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過去五年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和市委、縣委相關(guān)要求，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府公信力不斷增強(qiáng)，法治、創(chuàng)新、廉潔、誠信和服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。累計(jì)開展決策合法性審查92次、行政行為法制審查310次，清理規(guī)范性文件260件，清理規(guī)范行政權(quán)力縣級4850項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)158項(xiàng)，強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法行政水平較大提升。辦結(jié)人大代表建議915件、政協(xié)委員提案786件。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金使用和公共資源交易更加規(guī)范透明。文件、會議數(shù)量以及“三公經(jīng)費(fèi)”逐年下降。三級便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋、規(guī)范化，服務(wù)群眾更加便捷到位。村（社區(qū)）換屆工作順利完成。同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫等工作，積極支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體工作，民宗、外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、檔案修志、供銷、氣象、民防、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展！

各位代表！剛剛過去的2016年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，我們按照“1336”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社零總額增長13%，一般公共預(yù)算收入增長10.5%，城鄉(xiāng)常住居民可支配收入分別增長9%和11.5%。二是圓滿完成脫貧攻堅(jiān)年度任務(wù)。整合投入資金12.3億元，完成100個(gè)貧困村銷號、5.2萬貧困人口脫貧。實(shí)施658公里公路硬化、5.25萬人飲水改善、4196戶危房改造等基礎(chǔ)建設(shè)。出臺并落實(shí)建卡貧困戶縣級教育資助和醫(yī)療救助政策。三是產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展。啟動(dòng)中國·比利時(shí)馬鈴薯工程中心建設(shè)。成功引入并加快建設(shè)“浙商產(chǎn)業(yè)園”，獲批重慶市教育裝備生產(chǎn)基地。巴山佳芋、匯錦玻璃等企業(yè)建成投產(chǎn)。新增水電裝機(jī)4萬千瓦。億聯(lián)商貿(mào)城主體工程竣工。建成電商服務(wù)站點(diǎn)235個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商交易額15.2億元。紅池壩等景區(qū)加快建設(shè)，紅西路建成投用。啟動(dòng)寧廠古鎮(zhèn)景區(qū)開發(fā)權(quán)回購工作。旅游綜合收入比上年增長17.4%。四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)。出臺《巫溪縣推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作實(shí)施方案》，推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。全面完成煤礦關(guān)閉任務(wù)，關(guān)閉煤礦17個(gè)，化解煤炭產(chǎn)能90萬噸。成功舉辦首屆房交會，成交商品房17.1萬平方米。全面清理僵尸企業(yè)和空殼公司。認(rèn)真落實(shí)市政府“涉企政策30條”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元，著力降低企業(yè)成本，有效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。五是城市建設(shè)多點(diǎn)開花。完成城市棚戶區(qū)改造13萬平方米，南門灣、交運(yùn)、絲廠等片區(qū)改造有序推進(jìn)。成功引進(jìn)碧桂園集團(tuán)，啟動(dòng)碧桂園·翡翠郡建設(shè)。五宗限價(jià)商品房累計(jì)完成主體建設(shè)90萬平方米，南岸F地塊、帝景豪庭三期等商住小區(qū)主體工程竣工。啟動(dòng)體育館、游泳館、博物館、科技館、青少年宮建設(shè)前期工作，中醫(yī)院住院大樓、大寧河防洪護(hù)岸工程強(qiáng)力推進(jìn)，縣城第二污水處理廠、第二自來水廠即將竣工，馬鎮(zhèn)壩北岸一橫四縱路網(wǎng)建成投用，北門大橋及縣城巖崩避繞公路竣工通車。六是生態(tài)建設(shè)持續(xù)深入。縣域環(huán)境質(zhì)量鞏固提升。通過重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范縣現(xiàn)場驗(yàn)收。中央環(huán)保大督查交辦問題全面整改落實(shí)。七是社會大局平安和諧。全年無較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。人民安居樂業(yè)，社會平穩(wěn)可控。

各位代表！過去五年，特別是黨的十八大以來，我們以黨中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念為指引，貫徹落實(shí)全市五大功能區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密結(jié)合巫溪實(shí)際，圍繞“科學(xué)發(fā)展、富民興縣”總?cè)蝿?wù)，搶抓機(jī)遇，積極作為，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭；我們始終堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力，不松勁、不懈怠、不折騰，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展路子；我們始終以開闊的視野、全局的觀念、改革的思維、創(chuàng)新的精神，破除體制機(jī)制障礙，解決深層次矛盾，努力為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供新動(dòng)力、開辟新空間；我們始終堅(jiān)持正確方向，匯聚各方力量，努力形成以上率下、上下齊心的工作狀態(tài)和風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)；我們始終堅(jiān)持以民為本，全力辦好順民意、暖民心的實(shí)事，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”，努力贏得百姓的認(rèn)同和支持！

