政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月4日在肇東市第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李延春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年及2016年工作回顧
過(guò)去五年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督和強(qiáng)力支持下，全市上下以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以改善民生為根本，全力推動(dòng)肇東經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)健康發(fā)展，為過(guò)去五年工作畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
——五年來(lái)，我們積極適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)425億元，與2011年相比年均增長(zhǎng)11.1%（下同），成為全省經(jīng)濟(jì)總量最大的縣（市）；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.4億元，始終位列全省縣級(jí)第一位；固定資產(chǎn)投資達(dá)到179.5億元，年均增長(zhǎng)15.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到141億元，年均增長(zhǎng)12.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24792元和13844元，年均增長(zhǎng)6.09%和6.62%。
——五年來(lái)，我們著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新提升。共簽約項(xiàng)目537個(gè)，總簽約額2716.2億元；新改擴(kuò)建千萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目262個(gè)，總投資額613.2億元，其中億元以上項(xiàng)目167個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目135個(gè)；投資近28億元，建設(shè)“七橫九縱”道路120公里、給排水管網(wǎng)40公里，完成了近35平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全配套。目前，園區(qū)已落戶企業(yè)123戶，建成投產(chǎn)企業(yè)70戶，其中規(guī)模以上企業(yè)43戶。
——五年來(lái)，我們持續(xù)實(shí)施農(nóng)村綜合配套改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。承擔(dān)了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)、國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合及全省兩大平原農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、科技服務(wù)等多項(xiàng)改革試點(diǎn)，“五種信貸”模式在全省推廣，“雙軌制”科技服務(wù)改革在全國(guó)率先破題。五年累計(jì)投資33.7億元，實(shí)施重大項(xiàng)目38個(gè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，新打水源井1639眼，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社43個(gè)，200畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到80萬(wàn)畝。2016年糧食總產(chǎn)達(dá)到47億斤。
——五年來(lái)，我們大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。投資5億元改造綏滿公路43.34公里，投資1.86億元建設(shè)農(nóng)村水泥路611.3公里，投資4900萬(wàn)元改造正陽(yáng)大街3.07公里；新建改造黑白路面61條67.68公里，維修道路100條9.5萬(wàn)平方米；安裝改造LED智能路燈2952盞；新增集中供熱面積420萬(wàn)平方米，新增天然氣用戶3000余戶；完成棚戶區(qū)改造186.45萬(wàn)平方米，開(kāi)發(fā)建設(shè)商品房139.2萬(wàn)平方米，分配廉租房327套；完成泥草房改造35736戶。
——五年來(lái)，我們?nèi)ぐl(fā)新興產(chǎn)業(yè)活力，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。全市入駐銀行11家、證券營(yíng)業(yè)部4家、小額貸款公司7家、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)17家，2家企業(yè)“新三板”成功上市；投資5000萬(wàn)元的電商大廈正式運(yùn)營(yíng)，發(fā)展網(wǎng)店6120家，電商企業(yè)96家；建設(shè)了30平方公里北部新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園，鴻糧農(nóng)業(yè)冷鏈物流、鑾通物流、北大荒冷鏈物流項(xiàng)目相繼入駐；規(guī)劃建設(shè)了通航產(chǎn)業(yè)園，北大荒通用航空機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)；啟動(dòng)了百里沿江文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，投資1億元的千鶴島濕地公園已正式售票開(kāi)放。
——五年來(lái)，我們始終注重改善民生福祉，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提高。新建了10所學(xué)校教學(xué)樓，完成了22所義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，婦嬰醫(yī)院和人民醫(yī)院已投入使用；建成了民營(yíng)史料展覽館和昌五民俗博物館，市文化館晉升為國(guó)家一級(jí)館，于志學(xué)故居建設(shè)準(zhǔn)備就緒；全市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到1.25萬(wàn)、5.9萬(wàn)和22.5萬(wàn)；全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)分別達(dá)到42.1萬(wàn)人、13.94萬(wàn)人；城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月505元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3500元；完成了10個(gè)省級(jí)貧困村、18492人的脫貧任務(wù)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，我們按照市委七屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議安排部署，一方面，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，攻堅(jiān)克難，奮力前行；一方面，充分調(diào)動(dòng)廣大干部投身發(fā)展的積極性，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。2016年，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成425億元，增長(zhǎng)7.5%；公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.4億元，下降9.6%（按可比口徑計(jì)算）；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)179.5億元，增長(zhǎng)10.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到24792元、13844元，增長(zhǎng)6.7%和7.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)141億元，增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)294.3億元、78.6億元、292.5億元和36.6億元，增長(zhǎng)9%、8%、9%和4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5500萬(wàn)美元，下降35%；實(shí)際利用外資完成2560萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%。
各位代表！過(guò)去五年成績(jī)的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向離退休老同志，工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持和參與肇東建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝!
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前發(fā)展中依然存在一些困難和問(wèn)題，主要是：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)集約化、鏈條化、科技化不夠，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展能力有待大幅提升；農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)改革力度還需要進(jìn)一步加大；公共財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政增收壓力大，改善民生和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;社會(huì)新矛盾、新問(wèn)題增多，社會(huì)治理難度加大；干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、未來(lái)五年主要工作任務(wù)
各位代表！未來(lái)五年，既是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，又是東北振興發(fā)展的關(guān)鍵期，更是轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，按照市第八次黨代會(huì)繪制的宏偉藍(lán)圖和總體部署，政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省、綏化和市委的工作部署，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，以打造龍江最具活力中等城市為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，全面落實(shí)“一區(qū)三城一化”發(fā)展思路，統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，走出一條肇東科學(xué)健康發(fā)展的新路子。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）聚焦經(jīng)濟(jì)核心，用創(chuàng)新理念厚植發(fā)展動(dòng)能，為打造龍江最具活力中等城市積蓄后勁。按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”、“油頭化尾”要求，把改革創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造千億元產(chǎn)值大園區(qū)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村金融、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)綜合配套改革，積極培育文化旅游、低空經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)370億元，畜牧業(yè)增加值占全市GDP總量達(dá)到15%，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到17：50：33。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌思維，用協(xié)調(diào)理念拓寬發(fā)展空間，為打造龍江最具活力中等城市奠定基礎(chǔ)。大力推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃全過(guò)程，綜合產(chǎn)、城、人各類(lèi)要素，努力做靚市區(qū)、做優(yōu)城鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。未來(lái)五年，城區(qū)常住人口超過(guò)50萬(wàn)，人均居住面積達(dá)到25平方米以上，人均綠地面積達(dá)到11.7平方米，鄉(xiāng)村路面硬化率達(dá)到100%，城市公共交通出行比重達(dá)到45%。
