——2017年2月23日在婺源縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 吳云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動作為，奮力拼搏，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值91.27億元，增長8.5%；財政總收入13.69億元，同口徑增長10.3%；固定資產(chǎn)投資100.84億元，增長12.7%；社會消費品零售總額48.85億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21676元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入10750元,增長9.6%；人均儲蓄存款2.95萬元。
一、致力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級
遵循縣第十三次黨代會提出的發(fā)展全域旅游理念，高標準修編了《婺源縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》《國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)總體規(guī)劃》。加快推進鑫邦國際酒店、篁嶺景區(qū)二期、精益齋文化博覽園等項目建設。新開發(fā)了保鑒山房、月亮灣俞家等一批精品古宅民宿，全縣精品民宿60家。投資近8000萬元，拓寬改建重點旅游公路7條，新增停車位4000余個，緩解了旅游高峰期擁堵問題。在全國首創(chuàng)了“旅游110”，開展了不合理低價游專項整治。成功承辦了首屆婺源國際馬拉松賽、全國氣排球賽等國家和省級體育賽事30項，參賽選手超過10萬人;挖掘整理了36條古道徙步線路，打響了中國十大古道等品牌。新增國家4A級景區(qū)1個，總數(shù)達13個，繼續(xù)保持全國縣級第一。源頭村獲評江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點，慶源村獲評江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點。全縣接待游客1750萬人次、門票收入4.3億元、綜合收入110億元，同比分別增長14.4%、19.4%、44.7%，游客人次連續(xù)十年全省第一。婺源作為全省唯一，入選國家旅游局“中國國際生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地”創(chuàng)建名單。
大力實施“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)150億”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進擴園調(diào)區(qū)工作，城西污水處理廠管網(wǎng)工程全部完工，省級旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、婺商回歸創(chuàng)業(yè)園項目建設扎實推進，園區(qū)建成面積拓展至5.72平方公里。積極開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，出臺了100條政策措施，累計為企業(yè)減負3.7億元。認真落實財園信貸通政策，幫助企業(yè)貸款4.14億元。全年開竣工項目26個，項目總投資10.57億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶。規(guī)上工業(yè)完成增加值12.7億元，增長8.8%。
糧食種植面積26.5萬畝，總產(chǎn)10.24萬噸。完成了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，建設高標準農(nóng)田0.74萬畝。推進了水庫除險加固。實施了“1111”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，編制了《婺源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立了“婺源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”，啟動了婺源綠茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，打造了休閑農(nóng)業(yè)示范點20個、秀美鄉(xiāng)村點20個，培育了高品質(zhì)示范戶200家。茶園面積拓展至18.4萬畝，茶葉產(chǎn)量1.61萬噸，加工貿(mào)易量6.1萬噸，茶業(yè)系列產(chǎn)值32.1億元，出口創(chuàng)匯4800萬美元，為全省第一?！版脑淳G茶”品牌價值提升至14.45億元。新增農(nóng)民合作社96家，總數(shù)達663家，其中國家級農(nóng)民合作社示范社4家，省級農(nóng)民合作社示范社11家。
二、聚力抓項目，發(fā)展后勁明顯增強
大力破解項目建設“用地、拆遷、融資”三大難題：報批土地2072.3畝；完成房屋征收77467.26平方米；抓住政策窗口期，與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)達成融資意向48億元，通過審批額度27億元。實施重點建設項目60個，總投資116.87億元，年內(nèi)完成投資35.44億元。大力推行一把手招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商，深入實施“婺商回歸”工程，新簽訂并實施2000萬元以上項目26個，其中億元以上項目13個，實際利用省外資金43.83億元，增長12.9%。利用外資4813萬美元，增長11 %。
三、全力樹品牌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