各位代表！五年來，全縣人民發(fā)揚(yáng)“認(rèn)窮不認(rèn)輸，落后不落伍”的巫溪精神，用汗水和力量、激情與拼搏，創(chuàng)造了巫溪速度和巫溪效率，書寫了巫溪發(fā)展史上的精彩篇章!這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐巫部隊(duì)和武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心支持巫溪發(fā)展的市級各部門、友鄰地區(qū)和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！盡管過去五年發(fā)展成就喜人，但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、要素供給趨緊、政策調(diào)整約束等影響，地區(qū)生產(chǎn)總值100億元、開工建設(shè)巫鎮(zhèn)高速、紅池壩景區(qū)創(chuàng)5A等部分屆期目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，需要我們克難攻堅(jiān)、接續(xù)努力。巫溪發(fā)展也還面臨著不少困難和問題：一是我縣經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、基礎(chǔ)弱的基本面未能改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然不合理。二是區(qū)位劣勢尚未得到根本改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。三是民生短板問題仍然突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，基本公共服務(wù)體系尚不健全。四是一些機(jī)關(guān)干部辦事效率不高、作風(fēng)不實(shí)，依法行政意識和服務(wù)能力有待增強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年政府工作目標(biāo)及主要任務(wù)

今后五年，是我縣限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、如期全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期，也是我縣加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。根據(jù)縣第十三次黨代會精神，今后五年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)市委、市政府和縣委決策部署，深入實(shí)施“一城兩帶兩區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“1336”工作思路，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保如期全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

奮斗目標(biāo)是：到2017年，基本完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；到2020年，如期全面建成小康社會；到2021年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人民生活進(jìn)一步改善。具體目標(biāo)是：

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番”，即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到140億元、年均增長10%左右，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.7萬元，比2010年翻一番以上。

力爭“兩個(gè)突破”，即力爭交通瓶頸制約取得重大突破，打通對內(nèi)對外大通道，初步形成公鐵水空綜合交通格局；力爭旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)20%。

達(dá)到“三個(gè)提升”，即提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平，二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到90%；提升新型城鎮(zhèn)化水平，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上；提升生態(tài)環(huán)境水平，森林覆蓋率達(dá)到70%以上，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全市前列。

完成“四項(xiàng)創(chuàng)建”，即成功創(chuàng)建全國縣級文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家全域旅游示范區(qū)，獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。

主要任務(wù)是：

（一）突出基礎(chǔ)為先，破解發(fā)展瓶頸制約。把建設(shè)巫鎮(zhèn)高速作為頭等大事來抓，力爭開建兩巫高速，建成紅池壩通用機(jī)場并實(shí)現(xiàn)直升機(jī)通航，強(qiáng)力推進(jìn)巫開高速、巫城快速干道、安張衡鐵路等前期工作。推進(jìn)雙陽至神農(nóng)架大九湖、紅池壩至城口明中鄉(xiāng)道路建設(shè)，暢通與周邊地區(qū)的連接。推進(jìn)境內(nèi)國省干線升級改造，建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，建成古路至紅池壩旅游快速通道，完成寧廠至天星道路改造，全面實(shí)施撤并村通暢工程。強(qiáng)化城鄉(xiāng)道路管護(hù)，大力推進(jìn)“生命工程”建設(shè)，提升道路安全通行水平。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、氣和信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。

