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，做好肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈、增鏈工作，引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及配套企業(yè)。整合現(xiàn)有硅砂企業(yè)，不斷提升硅砂資源綜合開發(fā)利用價(jià)值，引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的硅砂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及以專業(yè)機(jī)械、高精度模具制造為重點(diǎn)的裝備制造企業(yè)。將傳統(tǒng)蒙中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代科技相結(jié)合，推動(dòng)康臣藥業(yè)、華邦藥業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，積極推進(jìn)新藥獲得批準(zhǔn)文號(hào)；引進(jìn)蒙藥制藥企業(yè)，加快蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)步伐，建設(shè)東部知名的蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。用足用好國(guó)家支持新能源發(fā)展政策，大力發(fā)展風(fēng)光同場(chǎng)、農(nóng)光牧光互補(bǔ)、分布式光伏，培育打造新材料、節(jié)能環(huán)保、生物科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快牧合家肉牛產(chǎn)業(yè)化、中昊順達(dá)門窗城、德隆農(nóng)業(yè)小包裝食品、遠(yuǎn)大鋰電池負(fù)極材料、碧隆碳素石墨電極和鎂碳磚等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，早日建成投產(chǎn)；力促長(zhǎng)江造型100萬(wàn)噸硅砂深加工，拉鎖式、裝配式秸稈再生新型建材、大維鋰離子負(fù)極材料及增碳劑、三聚環(huán)保新材料秸稈生物質(zhì)綜合利用等新建項(xiàng)目早日開工；積極爭(zhēng)取四川國(guó)能改性酚醛樹脂、四川達(dá)州彩色鋪裝材料加工等項(xiàng)目盡快簽約落地。實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制和旗鎮(zhèn)兩級(jí)共同抓項(xiàng)目機(jī)制。抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，梳理完善項(xiàng)目庫(kù)，做好2018～2020年謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。抓住新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略機(jī)遇，承接?xùn)|北及京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與遼寧、吉林等區(qū)域合作，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，降低以土地、電價(jià)為重點(diǎn)的綜合要素成本，打造政策高地、成本洼地。加大立項(xiàng)爭(zhēng)資力度。緊扣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，支持經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的本土企業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)有公認(rèn)業(yè)績(jī)的外來(lái)企業(yè)，年內(nèi)至少引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)到位資金50億元以上。

加快創(chuàng)建兩個(gè)平臺(tái)。建設(shè)園區(qū)平臺(tái)。編制完成園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位和方向；加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高承載能力，規(guī)劃建設(shè)自備電廠及努古斯臺(tái)工業(yè)園區(qū)；放大園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，提升配套服務(wù)能力，將園區(qū)建設(shè)成設(shè)施完善、功能完備、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的承接資本外溢平臺(tái)。建設(shè)金融平臺(tái)。用好金融杠桿，成立博士金融專家工作站，引進(jìn)金融企業(yè)，做大基金池，全力打造集擔(dān)保、評(píng)估、銀信、保險(xiǎn)等于一體的金融全產(chǎn)業(yè)鏈，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障；引進(jìn)各類資本，通過(guò)PPP等模式投資建設(shè)通用通勤機(jī)場(chǎng)、智慧城市大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目；積極助推科爾沁牛業(yè)、康臣藥業(yè)、長(zhǎng)江造型等企業(yè)通過(guò)綠色通道盡快上市。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年科左后旗人民政府工作報(bào)告（全文）

（三）著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域知名的全域四季文化生態(tài)旅游目的地

把文化生態(tài)旅游、物流及信息作為優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、拓展發(fā)展空間的重要抓手，全力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

發(fā)展壯大文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以吸引留住游客為目標(biāo)，樹立“文化為魂、生態(tài)為本”的理念，唱響“英雄上馬的地方”旗域名片。突出科爾沁蒙古族特色，依托豐富的自然資源，深層次開發(fā)文化生態(tài)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，構(gòu)建大旅游格局。大力實(shí)施大青溝景區(qū)提質(zhì)升級(jí)、全域生態(tài)觀光旅游和蒙元文化主題公園項(xiàng)目，加快推進(jìn)阿古拉濕地公園、烏旦塔拉五角楓森林公園、僧格林沁王府、聯(lián)眾旅游度假區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)建設(shè)水平。憑借深厚的馬文化積淀，發(fā)展集馬匹培育、馬具制作、馬術(shù)競(jìng)技、休閑娛樂(lè)于一體的馬文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步打響“馬王之鄉(xiāng)”品牌。編創(chuàng)大型科爾沁民俗文化歷史舞臺(tái)劇，傳承烏力格爾等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，挖掘名景、名人、名品，培養(yǎng)選樹好各類典型，打造地域標(biāo)志性文化產(chǎn)品，提升品牌知名度。繼續(xù)辦好“雙合爾·楚古蘭”“烏旦塔拉國(guó)際楓葉節(jié)”“冰雪嘉年華”等文化節(jié)慶活動(dòng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、生態(tài)休閑游和鄉(xiāng)村體驗(yàn)游，建設(shè)以農(nóng)家樂(lè)、牧家樂(lè)、漁家樂(lè)等為特色的旅游示范村20個(gè)。力爭(zhēng)全年接待游客140萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入突破12億元。

