墊江縣人民政府工作報(bào)告
——2017年1月9日在墊江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
墊江縣人民政府縣長(zhǎng) 梅時(shí)雨
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
過(guò)去五年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，緊扣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能定位，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、開(kāi)放興縣、民生安縣”戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263.3億元，年均增長(zhǎng)11.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資331.6億元，年均增長(zhǎng)27.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元，年均增長(zhǎng)15.1%。一般公共預(yù)算收入17.2億元，年均增長(zhǎng)15.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)29202元、12697元，年均增長(zhǎng)10%、12.5%。
（一）突出“工業(yè)強(qiáng)縣”，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)
五年來(lái)，工業(yè)增加值從65.8億元增加到105.2億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從42戶增加到147戶，產(chǎn)值從83.5億元增加到226億元。園區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。投促辦與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)合并，重組朝陽(yáng)公司，賦予園區(qū)“招商、建設(shè)、融資、服務(wù)”職能，運(yùn)行體制進(jìn)一步理順?！耙粓@四集聚區(qū)”面積新增4平方公里，建成主次干道20公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬(wàn)平方米，園區(qū)污水處理廠建成投用，水電氣等配套設(shè)施不斷完善，承載能力明顯提升。入園企業(yè)從48戶增加到145戶，園區(qū)工業(yè)集中度提高到81%。存量企業(yè)擴(kuò)能增效。天圣制藥加快發(fā)展，成為中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。富源化工、興發(fā)金冠、力能民爆等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，產(chǎn)能得到充分釋放。鼎發(fā)公司與中石油、貴州燃?xì)?、渝運(yùn)集團(tuán)構(gòu)建新型合作關(guān)系，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新建項(xiàng)目拉動(dòng)有力。中昆鋁業(yè)鋁型材、佳佳乳業(yè)甘絡(luò)乳酸菌等155個(gè)項(xiàng)目相繼建成，新增產(chǎn)值113億元。重慶西部汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)建成投用。中國(guó)西部（重慶）鐘表計(jì)時(shí)及精密加工產(chǎn)業(yè)園布局墊江并加快建設(shè)?！吧匠鞘直恚爻鼋薄吧匠鞘直?，重慶制造”，成為墊江工業(yè)新名片。產(chǎn)業(yè)格局多元支撐。生物醫(yī)藥、汽車(chē)零部件兩大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值突破90億元，占規(guī)上工業(yè)的41%。天然氣化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，鐘表計(jì)時(shí)及精密加工、電子電器、新材料、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)格局已具雛形。
（二）狠抓“城建靚縣”，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
五年來(lái)，縣城建成區(qū)面積新增3.6平方公里、常住人口新增5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.1%。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化。啟動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，完成縣城總體規(guī)劃局部修改，實(shí)現(xiàn)法定專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋?！耙恍亩h(huán)五片區(qū)”空間布局和“六縱六橫”路網(wǎng)布局形成30平方公里的城市架構(gòu)。建設(shè)步伐切實(shí)加快。投入25億元，建成長(zhǎng)安大道、明月大道南段等16條主次干道，城市“南二環(huán)”建成通車(chē)。重點(diǎn)實(shí)施明月、牡丹湖、桂北片區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)碧桂園、明悅天街、尚品今典、牡丹城等品質(zhì)樓盤(pán)34個(gè)，建成牡丹湖濕地公園、體育文化公園，擴(kuò)建鳳山公園，市民共享城市發(fā)展成果，幸福感不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)。澄溪、高安成為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，建成農(nóng)民新村32個(gè)，改造農(nóng)村危房17000戶。圓滿完成渝萬(wàn)城際鐵路墊江段拆遷安置、配套工程建設(shè)任務(wù)，保障了渝萬(wàn)城際鐵路順利通車(chē)。新增國(guó)省道136公里，改造國(guó)省道184.2公里，新建農(nóng)村道路1680公里，率先在渝東北實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通達(dá)率、通暢率三個(gè)100%目標(biāo)。新開(kāi)通客運(yùn)路線87條，新增城市公交44輛、農(nóng)村客運(yùn)156輛，更新和投放出租車(chē)255輛，安裝“生命工程”防護(hù)欄386公里，群眾出行更加方便安全。管理水平全面提升。實(shí)行城區(qū)全天候保潔，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，完成鳳山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域整治，城市干凈整潔有序。縣城工農(nóng)路、人民路、北苑小區(qū)等主次干道和重點(diǎn)區(qū)域人行步道全面改造升級(jí)，新增一批停車(chē)位、公廁、垃圾站和果皮箱，市政設(shè)施更加完善。建立場(chǎng)鎮(zhèn)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制和城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，完成16個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)改造升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境道路全面實(shí)現(xiàn)“白改黑”，場(chǎng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投入28.8億元強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施桂溪河、迎春河綜合治理，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)160公里，龍溪河出境斷面水質(zhì)持續(xù)變好。全面取締水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)行為，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣”。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值連續(xù)六年優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施植樹(shù)造林52.2萬(wàn)畝、新一輪退耕還林2.5萬(wàn)畝，治理水土流失65平方公里。完成115個(gè)行政村環(huán)境連片整治。太平牡丹村、沙坪畢橋村分別獲評(píng)“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)最美現(xiàn)代新村”。
（三）注重“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
五年來(lái)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從38.3億元增加到62.6億元。農(nóng)業(yè)增加值從25.4億元增加到41.6億元。生產(chǎn)條件明顯改善。建成鹽井溪水庫(kù)，基本建成龍灘水庫(kù)樞紐工程，將有效保障縣城及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活用水。整治山坪塘3193口、病險(xiǎn)水庫(kù)86座。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44.3萬(wàn)畝，建成農(nóng)村人行便道5350公里。完成農(nóng)村土地整治46.8萬(wàn)畝，新增耕地6.7萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)科技推廣，綜合機(jī)械化率居全市前列。“3+2”特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。榨菜、晚熟柑橘等特色果蔬基地達(dá)53萬(wàn)畝。高安食品加工園區(qū)加快建設(shè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)154家。勞務(wù)外包帶動(dòng)農(nóng)戶“坐地增收”。成功創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，成為全市唯一“全國(guó)雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地70.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”123個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留檢測(cè)合格率達(dá)99%，被認(rèn)定為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣”。農(nóng)村發(fā)展活力增強(qiáng)。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼3.9億元。培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)167個(gè)、農(nóng)民合作社792個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)481個(gè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作、量化確權(quán)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。
（四）著力“三產(chǎn)活縣”，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍
五年來(lái)，三產(chǎn)增加值從47.3億元增加到92.3億元。限上商貿(mào)企業(yè)從104戶增加到230戶。商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展藍(lán)花旗酒店、吉之源火鍋等總部型、連鎖型企業(yè)13家，在縣內(nèi)外開(kāi)設(shè)直營(yíng)、連鎖店163家。重百商場(chǎng)和新世紀(jì)、步步高超市等大型賣(mài)場(chǎng)蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)體系逐步完善。佳藝美庭、南門(mén)精品建材、美家美等專業(yè)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，輻射力不斷增強(qiáng)。西歐商業(yè)步行街完成升級(jí)改造。華府美食街初具規(guī)模。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)29個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心4個(gè)。新型消費(fèi)日益活躍。“五彩田園網(wǎng)”“四季鮮e商城”等本土電商平臺(tái)加快發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)主體突破2000戶，農(nóng)特產(chǎn)品電商交易額達(dá)2.3億元。500家住宿、餐飲等服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。新發(fā)展汽車(chē)銷售企業(yè)31家，銷售額累計(jì)達(dá)38.5億元。金融支持更加有力。新增三峽銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等13家金融機(jī)構(gòu)。銀行存貸款余額分別達(dá)303.7億元、165.2億元，存貸比達(dá)54.4%，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。休閑旅游發(fā)展加快。太平牡丹源提檔升級(jí)，入選重慶新地標(biāo)，成為“重慶十大賞花目的地”。樂(lè)天花谷、華夏牡丹園、牡丹櫻花世界等景區(qū)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)春賞牡丹到四季觀花的轉(zhuǎn)變，墊江鄉(xiāng)村旅游更具吸引力。國(guó)能?chē)?guó)際等酒店建成投用，青水魚(yú)莊等星級(jí)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展迅速。創(chuàng)新牡丹文化節(jié)辦節(jié)模式，積極參加西部旅游博覽會(huì)等營(yíng)銷活動(dòng)，旅游影響力不斷提升。累計(jì)接待游客787.5萬(wàn)人次、年均增長(zhǎng)16.8%，獲評(píng)“市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
（五）深化“開(kāi)放興縣”，發(fā)展活力加快釋放
五年來(lái)，不斷深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，市場(chǎng)主體從16273戶增加到40790戶，招商引資到位資金從47.8億元增加到287.9億元。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。探索流域生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新模式，聯(lián)合長(zhǎng)壽、梁平打造龍溪河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。同渝北、長(zhǎng)壽、鄰水合作，促進(jìn)川渝“兩地四方”融合發(fā)展。與民盟中央社會(huì)服務(wù)部、香港表廠商會(huì)、農(nóng)發(fā)行重慶分行等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在項(xiàng)目、人才、金融等領(lǐng)域開(kāi)展互利合作。積極參加“廈洽會(huì)”“渝洽會(huì)”等活動(dòng)，墊江影響力不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。撤銷桂溪鎮(zhèn)設(shè)立桂陽(yáng)、桂溪街道，黃沙、長(zhǎng)龍撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，縣政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)為27個(gè)，行政許可項(xiàng)目壓縮至293項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上行政審批，審批提速70%以上。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。深化商事登記制度改革，“五證合一、一照一碼”有序推進(jìn)。成立全市首個(gè)區(qū)縣郵政管理局，寄遞物流市場(chǎng)得到有效規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革深入推進(jìn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地57.9萬(wàn)畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)42萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1.2萬(wàn)畝，完成地票交易3139畝，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入3億元。助保貸入庫(kù)企業(yè)82個(gè)，發(fā)放貸款8398萬(wàn)元。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，獲得國(guó)家專利授權(quán)1493件，建成產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)9個(gè)。天圣制藥獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，力能民爆等8家企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，興發(fā)金冠成為全市首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，任丙科技躋身全市100戶“專精特新”中小工業(yè)企業(yè)。
（六）聚焦“民生安縣”，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
五年來(lái)，投入資金110億元，著力解決群眾最關(guān)心最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，獲評(píng)“市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”。發(fā)放臨時(shí)救助金、醫(yī)療救助金1億元，惠及45萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。啟動(dòng)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，城鎮(zhèn)“雙困家庭”住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯，10個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)，9066戶、27572名貧困人口全部越線脫貧。教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。學(xué)前教育入園率高于全市平均水平。新建學(xué)校4所、改擴(kuò)建學(xué)校81所，“全面改薄”計(jì)劃有序?qū)嵤?，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定。普通高考重本上線人數(shù)連續(xù)兩年突破千人大關(guān)。獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)示范縣”，成功創(chuàng)建首批“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。文體事業(yè)健康發(fā)展?？h圖書(shū)館、婦女兒童活動(dòng)中心建成投用，青少年活動(dòng)中心二期主體工程完工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)8個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋238個(gè)，新增公共文體設(shè)施44.3萬(wàn)平方米，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系不斷完善。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。成功舉（承）辦全國(guó)技巧錦標(biāo)賽、全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)重慶·墊江牡丹詩(shī)會(huì)等賽事活動(dòng)300余場(chǎng)次，在全國(guó)全市各類賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)。衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣精神衛(wèi)生中心建成投用，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“三甲”醫(yī)院。墊江成為西部地區(qū)唯一擁有兩所“三甲”醫(yī)院的縣?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化，成為“全市縣級(jí)公立醫(yī)院改革示范縣”和全國(guó)唯一“中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣”。臨床醫(yī)師“縣管鄉(xiāng)用”等改革經(jīng)驗(yàn)得到劉延?xùn)|副總理的充分肯定，新華社內(nèi)參《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《人民日?qǐng)?bào)》作了深入報(bào)道。社會(huì)治理不斷深化?！傲濉逼辗▓A滿完成?！皯?yīng)指工程”在全市率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”同步建設(shè)，社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”基本形成，依法打擊違法犯罪行為，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。圓滿完成第九屆、第十屆村（居）委換屆選舉。認(rèn)真執(zhí)行“兩代表一委員”聯(lián)系群眾工作制度。創(chuàng)新開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。積極推行網(wǎng)上信訪。妥善解決縣良種場(chǎng)、西山煤礦改制等歷史遺留問(wèn)題。全面完成基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)暴雨洪災(zāi)、地震等突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)基本面明顯改善，連續(xù)六年未發(fā)生較大以上事故。