九景衢鐵路建設進展順利，縣城外環(huán)線二期基本完工。完善了城區(qū)地下管網(wǎng)專項規(guī)劃。完成了瀲溪路、城區(qū)里弄小巷改造（一期）和茶科所、大廟街棚戶區(qū)改造，啟動了漫山村棚戶區(qū)改造拆遷。改造農(nóng)村公路80.1公里，硬化路面185.1公里。扎實推進了41個新農(nóng)村點、10個建制鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)和42個自然村生活污水處理設施建設。完成了城區(qū)主干道綠化景觀提升工程。城區(qū)PM2.5空氣自動監(jiān)測站建成運行。建立了城市管理基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化。開展了城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治提升行動，關(guān)停玻璃拉絲污染企業(yè)6戶；高鐵、高速沿線可視范圍高空廣告牌全部拆除，清理牛皮癬廣告5.67萬平方米；查處違法建設9.7萬平方米，拆除違法建筑4.6萬平方米，查處非法買賣土地12宗，狠剎了違建和非法買賣土地的歪風。加強了古村落保護，全年保護修繕古建筑681幢。全面實行“河長制”和山塘水庫“人放天養(yǎng)”，推進主要公路沿線、景區(qū)景點可視范圍林相改造試點工程，人工造林1.74萬畝，封山育林2.25萬畝，森林撫育17.2萬畝，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
四、強力推改革，發(fā)展活力不斷釋放
積極推進以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去商品房庫存25.67萬平方米。大力推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，公布了縣政府權(quán)力清單和責任清單，精簡合并行政審批事項45項，清理非行政許可事項120項，取消了非行政許可事項審批。推進了商事登記制度改革，在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，辦理時效明顯提速。完成了92家行政單位公車改革和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。積極推進農(nóng)村各項產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓住我縣被列為全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣契機，摸排調(diào)查農(nóng)民住房1萬余幢，發(fā)放農(nóng)房抵押貸款245萬元，有效解決了農(nóng)民普遍存在的因抵押物不足造成貸款難問題。
五、傾力惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定
投入民生資金18.6億元，占縣財政總支出的74.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5305人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12767.5萬元，扶持創(chuàng)業(yè) 685人，帶動就業(yè)2983人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到97.5%，發(fā)放養(yǎng)老金4112.21萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險順利整合并軌。完成農(nóng)村困難群眾危房改造1836戶、林墾區(qū)危舊房改造790套。實現(xiàn)3737名貧困人口脫貧和2個貧困村“摘帽”。加大了科技投入，獲省市科技立項10項。紫陽六小和源頭幼兒園建成投入使用，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園主體工程基本完工，建成各類體育健身場所203處、20萬平方米，高考考生比和萬人比位居全市第三,通過了國家三類城市語言文字評估驗收。啟動了非遺傳承展示基地、徽劇傳習所和文化館建設。開展了全國第一次可移動文物普查工作；婺源成為萬里茶道申遺節(jié)點之一。深入推進公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務水平；切實加強人口計生服務管理，全面落實“兩孩”政策。暢通群眾訴求渠道，全年接待來信來訪2076件（人次）。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。成立了社會治理指揮調(diào)度中心，整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安大局保持穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)名列省市前茅。
六、著力轉(zhuǎn)作風，政府建設不斷加強
自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案109件，滿意率達100%。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進一步完善了常務會議、縣長辦公會和縣長例會制度，普遍建立法律顧問制度。堅持勤儉辦事，嚴格按標準開展公務活動，“三公”經(jīng)費支出下降14.53%。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實“兩個責任”。扎實開展廉政風險防控，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系。深入推進群眾辦事難和侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等專項治理，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。嚴肅責任追究，查處違反“八項規(guī)定”精神和“四風”問題案件7起，落實“兩個責任”不力案件6起。