突出發(fā)展物流及信息產(chǎn)業(yè)。立足交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力培育農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、雜糧等各類市場(chǎng)，做大做強(qiáng)黃牛交易市場(chǎng)，打造輻射內(nèi)蒙古、遼寧和吉林的區(qū)域物流中心，構(gòu)建承東接西、貫通南北的大物流格局。廣泛應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮瑪拉沁E店、可意網(wǎng)等電商企業(yè)的作用,建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快商務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋，加強(qiáng)與京東商城等知名電商企業(yè)溝通對(duì)接；推動(dòng)龍頭企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)擴(kuò)大市場(chǎng)份額，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展；鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民通過(guò)發(fā)展電商拓展銷售渠道，將具有地方特色的牛羊肉、奶制品、手工藝品、雜糧雜豆等推向全國(guó)市場(chǎng)，形成旗有園區(qū)、鎮(zhèn)有站、村村搞電商、戶戶謀銷售的發(fā)展局面。

積極培育新興服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)業(yè)扶持政策，強(qiáng)化要素配置，積極發(fā)展租賃、信息咨詢、公共管理、文體休閑等新興服務(wù)業(yè)，培育民族餐飲、社區(qū)家政、健康養(yǎng)老等一批熱點(diǎn)服務(wù)示范企業(yè)，不斷拓展消費(fèi)空間，滿足群眾多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求。

（四）著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打造宜居宜業(yè)宜游人居環(huán)境

以規(guī)劃為引領(lǐng)，以城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)建設(shè)工程為重點(diǎn)，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，建設(shè)現(xiàn)代魅力城鎮(zhèn)。

全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。積極推進(jìn)城建、土地、旅游、交通等相關(guān)規(guī)劃“多規(guī)合一”。強(qiáng)化審批管理，發(fā)揮規(guī)劃的行政法規(guī)效力，維護(hù)規(guī)劃的先導(dǎo)性、連續(xù)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性。完成甘旗卡鎮(zhèn)建成區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作及蘇木鎮(zhèn)、重點(diǎn)嘎查村總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制修編工作。

切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)以互聯(lián)互通為目標(biāo)的高鐵、公路、通用通勤機(jī)場(chǎng)、城市地下管網(wǎng)、引湖入城、清潔能源、信息通信網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)“八張網(wǎng)”。進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)施11類、82項(xiàng)城市建設(shè)重點(diǎn)工程，完善公交體系，啟動(dòng)甘旗卡鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城工作，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)宜居縣城。確保東區(qū)污水處理廠和生活垃圾資源化處理廠建成投入使用，做好鎮(zhèn)村垃圾集中處理。積極協(xié)助高鐵建設(shè)，高鐵一通、轉(zhuǎn)換時(shí)空。年內(nèi)力爭(zhēng)完成瑪拉沁街、科爾沁大街公鐵立交橋及配套工程建設(shè)。實(shí)施博王·昊龍商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，加大貨幣化安置力度，消化房地產(chǎn)庫(kù)存20萬(wàn)平方米以上。圍繞以科爾沁區(qū)為中心的城市群建設(shè)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施國(guó)道304線兩側(cè)立面改造工程，重點(diǎn)打造金寶屯、吉爾嘎朗、阿古拉、努古斯臺(tái)等10個(gè)小城鎮(zhèn)。引導(dǎo)農(nóng)牧民就地城鎮(zhèn)化，“離土不離鄉(xiāng)”，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)增收。大力推進(jìn)省道305線和207線升級(jí)改造、東遼河大橋等工程建設(shè)，加強(qiáng)通村路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自然村通暢率100%。

努力提升城鄉(xiāng)管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作，創(chuàng)新管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人管、技管相結(jié)合，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理向網(wǎng)格化、智能化方向發(fā)展，提升城鎮(zhèn)服務(wù)管理科學(xué)化、專業(yè)化水平。深入開展城鄉(xiāng)綜合治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)商販定點(diǎn)定時(shí)集中經(jīng)營(yíng)，著力整治私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂涂小廣告等違法行為。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)保潔隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置力度，努力創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（五）著力推進(jìn)綠色化發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范旗