（七）推進(jìn)依法行政，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
修訂完善《墊江縣人民政府工作規(guī)則》。編制完成“十三五”規(guī)劃綱要和14個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。清理規(guī)范政府部門(mén)行政權(quán)力4720項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)128項(xiàng)，權(quán)力運(yùn)行更加透明，服務(wù)更加高效。充分發(fā)揮縣長(zhǎng)（市長(zhǎng)）信箱、公開(kāi)電話、群工系統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)群眾作用，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完成全縣黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建成投用?？h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，積極辦理審判機(jī)關(guān)的司法建議和檢察機(jī)關(guān)的檢察建議，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新開(kāi)展“曬承諾、見(jiàn)行動(dòng)、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)，政府部門(mén)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把廉政建設(shè)貫穿政府工作始終。
過(guò)去五年，人民武裝、消防、殘疾人、工會(huì)、紅十字、編制、統(tǒng)計(jì)、民防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志、新聞出版、廣播電視、移民、通信、氣象、煙草、鹽務(wù)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，我們以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察重慶重要講話精神為根本遵循，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
一是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。重慶鐘表計(jì)時(shí)及精密加工特色產(chǎn)業(yè)基地掛牌成立，重慶鐘表公司年產(chǎn)1000萬(wàn)只智能手表項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。佳佳乳業(yè)成為伊利、蒙牛在西南地區(qū)唯一的代加工企業(yè)。天圣制藥口服固體制劑、順國(guó)金屬不銹鋼七連軋等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，為墊江工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。二是休閑旅游實(shí)現(xiàn)突破。完善旅游總體規(guī)劃，新編千月灣等景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。成立興墊公司，打造旅游項(xiàng)目包裝、建設(shè)和投融資平臺(tái)。引進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目6個(gè)，投資額達(dá)10.9億元。迎風(fēng)湖國(guó)家濕地公園創(chuàng)建成功，長(zhǎng)壽湖環(huán)湖公路白家段建成投用，鶴游坪古寨群項(xiàng)目加快推進(jìn)，臥龍鹽浴項(xiàng)目啟動(dòng)鉆探勘查。牡丹櫻花世界、華夏牡丹園等景區(qū)提檔升級(jí)。《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》《鄉(xiāng)約》等央視品牌欄目展示墊江旅游形象，墊江知名度進(jìn)一步提升。全年接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入17億元，分別增長(zhǎng)25.8%、51.2%。三是電子商務(wù)加快發(fā)展。成功申報(bào)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流集散中心。寄遞物流在全市率先實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記率、收寄驗(yàn)視率、過(guò)機(jī)安檢率三個(gè)100%目標(biāo)。四是重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。建成渝萬(wàn)城際鐵路墊江站配套樞紐工程等項(xiàng)目14個(gè)，開(kāi)工城市“北二環(huán)”道路及地下綜合管廊等項(xiàng)目18個(gè)，西湖統(tǒng)建安置房等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，明月山牡丹旅游基礎(chǔ)設(shè)施等27個(gè)項(xiàng)目完成前期工作。五是要素制約有效緩解。采取項(xiàng)目貸款、股權(quán)抵押、債券發(fā)行等方式加大融資力度，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。開(kāi)展征地拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)，完成26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)14宗尾欠地塊的清零目標(biāo)，項(xiàng)目落地難問(wèn)題得到有效解決。六是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施。引導(dǎo)火焰溝煤礦、世洲煙花爆竹公司關(guān)閉轉(zhuǎn)型發(fā)展，墊江全面退出煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)市場(chǎng)。清理僵尸企業(yè)309戶。舉辦春秋兩季房交會(huì)，拉動(dòng)商品房銷售19萬(wàn)平方米。認(rèn)真落實(shí)涉企減負(fù)30條政策，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)，為企業(yè)減負(fù)1.6億元。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，打擊非法集資，有效防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)。從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，投入1.6億元，突出水污染防治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?？h域內(nèi)13條次級(jí)河流全面推行河長(zhǎng)、河段督導(dǎo)長(zhǎng)、河段長(zhǎng)制。取締59家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成52家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理?？h城污水處理廠二期建成投用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個(gè)、污水管網(wǎng)12.5公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有序移交重慶環(huán)投公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。集中排查整治環(huán)保突出問(wèn)題，認(rèn)真整改落實(shí)中央環(huán)保督察組交辦案件，查處各類違法案件51件，停產(chǎn)整治污染企業(yè)4家。
與此同時(shí)，社會(huì)保障各項(xiàng)政策全面落實(shí)，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，25件民生實(shí)事圓滿完成。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐墊單位、駐墊部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持墊江發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
過(guò)去五年的發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；區(qū)域間發(fā)展不平衡，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完善，停車(chē)難、“大班額”等問(wèn)題還客觀存在；生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)重，資源環(huán)境約束趨緊；安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻；少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)差、執(zhí)行力不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。需要說(shuō)明的是，縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)還有地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)未能完成。我們要下更大的力氣用更好的方法解決這些困難和問(wèn)題，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)
剛剛召開(kāi)的縣第十四次黨代會(huì)，提出了“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”的奮斗目標(biāo)，描繪了墊江未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”，我們一定要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，智慧干事、奮發(fā)有為，濃墨重彩譜寫(xiě)墊江發(fā)展新篇章！
未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹市委重大決策部署和孫政才書(shū)記視察墊江重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟富民強(qiáng)縣升位新征程。
未來(lái)五年墊江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是：以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)“三地一心一城”，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民生活更加美好。力爭(zhēng)到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，年均增長(zhǎng)10%以上。一般公共預(yù)算收入達(dá)到27億元，年均增長(zhǎng)10%以上。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占比提高到2.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
今后五年的主要工作任務(wù)是：
——再造一個(gè)墊江工業(yè)，努力建設(shè)重慶重要工業(yè)基地。堅(jiān)持以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)到2021年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值翻一番、突破千億大關(guān)。凝心聚力建設(shè)園區(qū)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、滾動(dòng)發(fā)展”。按照“一園四集聚區(qū)”布局，匯聚各方資源要素，重點(diǎn)推進(jìn)縣城工業(yè)園區(qū)和澄溪工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到85%以上。齊心協(xié)力招商引資。創(chuàng)新信息互通、平臺(tái)共用、成果共享機(jī)制，深化“大招商、招大商”理念，優(yōu)化招商引資隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)招商引資激情，打好專業(yè)招商、集群招商、以商招商“組合拳”，力爭(zhēng)引進(jìn)投資規(guī)模過(guò)億、上下游關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目50個(gè)以上。聚勢(shì)發(fā)力打造集群。搶抓全國(guó)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以汽車(chē)、鐘表、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引配套跟進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造汽摩、生物醫(yī)藥、鐘表計(jì)時(shí)及精密加工、環(huán)保節(jié)能、新材料等五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
——打造兩大旅游品牌，努力建設(shè)重慶休閑旅游目的地。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，突出打造“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”兩大旅游品牌，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2021年，創(chuàng)建1個(gè)5A級(jí)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，接待游客人次和綜合收入均實(shí)現(xiàn)翻番。唱響“牡丹故里”品牌。升級(jí)發(fā)展以牡丹觀光為引領(lǐng)的四季賞花旅游。提升太平牡丹源、華夏牡丹園、牡丹櫻花世界等景區(qū)品質(zhì)，打造明月山牡丹花海。建設(shè)牡丹文化旅游城，提升城市牡丹文化形象。加強(qiáng)旅游整體營(yíng)銷，積極融入中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)，不斷擴(kuò)大“牡丹故里”影響力。塑造“康養(yǎng)墊江”品牌。突出發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生為特色的康養(yǎng)旅游。加快“全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣”建設(shè)，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。依托丹皮、半夏、鐵皮石斛等資源，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，建成中醫(yī)藥博物館，建設(shè)一批中醫(yī)藥旅游度假基地、特色街區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。挖掘明月山、精華山、長(zhǎng)壽湖、迎風(fēng)湖等資源，開(kāi)發(fā)避暑、鹽浴、溫泉等養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，努力形成多層次、多樣化的康養(yǎng)旅游發(fā)展格局。
——加快農(nóng)業(yè)“三化”進(jìn)程，努力建設(shè)重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。完善“3+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。力爭(zhēng)到2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70億元、增加值47億元。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提升市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)檔次，創(chuàng)建萬(wàn)畝晚熟柑橘市級(jí)示范園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，建立優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、生態(tài)畜牧等生產(chǎn)基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，打造特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷，積極參加農(nóng)展會(huì)、農(nóng)博會(huì)，打響墊江大米、墊江晚柚等特色品牌。
——構(gòu)建四大流通格局，努力建設(shè)渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“大市場(chǎng)、大商圈、大物流、大企業(yè)”四大流通格局，增強(qiáng)商貿(mào)物流集聚輻射能力。力爭(zhēng)到2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破180億元。建設(shè)大市場(chǎng)。大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，支持木材、家居、建材、汽車(chē)等市場(chǎng)拓展升級(jí)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、鐘表計(jì)時(shí)、中藥材等特色交易市場(chǎng)，打造輻射周邊的專業(yè)市場(chǎng)集群。培育大商圈。建設(shè)“商旅文”復(fù)合型城市商圈，發(fā)展中心商圈、明悅天街商圈、牡丹城商圈、高鐵站前商務(wù)區(qū)四大商業(yè)板塊，優(yōu)化城市購(gòu)物環(huán)境。發(fā)展大物流。積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，建成集信息服務(wù)、企業(yè)培育、加工倉(cāng)儲(chǔ)為一體的物流中心，完善寄遞業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)、快消品批發(fā)等城鄉(xiāng)一體、多品種、常態(tài)化的共同配送體系，發(fā)展糧食、蔬菜冷鏈等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，加快形成高效的現(xiàn)代物流體系。扶持大企業(yè)。著力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，做大做強(qiáng)本土總部型、連鎖型企業(yè)，打造以“墊江石磨豆花”等為特色的“牡丹人家”休閑消費(fèi)品牌，力爭(zhēng)限上商貿(mào)企業(yè)突破300戶。
