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大牛工程師

2017年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，特別是對(duì)江西工作的重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持總基調(diào)，貫徹新理念，把握新常態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色崛起發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)環(huán)境、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.15%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%，城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、節(jié)能減排等指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移決戰(zhàn)園區(qū)，不斷提升工業(yè)集聚力

持續(xù)加快園區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、房建、場(chǎng)平工程。啟動(dòng)新園大道（東段）等道路建設(shè)，加快新型產(chǎn)業(yè)園220千伏高壓線路遷改、硫化工10千伏開關(guān)站建設(shè)，推進(jìn)高新及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加大場(chǎng)地平整力度，力爭(zhēng)新增工業(yè)用地1000畝。繼續(xù)堅(jiān)持舉辦“工業(yè)日”“集中開竣工”活動(dòng)，進(jìn)一步理順園區(qū)管理運(yùn)行體制。全力抓好企業(yè)“入籠”工作，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)16家。

持續(xù)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。按照“五年決戰(zhàn)五百億”總目標(biāo)，積極打造五大“百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值38億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入160億元。加快銀山礦業(yè)井下8000噸/日技改、盛嘉環(huán)保回收循環(huán)利用、金山金礦3000噸/日擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加大技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)群。加快年產(chǎn)2萬(wàn)噸超純電子級(jí)硫酸、2500噸水性丙烯酸涂飾劑等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，打造硫化工產(chǎn)業(yè)群。加快翔鷹航空二期、光電機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)，加大招商力度，提高科技含量，打造先進(jìn)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群。加快合誠(chéng)娛樂(lè)、天健環(huán)保農(nóng)業(yè)科技綜合開發(fā)、中草藥種植加工等項(xiàng)目建設(shè)，深挖資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“三產(chǎn)”融合，打造以休閑養(yǎng)生為主的健康旅游產(chǎn)業(yè)群。加快遮陽(yáng)孵化園、簾邦窗飾、鼎興窗飾等項(xiàng)目建設(shè)，逐步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造別具特色的遮陽(yáng)產(chǎn)業(yè)群。

持續(xù)強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)把招商引資作為“一號(hào)工程”，創(chuàng)新招商引資方式，推行工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體招商，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、文化等領(lǐng)域招商。力爭(zhēng)引進(jìn)省外資金增長(zhǎng)10%，利用外資增長(zhǎng)9%，外貿(mào)出口達(dá)1.34億美元。狠抓項(xiàng)目落地開工，加大對(duì)“只簽約、不開工” “重簽約、輕開工” “急簽約、緩開工”等現(xiàn)象的責(zé)任追究力度。

（二）想方設(shè)法擴(kuò)大規(guī)模，不斷提升服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力

加快旅游發(fā)展特色化。按照“人無(wú)我有、人有我優(yōu)”理念，推動(dòng)特色旅游業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步理順管理體制，完善《德興市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。加快溫泉旅游開發(fā)，完成蟠龍山木屋休閑度假養(yǎng)生園建設(shè)，啟動(dòng)萬(wàn)村溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)繞二溫泉旅游度假區(qū)完成招商并開工建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)礦冶文化游，力爭(zhēng)銀山銀礦遺址保護(hù)開發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，江西礦冶博物館、國(guó)家礦山公園等景區(qū)接待游客人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。做好大茅山風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)田平客運(yùn)索道、筆架山高空游步道、黃竹山花海等建設(shè)，著力挖掘大茅山農(nóng)墾文化。配合上饒抓好三清山—德興（港首）—婺源國(guó)際生態(tài)旅游先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。努力打造紅色文化游、古色古村落游，鼓勵(lì)發(fā)展特色民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)，積極申報(bào)中國(guó)傳統(tǒng)古村落。加強(qiáng)旅游宣傳推介，扶持推廣“人人游”模式走向全國(guó)，努力打造國(guó)內(nèi)知名健康養(yǎng)生目的地。

加快商貿(mào)流通市場(chǎng)化。修編城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)10家。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，確保建材商貿(mào)城竣工開業(yè)，汽車城主體工程完工，“三一”重工培訓(xùn)基地開工建設(shè)。加快城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰廠遷建，推進(jìn)張村、?？?、新崗山、李宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新改建工程。建立物流補(bǔ)貼機(jī)制，降低物流成本。完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，加大招商入園力度，加快農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全力申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)縣（市）、省級(jí)電子商務(wù)示范基地。

