政 府 工 作 報(bào) 告
（2017年1月20日在廬山市第一屆人民代表大會第二次會議上）
廬山市人民政府市長 嚴(yán)盛平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是廬山市成立之年。一年來，在九江市委、市政府和廬山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力抓改革，攻堅(jiān)克難促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值104億元，增長9.3%。財(cái)政總收入14.62億元，增長4.2％；地方財(cái)政收入11.86億元，增長4.7%。全社會固定資產(chǎn)投資86.67億元，增長20.8%；社會消費(fèi)品零售總額24.58億元，增長14.8%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額57.75億元，增長17.19%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為27994元和13036元，增長9%和9.4%。
（一）堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級明顯加速
旅游產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。廬山交通索道主體竣工，完成了白鹿洞書院保護(hù)、小平舊居維修等工程；中航歸宗旅游度假綜合體項(xiàng)目商業(yè)區(qū)建成開業(yè)，東林寺凈土苑中軸線對外開放。推進(jìn)了牯嶺藝術(shù)小鎮(zhèn)、海會云霧小鎮(zhèn)、南北山公路改造提升、牯嶺文化藝術(shù)街、小天池至隧道口精致化建設(shè)、南山園門環(huán)境提升改造等項(xiàng)目建設(shè)。中華百家姓成功創(chuàng)建國家3A景區(qū)，觀音橋4A景區(qū)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。三石飯店榮獲全國先進(jìn)個(gè)體工商戶。積極推進(jìn)溫泉旅游企業(yè)兼并重組，打造溫泉健康旅游小鎮(zhèn)；溫泉旅游度假區(qū)污水處理廠啟動建設(shè)。太乙村景區(qū)經(jīng)營權(quán)收回工作有序推進(jìn)。積極參加省、市組織的系列旅游推介會，在主流媒體、大型車站機(jī)場投放旅游廣告。全年接待游客和旅游總收入分別達(dá)到4235萬人次、292億元，增長15.3%和23.5%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢回升。平整土地2400余畝，建成園區(qū)路網(wǎng)4.6公里；啟動了綜合園區(qū)污水處理廠建設(shè)；鄱湖高新科技項(xiàng)目區(qū)完成水、電、氣配套建設(shè)。開展了“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，建立“財(cái)園信貸通”聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，為179家企業(yè)發(fā)放貸款6.66億元。捷豹藥械、新恒機(jī)械、勁能電子被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)。嘉茂玻璃鋼、鑫煌石業(yè)、大唐國際沙嶺風(fēng)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。完成工業(yè)固投63.66億元，增幅33.3%。新增規(guī)模以上企業(yè)4家。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入210億，增長8%；工業(yè)增加值46億，增長8%；利稅總額29億，增長7.5%。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升。糧食總產(chǎn)量達(dá)到8.7萬噸，實(shí)現(xiàn)十三連豐，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13.05億元，增長2.3%，托市收購糧食6531噸。完成了觀音塘灌區(qū)節(jié)水配套改造工程，蛟塘鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)引調(diào)提水工程，新增節(jié)水灌溉面積1500畝；建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.62萬畝；治理水土流失面積10平方公里；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)68%。流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地2000畝；新增市級龍頭企業(yè)2家、專業(yè)合作社47家、家庭農(nóng)場6家；海會山水憶戀生態(tài)園、溫泉順榮葡萄采摘園等休閑農(nóng)業(yè)迅速興起。成功創(chuàng)建全國標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范縣，星子鎮(zhèn)榮獲全國氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
?。ǘR心協(xié)力促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
城鄉(xiāng)建設(shè)更加有力。完成了5.5平方公里老城區(qū)規(guī)劃、峰德新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、10個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃編制工作。公安技術(shù)大樓、法院審判大樓、城東二期保障性住房等項(xiàng)目快速推進(jìn)；建設(shè)雨污管26.8公里。完成31個(gè)一般自然村新農(nóng)村“七改三網(wǎng)”工作，惠及農(nóng)戶2277戶；推進(jìn)了海會李社里、溫泉錢家墩、白鹿秀峰和萬杉等4個(gè)中心村建設(shè)。完成40公里通組公路建設(shè)，沙湖山危橋改造主體竣工；都九二期（廬山市段）基本完工。