——實(shí)施五大提升行動(dòng)，努力建設(shè)重慶生態(tài)宜居城市。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“互聯(lián)互通能力、城鄉(xiāng)人居品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)水平、城鄉(xiāng)文明程度”五大提升行動(dòng)。力爭(zhēng)到2021年，縣城規(guī)模擴(kuò)大到22平方公里、25萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、市級(jí)文明城市。提升互聯(lián)互通能力。發(fā)揮交通基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，認(rèn)真謀劃、積極爭(zhēng)取、加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、國(guó)省道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成渝川東部陸上交通樞紐。完成渝巫路復(fù)線、南部快速通道等6條國(guó)省道建設(shè)，建成迎風(fēng)湖濕地公園快速通道，加快形成“二環(huán)八射六聯(lián)”縣域骨干道路體系。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)廣墊忠黔鐵路、長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路前期工作，開(kāi)工建設(shè)墊豐武高速公路，構(gòu)建“三鐵三高兩國(guó)四省”交通主骨架，全面實(shí)現(xiàn)4個(gè)“半小時(shí)墊江”。提升城鄉(xiāng)人居品質(zhì)。以“城建五大工程”為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居品質(zhì)改善。實(shí)施東部新區(qū)開(kāi)發(fā)工程。以三合湖、高鐵站前兩大片區(qū)為核心，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造7平方公里7萬(wàn)人口的生態(tài)園林型東部新區(qū)。實(shí)施功能完善工程。推進(jìn)“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)。建成城市“二環(huán)”，基本形成“六縱六橫”城市路網(wǎng)體系。建設(shè)城市展覽館等公共服務(wù)設(shè)施。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。實(shí)施公共空間拓展工程。建設(shè)天寶寨森林公園、古城半山公園等一批公園、廣場(chǎng)，拓展群眾休閑健身空間。實(shí)施舊城改造工程。推動(dòng)文化路片區(qū)等棚戶區(qū)和城中村改造，改善舊城生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施品質(zhì)提升工程。引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)小區(qū)。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決查處違法用地和違章建筑。同步建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、市縣級(jí)中心鎮(zhèn)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊，實(shí)施農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”和“五個(gè)決不能”底線，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，不斷改善龍溪河流域水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好明月山、精華山、黃草山等綠色生態(tài)屏障，努力建設(shè)山清水秀的美麗家園。提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，著力健全就業(yè)、救助、文化、體育等公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，建設(shè)重慶教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革，建設(shè)全國(guó)衛(wèi)生強(qiáng)縣。提升城鄉(xiāng)文明程度。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，深入開(kāi)展“尋找最美墊江人”活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
各位代表！我們提出“再造一個(gè)墊江工業(yè)、打造兩大旅游品牌、加快農(nóng)業(yè)‘三化’進(jìn)程、構(gòu)建四大流通格局、實(shí)施五大提升行動(dòng)”，是對(duì)“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”目標(biāo)的細(xì)化和落實(shí)，也是對(duì)未來(lái)五年政府工作的具體安排。我們要保持定力、增強(qiáng)信心，走對(duì)路、扎實(shí)干，奮力推動(dòng)墊江各項(xiàng)事業(yè)不斷向前。
——落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想。堅(jiān)持把“為民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，積極回應(yīng)人民群眾最關(guān)心、最關(guān)切的問(wèn)題，努力讓人民群眾在共建共享發(fā)展中擁有更多幸福感和獲得感。
——堅(jiān)守“生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把“綠色”作為墊江發(fā)展的本底，按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能定位，在面上保護(hù)中突出點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好三大功能板塊作用，努力實(shí)現(xiàn)墊江特色發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。
——激發(fā)“五個(gè)擔(dān)當(dāng)、五個(gè)實(shí)干”的發(fā)展熱情。堅(jiān)持把“敢擔(dān)當(dāng)”作為我們的政治責(zé)任，把“務(wù)實(shí)干”作為我們的行為操守，時(shí)刻牢記富民強(qiáng)縣升位的時(shí)代使命，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，以堅(jiān)定不移的信念、攻堅(jiān)克難的勇氣，為墊江持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
——施展“抓亮點(diǎn)、做精品、爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧钡陌l(fā)展智慧。堅(jiān)持把“爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)”作為墊江發(fā)展的追求，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、智慧干事，著力破解發(fā)展難題，全力補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)、全國(guó)創(chuàng)典型。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，我們將迎來(lái)黨的十九大和市第五次黨代會(huì)，迎來(lái)重慶直轄20周年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展
項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，是一切工作的抓手。今年是“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，要著力優(yōu)化工作機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。
超前謀劃重大項(xiàng)目。立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，主動(dòng)對(duì)接政策導(dǎo)向和投資需求，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。精心策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和市上政策、資金支持。繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“必需”“急需”原則，集中力量推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。抓好西湖小學(xué)等30個(gè)項(xiàng)目前期工作。確保文筆湖公園等13個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前后集中開(kāi)工，南陽(yáng)片區(qū)綜合管廊等38個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快龍灘水庫(kù)等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)澤光電液晶顯示器等19個(gè)項(xiàng)目如期完工。
全力做好要素保障。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，強(qiáng)化土地、水電氣等要素保障，強(qiáng)有力、快速度、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)，強(qiáng)化政企、銀企合作，推進(jìn)專項(xiàng)債券、企業(yè)債券發(fā)行工作，發(fā)揮渝墊國(guó)資公司等平臺(tái)融資作用，吸納更多社會(huì)資本參與墊江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）以招商引資為突破，提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
狠抓招商引資不放松，做優(yōu)增量、做強(qiáng)存量，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶。
強(qiáng)力抓好招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集群招商，加快打造五大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年簽約工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)、到位資金120億元以上。以重慶鐘表公司為龍頭，帶動(dòng)一批成表及配套項(xiàng)目入駐鐘表產(chǎn)業(yè)園，積極構(gòu)建鐘表計(jì)時(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托縣級(jí)醫(yī)院、天圣制藥等本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)藥項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力打造醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)安集團(tuán)等企業(yè)，引進(jìn)一批汽車(chē)零部件配套企業(yè)。把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)環(huán)保節(jié)能、新材料企業(yè)。
做大做強(qiáng)存量企業(yè)。繼續(xù)推行企業(yè)定期幫扶機(jī)制，優(yōu)化擔(dān)保貸款、基金扶持、物流配送、要素保障等服務(wù)。用好用活各類政策、資金，支持存量企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、加大研發(fā)投入、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)中昆鋁業(yè)鋁代銅等技改項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)輝虎科技等企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。支持金龍科技、特瑞泰科等企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行配套合作。
大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。完善縣城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，新增工業(yè)用地2000畝以上，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間。加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、澄溪強(qiáng)生大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成鐘表產(chǎn)業(yè)園二期5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，盤(pán)活閑置廠房，提高工業(yè)集約化發(fā)展水平。設(shè)立工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)分中心，健全運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。
（三）以健康養(yǎng)生為重點(diǎn)，加快發(fā)展休閑旅游
著力推進(jìn)旅游觀光與健康養(yǎng)生融合發(fā)展，努力推動(dòng)旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
突出康養(yǎng)主題。把握大健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制康養(yǎng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥、鹽浴、溫泉等康養(yǎng)旅游資源開(kāi)發(fā)。制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，支持天圣生態(tài)藥谷、中華仙草園建設(shè)“中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、牡丹康樂(lè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心建設(shè)。
加快景區(qū)建設(shè)。完成臥龍鹽浴鉆探勘查，積極引進(jìn)知名企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。加快鶴游坪古寨群建設(shè)，推進(jìn)明月山、精華山等休閑避暑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。完成樂(lè)天花谷升級(jí)改造，啟動(dòng)青水大觀園建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)牡丹文化旅游城。提檔升級(jí)太平牡丹源、華夏牡丹園，完成牡丹櫻花世界3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，著力打造明月山牡丹花海。
強(qiáng)化配套服務(wù)。加大旅游發(fā)展資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目用地保障。啟動(dòng)游客集散中心建設(shè)，開(kāi)通旅游客運(yùn)專線，方便游客出行。大力推廣角雕、竹編、咂酒等特色旅游商品。辦好第十八屆牡丹文化節(jié)，積極參加各類旅游推介活動(dòng)，著力營(yíng)銷“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”品牌。
（四）以生態(tài)宜居為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
堅(jiān)持把生態(tài)宜居貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)始終，突出推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)和擴(kuò)容提質(zhì)，大力實(shí)施城建五大工程，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
提速推進(jìn)交通建設(shè)。完成縣城高速路口擴(kuò)建及牡丹大道改造，啟動(dòng)太平、黃沙高速公路出口及連接線規(guī)劃建設(shè)。完成墊江至鄰水、墊江至大竹道路升級(jí)改造。全面開(kāi)工建設(shè)渝巫路復(fù)線、南部快速通道。啟動(dòng)沙坪至曹回、曹回至長(zhǎng)龍、長(zhǎng)龍至黃沙聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，實(shí)施沙坪至周嘉路面改造。著力消除村與村之間斷頭路，新增66條農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)客村村通，改善農(nóng)村出行條件。
啟動(dòng)城建五大工程。編制東部新區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)三合湖、高鐵站前片區(qū)開(kāi)發(fā)。建成明月大道北段、三合大道、玉鼎大道等道路，實(shí)現(xiàn)城市“北二環(huán)”全線通車(chē)。加快南陽(yáng)大道、春花大道、北新街建設(shè)。新建一批停車(chē)場(chǎng)，新（改）建公廁4座。啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)天寶寨森林公園，建成文筆湖公園。實(shí)施文化路等棚戶區(qū)改造。引導(dǎo)住房消費(fèi)升級(jí)，加快高品質(zhì)樓盤(pán)建設(shè)。推進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。嚴(yán)控城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村建房。完成興隆街、杏林街等背街小巷和北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。完成黃沙轉(zhuǎn)盤(pán)和城北、城南等節(jié)點(diǎn)改造。
深入實(shí)施五大“環(huán)保行動(dòng)”。執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到295天以上。深化水污染防治行動(dòng)，推進(jìn)龍溪河等中小河流綜合治理，消除桂溪河城區(qū)段黑臭現(xiàn)象，臥龍河達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快高安、澄溪園區(qū)污水處理廠建設(shè)，建成投用長(zhǎng)龍、黃沙等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和減控，城市區(qū)域環(huán)境、交通干線噪聲平均值優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大植樹(shù)造林和退耕還林力度，城市建成區(qū)綠地率達(dá)34%、全縣森林覆蓋率達(dá)44%。嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，完善農(nóng)村生活垃圾和污水治理體系，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化、資源化處理。實(shí)施45個(gè)行政村連片整治，改造農(nóng)村危房500戶，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌。
（五）以規(guī)模發(fā)展為導(dǎo)向，著力提升農(nóng)業(yè)效益
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。打造北部“重慶糧倉(cāng)”核心區(qū)，建設(shè)普順、沙坪等水稻制種基地1.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建周嘉、永安等7個(gè)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片。打造中部“花果之鄉(xiāng)”休閑區(qū)和南部“都市菜園”展示區(qū)，建設(shè)牡丹、果蔬、畜禽等特色種養(yǎng)基地，推進(jìn)白家、包家萬(wàn)畝晚熟柑橘市級(jí)示范園區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)太平、白家等中藥材示范片5000畝。推進(jìn)坪山榨菜精加工項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障支撐。完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝、人行便道60公里，完成831口山坪塘整治。完善科技服務(wù)體系，啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械5000臺(tái)。推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”12個(gè)。推廣水稻、柑橘、水產(chǎn)品等保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成100個(gè)村集體“三資”量化確權(quán)，啟動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.5萬(wàn)畝。深化供銷合作社綜合改革。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，引進(jìn)培育縣級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)，農(nóng)民合作社10個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)。
（六）以市場(chǎng)培育為關(guān)鍵，大力發(fā)展商貿(mào)流通
充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，著力培育和完善市場(chǎng)體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，繁榮活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)。
推進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)明悅天街商業(yè)綜合體建設(shè)，建成牡丹城等社區(qū)商圈，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民商圈和農(nóng)村便民商店。培育總部型、連鎖型企業(yè)2家以上，新增直營(yíng)和連鎖店10家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建成墊江物流中心，推進(jìn)市儲(chǔ)備糧管理公司墊江直屬庫(kù)擴(kuò)建。加快特色專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)天馬農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)汽車(chē)交易市場(chǎng)前期工作。