加快金融服務(wù)現(xiàn)代化。制定“十三五”金融發(fā)展規(guī)劃，組建融資擔(dān)保公司、德投集團(tuán)，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造基金小鎮(zhèn)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立上市資源后備庫(kù)，鼓勵(lì)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)扶持力度。加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步完善征信體系，防范打擊非法集資，切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。

（三）千方百計(jì)做靚名片，不斷提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)上規(guī)模。按照“核心區(qū)1萬(wàn)畝，示范區(qū)10萬(wàn)畝”的總體規(guī)劃。以池口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心，推廣鐵皮石斛、多肉植物等高效特色經(jīng)濟(jì)作物種植，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、農(nóng)業(yè)品牌設(shè)計(jì)，積極打造集示范種植、休閑采摘、科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光為一體的“田園綜合體”。以張村果蔬基地為核心，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)園、花卉苗木園、紅花油茶園、休閑觀光園、中草藥產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，努力打造獨(dú)具德興特色的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌上檔次。依托中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌，促進(jìn)紅花油茶、覆盆子、鐵皮石斛、黃秋葵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，力爭(zhēng)新增上饒市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家以上，新增國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1件。依托田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭(zhēng)打造16個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。深挖中草藥資源，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣（鄉(xiāng)、村）。依托省級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，積極為企業(yè)參展創(chuàng)造條件。加快村級(jí)“益農(nóng)社”服務(wù)站建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外銷售渠道，努力打響德興農(nóng)產(chǎn)品“綠色”“生態(tài)”品牌，力爭(zhēng)使德興成為全省知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施上臺(tái)階。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保全年糧食種植面積28萬(wàn)畝、總產(chǎn)量11萬(wàn)噸以上。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，新建龍頭山防洪工程，加強(qiáng)山塘省級(jí)專項(xiàng)整治，啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，做好年度水利冬修工作。進(jìn)一步落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)河道水庫(kù)管理與保護(hù)。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣，開展“農(nóng)業(yè)送科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，力爭(zhēng)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

（四）堅(jiān)持不懈創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升改革推動(dòng)力

深層次推進(jìn)改革。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化綜合治稅，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立更具激勵(lì)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。抓好國(guó)資國(guó)企改革，加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，依法申報(bào)設(shè)立德興銅礦街道辦事處。加快國(guó)有企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。繼續(xù)深化戶籍制度、商事制度、城市執(zhí)法體制改革，全面完成戶口一元化改登工作。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度、農(nóng)墾改革，探索經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化試點(diǎn)工作，成立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，深化政府與社會(huì)資本投資合作。

多舉措助力“雙創(chuàng)”。加強(qiáng)科技服務(wù)平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，力爭(zhēng)組建上饒市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心3個(gè)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)。繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)培育高新技術(shù)企業(yè)6家。做好“科貸通”工作，引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)專利，推動(dòng)德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣（市）。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持大學(xué)生、農(nóng)民工和退役士兵等人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小微企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)布。培育創(chuàng)業(yè)主體，力爭(zhēng)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)戶數(shù)分別增長(zhǎng)10%左右。

搶先手發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。依托新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集中優(yōu)勢(shì)力量和資源，加大智能制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、新能源等新興產(chǎn)業(yè)招商力度，積極搶占新經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能協(xié)同發(fā)力。圍繞新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，通過(guò)政策吸引、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、服務(wù)提升，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才、復(fù)合型人才和緊缺性人才引進(jìn)培育，努力營(yíng)造引得進(jìn)、留得住、用得好的用人環(huán)境。

（五）持之以恒擴(kuò)容提質(zhì)，不斷提升城鄉(xiāng)吸引力

全力改善基礎(chǔ)設(shè)施。開通九景衢鐵路新崗山火車站，加快站前配套設(shè)施建設(shè)。建成三清快道一期、幸福家園連接線，完成江田危橋、黃柏大橋改造，抓好德興銅礦五號(hào)尾礦庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)三清快道二期、新崗山高速出口、國(guó)道237繞二段改造工程，做好南外環(huán)、萬(wàn)青線、花橋高速出口至德興銅礦連接線等項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村公交管理，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。抓好城市規(guī)劃，加快《德興市總體規(guī)劃》《德興市空間規(guī)劃》修編。按照打造“四區(qū)”、提升“四線”要求，繼續(xù)做優(yōu)老城區(qū)、做熱新城區(qū)、做旺服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、做大香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)，持續(xù)抓好城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)等主要通道整治提升工作。不斷加快城市建設(shè)，推進(jìn)五四大道、大茅山大道二期、城區(qū)排水防澇、鳳凰湖水資源配套工程等重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，確保完成6500戶、72萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)。加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，大力開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、“兩違”建筑等整治，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