此外，市場和質(zhì)量監(jiān)管、物價、郵政、保密、檔案、氣象、水文、民族宗教、防震減災、應急管理、外事僑務、國防教育、人民防空、民兵預備役、地方志、縣長熱線、婦女兒童、慈善、紅十字等各項事業(yè)都取得了新的成績。
縣人民政府縣長 吳云飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
過去的一年，是實施“十三五”規(guī)劃的第一年，也是縣鄉(xiāng)換屆之年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，主動作為，奮力拼搏，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成績。全年完成生產(chǎn)總值91.27億元，增長8.5%；財政總收入13.69億元，同口徑增長10.3%；固定資產(chǎn)投資100.84億元，增長12.7%；社會消費品零售總額48.85億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21676元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入10750元,增長9.6%；人均儲蓄存款2.95萬元。
一、致力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級
遵循縣第十三次黨代會提出的發(fā)展全域旅游理念，高標準修編了《婺源縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》《國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)總體規(guī)劃》。加快推進鑫邦國際酒店、篁嶺景區(qū)二期、精益齋文化博覽園等項目建設。新開發(fā)了保鑒山房、月亮灣俞家等一批精品古宅民宿，全縣精品民宿60家。投資近8000萬元，拓寬改建重點旅游公路7條，新增停車位4000余個，緩解了旅游高峰期擁堵問題。在全國首創(chuàng)了“旅游110”，開展了不合理低價游專項整治。成功承辦了首屆婺源國際馬拉松賽、全國氣排球賽等國家和省級體育賽事30項，參賽選手超過10萬人;挖掘整理了36條古道徙步線路，打響了中國十大古道等品牌。新增國家4A級景區(qū)1個，總數(shù)達13個，繼續(xù)保持全國縣級第一。源頭村獲評江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點，慶源村獲評江西省4A級鄉(xiāng)村旅游點。全縣接待游客1750萬人次、門票收入4.3億元、綜合收入110億元，同比分別增長14.4%、19.4%、44.7%，游客人次連續(xù)十年全省第一。婺源作為全省唯一，入選國家旅游局“中國國際生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地”創(chuàng)建名單。
大力實施“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)150億”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)步推進擴園調(diào)區(qū)工作，城西污水處理廠管網(wǎng)工程全部完工，省級旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、婺商回歸創(chuàng)業(yè)園項目建設扎實推進，園區(qū)建成面積拓展至5.72平方公里。積極開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，出臺了100條政策措施，累計為企業(yè)減負3.7億元。認真落實財園信貸通政策，幫助企業(yè)貸款4.14億元。全年開竣工項目26個，項目總投資10.57億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9戶。規(guī)上工業(yè)完成增加值12.7億元，增長8.8%。
糧食種植面積26.5萬畝，總產(chǎn)10.24萬噸。完成了城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作，建設高標準農(nóng)田0.74萬畝。推進了水庫除險加固。實施了“1111”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，編制了《婺源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成立了“婺源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理委員會”，啟動了婺源綠茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，打造了休閑農(nóng)業(yè)示范點20個、秀美鄉(xiāng)村點20個，培育了高品質(zhì)示范戶200家。茶園面積拓展至18.4萬畝，茶葉產(chǎn)量1.61萬噸，加工貿(mào)易量6.1萬噸，茶業(yè)系列產(chǎn)值32.1億元，出口創(chuàng)匯4800萬美元，為全省第一?！版脑淳G茶”品牌價值提升至14.45億元。新增農(nóng)民合作社96家，總數(shù)達663家，其中國家級農(nóng)民合作社示范社4家，省級農(nóng)民合作社示范社11家。
二、聚力抓項目，發(fā)展后勁明顯增強
大力破解項目建設“用地、拆遷、融資”三大難題：報批土地2072.3畝；完成房屋征收77467.26平方米；抓住政策窗口期，與國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)達成融資意向48億元，通過審批額度27億元。實施重點建設項目60個，總投資116.87億元，年內(nèi)完成投資35.44億元。大力推行一把手招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商，深入實施“婺商回歸”工程，新簽訂并實施2000萬元以上項目26個，其中億元以上項目13個，實際利用省外資金43.83億元，增長12.9%。利用外資4813萬美元，增長11 %。
三、全力樹品牌，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