加快電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%以上。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)100個(gè)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。大力發(fā)展電子商務(wù)市場(chǎng)主體，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長(zhǎng)35%以上。引進(jìn)培育專業(yè)人才，加強(qiáng)同知名電商企業(yè)合作，推動(dòng)電子商務(wù)提速發(fā)展。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。大力發(fā)展休閑消費(fèi)，實(shí)施“牡丹人家”休閑消費(fèi)品牌打造計(jì)劃。以新民農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為重點(diǎn)打造主題農(nóng)家樂(lè)和民宿。推進(jìn)“墊江石磨豆花”標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展特色餐飲消費(fèi)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化、定制化服務(wù)，支持網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類促銷活動(dòng)。推動(dòng)快遞、金融、家政等新興服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
（七）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面提升發(fā)展活力
堅(jiān)持以改革破難題、以開(kāi)放添動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
實(shí)施創(chuàng)新示范工程。堅(jiān)持“科技立縣”，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新型強(qiáng)縣、全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接基地。投入6500萬(wàn)元支持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金和30億元“雙創(chuàng)”基金。重點(diǎn)打造鐘表計(jì)時(shí)、生物醫(yī)藥、糧油制種等3個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)示范工程。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間等3個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”，實(shí)施品牌提升計(jì)劃，新增1個(gè)市級(jí)著名商標(biāo)、3個(gè)市級(jí)名牌產(chǎn)品。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革事項(xiàng)。淘汰過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有序把握城市供地節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，引導(dǎo)企業(yè)在“新三板”等掛牌上市。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。落實(shí)“企業(yè)減負(fù)30條”政策，降低制度性交易成本，探索銀政通、銀企貸等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，著力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化對(duì)外交流合作。以龍溪河流域生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，推進(jìn)龍溪河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化川渝“兩地四方”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和區(qū)域一體發(fā)展。加強(qiáng)同鄰水、忠縣、黔江合作，開(kāi)展廣墊忠黔鐵路前期工作。搶抓渝萬(wàn)城際鐵路開(kāi)通機(jī)遇，加快融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等全國(guó)全市戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等資源要素雙向流動(dòng)。
（八）以共建共享為原則，持續(xù)改善民計(jì)民生
堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，繼續(xù)加大民生投入，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)困難群體援助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建立扶貧救助基金，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的社會(huì)救助、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。加快西湖、明月等安置房建設(shè)，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。構(gòu)建義務(wù)教育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，鞏固基本均衡成果。完成長(zhǎng)龍中學(xué)一期和桂東小學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)牡丹湖小學(xué)建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，推廣“分級(jí)診療”制度。深入推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè)，優(yōu)化中醫(yī)基層服務(wù)。完成渝東衛(wèi)生學(xué)校一期、中醫(yī)院內(nèi)科大樓主體工程。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展文化為民惠民活動(dòng)和群眾性體育賽事。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)雙擁模范縣。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念。建立健全網(wǎng)上法律服務(wù)平臺(tái)，完成規(guī)范化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與社會(huì)治理。強(qiáng)化綜治“三基”建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治各類違法犯罪行為。建成未成年人保護(hù)中心，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，妥善化解信訪突出問(wèn)題。推進(jìn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范和杜絕較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建“市級(jí)食品安全示范縣”。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和依法治縣的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施“誠(chéng)信墊江”工程，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、聯(lián)合征信系統(tǒng)等社會(huì)信用體系建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。加快智慧政務(wù)建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，完善規(guī)范性文件報(bào)備機(jī)制，提高行政復(fù)議工作水平。深化行政執(zhí)法改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。切實(shí)提高政府工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決定、決議和審議意見(jiàn)，扎實(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受司法監(jiān)督。高度重視社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督，依托公開(kāi)信箱、三級(jí)服務(wù)中心、群工系統(tǒng)等全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)敏感事件處置信息，更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗各項(xiàng)工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的機(jī)制。
從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺(jué)把中央、市委、縣委有關(guān)要求落實(shí)到政府工作和公務(wù)員個(gè)人修為各個(gè)環(huán)節(jié)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想道德和能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，用擔(dān)當(dāng)實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化行政效能問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查糾侵害群眾利益的不正之風(fēng)，從嚴(yán)查處庸政懶政怠政等行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事！
各位代表！鐵肩擔(dān)重任，妙手繪墊江！未來(lái)的五年，需要我們走對(duì)路、扎實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)，少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣升位而努力奮斗！
名 詞 解 釋
一園四集聚區(qū)：“一園”指縣城工業(yè)園區(qū)；“四集聚區(qū)”指澄溪、高安、城北、硯臺(tái)四個(gè)工業(yè)集聚區(qū)。
一心二環(huán)五片區(qū)：一心指以老城為核心的商貿(mào)中心；二環(huán)指明月大道、長(zhǎng)安大道、東方大道、三合大道和學(xué)府大道圍合成的城市功能集聚環(huán)；五片區(qū)指明月片區(qū)、牡丹片區(qū)、長(zhǎng)安片區(qū)、桂北片區(qū)、三合片區(qū)。
六縱六橫：即第一縱明月大道，第二縱桂西大道，第三縱桂南大道、工農(nóng)路、桂北大道，第四縱桂東大道，第五縱三合大道，第六縱文筆大道；第一橫峽云大道，第二橫人民西路、人民東路，第三橫牡丹大道、鳳山路、天寶路，第四橫南陽(yáng)大道，第五橫長(zhǎng)安大道，第六橫天馬大道。
“3+2”特色產(chǎn)業(yè)：指我縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，“3”指重慶糧倉(cāng)、都市菜園、花果之鄉(xiāng)；“2”指食品加工、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三資：指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
川渝“兩地四方”：“兩地”指四川省和重慶市；“四方”指重慶市渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣和四川省鄰水縣。
五證合一、一照一碼：指在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
城鎮(zhèn)“雙困”家庭：指具有城鎮(zhèn)常住戶口、人均住房建筑面積在13平方米以下，人均收入840元以下的居民家庭。
全面改薄：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
應(yīng)指工程：指社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)工程，是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為依托，覆蓋煤水電氣油、道路交通、消防安全、治安防控、反恐等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等應(yīng)急事項(xiàng)，融治安防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)于一體的信息系統(tǒng)工程。
社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”：指社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
五位一體：指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為一體。
四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
三地一心一城：指我縣“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。“三地”指重慶重要工業(yè)基地、重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和重慶休閑旅游目的地；“一心”指渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心；“一城”指重慶生態(tài)宜居城市。
R&D（Research And Development）：指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量（包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)?？勺g為“研究與開(kāi)發(fā)”“研究與發(fā)展”或“研究與試驗(yàn)性發(fā)展”。
智慧城市：指把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)。智慧城市基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。
海綿城市：指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
南部快速通道：指我縣在“十三五”期間規(guī)劃擬建的連接縣城與縣域南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快捷干線公路，也是連接長(zhǎng)壽湖旅游風(fēng)景區(qū)的快捷通道，全長(zhǎng)約35公里。
二環(huán)八射六聯(lián)：指我縣“十三五”規(guī)劃的以圍繞縣城為中心的縣域干線公路網(wǎng)絡(luò)，全長(zhǎng)523.5公里?！岸h(huán)”指圍繞縣城的兩個(gè)環(huán)線公路，小環(huán)指由縣城經(jīng)新民鎮(zhèn)、曹回鎮(zhèn)、長(zhǎng)龍鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)至縣城形成閉合公路環(huán)線，全長(zhǎng)53公里，大環(huán)指圍繞縣域邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全縣閉合公路環(huán)線，全長(zhǎng)141公里；“八射”是指以縣城為中心向各邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)射的八條干線公路；“六聯(lián)”是指縣域內(nèi)東西方向聯(lián)接的六條橫向聯(lián)接干線公路。
三鐵三高兩國(guó)四省：“三鐵”指渝萬(wàn)城際列車(chē)、規(guī)劃中的廣墊忠黔客貨運(yùn)鐵路、規(guī)劃中的長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路；“三高”指滬蓉高速、滬渝高速、已規(guī)劃即將擬建的墊豐武高速；“兩國(guó)”指G243重慶市開(kāi)州區(qū)經(jīng)墊江縣至廣西省憑祥市、G350湖北省利川市經(jīng)墊江縣至四川省爐霍縣；“四省”指S205墊江縣至武隆區(qū)、S206開(kāi)州區(qū)經(jīng)墊江縣至南川區(qū)、S413梁平區(qū)經(jīng)墊江縣至長(zhǎng)壽區(qū)、S415墊江縣至長(zhǎng)壽區(qū)。
4個(gè)“半小時(shí)墊江”：指到2020年基本形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，即以墊江縣城為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)重慶主城及機(jī)場(chǎng)”“半小時(shí)周邊區(qū)縣”“半小時(shí)機(jī)場(chǎng)港口”“半小時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”到達(dá)目標(biāo)。
三條紅線：指生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界紅線。
五個(gè)決不能：指決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不能以犧牲綠水青山為代價(jià)換取所謂的“金山銀山”，決不能以影響未來(lái)發(fā)展為代價(jià)謀取當(dāng)期增長(zhǎng)和眼前利益，決不能以破壞人與自然關(guān)系為代價(jià)獲得表面繁榮，決不能對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題束手無(wú)策、無(wú)所作為，對(duì)苗頭性問(wèn)題疏忽大意、無(wú)動(dòng)于衷。
獨(dú)立工礦區(qū)：指長(zhǎng)期以礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦工及家屬為居民主體，遠(yuǎn)離市、縣主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活區(qū)。
五大“環(huán)保行動(dòng)”：指為改善環(huán)境質(zhì)量實(shí)施的藍(lán)天行動(dòng)、綠地行動(dòng)、田園行動(dòng)、碧水行動(dòng)、寧?kù)o行動(dòng)。
“三權(quán)”分置：指我國(guó)農(nóng)村土地改革的方向，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實(shí)行承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的格局。
眾創(chuàng)空間：指順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
新三板：指全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
雙擁：指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨的一項(xiàng)擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民的社會(huì)活動(dòng)。
四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。
——2017年1月9日在墊江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
墊江縣人民政府縣長(zhǎng) 梅時(shí)雨
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
過(guò)去五年，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會(huì)精神，緊扣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能定位，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、三產(chǎn)活縣、開(kāi)放興縣、民生安縣”戰(zhàn)略，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2016年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263.3億元，年均增長(zhǎng)11.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資331.6億元，年均增長(zhǎng)27.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額93億元，年均增長(zhǎng)15.1%。一般公共預(yù)算收入17.2億元，年均增長(zhǎng)15.1%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)29202元、12697元，年均增長(zhǎng)10%、12.5%。
（一）突出“工業(yè)強(qiáng)縣”，工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)