（二）突出產(chǎn)業(yè)為重，壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞旅游興縣戰(zhàn)略，完善旅游發(fā)展工作機(jī)制，創(chuàng)新旅游招商融資方式，加快構(gòu)建“一心一帶三區(qū)”旅游發(fā)展格局，加強(qiáng)長江三峽旅游金三角一體化協(xié)作，建成全國知名人文生態(tài)旅游目的地，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)紅池壩景區(qū)，創(chuàng)建國家5A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)；有序推進(jìn)寧廠古鎮(zhèn)、蘭英大峽谷等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，形成“1+2+6”的A級景區(qū)體系，打造精品旅游線路。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素配套，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、城市、文化融合，發(fā)展“大旅游經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。堅(jiān)定不移發(fā)展“1112”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平和組織化程度，建成長江中上游最大脫毒馬鈴薯種源基地和優(yōu)質(zhì)商品薯基地、全市山羊養(yǎng)殖第一縣、全市木本油料基地縣。實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育一批名牌農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造1—2個(gè)高品質(zhì)鄉(xiāng)村旅游示范片。堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色工業(yè)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%以上，打造西部石材加工基地和全市重要能源基地、綠色食品生產(chǎn)基地、教育裝備生產(chǎn)基地。努力引進(jìn)培育先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)鳳凰組團(tuán)，積極拓展園區(qū)發(fā)展空間，不斷提升園區(qū)服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，加大小微企業(yè)扶持力度。完善城市業(yè)態(tài)規(guī)劃，加快城市核心商圈、專業(yè)市場、特色商街建設(shè)，大力引進(jìn)名企、名店、名品。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)繁榮活躍。推動(dòng)商旅融合發(fā)展，打造全市商旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展重要基地。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建成渝陜鄂邊貿(mào)物流園區(qū)，打造渝陜鄂邊貿(mào)中心。大力發(fā)展電子商務(wù)，建成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、信息、科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和康體休閑、養(yǎng)老家政、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)。十四五_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告

（三）突出協(xié)調(diào)為要，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。向西向北向南拓展城市空間，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)旅游城市。加快馬鎮(zhèn)壩新區(qū)開發(fā)，推進(jìn)老城綜合改造，提升趙家壩品質(zhì)，促進(jìn)鳳凰產(chǎn)城融合發(fā)展。城市建成區(qū)面積達(dá)11平方公里、人口達(dá)12萬人。配套完善城市功能，建成科技館、博物館、體育館、游泳館、青少年宮。加強(qiáng)城市骨干路網(wǎng)建設(shè)，加快停車設(shè)施建設(shè)，科學(xué)開發(fā)利用地下空間。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施垃圾衛(wèi)生填埋場生態(tài)化改造工程。加快智慧城市建設(shè)。加強(qiáng)物業(yè)管理，提高城市管理水平，鞏固國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建全國縣級文明城市，獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，重點(diǎn)打造五大組團(tuán)式城鎮(zhèn)帶，加快全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加大特色鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，打造縣域發(fā)展的重要支撐。按照“一鎮(zhèn)一特色”的發(fā)展思路，差異化建設(shè)生產(chǎn)生活生態(tài)相融、民俗文化特點(diǎn)鮮明的特色城鎮(zhèn)，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成農(nóng)村危房改造，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%、衛(wèi)生廁所普及率提高到75%。挖掘傳統(tǒng)民俗文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落民居保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，大力實(shí)施潔化、綠化、美化工程。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村民主管理和精神文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）突出改革為方，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。繼續(xù)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，以改革破阻力，以創(chuàng)新添動(dòng)力，以開放激活力。全面落實(shí)中央、市委改革部署，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善財(cái)稅、金融、投資和現(xiàn)代市場體制機(jī)制，推進(jìn)國企改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場主體活力。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”要求。以“放管服”改革為重點(diǎn)，深化行政體制改革。健全新型城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)。統(tǒng)籌文化、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域改革，深化民主法治、生態(tài)文明、社會建設(shè)改革，健全各領(lǐng)域制度體系，全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力活力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。多渠道增加創(chuàng)新投入，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和科技型中小微企業(yè)培育計(jì)劃。加強(qiáng)各類平臺建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用，建成全市科技成果轉(zhuǎn)化承接重要基地、先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用示范縣、區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)“智慧巫溪”。主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推進(jìn)內(nèi)外開放，打造渝陜鄂邊區(qū)縱深開放門戶。打通對外人流物流信息流大通道，構(gòu)建便捷暢通的開放通道。加快倉儲物流、營銷網(wǎng)絡(luò)、金融信息服務(wù)等開放平臺建設(shè)，優(yōu)化提升開放功能。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”，創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，加大引企引資、引智引技力度。深化東西協(xié)作和對口幫扶合作，加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。

（五）突出綠色為底，筑牢生態(tài)優(yōu)勢基礎(chǔ)。牢牢把握“五個(gè)決不能”底線，堅(jiān)持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造三峽庫區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。完善空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)生態(tài)空間管控。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，筑牢生態(tài)屏障。嚴(yán)格保護(hù)自然資源，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，鞏固天然林保護(hù)成果。實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，持續(xù)推進(jìn)退耕還林、石漠化治理、水土流失治理、荒山造林等綠化行動(dòng)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)綜合治理。完善城鄉(xiāng)供排水一體化體系，推進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，突出治理農(nóng)村生活垃圾，建成“戶集、村收、鄉(xiāng)運(yùn)、集中處理”體系。構(gòu)建以“河長制”為核心的河道管理和水環(huán)境保護(hù)體系。深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)，強(qiáng)化大氣、水、噪聲、土壤等污染防治，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。加強(qiáng)資源能源集約節(jié)約利用，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)。實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，大力倡導(dǎo)低碳、綠色、節(jié)約的生活方式。