堅(jiān)持生態(tài)興旗、綠色惠民，推進(jìn)全域生態(tài)化、生態(tài)園林化、園林產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮綠色優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)底線變?yōu)榘l(fā)展熱線。

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。生態(tài)是內(nèi)蒙古的底色，是通遼的特色，是后旗的“王牌”。我們要從林業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，打好這張“王牌”。打造集育苗基地、園林綠化、產(chǎn)品深加工于一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林基地10萬(wàn)畝、林板一體化用材林基地10萬(wàn)畝、鄉(xiāng)土樹種苗圃4萬(wàn)畝。積極引進(jìn)專業(yè)綠化公司、林果林板深加工企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)牧民以地入股收股金、出租土地收租金、轉(zhuǎn)移就業(yè)收薪金。努力建設(shè)全市最大的育苗、育林、營(yíng)林基地。

加大生態(tài)保護(hù)力度。實(shí)施科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理100萬(wàn)畝、重要通道綠化177公里、退耕還林10萬(wàn)畝。嚴(yán)厲打擊“三濫”行為，2017年全面禁墾，2018年除指定區(qū)域輪牧外實(shí)施全年禁牧，加大禁牧舍飼力度，抓好飼草料儲(chǔ)備。加強(qiáng)草原、森林、濕地資源保護(hù)管理，加快推進(jìn)大青溝、烏旦塔拉等生物多樣性保護(hù)區(qū)建設(shè)，提升胡勒斯臺(tái)淖爾國(guó)家濕地公園建設(shè)水平。年內(nèi)成立生態(tài)修復(fù)院士工作站。

強(qiáng)化環(huán)境污染治理。貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)飲用水水源地、重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)和治理。嚴(yán)格落實(shí)污染物總量控制制度，深化大氣污染防治，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染治理。抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。

（六）著力增進(jìn)民生福祉，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗

把改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入，發(fā)揮社會(huì)事業(yè)服務(wù)功能，讓人民群眾有更多獲得感，促進(jìn)各民族和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

高水平打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程、最大的政治任務(wù)來(lái)抓，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”措施，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，全年實(shí)現(xiàn)5260人脫貧。進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧工作思路，加大金融扶貧力度，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果，全力整合項(xiàng)目，探索建立資產(chǎn)、保險(xiǎn)、市場(chǎng)、電商等方面的益貧性機(jī)制，扶持貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。認(rèn)真研究制定政策，著力解決醫(yī)療救助、教育助學(xué)、民間借貸等方面的實(shí)際問(wèn)題。完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)精細(xì)化管理。積極引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，激發(fā)貧困農(nóng)牧民內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和干部包聯(lián)，努力構(gòu)建全方位的大扶貧格局，為實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓好學(xué)前教育、高中教育和特殊教育，重點(diǎn)抓好民族教育和現(xiàn)代職業(yè)教育；實(shí)施好全面改薄、教育信息化等重點(diǎn)工程，建設(shè)5所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、5個(gè)教學(xué)點(diǎn)及3處學(xué)前工程，完成13處國(guó)家級(jí)足球訓(xùn)練館及甘旗卡第一高級(jí)中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)；做好民族職業(yè)學(xué)校整體搬遷工作；實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展及第二高級(jí)中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；合理配置教育資源，通過(guò)國(guó)家、自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，支持基層衛(wèi)生院蒙醫(yī)藥制劑室達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)，不斷提升計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。加大科技合作和投入力度，促進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，保護(hù)和傳承好民族傳統(tǒng)文化。大力推進(jìn)全民建身，鞏固提高現(xiàn)有體育場(chǎng)館建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好各類群體就業(yè)。新建3個(gè)數(shù)字電視地面發(fā)射站，擴(kuò)大廣播電視信號(hào)和蒙語(yǔ)電視節(jié)目覆蓋面。鞏固提升安全飲水工程。完善城鄉(xiāng)低保、特困人員等相關(guān)救助政策，保障好困難群眾的基本生活；崇尚敬老愛(ài)老，進(jìn)一步改善公辦敬老院供養(yǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善提高醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌水平。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、法制體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、教育培訓(xùn)體系和應(yīng)急救援體系。做好“七五”普法工作。依法打擊“非訪”，進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)格落實(shí)信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，有效化解信訪積案，提升信訪事項(xiàng)“三率”水平。嚴(yán)厲打擊暴恐等違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急處突演練，提升災(zāi)害預(yù)防和處置能力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)民族宗教工作，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，持續(xù)推進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字、殘聯(lián)、涉老及關(guān)心下一代等群團(tuán)組織和駐旗中區(qū)市直單位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、多做貢獻(xiàn)。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年科左后旗人民政府工作報(bào)告（全文）

