政府工作報告—2017年2月22日在繁昌縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表繁昌縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年和過去五年工作回顧
過去的一年，全縣人民在中共繁昌縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實中央和省、市的決策部署，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，較好完成了縣十六屆人大七次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值247.1億元，比上年增長9.4%。固定資產(chǎn)投資290.8億元，增長12.6%。財政收入44.5億元，增長8.5%，其中地方財政收入33.7億元，增長9.9%。社會消費品零售總額46.2億元，增長10.6%。居民人均可支配收入24142元，增長8.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8309人，登記失業(yè)率為3.9%。單位生產(chǎn)總值能耗下降7.9%。完成節(jié)能減排任務(wù)。
一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
(一)大力扶持實體經(jīng)濟。出臺促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展45條意見，制定扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案和“三去一降一補”實施意見，落實減稅降費系列政策，強化“一企一組一策”等精準(zhǔn)幫扶，著力推動企業(yè)降本增效。兌現(xiàn)政策扶持資金2.5億元，發(fā)放穩(wěn)崗和促進(jìn)就業(yè)補貼667萬元，減繳社保費1884萬元，爭取上級各類補助資金9.2億元，申請專項債券2.8億元，辦理出口退稅7005萬元，減少涉企收費3000余萬元，電力直接交易降低企業(yè)成本4000多萬元。推動金融與經(jīng)濟良性互動，縣域金融機構(gòu)貸款余額122.4億元、比年初增加6.3億元，金繁擔(dān)保公司在保余額10.7億元、新增政銀擔(dān)貸款8.2億元，“稅融通”業(yè)務(wù)貸款2.2億元，財政過橋資金續(xù)貸調(diào)頭9.4億元，中小企業(yè)互助會應(yīng)急周轉(zhuǎn)8480萬元，辦理股權(quán)出質(zhì)融資5875萬元，商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款4600萬元，動產(chǎn)抵押登記被擔(dān)保債權(quán)9.5億元。推進(jìn)企業(yè)對接資本市場、發(fā)展股權(quán)融資，縣風(fēng)投資金向6家科技型企業(yè)股權(quán)投資9600萬元，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌和受理各1家，新四板掛牌12家，全縣上市掛牌企業(yè)新增直接融資1.4億元。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家，全縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值767.2億元，增加值增速位居全市四縣第一。
(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級有機結(jié)合，在加快發(fā)展中加速轉(zhuǎn)型。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18.3%，投資增長20.4%。3D打印智能裝備產(chǎn)業(yè)園一期建成，累計落戶企業(yè)32家，入選中國增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副理事長單位，西通公司總部遷至繁昌。制定健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，萬基大健康產(chǎn)業(yè)園一期、源森食品等項目建成投產(chǎn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成工業(yè)技改投資81.5億元，實施企業(yè)兼并重組13家，淘汰水泥粉磨產(chǎn)能47.5萬噸、減量置換項目有序推進(jìn)。編制紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與安徽工程大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和展示培訓(xùn)中心，孫村鎮(zhèn)獲評中國出口服裝制造名鎮(zhèn)。出臺促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，中分、新牌鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)一期和長寺原居民宿投入運營，春谷中醫(yī)康養(yǎng)基地、湯臣莊園養(yǎng)老養(yǎng)生基地等項目簽約，馬仁奇峰入選首批全國森林養(yǎng)生基地試點。新增限上商貿(mào)企業(yè)18家，大潤發(fā)購物廣場正式營業(yè)?？h電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)62家，建成蕪湖服裝電商創(chuàng)意園、平鋪農(nóng)業(yè)電商創(chuàng)業(yè)園、電商進(jìn)農(nóng)村縣級服務(wù)中心和71個村級服務(wù)站，電商網(wǎng)上銷售額達(dá)22億元，電商發(fā)展指數(shù)位居全省第二。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新增省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體4個、示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、示范家庭農(nóng)場5家，新認(rèn)定綠色食品12個，平鋪現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)初具規(guī)模，同福碗粥“六位一體”模式入編全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典型案例，國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣通過驗收，全省稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)場會在我縣召開。