五年來(lái)，工業(yè)增加值從65.8億元增加到105.2億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)從42戶增加到147戶，產(chǎn)值從83.5億元增加到226億元。園區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。投促辦與工業(yè)園區(qū)管委會(huì)合并，重組朝陽(yáng)公司，賦予園區(qū)“招商、建設(shè)、融資、服務(wù)”職能，運(yùn)行體制進(jìn)一步理順?！耙粓@四集聚區(qū)”面積新增4平方公里，建成主次干道20公里，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房35萬(wàn)平方米，園區(qū)污水處理廠建成投用，水電氣等配套設(shè)施不斷完善，承載能力明顯提升。入園企業(yè)從48戶增加到145戶，園區(qū)工業(yè)集中度提高到81%。存量企業(yè)擴(kuò)能增效。天圣制藥加快發(fā)展，成為中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。富源化工、興發(fā)金冠、力能民爆等企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，產(chǎn)能得到充分釋放。鼎發(fā)公司與中石油、貴州燃?xì)?、渝運(yùn)集團(tuán)構(gòu)建新型合作關(guān)系，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。新建項(xiàng)目拉動(dòng)有力。中昆鋁業(yè)鋁型材、佳佳乳業(yè)甘絡(luò)乳酸菌等155個(gè)項(xiàng)目相繼建成，新增產(chǎn)值113億元。重慶西部汽車(chē)試驗(yàn)場(chǎng)建成投用。中國(guó)西部（重慶）鐘表計(jì)時(shí)及精密加工產(chǎn)業(yè)園布局墊江并加快建設(shè)?！吧匠鞘直恚爻鼋薄吧匠鞘直?，重慶制造”，成為墊江工業(yè)新名片。產(chǎn)業(yè)格局多元支撐。生物醫(yī)藥、汽車(chē)零部件兩大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值突破90億元，占規(guī)上工業(yè)的41%。天然氣化工、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，鐘表計(jì)時(shí)及精密加工、電子電器、新材料、環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，多元化、特色化的產(chǎn)業(yè)格局已具雛形。
（二）狠抓“城建靚縣”，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
五年來(lái)，縣城建成區(qū)面積新增3.6平方公里、常住人口新增5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.1%。規(guī)劃布局不斷優(yōu)化。啟動(dòng)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制，完成縣城總體規(guī)劃局部修改，實(shí)現(xiàn)法定專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋?！耙恍亩h(huán)五片區(qū)”空間布局和“六縱六橫”路網(wǎng)布局形成30平方公里的城市架構(gòu)。建設(shè)步伐切實(shí)加快。投入25億元，建成長(zhǎng)安大道、明月大道南段等16條主次干道，城市“南二環(huán)”建成通車(chē)。重點(diǎn)實(shí)施明月、牡丹湖、桂北片區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)碧桂園、明悅天街、尚品今典、牡丹城等品質(zhì)樓盤(pán)34個(gè)，建成牡丹湖濕地公園、體育文化公園，擴(kuò)建鳳山公園，市民共享城市發(fā)展成果，幸福感不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)。澄溪、高安成為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”，建成農(nóng)民新村32個(gè)，改造農(nóng)村危房17000戶。圓滿完成渝萬(wàn)城際鐵路墊江段拆遷安置、配套工程建設(shè)任務(wù)，保障了渝萬(wàn)城際鐵路順利通車(chē)。新增國(guó)省道136公里，改造國(guó)省道184.2公里，新建農(nóng)村道路1680公里，率先在渝東北實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通達(dá)率、通暢率三個(gè)100%目標(biāo)。新開(kāi)通客運(yùn)路線87條，新增城市公交44輛、農(nóng)村客運(yùn)156輛，更新和投放出租車(chē)255輛，安裝“生命工程”防護(hù)欄386公里，群眾出行更加方便安全。管理水平全面提升。實(shí)行城區(qū)全天候保潔，大力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放，完成鳳山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域整治，城市干凈整潔有序。縣城工農(nóng)路、人民路、北苑小區(qū)等主次干道和重點(diǎn)區(qū)域人行步道全面改造升級(jí)，新增一批停車(chē)位、公廁、垃圾站和果皮箱，市政設(shè)施更加完善。建立場(chǎng)鎮(zhèn)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制和城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系，完成16個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)改造升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境道路全面實(shí)現(xiàn)“白改黑”，場(chǎng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投入28.8億元強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。實(shí)施桂溪河、迎春河綜合治理，建成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建、改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)160公里，龍溪河出境斷面水質(zhì)持續(xù)變好。全面取締水庫(kù)投肥養(yǎng)魚(yú)行為，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村飲水安全示范縣”。區(qū)域環(huán)境噪聲平均值連續(xù)六年優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施植樹(shù)造林52.2萬(wàn)畝、新一輪退耕還林2.5萬(wàn)畝，治理水土流失65平方公里。完成115個(gè)行政村環(huán)境連片整治。太平牡丹村、沙坪畢橋村分別獲評(píng)“全國(guó)生態(tài)文化村”“全國(guó)最美現(xiàn)代新村”。
（三）注重“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
五年來(lái)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從38.3億元增加到62.6億元。農(nóng)業(yè)增加值從25.4億元增加到41.6億元。生產(chǎn)條件明顯改善。建成鹽井溪水庫(kù)，基本建成龍灘水庫(kù)樞紐工程，將有效保障縣城及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬(wàn)人口的生產(chǎn)生活用水。整治山坪塘3193口、病險(xiǎn)水庫(kù)86座。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44.3萬(wàn)畝，建成農(nóng)村人行便道5350公里。完成農(nóng)村土地整治46.8萬(wàn)畝，新增耕地6.7萬(wàn)畝。加大農(nóng)業(yè)科技推廣，綜合機(jī)械化率居全市前列。“3+2”特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。榨菜、晚熟柑橘等特色果蔬基地達(dá)53萬(wàn)畝。高安食品加工園區(qū)加快建設(shè)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)154家。勞務(wù)外包帶動(dòng)農(nóng)戶“坐地增收”。成功創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。獲評(píng)“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，成為全市唯一“全國(guó)雜交水稻種子生產(chǎn)基地縣”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地70.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”123個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留檢測(cè)合格率達(dá)99%，被認(rèn)定為“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣”。農(nóng)村發(fā)展活力增強(qiáng)。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼3.9億元。培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)167個(gè)、農(nóng)民合作社792個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)481個(gè)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，完成農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作、量化確權(quán)試點(diǎn)和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)。
（四）著力“三產(chǎn)活縣”，第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍
五年來(lái)，三產(chǎn)增加值從47.3億元增加到92.3億元。限上商貿(mào)企業(yè)從104戶增加到230戶。商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)展藍(lán)花旗酒店、吉之源火鍋等總部型、連鎖型企業(yè)13家，在縣內(nèi)外開(kāi)設(shè)直營(yíng)、連鎖店163家。重百商場(chǎng)和新世紀(jì)、步步高超市等大型賣(mài)場(chǎng)蓬勃發(fā)展。市場(chǎng)體系逐步完善。佳藝美庭、南門(mén)精品建材、美家美等專業(yè)市場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)，輻射力不斷增強(qiáng)。西歐商業(yè)步行街完成升級(jí)改造。華府美食街初具規(guī)模。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)29個(gè)，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心4個(gè)。新型消費(fèi)日益活躍。“五彩田園網(wǎng)”“四季鮮e商城”等本土電商平臺(tái)加快發(fā)展，電子商務(wù)市場(chǎng)主體突破2000戶，農(nóng)特產(chǎn)品電商交易額達(dá)2.3億元。500家住宿、餐飲等服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。新發(fā)展汽車(chē)銷售企業(yè)31家，銷售額累計(jì)達(dá)38.5億元。金融支持更加有力。新增三峽銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行等13家金融機(jī)構(gòu)。銀行存貸款余額分別達(dá)303.7億元、165.2億元，存貸比達(dá)54.4%，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。休閑旅游發(fā)展加快。太平牡丹源提檔升級(jí)，入選重慶新地標(biāo)，成為“重慶十大賞花目的地”。樂(lè)天花谷、華夏牡丹園、牡丹櫻花世界等景區(qū)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)春賞牡丹到四季觀花的轉(zhuǎn)變，墊江鄉(xiāng)村旅游更具吸引力。國(guó)能?chē)?guó)際等酒店建成投用，青水魚(yú)莊等星級(jí)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展迅速。創(chuàng)新牡丹文化節(jié)辦節(jié)模式，積極參加西部旅游博覽會(huì)等營(yíng)銷活動(dòng)，旅游影響力不斷提升。累計(jì)接待游客787.5萬(wàn)人次、年均增長(zhǎng)16.8%，獲評(píng)“市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
（五）深化“開(kāi)放興縣”，發(fā)展活力加快釋放
五年來(lái)，不斷深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，市場(chǎng)主體從16273戶增加到40790戶，招商引資到位資金從47.8億元增加到287.9億元。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。探索流域生態(tài)治理和經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展新模式，聯(lián)合長(zhǎng)壽、梁平打造龍溪河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。同渝北、長(zhǎng)壽、鄰水合作，促進(jìn)川渝“兩地四方”融合發(fā)展。與民盟中央社會(huì)服務(wù)部、香港表廠商會(huì)、農(nóng)發(fā)行重慶分行等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在項(xiàng)目、人才、金融等領(lǐng)域開(kāi)展互利合作。積極參加“廈洽會(huì)”“渝洽會(huì)”等活動(dòng)，墊江影響力不斷擴(kuò)大。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。撤銷桂溪鎮(zhèn)設(shè)立桂陽(yáng)、桂溪街道，黃沙、長(zhǎng)龍撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，縣政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)為27個(gè)，行政許可項(xiàng)目壓縮至293項(xiàng)，全面推行網(wǎng)上行政審批，審批提速70%以上。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。深化商事登記制度改革，“五證合一、一照一碼”有序推進(jìn)。成立全市首個(gè)區(qū)縣郵政管理局，寄遞物流市場(chǎng)得到有效規(guī)范。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革深入推進(jìn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地57.9萬(wàn)畝，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)42萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1.2萬(wàn)畝，完成地票交易3139畝，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入3億元。助保貸入庫(kù)企業(yè)82個(gè)，發(fā)放貸款8398萬(wàn)元。創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，獲得國(guó)家專利授權(quán)1493件，建成產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)9個(gè)。天圣制藥獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，力能民爆等8家企業(yè)獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，興發(fā)金冠成為全市首批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，任丙科技躋身全市100戶“專精特新”中小工業(yè)企業(yè)。
（六）聚焦“民生安縣”，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
五年來(lái)，投入資金110億元，著力解決群眾最關(guān)心最迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。社會(huì)保障更加有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，獲評(píng)“市級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進(jìn)縣”。發(fā)放臨時(shí)救助金、醫(yī)療救助金1億元，惠及45萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。啟動(dòng)廉租房、公租房并軌運(yùn)行，城鎮(zhèn)“雙困家庭”住房保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯，10個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧銷號(hào)，9066戶、27572名貧困人口全部越線脫貧。教育事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。學(xué)前教育入園率高于全市平均水平。新建學(xué)校4所、改擴(kuò)建學(xué)校81所，“全面改薄”計(jì)劃有序?qū)嵤?，“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定。普通高考重本上線人數(shù)連續(xù)兩年突破千人大關(guān)。獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)示范縣”，成功創(chuàng)建首批“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。文體事業(yè)健康發(fā)展?？h圖書(shū)館、婦女兒童活動(dòng)中心建成投用，青少年活動(dòng)中心二期主體工程完工，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身廣場(chǎng)8個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋238個(gè)，新增公共文體設(shè)施44.3萬(wàn)平方米，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系不斷完善。群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。成功舉（承）辦全國(guó)技巧錦標(biāo)賽、全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國(guó)重慶·墊江牡丹詩(shī)會(huì)等賽事活動(dòng)300余場(chǎng)次，在全國(guó)全市各類賽事中屢創(chuàng)佳績(jī)。衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩”政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，縣精神衛(wèi)生中心建成投用，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“三甲”醫(yī)院。墊江成為西部地區(qū)唯一擁有兩所“三甲”醫(yī)院的縣?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)一步深化，成為“全市縣級(jí)公立醫(yī)院改革示范縣”和全國(guó)唯一“中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣”。臨床醫(yī)師“縣管鄉(xiāng)用”等改革經(jīng)驗(yàn)得到劉延?xùn)|副總理的充分肯定，新華社內(nèi)參《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《人民日?qǐng)?bào)》作了深入報(bào)道。社會(huì)治理不斷深化?！傲濉逼辗▓A滿完成?！皯?yīng)指工程”在全市率先實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”同步建設(shè)，社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”基本形成，依法打擊違法犯罪行為，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。圓滿完成第九屆、第十屆村（居）委換屆選舉。認(rèn)真執(zhí)行“兩代表一委員”聯(lián)系群眾工作制度。創(chuàng)新開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。積極推行網(wǎng)上信訪。妥善解決縣良種場(chǎng)、西山煤礦改制等歷史遺留問(wèn)題。全面完成基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，成功應(yīng)對(duì)暴雨洪災(zāi)、地震等突發(fā)事件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，安全生產(chǎn)基本面明顯改善，連續(xù)六年未發(fā)生較大以上事故。
（七）推進(jìn)依法行政，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)
修訂完善《墊江縣人民政府工作規(guī)則》。編制完成“十三五”規(guī)劃綱要和14個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。清理規(guī)范政府部門(mén)行政權(quán)力4720項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)128項(xiàng)，權(quán)力運(yùn)行更加透明，服務(wù)更加高效。充分發(fā)揮縣長(zhǎng)（市長(zhǎng)）信箱、公開(kāi)電話、群工系統(tǒng)聯(lián)系服務(wù)群眾作用，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。完成全縣黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建成投用?？h政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門(mén)監(jiān)督，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，積極辦理審判機(jī)關(guān)的司法建議和檢察機(jī)關(guān)的檢察建議，高度重視社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新開(kāi)展“曬承諾、見(jiàn)行動(dòng)、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)，政府部門(mén)責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把廉政建設(shè)貫穿政府工作始終。