（六）突出共享為本，不斷增強(qiáng)群眾幸福感和獲得感。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)短板、?；?、兜底線、促公平、保平安、構(gòu)和諧，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2017年實(shí)現(xiàn)貧困戶收入越線、貧困村銷號、貧困縣“摘帽”目標(biāo)，持續(xù)鞏固扶貧脫貧成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。優(yōu)化教育資源配置，中小學(xué)生入學(xué)率達(dá)到98%以上，成功創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，全面鞏固義務(wù)教育，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好特殊教育和繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育、校外教育，推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善終身教育體系，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限提高到12年。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，深化文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文化惠民工程，著力提升文化軟實(shí)力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3%。優(yōu)化城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。縣人民醫(yī)院積極創(chuàng)建三甲醫(yī)院。完成縣中醫(yī)院遷建并成功創(chuàng)建二甲醫(yī)院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展體育事業(yè)，著力建設(shè)健康巫溪。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面落實(shí)兩孩政策，加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康、婦幼保健、精神衛(wèi)生、托幼等公共服務(wù)水平。積極促進(jìn)養(yǎng)老、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口同等享受基本公共服務(wù)。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。不斷拓寬農(nóng)村外部增收渠道和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入家庭的收入。常住居民人均可支配收入達(dá)到2.1萬元，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2.4以內(nèi)。不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、醫(yī)保參保率達(dá)到95%以上，穩(wěn)步提高保障水平。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。健全綜合社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理工作體系，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制，健全社會治安防控體系和城市公共安全應(yīng)急機(jī)制，著力提高處置突發(fā)事件、保障公共安全的能力，公眾安全感指數(shù)保持在全市前列。

三、2017年工作任務(wù)

2017年是新一屆政府的開局之年，是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。我們將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會、市委四屆十一次全會和縣委十三屆二次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額增長20%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，主要污染物減排達(dá)到國家和市上約束性要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力抓好以下六方面工作：

（一）整合全縣力量，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。

全年減少貧困人口9000人，“銷號”貧困村32個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。繼續(xù)圍繞貧困村“解決八難、實(shí)現(xiàn)八有”目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件。完成生態(tài)扶貧搬遷6000人，加快農(nóng)村危房改造，解決貧困戶住房安全問題。因村因戶因人精準(zhǔn)施策，支持貧困村、貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，多渠道增加貧困人口收入。深化金融扶貧，推進(jìn)光伏扶貧，落實(shí)貧困戶教育資助、醫(yī)療救助政策。健全鞏固脫貧成果長效機(jī)制，防止邊脫貧邊返貧。繼續(xù)做好三峽移民后續(xù)工作和定點(diǎn)幫扶、對口支援、東西協(xié)作工作。

（二）著眼轉(zhuǎn)型升級，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。

加速發(fā)展生態(tài)旅游。深入推進(jìn)全域旅游建設(shè)，聯(lián)動(dòng)長江三峽旅游“金三角”發(fā)展，全年接待游客570萬人天，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22.8億元。不斷完善各類旅游規(guī)劃。加快紅池壩、寧廠古鎮(zhèn)、蘭英大峽谷等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)西流溪濕地公園、紅池香街、天子山國際滑雪度假村、香湯養(yǎng)生酒店等項(xiàng)目建設(shè)，建成投用胡家埡游客接待中心?；刭弻帍S古鎮(zhèn)開發(fā)權(quán)。加快創(chuàng)建紅池壩國家5A景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)；力爭“寧廠古鎮(zhèn)—靈巫洞片區(qū)”通過國家4A景區(qū)初評。開展“紅池壩高山花海音樂季”“紅池壩冰雪嘉年華”等品牌營銷活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游影響力。加快建設(shè)文峰、中梁、通城等鄉(xiāng)村旅游示范片，新增鄉(xiāng)村旅游接待示范戶100戶。