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、依靠群眾，加快推進(jìn)法治政府、廉潔政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)公信力。強(qiáng)化底線意識(shí)，認(rèn)真履行推進(jìn)法制建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，繼續(xù)推行政府法律顧問(wèn)制度，完善政府法律服務(wù)體系。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，按程序辦事、按規(guī)矩行事，嚴(yán)格土地出讓、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等項(xiàng)目管理制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)和政務(wù)信息公開平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持敢于擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)決做到旗委要求的工作必須干、人民群眾有需求期盼的事必須干、我們認(rèn)準(zhǔn)的事必須干，一刻也不放松、一件事也不放松、一個(gè)人也不放松，說(shuō)干就干、馬上就干。對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)，超前謀劃、跟蹤推進(jìn)。面對(duì)困難和問(wèn)題，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，以“釘釘子”的精神實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。堅(jiān)決查處“亂作為”，大力治理“不作為”，著力解決“不會(huì)為”，確保令行禁止、執(zhí)行有力。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部攻堅(jiān)克難，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

（三）堅(jiān)持深化改革，增強(qiáng)創(chuàng)新力。持續(xù)加大“三去一降一補(bǔ)”工作力度，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制，規(guī)范審批行為和中介服務(wù)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，培養(yǎng)引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才，加快推進(jìn)人才強(qiáng)旗步伐。

（四）堅(jiān)持廉潔從政，增強(qiáng)服務(wù)力。扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，尤其是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。著力建設(shè)講政治、守規(guī)矩、敢擔(dān)當(dāng)、有效率的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，持之以恒落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。支持審計(jì)、監(jiān)察等部門依法監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

各位代表，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)！讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干、一往無(wú)前，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!

 

 

《政府工作報(bào)告》名詞解釋

 

互聯(lián)網(wǎng)+（第3頁(yè)）：充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域之中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

PPP模式（第3頁(yè)）:指將政府部分責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)主體(企業(yè))，政府與市場(chǎng)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減小市場(chǎng)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)。

全面改薄（第5頁(yè)）：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。

醫(yī)養(yǎng)一體（第5頁(yè)）：集醫(yī)療、養(yǎng)生、養(yǎng)老為一體并整合了產(chǎn)品和服務(wù)，也就是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，覆蓋生命全周期的完整系統(tǒng)。

家庭病床（第5頁(yè)）：以家庭作為護(hù)理場(chǎng)所，讓病人在熟悉的環(huán)境中接受醫(yī)療和護(hù)理，既有利于促進(jìn)病員的康復(fù)，又可減輕家庭經(jīng)濟(jì)和人力負(fù)擔(dān)。

“26查”（第6頁(yè)）：在隱患排查上，重點(diǎn)查行業(yè)、查企業(yè)、查工藝、查設(shè)備、查操作、查部位、查風(fēng)險(xiǎn)、查責(zé)任系統(tǒng)；在責(zé)任落實(shí)上，重點(diǎn)查行政主體責(zé)任、查法人主體責(zé)任、查技術(shù)主體責(zé)任、查生產(chǎn)主體責(zé)任和查員工主體責(zé)任；在操作層面上，重點(diǎn)查預(yù)案、查演習(xí)、查宣教、查方案、查記錄、查標(biāo)牌、查過(guò)程、查整改、查獎(jiǎng)懲；在工作方式上，做到全面查、深入查、徹底查和重點(diǎn)查。

智慧城市大數(shù)據(jù)（第13頁(yè)）：城市管理和運(yùn)營(yíng)需要科學(xué)的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運(yùn)行。通過(guò)完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，了解城市運(yùn)行情況與發(fā)展態(tài)勢(shì)，為各部門協(xié)同工作、領(lǐng)導(dǎo)決策提供支撐，進(jìn)而服務(wù)于市民。堅(jiān)持以提升公共服務(wù)效率為核心，通過(guò)進(jìn)一步改進(jìn)惠民的服務(wù)，建設(shè)和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。

“企業(yè)上市綠色通道”（第13頁(yè)）：證監(jiān)會(huì)將對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購(gòu)重組等開辟綠色通道。對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬(wàn)元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策。此外，對(duì)注冊(cè)地在貧困地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)谛氯鍜炫频?，?shí)行“專人對(duì)接、專項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。

兩不愁三保障（第17頁(yè)）：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

五個(gè)一批（第17頁(yè)）：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

六個(gè)精準(zhǔn)（第17頁(yè)）：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

三率（第18頁(yè)）：信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾滿意率。

三去一降一補(bǔ)（第19頁(yè)）：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

放管服（第19頁(yè)）：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。

雙隨機(jī)、一公開（第19頁(yè)）：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料_模版下載