九景衢鐵路建設進展順利，縣城外環(huán)線二期基本完工。完善了城區(qū)地下管網(wǎng)專項規(guī)劃。完成了瀲溪路、城區(qū)里弄小巷改造（一期）和茶科所、大廟街棚戶區(qū)改造，啟動了漫山村棚戶區(qū)改造拆遷。改造農(nóng)村公路80.1公里，硬化路面185.1公里。扎實推進了41個新農(nóng)村點、10個建制鎮(zhèn)垃圾收運系統(tǒng)和42個自然村生活污水處理設施建設。完成了城區(qū)主干道綠化景觀提升工程。城區(qū)PM2.5空氣自動監(jiān)測站建成運行。建立了城市管理基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了城市管理網(wǎng)格化、數(shù)字化。開展了城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治提升行動，關(guān)停玻璃拉絲污染企業(yè)6戶；高鐵、高速沿線可視范圍高空廣告牌全部拆除，清理牛皮癬廣告5.67萬平方米；查處違法建設9.7萬平方米，拆除違法建筑4.6萬平方米，查處非法買賣土地12宗，狠剎了違建和非法買賣土地的歪風。加強了古村落保護，全年保護修繕古建筑681幢。全面實行“河長制”和山塘水庫“人放天養(yǎng)”，推進主要公路沿線、景區(qū)景點可視范圍林相改造試點工程，人工造林1.74萬畝，封山育林2.25萬畝，森林撫育17.2萬畝，城鄉(xiāng)環(huán)境顯著改善。
四、強力推改革，發(fā)展活力不斷釋放
積極推進以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去商品房庫存25.67萬平方米。大力推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變，公布了縣政府權(quán)力清單和責任清單，精簡合并行政審批事項45項，清理非行政許可事項120項，取消了非行政許可事項審批。推進了商事登記制度改革，在企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社“三證合一、一照一碼”的基礎上，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式，辦理時效明顯提速。完成了92家行政單位公車改革和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。積極推進農(nóng)村各項產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。抓住我縣被列為全國農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點縣契機，摸排調(diào)查農(nóng)民住房1萬余幢，發(fā)放農(nóng)房抵押貸款245萬元，有效解決了農(nóng)民普遍存在的因抵押物不足造成貸款難問題。
五、傾力惠民生，社會大局和諧穩(wěn)定
投入民生資金18.6億元，占縣財政總支出的74.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5305人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款12767.5萬元，扶持創(chuàng)業(yè) 685人，帶動就業(yè)2983人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到97.5%，發(fā)放養(yǎng)老金4112.21萬元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險順利整合并軌。完成農(nóng)村困難群眾危房改造1836戶、林墾區(qū)危舊房改造790套。實現(xiàn)3737名貧困人口脫貧和2個貧困村“摘帽”。加大了科技投入，獲省市科技立項10項。紫陽六小和源頭幼兒園建成投入使用，7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園主體工程基本完工，建成各類體育健身場所203處、20萬平方米，高考考生比和萬人比位居全市第三,通過了國家三類城市語言文字評估驗收。啟動了非遺傳承展示基地、徽劇傳習所和文化館建設。開展了全國第一次可移動文物普查工作；婺源成為萬里茶道申遺節(jié)點之一。深入推進公立醫(yī)院改革，提升公共衛(wèi)生服務水平；切實加強人口計生服務管理，全面落實“兩孩”政策。暢通群眾訴求渠道，全年接待來信來訪2076件（人次）。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。加大食品藥品監(jiān)管力度，確保食品藥品安全。成立了社會治理指揮調(diào)度中心，整合資源、創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，加強社會管理綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會治安大局保持穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)名列省市前茅。
六、著力轉(zhuǎn)作風，政府建設不斷加強
自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案109件，滿意率達100%。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，進一步完善了常務會議、縣長辦公會和縣長例會制度，普遍建立法律顧問制度。堅持勤儉辦事，嚴格按標準開展公務活動，“三公”經(jīng)費支出下降14.53%。深入開展“兩學一做”學習教育，全面落實“兩個責任”。扎實開展廉政風險防控，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，構(gòu)建懲治和預防腐敗體系。深入推進群眾辦事難和侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等專項治理，干部作風明顯好轉(zhuǎn)。嚴肅責任追究，查處違反“八項規(guī)定”精神和“四風”問題案件7起，落實“兩個責任”不力案件6起。
