政府 工 作 報(bào) 告
（2017年2月26日在分宜縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
縣長(zhǎng) 胡 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、特色興縣、文化活縣四大戰(zhàn)略，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，集中精力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，在拉動(dòng)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、開(kāi)放升級(jí)等方面打出組合拳，經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了十三五規(guī)劃良好開(kāi)局，打贏了翻身仗。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值224.8億元，增長(zhǎng)8.5%；財(cái)政總收入30.03億元，增長(zhǎng)4.5%，同口徑增長(zhǎng)18.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值42.7億元，增長(zhǎng)6.4%；固定資產(chǎn)投資191億元，增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.93億元，增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27353元，增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入14831元，增長(zhǎng)8.6%。完成投融資25.68億元，獲批發(fā)行“雙創(chuàng)”債券14.5億元。主要做到了“五個(gè)用心”，呈現(xiàn)出五個(gè)發(fā)展好勢(shì)頭：
（一）用心壯產(chǎn)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展好勢(shì)頭
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們不等不靠，堅(jiān)定發(fā)展路徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)融合發(fā)展好勢(shì)頭。
——工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。麻紡特色產(chǎn)業(yè)高位推動(dòng)。國(guó)際麻紡城一期開(kāi)業(yè)，進(jìn)駐企業(yè)40余家；“龍頭企業(yè)+衛(wèi)星工廠”兩個(gè)200臺(tái)織布機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展順利；恩達(dá)麻世紀(jì)公司印染及印花項(xiàng)目投產(chǎn)；全產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30.4億元。啟動(dòng)麻紡特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并以4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。榮獲“中國(guó)苧麻紡織名城”、“國(guó)家級(jí)苧麻綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”稱號(hào)，恩達(dá)家紡品牌被國(guó)家質(zhì)檢總局評(píng)為生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品。鋰電產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。圍繞打造全球電池級(jí)鋰鹽基地這一目標(biāo)，歷時(shí)一年成功促成全球化工100強(qiáng)美國(guó)雅保公司并購(gòu)江鋰新材料公司，江鋰新材料公司通過(guò)靠大聯(lián)強(qiáng)，華麗轉(zhuǎn)身，變更為江西雅保鋰業(yè)，成為我縣第一家純外資企業(yè)，現(xiàn)匯進(jìn)資8000萬(wàn)美元。2016年，江鋰新材料公司（江西雅保鋰業(yè)）完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入13億元，同比增長(zhǎng)22倍；利稅0.73億元，同比增長(zhǎng)7.2倍。光電信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。新落戶江西中邦科技、深圳富士萊科技等手機(jī)整機(jī)或零部件企業(yè)12家，全縣光電信息企業(yè)增至26家，其中規(guī)上企業(yè)6家。全力扶持盛泰光學(xué)、好英王、卓照光電等光電信息企業(yè)快速發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)29.7億元。盛泰光學(xué)還將深圳總部搬遷至分宜，并且新上了6條自動(dòng)化生產(chǎn)線，企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到5.9億元。著力提高傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。江鍛重工俄羅斯熱模壓力機(jī)和精加工、驅(qū)動(dòng)橋變速箱等新上項(xiàng)目發(fā)力，推動(dòng)全縣裝備制造業(yè)在工程機(jī)械配件制造、電機(jī)設(shè)備制造等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力提升，全產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入11.4億元，裝備制造業(yè)總體企穩(wěn)回升。