過(guò)去五年，人民武裝、消防、殘疾人、工會(huì)、紅十字、編制、統(tǒng)計(jì)、民防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、檔案、史志、新聞出版、廣播電視、移民、通信、氣象、煙草、鹽務(wù)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī)。
各位代表！剛剛過(guò)去的2016年，我們以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察重慶重要講話精神為根本遵循，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得了新的突破，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
一是工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭向好。重慶鐘表計(jì)時(shí)及精密加工特色產(chǎn)業(yè)基地掛牌成立，重慶鐘表公司年產(chǎn)1000萬(wàn)只智能手表項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。佳佳乳業(yè)成為伊利、蒙牛在西南地區(qū)唯一的代加工企業(yè)。天圣制藥口服固體制劑、順國(guó)金屬不銹鋼七連軋等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，為墊江工業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。二是休閑旅游實(shí)現(xiàn)突破。完善旅游總體規(guī)劃，新編千月灣等景區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃。成立興墊公司，打造旅游項(xiàng)目包裝、建設(shè)和投融資平臺(tái)。引進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目6個(gè)，投資額達(dá)10.9億元。迎風(fēng)湖國(guó)家濕地公園創(chuàng)建成功，長(zhǎng)壽湖環(huán)湖公路白家段建成投用，鶴游坪古寨群項(xiàng)目加快推進(jìn)，臥龍鹽浴項(xiàng)目啟動(dòng)鉆探勘查。牡丹櫻花世界、華夏牡丹園等景區(qū)提檔升級(jí)。《美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行》《鄉(xiāng)約》等央視品牌欄目展示墊江旅游形象，墊江知名度進(jìn)一步提升。全年接待游客216萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入17億元，分別增長(zhǎng)25.8%、51.2%。三是電子商務(wù)加快發(fā)展。成功申報(bào)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建成電子商務(wù)公共服務(wù)中心和快遞物流集散中心。寄遞物流在全市率先實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記率、收寄驗(yàn)視率、過(guò)機(jī)安檢率三個(gè)100%目標(biāo)。四是重點(diǎn)項(xiàng)目全面推進(jìn)。建成渝萬(wàn)城際鐵路墊江站配套樞紐工程等項(xiàng)目14個(gè)，開(kāi)工城市“北二環(huán)”道路及地下綜合管廊等項(xiàng)目18個(gè)，西湖統(tǒng)建安置房等15個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，明月山牡丹旅游基礎(chǔ)設(shè)施等27個(gè)項(xiàng)目完成前期工作。五是要素制約有效緩解。采取項(xiàng)目貸款、股權(quán)抵押、債券發(fā)行等方式加大融資力度，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。開(kāi)展征地拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)，完成26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拆遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)14宗尾欠地塊的清零目標(biāo)，項(xiàng)目落地難問(wèn)題得到有效解決。六是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施。引導(dǎo)火焰溝煤礦、世洲煙花爆竹公司關(guān)閉轉(zhuǎn)型發(fā)展，墊江全面退出煤炭、煙花爆竹生產(chǎn)市場(chǎng)。清理僵尸企業(yè)309戶。舉辦春秋兩季房交會(huì)，拉動(dòng)商品房銷售19萬(wàn)平方米。認(rèn)真落實(shí)涉企減負(fù)30條政策，“營(yíng)改增”全面推開(kāi)，為企業(yè)減負(fù)1.6億元。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，打擊非法集資，有效防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)強(qiáng)力推進(jìn)。從嚴(yán)落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，投入1.6億元，突出水污染防治，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善?？h域內(nèi)13條次級(jí)河流全面推行河長(zhǎng)、河段督導(dǎo)長(zhǎng)、河段長(zhǎng)制。取締59家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，完成52家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理?？h城污水處理廠二期建成投用，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個(gè)、污水管網(wǎng)12.5公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有序移交重慶環(huán)投公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。集中排查整治環(huán)保突出問(wèn)題，認(rèn)真整改落實(shí)中央環(huán)保督察組交辦案件，查處各類違法案件51件，停產(chǎn)整治污染企業(yè)4家。
與此同時(shí)，社會(huì)保障各項(xiàng)政策全面落實(shí)，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，25件民生實(shí)事圓滿完成。
這些成績(jī)的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是全縣人民同心同德、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全縣人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐墊單位、駐墊部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持墊江發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
過(guò)去五年的發(fā)展成就令人鼓舞，但前進(jìn)道路上還面臨不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；區(qū)域間發(fā)展不平衡，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；城鎮(zhèn)功能不完善，停車(chē)難、“大班額”等問(wèn)題還客觀存在；生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)重，資源環(huán)境約束趨緊；安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻；少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識(shí)差、執(zhí)行力不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)。需要說(shuō)明的是，縣十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)還有地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等指標(biāo)未能完成。我們要下更大的力氣用更好的方法解決這些困難和問(wèn)題，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
二、未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)
剛剛召開(kāi)的縣第十四次黨代會(huì)，提出了“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”的奮斗目標(biāo)，描繪了墊江未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”，我們一定要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，智慧干事、奮發(fā)有為，濃墨重彩譜寫(xiě)墊江發(fā)展新篇章！
未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹市委重大決策部署和孫政才書(shū)記視察墊江重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟富民強(qiáng)縣升位新征程。
未來(lái)五年墊江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)是：以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建設(shè)“三地一心一城”，保持經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民生活更加美好。力爭(zhēng)到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破450億元，年均增長(zhǎng)10%以上。一般公共預(yù)算收入達(dá)到27億元，年均增長(zhǎng)10%以上。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占比提高到2.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
今后五年的主要工作任務(wù)是：
——再造一個(gè)墊江工業(yè)，努力建設(shè)重慶重要工業(yè)基地。堅(jiān)持以園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加大招商引資力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭(zhēng)到2021年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值翻一番、突破千億大關(guān)。凝心聚力建設(shè)園區(qū)。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)“封閉運(yùn)行、獨(dú)立核算、滾動(dòng)發(fā)展”。按照“一園四集聚區(qū)”布局，匯聚各方資源要素，重點(diǎn)推進(jìn)縣城工業(yè)園區(qū)和澄溪工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)到85%以上。齊心協(xié)力招商引資。創(chuàng)新信息互通、平臺(tái)共用、成果共享機(jī)制，深化“大招商、招大商”理念，優(yōu)化招商引資隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)招商引資激情，打好專業(yè)招商、集群招商、以商招商“組合拳”，力爭(zhēng)引進(jìn)投資規(guī)模過(guò)億、上下游關(guān)聯(lián)度高的項(xiàng)目50個(gè)以上。聚勢(shì)發(fā)力打造集群。搶抓全國(guó)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以汽車(chē)、鐘表、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)園為載體，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，吸引配套跟進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造汽摩、生物醫(yī)藥、鐘表計(jì)時(shí)及精密加工、環(huán)保節(jié)能、新材料等五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
——打造兩大旅游品牌，努力建設(shè)重慶休閑旅游目的地。樹(shù)立全域旅游發(fā)展理念，突出打造“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”兩大旅游品牌，把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2021年，創(chuàng)建1個(gè)5A級(jí)、2個(gè)4A級(jí)景區(qū)，接待游客人次和綜合收入均實(shí)現(xiàn)翻番。唱響“牡丹故里”品牌。升級(jí)發(fā)展以牡丹觀光為引領(lǐng)的四季賞花旅游。提升太平牡丹源、華夏牡丹園、牡丹櫻花世界等景區(qū)品質(zhì)，打造明月山牡丹花海。建設(shè)牡丹文化旅游城，提升城市牡丹文化形象。加強(qiáng)旅游整體營(yíng)銷，積極融入中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)，不斷擴(kuò)大“牡丹故里”影響力。塑造“康養(yǎng)墊江”品牌。突出發(fā)展以中醫(yī)藥養(yǎng)生為特色的康養(yǎng)旅游。加快“全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣”建設(shè)，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。依托丹皮、半夏、鐵皮石斛等資源，開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，建成中醫(yī)藥博物館，建設(shè)一批中醫(yī)藥旅游度假基地、特色街區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。挖掘明月山、精華山、長(zhǎng)壽湖、迎風(fēng)湖等資源，開(kāi)發(fā)避暑、鹽浴、溫泉等養(yǎng)生旅游項(xiàng)目，努力形成多層次、多樣化的康養(yǎng)旅游發(fā)展格局。
——加快農(nóng)業(yè)“三化”進(jìn)程，努力建設(shè)重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。完善“3+2”特色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。力爭(zhēng)到2021年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70億元、增加值47億元。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。提升市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)檔次，創(chuàng)建萬(wàn)畝晚熟柑橘市級(jí)示范園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，建立優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、生態(tài)畜牧等生產(chǎn)基地，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，積極創(chuàng)建“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精深加工，打造特色產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”。加強(qiáng)和創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷，積極參加農(nóng)展會(huì)、農(nóng)博會(huì)，打響墊江大米、墊江晚柚等特色品牌。
——構(gòu)建四大流通格局，努力建設(shè)渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心。充分發(fā)揮區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“大市場(chǎng)、大商圈、大物流、大企業(yè)”四大流通格局，增強(qiáng)商貿(mào)物流集聚輻射能力。力爭(zhēng)到2021年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破180億元。建設(shè)大市場(chǎng)。大力發(fā)展各類專業(yè)市場(chǎng)，支持木材、家居、建材、汽車(chē)等市場(chǎng)拓展升級(jí)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、鐘表計(jì)時(shí)、中藥材等特色交易市場(chǎng)，打造輻射周邊的專業(yè)市場(chǎng)集群。培育大商圈。建設(shè)“商旅文”復(fù)合型城市商圈，發(fā)展中心商圈、明悅天街商圈、牡丹城商圈、高鐵站前商務(wù)區(qū)四大商業(yè)板塊，優(yōu)化城市購(gòu)物環(huán)境。發(fā)展大物流。積極引進(jìn)大型物流企業(yè)，建成集信息服務(wù)、企業(yè)培育、加工倉(cāng)儲(chǔ)為一體的物流中心，完善寄遞業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)、快消品批發(fā)等城鄉(xiāng)一體、多品種、常態(tài)化的共同配送體系，發(fā)展糧食、蔬菜冷鏈等倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)，加快形成高效的現(xiàn)代物流體系。扶持大企業(yè)。著力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，做大做強(qiáng)本土總部型、連鎖型企業(yè)，打造以“墊江石磨豆花”等為特色的“牡丹人家”休閑消費(fèi)品牌，力爭(zhēng)限上商貿(mào)企業(yè)突破300戶。
——實(shí)施五大提升行動(dòng)，努力建設(shè)重慶生態(tài)宜居城市。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施“互聯(lián)互通能力、城鄉(xiāng)人居品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)水平、城鄉(xiāng)文明程度”五大提升行動(dòng)。力爭(zhēng)到2021年，縣城規(guī)模擴(kuò)大到22平方公里、25萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、市級(jí)文明城市。提升互聯(lián)互通能力。發(fā)揮交通基礎(chǔ)先導(dǎo)作用，認(rèn)真謀劃、積極爭(zhēng)取、加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、國(guó)省道路等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本建成渝川東部陸上交通樞紐。完成渝巫路復(fù)線、南部快速通道等6條國(guó)省道建設(shè)，建成迎風(fēng)湖濕地公園快速通道，加快形成“二環(huán)八射六聯(lián)”縣域骨干道路體系。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。推進(jìn)廣墊忠黔鐵路、長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路前期工作，開(kāi)工建設(shè)墊豐武高速公路，構(gòu)建“三鐵三高兩國(guó)四省”交通主骨架，全面實(shí)現(xiàn)4個(gè)“半小時(shí)墊江”。提升城鄉(xiāng)人居品質(zhì)。以“城建五大工程”為抓手，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居品質(zhì)改善。實(shí)施東部新區(qū)開(kāi)發(fā)工程。以三合湖、高鐵站前兩大片區(qū)為核心，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造7平方公里7萬(wàn)人口的生態(tài)園林型東部新區(qū)。實(shí)施功能完善工程。推進(jìn)“智慧城市”“海綿城市”建設(shè)。建成城市“二環(huán)”，基本形成“六縱六橫”城市路網(wǎng)體系。建設(shè)城市展覽館等公共服務(wù)設(shè)施。完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。實(shí)施公共空間拓展工程。建設(shè)天寶寨森林公園、古城半山公園等一批公園、廣場(chǎng)，拓展群眾休閑健身空間。實(shí)施舊城改造工程。推動(dòng)文化路片區(qū)等棚戶區(qū)和城中村改造，改善舊城生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施品質(zhì)提升工程。引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)一批優(yōu)質(zhì)小區(qū)。推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決查處違法用地和違章建筑。同步建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、市縣級(jí)中心鎮(zhèn)、市級(jí)特色小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊，實(shí)施農(nóng)村危房改造，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，嚴(yán)守生態(tài)文明建設(shè)“三條紅線”和“五個(gè)決不能”底線，深化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)，不斷改善龍溪河流域水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)好明月山、精華山、黃草山等綠色生態(tài)屏障，努力建設(shè)山清水秀的美麗家園。提升公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源配置，著力健全就業(yè)、救助、文化、體育等公共服務(wù)體系。積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展、職業(yè)教育特色發(fā)展，建設(shè)重慶教育強(qiáng)縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)公立醫(yī)院改革和中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革，建設(shè)全國(guó)衛(wèi)生強(qiáng)縣。提升城鄉(xiāng)文明程度。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，深入開(kāi)展“尋找最美墊江人”活動(dòng)，不斷提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