城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)。維修改造了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施，維修人行道1550平方米、改造路面3000余平方米，修復(fù)城市排澇設(shè)施1處、護(hù)岸及渠道91處；開展了城市交通秩序和重點(diǎn)區(qū)域市容治亂、平面治臟、立面治舊等整治活動。嚴(yán)格管控“兩違”建房，拆除城區(qū)違法違規(guī)建房5080平方米；開展了農(nóng)民建房“百日大清查”專項(xiàng)行動，拆除環(huán)山公路兩邊臨時(shí)建筑222處。加強(qiáng)了鄱陽湖生態(tài)濕地保護(hù)與管理，平毀圍堤2座，還湖1300畝，清耕1700畝。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗。關(guān)停了環(huán)山公路沿線398個(gè)花崗石加工企業(yè)（點(diǎn)），并拆除134家，完成了近10萬件石雕工藝品和20萬立方米荒料搬遷；完成了環(huán)山公路綠化提升一期工程，對溫泉高速出口、溫泉集鎮(zhèn)、105國道紅綠燈路口、白鹿集鎮(zhèn)、星子北高速出口等五個(gè)重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整體打造，環(huán)山公路沿線環(huán)境得到有效改觀。開展了環(huán)保專項(xiàng)整治行動，關(guān)閉了大排嶺瓷土礦；建立了農(nóng)村垃圾市、鄉(xiāng)、村、組四級管理網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村垃圾基本實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日消，溫泉鎮(zhèn)、橫塘鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)3個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)機(jī)械化轉(zhuǎn)運(yùn)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化得到有效鞏固。實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目36個(gè)。完成造林綠化9569畝。開展了林政資源大檢查，查處破壞林地、濕地和獵殺野生動物案件60余起；開展了春季禁漁執(zhí)法，漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。
?。ㄈ┠木哿ψジ母铮l(fā)展活力明顯增強(qiáng)
各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。廬山管理體制改革取得歷史性突破。積極推進(jìn)國有林場改革，榮獲全省國有林場改革先進(jìn)縣。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)，“營改增”全面推開，“金三”系統(tǒng)正式上線，被列為江西省國地合作縣級示范區(qū)。公務(wù)用車制度改革基本完成，組建了“一個(gè)中心、三個(gè)平臺”。深入推進(jìn)“放管服”改革。“雙隨機(jī)一公開”全面鋪開。江西銀行入駐開業(yè)，九銀藝術(shù)村鎮(zhèn)銀行組建基本完成。在九江市率先推廣“星級文明誠信個(gè)體工商戶”創(chuàng)評和“誠商信貸通”產(chǎn)品。在全省率先開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金融便民服務(wù)。進(jìn)一步降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，全年為企業(yè)減負(fù)600余萬元。完成了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、全域基本農(nóng)田劃定工作和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。
對外開放持續(xù)擴(kuò)大。發(fā)揮廬山市名片效應(yīng)，創(chuàng)新招商引資方式，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商。成功簽約了投資50億元的宏升新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料項(xiàng)目、投資3.5億元的盛源石材物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。全年新引進(jìn)2000萬以上項(xiàng)目38個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)際引進(jìn)市外資金91.2億元，增長12%，其中億元以上項(xiàng)目24個(gè)；預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資9115萬美元，增長7%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2.33億美元。
爭資爭項(xiàng)成效明顯。全年申報(bào)項(xiàng)目324個(gè)，資金7.65億元。爭取到基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、科教文衛(wèi)等項(xiàng)目261個(gè)，項(xiàng)目資金6.6億元。切實(shí)保障重大項(xiàng)目用地，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目包裝、申報(bào)，解決了環(huán)保石材產(chǎn)業(yè)園、紅星羽絨電商創(chuàng)業(yè)園等重大項(xiàng)目用地審批難題，全年新增用地指標(biāo)750畝，爭取低丘緩坡用地指標(biāo)759畝、用地規(guī)劃指標(biāo)7000畝，報(bào)批土地1458畝。宏升新型環(huán)保優(yōu)質(zhì)骨料加工項(xiàng)目、6.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和石材加工交易基地建設(shè)項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄋ模┎贿z余力惠民生，幸福指數(shù)明顯提升
社會保障扎實(shí)有力。1573戶5433人成功脫貧。購買公益性崗位1507個(gè)，安置就業(yè)困難人員232 人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2472人。發(fā)放小額擔(dān)保貸款5370萬元。新農(nóng)合參合率達(dá)99%，為農(nóng)民支付保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用1.15億元。城鄉(xiāng)居保參保率達(dá)88.3%，發(fā)放養(yǎng)老金2794.5萬元。對城鄉(xiāng)低保實(shí)行動態(tài)管理，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3711.5萬元。發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助資金932.4萬元。為1609名勞動者追討工資1057.04萬元。完成918套棚戶區(qū)、269戶農(nóng)村危舊房屋改造，分配公租房67套、廉租房108套，為332戶發(fā)放困難群眾住房補(bǔ)貼54.7萬元。出臺了購買首套新建商品房獎勵政策，700余戶購房家庭享受政策紅利，“去庫存”面積31萬平方米。為1336名殘疾人提供康復(fù)服務(wù)與救助，3340名殘疾人享受護(hù)理、生活補(bǔ)貼250.77萬元。發(fā)放燃油和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1154萬元。