——基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。榮獲“全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)縣”稱號(hào)。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。新余蜜桔、麒麟西瓜、商品蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐，全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至52家，新增農(nóng)民合作社20家、家庭農(nóng)場(chǎng)20家。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7200畝、實(shí)施土地整理9700畝，12座小（二）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和26座山塘整治項(xiàng)目完工，高嵐、楊橋、洋江小農(nóng)水項(xiàng)目和洞村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪工程順利完工。農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率達(dá)34.5%。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。旅游成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。中國(guó)洞都成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)；洞村被列為“省級(jí)生態(tài)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，巖宏山莊、楓塘灣入選“全市最美鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”；舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，開(kāi)展了夏布、龍舟等文化節(jié)慶活動(dòng)，杯墊系列夏繡作品在省旅博會(huì)上獲銅獎(jiǎng)。全年接待游客318萬(wàn)人次，增長(zhǎng)27.7%；旅游綜合收入24.36億元，增長(zhǎng)31.7%。電子商務(wù)踴躍發(fā)展，引進(jìn)5家企業(yè)入駐電商大樓；江西菜東家以安全誠(chéng)信體系為基礎(chǔ)，通過(guò)生鮮電商配送，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！半娮由虅?wù)+電子政務(wù)”村村通信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴農(nóng)村淘寶運(yùn)營(yíng)中心和35個(gè)村級(jí)服務(wù)站成功開(kāi)業(yè)，開(kāi)業(yè)當(dāng)天交易額創(chuàng)造了全國(guó)記錄。金融服務(wù)體系逐步健全，九銀村鎮(zhèn)銀行落戶開(kāi)業(yè)，中小企業(yè)融資平臺(tái)不斷完善；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額134.29億元，增長(zhǎng)16.24%；各項(xiàng)貸款余額100.25億元，增長(zhǎng)1.92%。
（二）用心增后勁，投資拉動(dòng)呈現(xiàn)發(fā)展好勢(shì)頭
以項(xiàng)目為載體，以招商為抓手，以園區(qū)為平臺(tái)，努力培育發(fā)展新動(dòng)能，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。
——項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)跑率先。提前兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總數(shù)和投資額翻番目標(biāo)，名列全市考核第一。全縣86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資39.5億元，40個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資30.5億元。突出抓好了“一廠一路”等重大項(xiàng)目建設(shè)，蒙華鐵路分宜段建設(shè)在全市領(lǐng)先，程家坊一號(hào)隧道在全省率先貫通。陸輝光伏70兆瓦、彩虹精化35兆瓦“漁光互補(bǔ)”光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，光伏電站應(yīng)用居全省前列。
——招商引資成果豐碩。實(shí)施“群狼”戰(zhàn)術(shù)，簽約引進(jìn)項(xiàng)目103個(gè)，其中億元投資項(xiàng)目7個(gè)，引進(jìn)資金63.6億元；已開(kāi)工項(xiàng)目91個(gè)，開(kāi)工率88.4%；已投產(chǎn)項(xiàng)目60個(gè)，投產(chǎn)率58.3%。引進(jìn)國(guó)內(nèi)市外資金181.29億元，增長(zhǎng)12.34%；利用外資9344萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.13%；外貿(mào)出口1.69億美元，增長(zhǎng)17.13%。
——園區(qū)實(shí)力日益增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成“雙創(chuàng)”平臺(tái)和500套人才公寓，小微企業(yè)孵化園完成主體及市政配套工程，落戶企業(yè)42家，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)12家。融資平臺(tái)實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)園信貸通放貸71筆、金額達(dá)2.23億元。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元，工業(yè)總產(chǎn)值175.4億元，工業(yè)增加值33.7億元，財(cái)政收入6億元。
（三）用心打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)發(fā)展好勢(shì)頭
堅(jiān)持共享發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，增加政府投入，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，切實(shí)提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的層次和水平。
——多措并舉保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加大造林綠化力度，新增造林2.24萬(wàn)畝，森林撫育3萬(wàn)畝，封山育林0.75萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)62.66%。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)、市級(jí)風(fēng)景林村莊各3個(gè)。雙林鎮(zhèn)、分宜鎮(zhèn)蘆塘村分獲“首批省級(jí)美麗宜居小鎮(zhèn)”和“全國(guó)美麗宜居村莊”稱號(hào)。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作加強(qiáng)，連續(xù)5年被評(píng)為“全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作優(yōu)秀單位”。工業(yè)廢氣污染防治成效明顯，完成年度主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。縣鄉(xiāng)“河長(zhǎng)制”有效落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)大崗山生態(tài)保護(hù)和孔目江水源地水質(zhì)保護(hù)。開(kāi)展環(huán)保大檢查，對(duì)轄區(qū)160家企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，取締關(guān)停25家。被評(píng)為“省級(jí)文明城市”和“全省環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)縣”。