提質(zhì)增效生態(tài)農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在22萬噸以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快發(fā)展“1112”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建成中國·比利時(shí)馬鈴薯工程中心，馬鈴薯總產(chǎn)量達(dá)80萬噸。力爭取得“巫溪板角山羊”地理標(biāo)志，加快完善山羊產(chǎn)業(yè)鏈。交售煙葉9.5萬擔(dān)，創(chuàng)建全國煙葉精益生產(chǎn)示范縣。新發(fā)展中藥材訂單種植1萬畝。大力發(fā)展核桃等木本油料作物，因地制宜發(fā)展其他特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好“菜籃子”工程，加快建設(shè)在渝高校農(nóng)產(chǎn)品直供基地。啟動(dòng)建設(shè)上磺至文峰片區(qū)市級生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造紅池壩現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園。持續(xù)培育龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，培育“三品一標(biāo)”及重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，不斷增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。大牛工程師

轉(zhuǎn)型升級特色工業(yè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12.5%。繼續(xù)推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)、大寧河干流綜合開發(fā)等項(xiàng)目前期工作。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)拓展前期工作，提升配套服務(wù)能力。力促在談項(xiàng)目簽約落地，“浙商產(chǎn)業(yè)園”育才教玩具、綠康源食品營養(yǎng)餐配送等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。建成金盆電站。抓緊跟進(jìn)四聯(lián)集團(tuán)30萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快徐家等4處大理石勘探開發(fā)，推動(dòng)石材加工企業(yè)技改擴(kuò)能，新增產(chǎn)能50萬平方米。引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡企業(yè)3家以上。新培育規(guī)模以上企業(yè)3家、5000萬元以上企業(yè)2家。

繁榮活躍商貿(mào)服務(wù)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)批零總額增長17%、住餐營業(yè)額增長19%。促進(jìn)億聯(lián)商貿(mào)城活市旺市。加快物流園區(qū)建設(shè)，建成物流分撥中心。提檔升級馬鎮(zhèn)壩核心商圈。打造印象·南門美食娛樂城。馬鎮(zhèn)壩農(nóng)貿(mào)市場建成投用，啟動(dòng)建設(shè)前進(jìn)橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極引進(jìn)建設(shè)銀行等在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，完善縣域金融體系。引導(dǎo)培育文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等新型服務(wù)業(yè)態(tài)。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。配套完善社區(qū)商業(yè)設(shè)施。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。擴(kuò)大城鎮(zhèn)建成區(qū)1平方公里，新增城鎮(zhèn)人口6000人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃編制和城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，逐步完善鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村各類規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。新開工城鎮(zhèn)房屋50萬平方米，續(xù)建城鎮(zhèn)房屋140萬平方米，竣工城鎮(zhèn)房屋100萬平方米。推進(jìn)迎豐花園、碧桂園·翡翠郡、巫溪商城等項(xiàng)目建設(shè)，頤博園、林城怡園、百杏苑、逸美興悅等項(xiàng)目竣工投用。加快城市棚戶區(qū)改造，完成南門灣、交運(yùn)、絲廠片區(qū)房屋建設(shè)。加快推進(jìn)先鋒大院、南濱怡苑、南濱佳苑建設(shè)，竣工惠安小區(qū)、金穗雅苑廉租房和公租房。建成安置房12.6萬平方米，基本完成已征地拆遷戶安置。推進(jìn)漫灘路三期前期工作，啟動(dòng)鳳馬大道、興寧路、保寧路、北井大道延伸至縣城巖崩避繞路、柏楊河一號橋至老鳳凰橋道路建設(shè)，完善馬鎮(zhèn)壩北岸路網(wǎng)，完成鳳凰組團(tuán)北岸道路建設(shè)。啟動(dòng)垃圾衛(wèi)生填埋場生態(tài)化改造、一橫四縱路網(wǎng)綠化，整治完善城區(qū)地下管網(wǎng)。開工建設(shè)體育館、游泳館、青少年宮。提升市政公共服務(wù)水平，持續(xù)改善市容市貌，鞏固“四城一獎(jiǎng)”創(chuàng)建成果，成功創(chuàng)建全國縣級文明城市，啟動(dòng)“四個(gè)創(chuàng)建”工作。繼續(xù)抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)特色集鎮(zhèn)開發(fā)。引導(dǎo)農(nóng)村人口適度聚居，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展建設(shè)領(lǐng)域打非治違。