各位代表！我們提出“再造一個(gè)墊江工業(yè)、打造兩大旅游品牌、加快農(nóng)業(yè)‘三化’進(jìn)程、構(gòu)建四大流通格局、實(shí)施五大提升行動(dòng)”，是對(duì)“一個(gè)建成、六個(gè)顯著”目標(biāo)的細(xì)化和落實(shí)，也是對(duì)未來(lái)五年政府工作的具體安排。我們要保持定力、增強(qiáng)信心，走對(duì)路、扎實(shí)干，奮力推動(dòng)墊江各項(xiàng)事業(yè)不斷向前。
——落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想。堅(jiān)持把“為民”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，積極回應(yīng)人民群眾最關(guān)心、最關(guān)切的問(wèn)題，努力讓人民群眾在共建共享發(fā)展中擁有更多幸福感和獲得感。
——堅(jiān)守“生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”的發(fā)展路徑。堅(jiān)持把“綠色”作為墊江發(fā)展的本底，按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展功能定位，在面上保護(hù)中突出點(diǎn)上開(kāi)發(fā)，發(fā)揮好三大功能板塊作用，努力實(shí)現(xiàn)墊江特色發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。
——激發(fā)“五個(gè)擔(dān)當(dāng)、五個(gè)實(shí)干”的發(fā)展熱情。堅(jiān)持把“敢擔(dān)當(dāng)”作為我們的政治責(zé)任，把“務(wù)實(shí)干”作為我們的行為操守，時(shí)刻牢記富民強(qiáng)縣升位的時(shí)代使命，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退的憂患意識(shí)，以堅(jiān)定不移的信念、攻堅(jiān)克難的勇氣，為墊江持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
——施展“抓亮點(diǎn)、做精品、爭(zhēng)當(dāng)?shù)谝弧钡陌l(fā)展智慧。堅(jiān)持把“爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)”作為墊江發(fā)展的追求，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、智慧干事，著力破解發(fā)展難題，全力補(bǔ)齊發(fā)展短板，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)先進(jìn)、全國(guó)創(chuàng)典型。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府工作的開(kāi)局之年，我們將迎來(lái)黨的十九大和市第五次黨代會(huì)，迎來(lái)重慶直轄20周年，做好全年各項(xiàng)工作意義重大。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展
項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，是一切工作的抓手。今年是“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，要著力優(yōu)化工作機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上。
超前謀劃重大項(xiàng)目。立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，主動(dòng)對(duì)接政策導(dǎo)向和投資需求，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等領(lǐng)域，科學(xué)謀劃一批打基礎(chǔ)、管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。精心策劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家和市上政策、資金支持。繼續(xù)推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“必需”“急需”原則，集中力量推進(jìn)“四個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。抓好西湖小學(xué)等30個(gè)項(xiàng)目前期工作。確保文筆湖公園等13個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前后集中開(kāi)工，南陽(yáng)片區(qū)綜合管廊等38個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快龍灘水庫(kù)等14個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)國(guó)澤光電液晶顯示器等19個(gè)項(xiàng)目如期完工。
全力做好要素保障。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作機(jī)制，強(qiáng)化土地、水電氣等要素保障，強(qiáng)有力、快速度、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金融生態(tài)，強(qiáng)化政企、銀企合作，推進(jìn)專項(xiàng)債券、企業(yè)債券發(fā)行工作，發(fā)揮渝墊國(guó)資公司等平臺(tái)融資作用，吸納更多社會(huì)資本參與墊江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）以招商引資為突破，提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
狠抓招商引資不放松，做優(yōu)增量、做強(qiáng)存量，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶。
強(qiáng)力抓好招商引資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展集群招商，加快打造五大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全年簽約工業(yè)項(xiàng)目70個(gè)、到位資金120億元以上。以重慶鐘表公司為龍頭，帶動(dòng)一批成表及配套項(xiàng)目入駐鐘表產(chǎn)業(yè)園，積極構(gòu)建鐘表計(jì)時(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈。依托縣級(jí)醫(yī)院、天圣制藥等本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)，引進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)藥項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)，著力打造醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)安集團(tuán)等企業(yè)，引進(jìn)一批汽車(chē)零部件配套企業(yè)。把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極引進(jìn)環(huán)保節(jié)能、新材料企業(yè)。
做大做強(qiáng)存量企業(yè)。繼續(xù)推行企業(yè)定期幫扶機(jī)制，優(yōu)化擔(dān)保貸款、基金扶持、物流配送、要素保障等服務(wù)。用好用活各類政策、資金，支持存量企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、加大研發(fā)投入、開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)。推進(jìn)中昆鋁業(yè)鋁代銅等技改項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)輝虎科技等企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。支持金龍科技、特瑞泰科等企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行配套合作。
大力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。完善縣城工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，新增工業(yè)用地2000畝以上，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間。加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、澄溪強(qiáng)生大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成鐘表產(chǎn)業(yè)園二期5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，盤(pán)活閑置廠房，提高工業(yè)集約化發(fā)展水平。設(shè)立工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)分中心，健全運(yùn)行服務(wù)機(jī)制。
（三）以健康養(yǎng)生為重點(diǎn)，加快發(fā)展休閑旅游
著力推進(jìn)旅游觀光與健康養(yǎng)生融合發(fā)展，努力推動(dòng)旅游業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
突出康養(yǎng)主題。把握大健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，編制康養(yǎng)旅游專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)中醫(yī)藥、鹽浴、溫泉等康養(yǎng)旅游資源開(kāi)發(fā)。制定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法，支持天圣生態(tài)藥谷、中華仙草園建設(shè)“中醫(yī)藥健康旅游示范基地”。積極開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院、牡丹康樂(lè)養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心建設(shè)。
加快景區(qū)建設(shè)。完成臥龍鹽浴鉆探勘查，積極引進(jìn)知名企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。加快鶴游坪古寨群建設(shè)，推進(jìn)明月山、精華山等休閑避暑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。完成樂(lè)天花谷升級(jí)改造，啟動(dòng)青水大觀園建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)牡丹文化旅游城。提檔升級(jí)太平牡丹源、華夏牡丹園，完成牡丹櫻花世界3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，著力打造明月山牡丹花海。
強(qiáng)化配套服務(wù)。加大旅游發(fā)展資金投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支持，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目用地保障。啟動(dòng)游客集散中心建設(shè)，開(kāi)通旅游客運(yùn)專線，方便游客出行。大力推廣角雕、竹編、咂酒等特色旅游商品。辦好第十八屆牡丹文化節(jié)，積極參加各類旅游推介活動(dòng)，著力營(yíng)銷“牡丹故里·康養(yǎng)墊江”品牌。
（四）以生態(tài)宜居為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
堅(jiān)持把生態(tài)宜居貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)始終，突出推進(jìn)內(nèi)暢外聯(lián)和擴(kuò)容提質(zhì)，大力實(shí)施城建五大工程，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
提速推進(jìn)交通建設(shè)。完成縣城高速路口擴(kuò)建及牡丹大道改造，啟動(dòng)太平、黃沙高速公路出口及連接線規(guī)劃建設(shè)。完成墊江至鄰水、墊江至大竹道路升級(jí)改造。全面開(kāi)工建設(shè)渝巫路復(fù)線、南部快速通道。啟動(dòng)沙坪至曹回、曹回至長(zhǎng)龍、長(zhǎng)龍至黃沙聯(lián)網(wǎng)道路建設(shè)，實(shí)施沙坪至周嘉路面改造。著力消除村與村之間斷頭路，新增66條農(nóng)村客運(yùn)線路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)客村村通，改善農(nóng)村出行條件。
啟動(dòng)城建五大工程。編制東部新區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)三合湖、高鐵站前片區(qū)開(kāi)發(fā)。建成明月大道北段、三合大道、玉鼎大道等道路，實(shí)現(xiàn)城市“北二環(huán)”全線通車(chē)。加快南陽(yáng)大道、春花大道、北新街建設(shè)。新建一批停車(chē)場(chǎng)，新（改）建公廁4座。啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)天寶寨森林公園，建成文筆湖公園。實(shí)施文化路等棚戶區(qū)改造。引導(dǎo)住房消費(fèi)升級(jí)，加快高品質(zhì)樓盤(pán)建設(shè)。推進(jìn)物業(yè)管理企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。嚴(yán)控城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村建房。完成興隆街、杏林街等背街小巷和北門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治。完成黃沙轉(zhuǎn)盤(pán)和城北、城南等節(jié)點(diǎn)改造。
深入實(shí)施五大“環(huán)保行動(dòng)”。執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到295天以上。深化水污染防治行動(dòng)，推進(jìn)龍溪河等中小河流綜合治理，消除桂溪河城區(qū)段黑臭現(xiàn)象，臥龍河達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。加快高安、澄溪園區(qū)污水處理廠建設(shè)，建成投用長(zhǎng)龍、黃沙等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)噪聲源頭預(yù)防和減控，城市區(qū)域環(huán)境、交通干線噪聲平均值優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加大植樹(shù)造林和退耕還林力度，城市建成區(qū)綠地率達(dá)34%、全縣森林覆蓋率達(dá)44%。嚴(yán)控農(nóng)村面源污染，完善農(nóng)村生活垃圾和污水治理體系，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染無(wú)害化、資源化處理。實(shí)施45個(gè)行政村連片整治，改造農(nóng)村危房500戶，切實(shí)改善鄉(xiāng)村面貌。
（五）以規(guī)模發(fā)展為導(dǎo)向，著力提升農(nóng)業(yè)效益
深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化發(fā)展。力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。打造北部“重慶糧倉(cāng)”核心區(qū)，建設(shè)普順、沙坪等水稻制種基地1.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建周嘉、永安等7個(gè)萬(wàn)畝糧油高產(chǎn)示范片。打造中部“花果之鄉(xiāng)”休閑區(qū)和南部“都市菜園”展示區(qū)，建設(shè)牡丹、果蔬、畜禽等特色種養(yǎng)基地，推進(jìn)白家、包家萬(wàn)畝晚熟柑橘市級(jí)示范園區(qū)創(chuàng)建。建設(shè)太平、白家等中藥材示范片5000畝。推進(jìn)坪山榨菜精加工項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保障支撐。完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8萬(wàn)畝、人行便道60公里，完成831口山坪塘整治。完善科技服務(wù)體系，啟動(dòng)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械5000臺(tái)。推進(jìn)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建，打造標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10萬(wàn)畝，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”12個(gè)。推廣水稻、柑橘、水產(chǎn)品等保險(xiǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成100個(gè)村集體“三資”量化確權(quán)，啟動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。新增流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.5萬(wàn)畝。深化供銷合作社綜合改革。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，引進(jìn)培育縣級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)，農(nóng)民合作社10個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)20個(gè)，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織5個(gè)。
（六）以市場(chǎng)培育為關(guān)鍵，大力發(fā)展商貿(mào)流通
充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，著力培育和完善市場(chǎng)體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，繁榮活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)。
推進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)明悅天街商業(yè)綜合體建設(shè)，建成牡丹城等社區(qū)商圈，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民商圈和農(nóng)村便民商店。培育總部型、連鎖型企業(yè)2家以上，新增直營(yíng)和連鎖店10家、限上商貿(mào)企業(yè)10家。積極構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，建成墊江物流中心，推進(jìn)市儲(chǔ)備糧管理公司墊江直屬庫(kù)擴(kuò)建。加快特色專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)天馬農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，啟動(dòng)汽車(chē)交易市場(chǎng)前期工作。
加快電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，村級(jí)電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%以上。建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)100個(gè)以上品牌農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。大力發(fā)展電子商務(wù)市場(chǎng)主體，建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)30%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額增長(zhǎng)35%以上。引進(jìn)培育專業(yè)人才，加強(qiáng)同知名電商企業(yè)合作，推動(dòng)電子商務(wù)提速發(fā)展。