——增加投入提升城市顏值?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。投入1.5億元對(duì)縣城基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容提質(zhì)，升級(jí)改造西郊路、北環(huán)東路等道路，完成保健巷、政法巷等15條街巷改造，打通萬(wàn)年南路，新建城北停車(chē)場(chǎng)；投入7746萬(wàn)元改造縣城污水管網(wǎng)20公里，生活污水收集率達(dá)86.1%；第二水廠建設(shè)加快，與第一水廠原水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)并聯(lián)；人民防空建設(shè)加強(qiáng)，被評(píng)為“全省人民防空先進(jìn)單位”。城市管理更加規(guī)范有序。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)面貌提升百日攻堅(jiān)活動(dòng)，拆除違章建筑3600平方米，整頓戶外廣告，在主城區(qū)和外環(huán)路安裝安全防護(hù)欄，對(duì)莊崗嶺公園、東湖公園、萬(wàn)年湖濕地公園進(jìn)行市政綠化、亮化改造，城區(qū)道路清掃保潔推向市場(chǎng)化，市容市貌明顯改觀。
——突出重點(diǎn)打造美麗鄉(xiāng)村。有序推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè), 其中“一廠一路”等6個(gè)配套工程全部竣工。55個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和第二批中心村建設(shè)進(jìn)展順利，“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施及“8+4”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)日趨完善。建成自然村水泥路15公里，改造縣鄉(xiāng)道路14.4公里、危橋5座；袁河大橋主體工程完工。開(kāi)展“清潔家園”行動(dòng)，農(nóng)村生活污水和垃圾專項(xiàng)治理全面鋪開(kāi)，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣”和“全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣”。
（四）用心惠民生，社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展好勢(shì)頭
以群眾滿意為目標(biāo)，加大力度保障和改善民生，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
——抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)。整合涉農(nóng)扶貧資金1億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治等八大扶貧工程。探索電商扶貧、光伏扶貧等新型扶貧方式，籌資2700萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了中電長(zhǎng)城3.38兆瓦光伏發(fā)電站作為精準(zhǔn)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將收益納入扶貧專項(xiàng)基金。建立“定點(diǎn)幫扶到村、結(jié)對(duì)幫扶到戶”工作機(jī)制，36名縣領(lǐng)導(dǎo)、123名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、123名駐村干部與2422戶貧困戶進(jìn)行一對(duì)一幫扶，930戶3105人實(shí)現(xiàn)脫貧。
——辦好民生實(shí)事。全年民生類支出達(dá)18.61億元，占全縣公共財(cái)政預(yù)算支出的49.5%。年初確定的36件民生實(shí)事圓滿完成。保障性安居工程有序推進(jìn)，完成1139套保障房搖號(hào)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)4517名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5104名；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.62億元，扶持1249人次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)4829人次就業(yè)。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4655萬(wàn)元，為低保、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼422萬(wàn)元；社保體系更加完善，“五險(xiǎn)統(tǒng)征”穩(wěn)步推進(jìn)，擴(kuò)面征繳取得新進(jìn)展；整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，追繳清欠社保金4662萬(wàn)元；新農(nóng)合參合率達(dá)99.48%。榮獲全國(guó)人社系統(tǒng)“2014-2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”稱號(hào)。“頤養(yǎng)之家”建設(shè)工作走在全市前列，已建成78家，惠及老人821名，初步探索出一條老人開(kāi)心、子女安心、各級(jí)放心的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。
——承接光電信息產(chǎn)業(yè)。加快承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，實(shí)施手機(jī)觸控及LED產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，引進(jìn)一批LED光電信息、手機(jī)零配件及整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)卓照光電、盛泰光學(xué)、凱爾達(dá)電子、富威光電、好英王等企業(yè)規(guī)模壯大，力爭(zhēng)卓照光電年內(nèi)上市。