加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。力爭開工建設(shè)巫鎮(zhèn)高速公路。積極開展安張衡鐵路、巫開高速等重大項(xiàng)目前期工作。開工建設(shè)紅池壩通用機(jī)場、古路至紅池壩旅游快速通道、巫溪大橋和寧廠至天星道路改造工程。繼續(xù)推進(jìn)巫神路三期建設(shè)和國省道升級改造。新（改）建農(nóng)村公路200公里，安裝農(nóng)村公路防護(hù)欄200公里。實(shí)施土地開發(fā)整理3000畝，農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2000畝，完成地票交易1500畝。加快推進(jìn)灣灘河、東溪河流域梯級開發(fā)前期工作，力爭啟動(dòng)建設(shè)鳳凰中型水庫，全面開工建設(shè)金魚水庫等7座小型水庫，完成西流溪水庫主體工程和紅池壩引水隧洞建設(shè)。新建大河集中供水工程，開工建設(shè)53處農(nóng)村飲水安全工程。啟動(dòng)羊橋河、烏龍河段等中小河流治理，全面完成大寧河寧河街道防洪護(hù)岸工程、縣城三期堤防、羊橋壩泄洪隧洞擴(kuò)建，提升縣城及沿河場鎮(zhèn)防洪能力。改善提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)。推進(jìn)“智慧巫溪”建設(shè)。

（四）深化改革創(chuàng)新，加快釋放發(fā)展活力。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理；發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，切實(shí)增加有效供給。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，有效化解商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快僵尸企業(yè)、空殼公司出清步伐。落實(shí)去杠桿舉措，促進(jìn)銀企對接，創(chuàng)新完善擔(dān)保機(jī)制，不斷降低企業(yè)融資成本。規(guī)范民間金融秩序，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“營改增”、資源稅、消費(fèi)稅等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理行政性收費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)商事、財(cái)稅、投融資體制改革。繼續(xù)深化縣屬國企改革，建立健全分類監(jiān)管體制機(jī)制。深入推進(jìn)公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生綜合改革，有序推進(jìn)分級診療制度建設(shè)。依法穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，大力發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營。穩(wěn)步擴(kuò)大涉農(nóng)項(xiàng)目資金股權(quán)化改革范圍。推進(jìn)國有林場、供銷合作體制等專項(xiàng)改革。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，新增市場主體3000戶以上。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，多渠道加大創(chuàng)新投入，提高全社會研發(fā)投入比例。認(rèn)真策劃實(shí)施科技項(xiàng)目，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)科技平臺，培育引進(jìn)科技人才，力爭市級科技型企業(yè)達(dá)到80家，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.2件以上。

全力抓好招商引資。加強(qiáng)秦巴山區(qū)、長江三峽“金三角”地區(qū)協(xié)作，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局。依托特色優(yōu)勢資源，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目儲備，強(qiáng)化項(xiàng)目包裝策劃，理順招商引資體制機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，提升招商實(shí)效，力爭實(shí)際利用內(nèi)資26億元。

（五）堅(jiān)持以民為本，著力增進(jìn)民生福祉。

促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新建校舍3.9萬平方米，改造運(yùn)動(dòng)場2.8萬平方米，完成徐家小學(xué)遷建基礎(chǔ)工程和巫溪中學(xué)學(xué)術(shù)報(bào)告廳建設(shè)，開工建設(shè)縣幼兒園、白馬幼兒園。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作。推進(jìn)縣人民醫(yī)院附屬工程建設(shè)，完成縣中醫(yī)院住院大樓、縣精神衛(wèi)生保健院住院樓建設(shè)及縣婦幼保健院搬遷?？h人民醫(yī)院啟動(dòng)三甲醫(yī)院創(chuàng)建，縣中醫(yī)院完成二甲醫(yī)院創(chuàng)建。加強(qiáng)行業(yè)管理和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。提升婦幼保健服務(wù)水平，鼓勵(lì)執(zhí)行全面兩孩政策。建成投用縣博物館。推進(jìn)文體惠民工程，完成13個(gè)社區(qū)文化室、5個(gè)社區(qū)健身點(diǎn)和2個(gè)農(nóng)民體育健身廣場建設(shè)，配齊36個(gè)村文化服務(wù)中心文體設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)。推進(jìn)寧廠古鎮(zhèn)重點(diǎn)文保單位修復(fù)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育規(guī)上文化企業(yè)。支持文藝創(chuàng)作。推進(jìn)縣志續(xù)修。