(三)全力推進(jìn)改革開放。完成縣鎮(zhèn)兩級政府權(quán)責(zé)清單“六統(tǒng)一”，建成公共服務(wù)清單體系，公布行政審批中介服務(wù)清單，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，2948項行政權(quán)力事項和1228項公共服務(wù)事項全部網(wǎng)上運行，全年網(wǎng)上受理審批行政權(quán)力事項3746件、公共服務(wù)事項17416件。落實“五證合一”登記制度改革，探索企業(yè)簡易注銷登記，新設(shè)立各類企業(yè)999家，增長60%。開展以市場監(jiān)管為重點的綜合監(jiān)管、分類執(zhí)法改革試點，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建2個縣域醫(yī)共體，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。啟動縣供銷合作社綜合改革。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。建立市縣統(tǒng)一的電子化公共資源交易平臺。推進(jìn)財稅金融改革，清理盤活財政存量資金1.7億元，爭取政府置換債7.5億元、新增債券2.2億元，完成“營改增”擴圍試點，實現(xiàn)惠農(nóng)金融服務(wù)室村級全覆蓋。強化創(chuàng)新驅(qū)動，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)13家、省級“專精特新”企業(yè)7家，培育科技“小巨人”企業(yè)9家，新增高新技術(shù)產(chǎn)品29個、省級新產(chǎn)品19個，獲批博士后科研工作站1個、省級企業(yè)技術(shù)中心2個、工業(yè)設(shè)計中心1個。新增省著名商標(biāo)6件、安徽名牌產(chǎn)品12個，授權(quán)發(fā)明專利138件。引進(jìn)培育高端人才70名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊5個。成立春谷學(xué)院、春谷工匠坊，建成“織夢春谷”眾創(chuàng)空間，獲批省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地2家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元。引進(jìn)投資億元以上項目67個，省外億元以上項目到位資金123億元，實際利用外資2.3億美元，在建億元以上項目56個，招商引資工作考核榮獲全市一等獎。完成縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制改革，全縣園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資151.7億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值106億元。凈增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)21家。
(四)加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理。聘請國內(nèi)頂尖專家擔(dān)任縣政府規(guī)劃顧問，高水平編制縣城公共服務(wù)設(shè)施綜合規(guī)劃、老城區(qū)控制性詳規(guī)及農(nóng)村生活污水等專項規(guī)劃，修編園區(qū)總體規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃。緊抓“精致繁昌”重點工程建設(shè)，市政配套提升、高鐵高速快速通道改造等加快推進(jìn)，新建市政道路3條、停車場5處，改造棚戶區(qū)737戶，整治老舊小區(qū)13個，完成10座公廁星級改造，實施9處鐵路道口平改立。開展安置房不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，推行房屋征收“房票”制度，510戶貨幣化安置支付資金1.36億元，482戶“房票”結(jié)算資金1.56億元，3154戶購房安家補貼9874萬元。制定促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展辦法，城區(qū)商品房銷售37.1萬平方米，增長78.1%。規(guī)范城區(qū)主干道門店牌匾設(shè)置，拓展環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管護(hù)市場化運作范圍，拆除違法建設(shè)5500余平方米，公共文明指數(shù)測評位居全市四縣第一。出臺農(nóng)村建房管理暫行辦法，加強和規(guī)范村民建房管理。長江二橋(繁昌段)路基工程基本完工，淮九路城區(qū)至馬仁奇峰入口段、荻馬路汪沖段改建工程通車，S321零公里至三山界亮化、零公里至脊嶺段綠化工程全面竣工，建成農(nóng)村道路暢通工程74.5公里。完成永慶圩堤防加固和三岔泵站、中灘泵站擴建工程，新建加固小型水閘5座，擴挖塘壩250口，整治河溝30條，提升灌區(qū)末級渠系1.5萬畝。實施平鋪鎮(zhèn)和孫村鎮(zhèn)赤沙片長江引水轉(zhuǎn)供工程。改造農(nóng)村危房316戶。完成農(nóng)網(wǎng)升級項目50個。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定涉農(nóng)項目資金整合方案，成立美麗事業(yè)發(fā)展聯(lián)合會，完成3個鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治和5個中心村建設(shè)。孫村鎮(zhèn)入選全省首批特色小鎮(zhèn)。全縣農(nóng)村生活垃圾治理工作通過驗收。全國衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作通過評審。
(五)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅持源頭管控與過程監(jiān)管、整頓治理與強化建設(shè)相結(jié)合，共建美好家園。落實大氣污染防治行動計劃，5家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗收，淘汰黃標(biāo)車341輛，查處超限超載運輸車569臺(次)，保持秸稈禁燒“零火點”，可吸入顆粒物年平均濃度下降27%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)83.5%，環(huán)境問題投訴數(shù)量下降22%。大力實施水污染防治，開展峨溪河等流域水環(huán)境治理，長江飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%，重點流域水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。啟動土壤污染治理試點前期工作。加強環(huán)保違法違規(guī)項目清理，整改完善歷史遺留違建項目65個。推行環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管和“雙隨機”監(jiān)察，劃分四級監(jiān)管網(wǎng)格94個，基本實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋。完善環(huán)保公安聯(lián)動執(zhí)法機制，環(huán)境違法立案51件，罰款84.3萬元，行政拘留2人，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件3件。制定國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣創(chuàng)建實施意見，完成年度建設(shè)任務(wù)。加強資源高效利用，出臺礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)試點實施細(xì)則，推進(jìn)礦權(quán)整合和綠色礦山建設(shè)，治理廢棄礦山12座，清理低效閑置用地620畝，盤活工業(yè)用地466畝，土地整理開發(fā)新增耕地438畝，增減掛項目復(fù)墾土地600畝。新增造林6350畝、綠地32.5萬平方米、綠道17公里，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、森林村莊5個、生態(tài)村2個。