促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。大力發(fā)展休閑消費(fèi)，實(shí)施“牡丹人家”休閑消費(fèi)品牌打造計(jì)劃。以新民農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為重點(diǎn)打造主題農(nóng)家樂(lè)和民宿。推進(jìn)“墊江石磨豆花”標(biāo)準(zhǔn)化，加快發(fā)展特色餐飲消費(fèi)。引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展個(gè)性化、定制化服務(wù)，支持網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)參加各類促銷活動(dòng)。推動(dòng)快遞、金融、家政等新興服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。
（七）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，全面提升發(fā)展活力
堅(jiān)持以改革破難題、以開(kāi)放添動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
實(shí)施創(chuàng)新示范工程。堅(jiān)持“科技立縣”，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新型強(qiáng)縣、全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承接基地。投入6500萬(wàn)元支持科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接1000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)種子投資基金和30億元“雙創(chuàng)”基金。重點(diǎn)打造鐘表計(jì)時(shí)、生物醫(yī)藥、糧油制種等3個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)示范工程。加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)眾創(chuàng)空間等3個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺(tái)。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)縣”，實(shí)施品牌提升計(jì)劃，新增1個(gè)市級(jí)著名商標(biāo)、3個(gè)市級(jí)名牌產(chǎn)品。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)改革事項(xiàng)。淘汰過(guò)剩產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。有序把握城市供地節(jié)奏，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，引導(dǎo)企業(yè)在“新三板”等掛牌上市。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。落實(shí)“企業(yè)減負(fù)30條”政策，降低制度性交易成本，探索銀政通、銀企貸等創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，著力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，全面推行財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊非法集資，切實(shí)防范財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)。
深化對(duì)外交流合作。以龍溪河流域生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，推進(jìn)龍溪河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化川渝“兩地四方”戰(zhàn)略合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和區(qū)域一體發(fā)展。加強(qiáng)同鄰水、忠縣、黔江合作，開(kāi)展廣墊忠黔鐵路前期工作。搶抓渝萬(wàn)城際鐵路開(kāi)通機(jī)遇，加快融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝城市群等全國(guó)全市戰(zhàn)略布局。加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外企業(yè)、科研院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，推動(dòng)人才、資金、技術(shù)等資源要素雙向流動(dòng)。
（八）以共建共享為原則，持續(xù)改善民計(jì)民生
堅(jiān)持民生第一目標(biāo)，繼續(xù)加大民生投入，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工作，滾動(dòng)實(shí)施一批民生實(shí)事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低社保費(fèi)率政策，認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革。積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)困難群體援助，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。建立扶貧救助基金，加強(qiáng)對(duì)特殊群體的社會(huì)救助、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，建成3個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。加快西湖、明月等安置房建設(shè)，推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。構(gòu)建義務(wù)教育長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，鞏固基本均衡成果。完成長(zhǎng)龍中學(xué)一期和桂東小學(xué)建設(shè)，啟動(dòng)牡丹湖小學(xué)建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，推廣“分級(jí)診療”制度。深入推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革試驗(yàn)縣建設(shè)，優(yōu)化中醫(yī)基層服務(wù)。完成渝東衛(wèi)生學(xué)校一期、中醫(yī)院內(nèi)科大樓主體工程。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策。完善公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展文化為民惠民活動(dòng)和群眾性體育賽事。推進(jìn)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)雙擁模范縣。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)“七五”普法，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法觀念。建立健全網(wǎng)上法律服務(wù)平臺(tái)，完成規(guī)范化人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與社會(huì)治理。強(qiáng)化綜治“三基”建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法防范和懲治各類違法犯罪行為。建成未成年人保護(hù)中心，推進(jìn)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作。推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，妥善化解信訪突出問(wèn)題。推進(jìn)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，防范和杜絕較大以上事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建“市級(jí)食品安全示范縣”。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和依法治縣的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單，實(shí)施行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。實(shí)施“誠(chéng)信墊江”工程，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、聯(lián)合征信系統(tǒng)等社會(huì)信用體系建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。加快智慧政務(wù)建設(shè)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”。
深入推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，完善規(guī)范性文件報(bào)備機(jī)制，提高行政復(fù)議工作水平。深化行政執(zhí)法改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。切實(shí)提高政府工作人員法治素養(yǎng)和依法辦事能力，繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。
強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決定、決議和審議意見(jiàn)，扎實(shí)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。自覺(jué)接受司法監(jiān)督。高度重視社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督，依托公開(kāi)信箱、三級(jí)服務(wù)中心、群工系統(tǒng)等全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)敏感事件處置信息，更好回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗各項(xiàng)工作，加強(qiáng)行政監(jiān)察，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)案件，構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的機(jī)制。
從嚴(yán)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，自覺(jué)把中央、市委、縣委有關(guān)要求落實(shí)到政府工作和公務(wù)員個(gè)人修為各個(gè)環(huán)節(jié)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍思想道德和能力建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高發(fā)展本領(lǐng)，用擔(dān)當(dāng)實(shí)干推動(dòng)發(fā)展。強(qiáng)化行政效能問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查糾侵害群眾利益的不正之風(fēng)，從嚴(yán)查處庸政懶政怠政等行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事！
各位代表！鐵肩擔(dān)重任，妙手繪墊江！未來(lái)的五年，需要我們走對(duì)路、扎實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，低調(diào)務(wù)實(shí)，少說(shuō)多干，敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣升位而努力奮斗！
名 詞 解 釋
一園四集聚區(qū)：“一園”指縣城工業(yè)園區(qū)；“四集聚區(qū)”指澄溪、高安、城北、硯臺(tái)四個(gè)工業(yè)集聚區(qū)。
一心二環(huán)五片區(qū)：一心指以老城為核心的商貿(mào)中心；二環(huán)指明月大道、長(zhǎng)安大道、東方大道、三合大道和學(xué)府大道圍合成的城市功能集聚環(huán)；五片區(qū)指明月片區(qū)、牡丹片區(qū)、長(zhǎng)安片區(qū)、桂北片區(qū)、三合片區(qū)。
六縱六橫：即第一縱明月大道，第二縱桂西大道，第三縱桂南大道、工農(nóng)路、桂北大道，第四縱桂東大道，第五縱三合大道，第六縱文筆大道；第一橫峽云大道，第二橫人民西路、人民東路，第三橫牡丹大道、鳳山路、天寶路，第四橫南陽(yáng)大道，第五橫長(zhǎng)安大道，第六橫天馬大道。
“3+2”特色產(chǎn)業(yè)：指我縣特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，“3”指重慶糧倉(cāng)、都市菜園、花果之鄉(xiāng)；“2”指食品加工、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。
三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三資：指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源。
川渝“兩地四方”：“兩地”指四川省和重慶市；“四方”指重慶市渝北區(qū)、長(zhǎng)壽區(qū)、墊江縣和四川省鄰水縣。
五證合一、一照一碼：指在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”的基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，實(shí)現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本。
城鎮(zhèn)“雙困”家庭：指具有城鎮(zhèn)常住戶口、人均住房建筑面積在13平方米以下，人均收入840元以下的居民家庭。
全面改薄：指全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
應(yīng)指工程：指社會(huì)安全事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)建設(shè)工程，是以視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為依托，覆蓋煤水電氣油、道路交通、消防安全、治安防控、反恐等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等應(yīng)急事項(xiàng)，融治安防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)于一體的信息系統(tǒng)工程。
社會(huì)治安防控“五張網(wǎng)”：指社會(huì)面治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)人員治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)防控網(wǎng)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
五位一體：指以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)為一體。
四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
三地一心一城：指我縣“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)。“三地”指重慶重要工業(yè)基地、重慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和重慶休閑旅游目的地；“一心”指渝川東部區(qū)域性商貿(mào)物流中心；“一城”指重慶生態(tài)宜居城市。
R&D（Research And Development）：指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量（包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量），以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)?？勺g為“研究與開(kāi)發(fā)”“研究與發(fā)展”或“研究與試驗(yàn)性發(fā)展”。
智慧城市：指把新一代信息技術(shù)充分運(yùn)用在城市的各行各業(yè)之中的基于知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）的城市信息化高級(jí)形態(tài)。智慧城市基于互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。
海綿城市：指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
南部快速通道：指我縣在“十三五”期間規(guī)劃擬建的連接縣城與縣域南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的快捷干線公路，也是連接長(zhǎng)壽湖旅游風(fēng)景區(qū)的快捷通道，全長(zhǎng)約35公里。
二環(huán)八射六聯(lián)：指我縣“十三五”規(guī)劃的以圍繞縣城為中心的縣域干線公路網(wǎng)絡(luò)，全長(zhǎng)523.5公里?！岸h(huán)”指圍繞縣城的兩個(gè)環(huán)線公路，小環(huán)指由縣城經(jīng)新民鎮(zhèn)、曹回鎮(zhèn)、長(zhǎng)龍鎮(zhèn)、黃沙鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)至縣城形成閉合公路環(huán)線，全長(zhǎng)53公里，大環(huán)指圍繞縣域邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全縣閉合公路環(huán)線，全長(zhǎng)141公里；“八射”是指以縣城為中心向各邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)射的八條干線公路；“六聯(lián)”是指縣域內(nèi)東西方向聯(lián)接的六條橫向聯(lián)接干線公路。
三鐵三高兩國(guó)四省：“三鐵”指渝萬(wàn)城際列車(chē)、規(guī)劃中的廣墊忠黔客貨運(yùn)鐵路、規(guī)劃中的長(zhǎng)墊梁貨運(yùn)鐵路；“三高”指滬蓉高速、滬渝高速、已規(guī)劃即將擬建的墊豐武高速；“兩國(guó)”指G243重慶市開(kāi)州區(qū)經(jīng)墊江縣至廣西省憑祥市、G350湖北省利川市經(jīng)墊江縣至四川省爐霍縣；“四省”指S205墊江縣至武隆區(qū)、S206開(kāi)州區(qū)經(jīng)墊江縣至南川區(qū)、S413梁平區(qū)經(jīng)墊江縣至長(zhǎng)壽區(qū)、S415墊江縣至長(zhǎng)壽區(qū)。
4個(gè)“半小時(shí)墊江”：指到2020年基本形成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，即以墊江縣城為起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)重慶主城及機(jī)場(chǎng)”“半小時(shí)周邊區(qū)縣”“半小時(shí)機(jī)場(chǎng)港口”“半小時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”到達(dá)目標(biāo)。
三條紅線：指生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界紅線。
五個(gè)決不能：指決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，決不能以犧牲綠水青山為代價(jià)換取所謂的“金山銀山”，決不能以影響未來(lái)發(fā)展為代價(jià)謀取當(dāng)期增長(zhǎng)和眼前利益，決不能以破壞人與自然關(guān)系為代價(jià)獲得表面繁榮，決不能對(duì)環(huán)保突出問(wèn)題束手無(wú)策、無(wú)所作為，對(duì)苗頭性問(wèn)題疏忽大意、無(wú)動(dòng)于衷。
獨(dú)立工礦區(qū)：指長(zhǎng)期以礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以礦工及家屬為居民主體，遠(yuǎn)離市、縣主城區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)生活區(qū)。
五大“環(huán)保行動(dòng)”：指為改善環(huán)境質(zhì)量實(shí)施的藍(lán)天行動(dòng)、綠地行動(dòng)、田園行動(dòng)、碧水行動(dòng)、寧?kù)o行動(dòng)。
“三權(quán)”分置：指我國(guó)農(nóng)村土地改革的方向，在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有的前提下，實(shí)行承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的格局。
眾創(chuàng)空間：指順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。
新三板：指全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。
雙擁：指在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨的一項(xiàng)擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民的社會(huì)活動(dòng)。
四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。