提升社會保障能力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)為零。不斷提高勞動(dòng)仲裁服務(wù)水平，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。繼續(xù)做好五大保險(xiǎn)和住房公積金擴(kuò)面工作。完善城鄉(xiāng)困難群眾分類救助、臨時(shí)救助體系，積極開展助殘、助困系列活動(dòng)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。支持社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)殯葬改革。做好雙擁優(yōu)撫安置，促進(jìn)軍民和諧。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。創(chuàng)新群眾工作方法，搭建群眾參與社會管理的平臺，促進(jìn)“自治為基礎(chǔ)、共治為平臺、法治為保障”的社會管理機(jī)制更好發(fā)揮作用。支持工青婦等群團(tuán)組織積極參與社會治理。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，及時(shí)有效把矛盾化解在基層。扎實(shí)開展“七五”普法。堅(jiān)持依法治訪，建立健全信訪督查督辦機(jī)制，抓好疑難信訪案件化解。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，堅(jiān)決防控較大及以上安全事故。加強(qiáng)食品藥品市場日常監(jiān)管，創(chuàng)建市級食品安全示范縣。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。做好防震減災(zāi)工作。深入推進(jìn)平安建設(shè)，健全社會治安防控體系，集中整治社會治安突出問題，依法打擊各類違法犯罪。

扎實(shí)辦好民生實(shí)事。按照市委、市政府要求，把改善民生和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、社會活力結(jié)合起來，全力落實(shí)市級民生實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、最需要、最迫切的事項(xiàng)，興辦一批縣級民生實(shí)事。

（六）堅(jiān)守綠色本底，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)。

實(shí)施《巫溪縣“十三五”生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，加快推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。深入實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)。加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理。全面推行“河長制”。持續(xù)開展河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)。推廣使用清潔能源。啟動(dòng)大寧河綠色生態(tài)廊道建設(shè)。新造林5.2萬畝，實(shí)施封山育林5萬畝。完成水土流失治理10平方公里、石漠化治理1.4萬畝?？⒐ね队每h城第二污水處理廠、11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和20個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，加快完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。認(rèn)真貫徹新《環(huán)保法》和《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)、“三同時(shí)”管理、責(zé)任規(guī)定、督察考核等制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要切實(shí)貫徹縣十三次黨代會精神，以從嚴(yán)治黨帶動(dòng)從嚴(yán)治政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意的法治、服務(wù)、誠信、廉潔政府。

（一）堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)《巫溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2016—2020年）》，加快建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán)，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行權(quán)履職。健全行政決策機(jī)制，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案。充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策、參與涉法事務(wù)、推進(jìn)依法行政中的積極作用。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和仲裁工作。嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保執(zhí)法行為規(guī)范、公正、文明。

（二）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。進(jìn)一步深化“放管服”改革，大力推進(jìn)行政審批制度改革，落實(shí)“兩集中兩到位”和網(wǎng)上行政審批，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)一公開”制度，完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步簡化流程、優(yōu)化程序、提高效率，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)厲查處為官不為、慵懶散推等問題，打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部隊(duì)伍，全面提升服務(wù)效能。報(bào)告模板_工程咨詢_規(guī)劃綱要

（三）堅(jiān)持陽光施政。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，使各項(xiàng)政策措施更加符合巫溪實(shí)際和群眾利益。全面深化政務(wù)公開，加大辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼政策、規(guī)定依據(jù)等公開力度，推進(jìn)公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提升巫溪門戶網(wǎng)站集群建設(shè)管理水平。完善新聞發(fā)布制度。

（四）堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)守“六項(xiàng)紀(jì)律”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和市縣實(shí)施意見，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和市上相關(guān)規(guī)定，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強(qiáng)反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，自覺接受社會輿論監(jiān)督。全面整合全縣公共資源集中交易平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓、工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)管，提高公共資源交易透明度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)等行為。切實(shí)加強(qiáng)扶貧等財(cái)政專項(xiàng)資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。堅(jiān)持零容忍懲治腐敗，嚴(yán)肅查處貪污賄賂、失職瀆職、腐化墮落等違紀(jì)違法行為，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

各位代表！藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號角已經(jīng)吹響，事業(yè)催人奮進(jìn)。立足新起點(diǎn)，邁上新征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，低調(diào)務(wù)實(shí)、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、建設(shè)更加幸福美好的家園共同奮斗！

名詞解釋

 

“三證合一”：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。

“五證合一”：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證五證合為一證。

營改增：將原征收營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改為征收增值稅。增值稅是對銷售貨物或提供勞務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)的增值額進(jìn)行征稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。

暖冬計(jì)劃：2015年6月19日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于實(shí)施山區(qū)高海拔地區(qū)中小學(xué)校“暖冬計(jì)劃”的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕100號），在全市海拔800米以上中小學(xué)校，采取購置安裝油汀、碳晶墻暖電熱板、電烤爐、暖風(fēng)機(jī)、硅晶電熱膜等取暖設(shè)備的方式，解決全市高海拔地區(qū)中小學(xué)校學(xué)生冬季取暖問題。