努力建設(shè)秀美鄉(xiāng)村。編制《市域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》《50戶以上自然村村莊建設(shè)規(guī)劃》。按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)打造秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)、新農(nóng)村點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)化治理，進(jìn)一步鞏固“垃圾兌換銀行”鄉(xiāng)村環(huán)境治理成果。加快城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)民建房管理，美化農(nóng)村人居環(huán)境。鼓勵(lì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)組織造血功能，逐步減少集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”。資料庫(kù)_報(bào)告模板_工程資料

著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。鞏固省級(jí)生態(tài)文明先行示范縣（市）創(chuàng)建成果，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，確保完成植樹造林1.5萬(wàn)畝。加大集中式飲用水源地、古村古樹名木保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)綠色礦山和全國(guó)生態(tài)文明先行試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)開展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)，推進(jìn)樂(lè)安河流域（德興段）重金屬污染治理，加強(qiáng)硫化工等涉危涉重企業(yè)監(jiān)管，確保主要污染物排放總量嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。加大水土保持綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，開展鈣粉、花崗巖等企業(yè)集中整治。

（六）全力以赴改善民生，不斷提升社會(huì)保障力

全面推進(jìn)小康進(jìn)程。對(duì)照全省《縣級(jí)全面建成小康社會(huì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案》，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主法制、文化建設(shè)、人民生活、資源環(huán)境等方面指標(biāo)達(dá)到全面小康進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，大力實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷，重點(diǎn)加快產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧，全力扶持特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地、金融扶貧特惠平臺(tái)、電商扶貧站等建設(shè)，確保黃柏鄉(xiāng)胡家村、繞二鎮(zhèn)花林村、�L大鄉(xiāng)瀘口村等省級(jí)貧困村順利退出、貧困人員減少2206人。

全面提升保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4100余人，城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上；推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4300余人。啟動(dòng)財(cái)政惠民一卡通與新農(nóng)保社會(huì)保障卡銜接轉(zhuǎn)換工作，繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代扣代繳、“金保二期”工程。加大社會(huì)救助力度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理。完成第二次全國(guó)地名普查，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。

全面繁榮社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，計(jì)劃投資5200余萬(wàn)元新、改建校舍面積4.1萬(wàn)平方米。對(duì)接園區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，加快市職業(yè)中專新校區(qū)建設(shè)，籌建一所優(yōu)質(zhì)民辦高中。完善體育設(shè)施，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。抓好市中醫(yī)院二部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及周轉(zhuǎn)房建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，試行分級(jí)診療制度，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)，啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)工作。發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理機(jī)制，及時(shí)消除安全事故隱患。實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，加大食品藥品安全稽查執(zhí)法力度。鞏固治超成效，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，及時(shí)化解各類社會(huì)矛盾。實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，推進(jìn)城區(qū)天網(wǎng)二期及鄉(xiāng)鎮(zhèn)天網(wǎng)工程建設(shè)。從嚴(yán)打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)法治德興建設(shè)，全面鋪開司法責(zé)任制改革，深入開展“七五”法治宣傳教育，加大行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新社區(qū)矯正、安置幫教模式，提高綜治保險(xiǎn)覆蓋面。適應(yīng)軍隊(duì)改革需要，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。此外，物價(jià)、檔案、通信、氣象、工商聯(lián)、婦女兒童、涉臺(tái)事務(wù)、外事僑務(wù)、民族宗教、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)也要?jiǎng)?chuàng)造新業(yè)績(jī)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表：發(fā)展新形勢(shì)、人民新期盼，對(duì)政府工作提出了新要求。我們將創(chuàng)新工作理念，提升執(zhí)政能力，加強(qiáng)自身建設(shè)，開創(chuàng)政府工作新局面。

打造法治政府。定期向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取人民團(tuán)體、社會(huì)各界意見(jiàn)建議。牢固樹立法治思維，規(guī)范重大行政決策，推行行政檢查“雙隨機(jī)一公開”，提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真辦理網(wǎng)上留言，暢通公眾參政議政渠道，使政府各項(xiàng)決策更貼民情、更順民意、更得民心。

打造廉潔政府。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深化審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，進(jìn)一步加大對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和財(cái)政性資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，降低行政成本。集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