兩館一站：指文化館、 圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。

單獨(dú)兩孩、全面兩孩：單獨(dú)二孩，即允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子的政策。全面二孩，是指所有夫婦，無論城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族，都可以生育兩個(gè)孩子的政策。實(shí)施全面二孩政策，是繼單獨(dú)二孩政策之后生育政策的進(jìn)一步調(diào)整完善，這是中央基于我國人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢而作出的重大戰(zhàn)略決策。

零就業(yè)家庭：是指本市非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動(dòng)能力的家庭成員，均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。

“五個(gè)堅(jiān)持”：市委、市政府為辦好民生實(shí)事提出“堅(jiān)持既盡力而為、又量力而行，堅(jiān)持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù)，堅(jiān)持既解決民生實(shí)際問題、又持續(xù)提升民生整體水平，堅(jiān)持既抓實(shí)具體民生項(xiàng)目、又建立民生工作長效機(jī)制，堅(jiān)持不斷增強(qiáng)民生工作的針對性、時(shí)效性和可持續(xù)性”。

生態(tài)紅線：是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。

五大環(huán)保行動(dòng)：2013年重慶市政府常務(wù)會審議并通過《重慶市環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”實(shí)施方案（2013-2017年）》，啟動(dòng)了藍(lán)天行動(dòng)、碧水行動(dòng)、寧靜行動(dòng)、綠地行動(dòng)和田園行動(dòng)，簡稱環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”。

“三基”建設(shè)：指公安工作中的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功。

“三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

“涉企政策30條”：1月15日，重慶市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)涉企政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的意見》（渝府辦發(fā)〔2016〕8號），推出了30條含金量高、針對性強(qiáng)的舉措，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

五大發(fā)展理念：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

“五位一體”總體布局：黨的十八大提出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

國家全域旅游示范區(qū)：全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。2015年9月，國家旅游局啟動(dòng)開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，目前已公布兩批創(chuàng)建名錄，暫沒有被認(rèn)定的國家全域旅游示范區(qū)。

中國人居環(huán)境獎(jiǎng)：是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2000年設(shè)立的全國人居環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，旨在鼓勵(lì)和推動(dòng)城市重視人居環(huán)境的改造與建設(shè)，在環(huán)保、生態(tài)、大氣、水質(zhì)、綠化、交通多方面為居民提供良好的生活工作環(huán)境。

“生命工程”：指道路防護(hù)攔安裝工程。

“一心一帶三區(qū)”：一心，即大寧古城旅游服務(wù)中心；一帶，即大寧河生態(tài)文化旅游帶；三區(qū)，即養(yǎng)生休閑度假旅游區(qū)、峽谷生態(tài)觀光體驗(yàn)區(qū)和山野鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)。

“1+2+6”A級景區(qū)體系：縣委“十三五”規(guī)劃《建議》提出，創(chuàng)建1個(gè)國家5A景區(qū)、2個(gè)國家4A景區(qū)、6個(gè)3A景區(qū)。

“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

“三權(quán)分置”：指農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。

“放管服”改革：就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。

“互聯(lián)網(wǎng)+”和“+互聯(lián)網(wǎng)”：“互聯(lián)網(wǎng)+”指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域中，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！?互聯(lián)網(wǎng)”指傳統(tǒng)行業(yè)以既有業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和理念，將原來傳統(tǒng)的市場再切割、再分配，進(jìn)一步提高為用戶服務(wù)的效率和質(zhì)量。

“五個(gè)決不能”：決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長；決不能以犧牲綠水青山為代價(jià)換取所謂“金山銀山”；決不能以影響未來發(fā)展為代價(jià)謀取眼前利益；決不能以破壞人與自然關(guān)系為代價(jià)獲得表面繁榮；決不能對突出問題束手無策、無所作為，對苗頭性問題疏忽大意、無動(dòng)于衷。

“河長制”：即由中國各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

“工匠精神”：是指工匠對自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，精益求精、更完美的精神理念。就是追求卓越的創(chuàng)造精神、精益求精的品質(zhì)精神、用戶至上的服務(wù)精神。

環(huán)?！叭瑫r(shí)”管理制度：是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一項(xiàng)基本制度，是我國以預(yù)防為主的環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。具體指：一切新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，防治污染項(xiàng)目，必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

“雙隨機(jī)一公開”制度：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

“兩集中兩到位”：是指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

“六項(xiàng)紀(jì)律”：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。大牛工程師