打造高效政府。狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化敢抓敢管、攻堅(jiān)克難的正氣和導(dǎo)向，堅(jiān)決破除遇事推諉、碰難退避的消極從政環(huán)境，堅(jiān)持和推廣“現(xiàn)場(chǎng)督查、微信通報(bào)”等工作方法，保障各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。建立健全目標(biāo)管理考核體系，形成環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼的責(zé)任機(jī)制。

各位代表：今年，政府將繼續(xù)辦好十件實(shí)事：

一是完成124個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)、10個(gè)上饒秀美鄉(xiāng)村點(diǎn)建設(shè)，大力改善農(nóng)村居住環(huán)境；

二是新改建220公里鄉(xiāng)村公路，切實(shí)方便群眾出行；

三是建成30個(gè)村（居）綜合文化活動(dòng)中心，不斷豐富村民業(yè)余生活；

四是硬化亮化一批里弄小巷，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“雨天不濕鞋、天黑看得見(jiàn)”；

五是完成18座?。ǘ┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固、千畝圩堤應(yīng)急除險(xiǎn)，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；

六是打通3條城市斷頭路，逐步完善南門新區(qū)交通路網(wǎng)；

七是新建2個(gè)小游園、2個(gè)停車場(chǎng)，努力為市民提供休閑娛樂(lè)好去處；

八是新建1個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，著力滿足市民生活需求；

九是建成1所城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園，切實(shí)解決學(xué)前教育上學(xué)難、大班額問(wèn)題；

十是新增300個(gè)城區(qū)監(jiān)控點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要卡點(diǎn)均有監(jiān)控探頭，有效保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表：站在新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的跨越，是歷史交給我們的神圣職責(zé)，是時(shí)代賦予我們的光榮使命。讓我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，保持定力不偏移，加快發(fā)展不懈怠，奮力邁出建設(shè)贛浙皖三省交界最具魅力山城堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

附件：

《政府工作報(bào)告》注釋

1、營(yíng)改增：全稱為營(yíng)業(yè)稅改增值稅，指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。

2、河長(zhǎng)制：指由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。

3、“三證合一、一照一碼”：指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。

4、“五證合一”：指在辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，再整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證，全面實(shí)行“五證合一”登記制度。

5、紫楓大道：指市人民醫(yī)院至市社會(huì)福利中心道路段，原名聚遠(yuǎn)大道延伸段，現(xiàn)擬啟動(dòng)命名為紫楓大道。

6、南外環(huán)：起點(diǎn)位于新營(yíng)，接S204 店河線K2+815 處，終點(diǎn)與香屯生態(tài)工業(yè)園區(qū)銀香東路平交，全線約24.878 公里。

7、德九線：指已完成建設(shè)的新崗山九都至泗洲段公路。

8、潭五線：指已完成建設(shè)的泗洲潭埠至香屯五星段公路。

9、繞余線：指已完成建設(shè)的繞二至張村余家墩段公路。

10、鐵祝線：指已完成建設(shè)的雙溪水庫(kù)至梧風(fēng)洞段公路。

11、三清快道：一期指省道S204德興三木源口至龍頭山段公路，二期指李宅至�L大港首段公路。

12、萬(wàn)青線：指萬(wàn)村途徑黃柏至萬(wàn)年方向公路。

13、五四大道：指原濱河大道延伸段。

14、“三同時(shí)”制度：根據(jù)我國(guó)2015年1月1日開始施行的《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?br>
15、“十五小”企業(yè)：指1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中明令取締關(guān)停的十五種重污染小企業(yè)，主要包括：小造紙、小制革、小染料、土煉焦、土煉硫、土煉砷、土煉汞、土煉鉛鋅、土煉油、土選金、小農(nóng)藥、小電鍍、土法生產(chǎn)石棉制品、土法生產(chǎn)放射性制品、小漂染。

16、“五位一體”：是黨的十八大報(bào)告“新提法”之一，即指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。

17、“四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

18、“金保二期”：指利用先進(jìn)的信息技術(shù)，以中央、省、市三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為依托，涵蓋縣、鄉(xiāng)等基層機(jī)構(gòu)，支持勞動(dòng)和社會(huì)保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策等核心應(yīng)用，覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障電子政務(wù)工程。

19、“雙隨機(jī)一公開”：指在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

20、商事制度改革：指由注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，取消了原有對(duì)公司注冊(cè)資本、出資方式、出資額、出資時(shí)間等硬性規(guī)定，取消了經(jīng)營(yíng)范圍的登記和審批，從以往的“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拜p審批重監(jiān)管”。

市七屆人大二次會(huì)議秘書處      　        2017年2月19日
 大牛工程師