此外，市場和質(zhì)量監(jiān)管、物價、郵政、保密、檔案、氣象、水文、民族宗教、防震減災、應急管理、外事僑務、國防教育、人民防空、民兵預備役、地方志、縣長熱線、婦女兒童、慈善、紅十字等各項事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，過去的一年，在付出艱辛勞動的同時，也收獲了累累碩果。一年來，我們成功創(chuàng)建江西婺源饒河源國家濕地公園、江西婺源森林鳥類國家級自然保護區(qū)。先后獲得國家生態(tài)縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)、中國全面小康十大示范縣、國家有機產(chǎn)品（茶葉）認證示范區(qū)、全國重點產(chǎn)茶縣、中國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣和江西省縣（市區(qū)）科學發(fā)展綜合考評先進縣、全省提前實現(xiàn)義務教育發(fā)展基本均衡縣、江西省全民健身示范縣、省級森林城市等一批榮譽稱號。這些成績的取得，是上級黨政和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣人民克難奮進、勇于拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表和列席會議的各位政協(xié)委員、各界人士，并通過你們向全縣廣大干部群眾和歷任老領(lǐng)導、老同志，向駐婺部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持婺源發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也倍加清醒地看到，在前進的道路上還面臨著不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次不高，經(jīng)濟整體實力不強；創(chuàng)新動能不足，發(fā)展方式不優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級任務依然艱巨；少數(shù)項目因前期工作、征地拆遷等原因進度滯后；公共服務和社會保障體系不夠完善，部分群眾生活比較困難；少數(shù)政府工作人員擔當不夠、作風不實，服務意識和執(zhí)行力有待加強。對此，我們將高度重視，積極面對，認真研究，切實采取有力措施加以解決。
2017年主要任務
各位代表，今年是黨的十九大召開之年，也是本屆政府全面履職的第一年，做好今年工作，意義十分重大。
2017年政府工作的總體要求是：全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照省第十四次黨代會、市第四次黨代會和縣十三次黨代會的總體部署，深入實施“發(fā)展全域旅游，建設最美鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項目建設為“總抓手”，著力培育發(fā)展新動能，著力推動轉(zhuǎn)型升級，著力建設生態(tài)文明，著力打好扶貧攻堅戰(zhàn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%；財政總收入增長5%；固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、居民消費價格漲幅及節(jié)能減排嚴格控制在市政府下達的指標之內(nèi)。圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、強化項目建設，在夯實發(fā)展后勁上謀求更大突破
堅持經(jīng)濟工作項目化，項目工作科學化，緊緊抓住項目建設這個經(jīng)濟工作的總開關(guān)，統(tǒng)一思想全力以赴建項目。
主動作為爭項目。以我縣列入國家重點生態(tài)功能區(qū)、全省生態(tài)文明先行示范縣為契機，實時跟進國家、省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持重點動態(tài)，謀劃、包裝、儲備、申報一批農(nóng)田水利、扶貧開發(fā)、棚戶區(qū)改造、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項目，抓好項目對接，爭取資金支持。同時，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，積極引進省外項目資金，加快培育支柱產(chǎn)業(yè)。
大干快上建項目。全年計劃安排重點建設項目79個，總投資220億元，年內(nèi)完成投資69億元。其中，政府投資項目立足于服務全域旅游、改善城鄉(xiāng)民生、提升城鄉(xiāng)功能，重點建設六類項目，總投資80億元：一是樂安河縣城段綜合治理項目投資20億元，二是外環(huán)線三期、賦春過境公路、鄉(xiāng)村旅游公路等城鄉(xiāng)道路建設項目投資10億元，三是棚戶區(qū)改造項目投資12億元，四是七里亭文化公園、體育公園等主題公園建設項目投資10億元，五是秀美鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)建設等改善城鄉(xiāng)民生項目投資17億元，六是高鐵站房擴建、城鄉(xiāng)客運一體化等豐富城鄉(xiāng)功能項目投資11億元。產(chǎn)業(yè)項目主要圍繞“全域旅游”做文章，重點推動1月25日集中簽約的“百億”重大招商項目落地建設。
創(chuàng)新機制促項目。積極爭取農(nóng)發(fā)行、國開行在棚戶區(qū)改造、水利設施、公路交通、扶貧開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村建設等方面的大額低息長期政策性融資，破解政府投入資金難題。強化用地保障，在爭取用地指標、盤活存量用地的基礎上，統(tǒng)一補償標準，堅持陽光操作，強力推進征地拆遷，切實提高供地能力，保障重點項目用地需求。最大限度縮短項目前期工作時間，實行工期倒排、進度倒逼、掛圖作戰(zhàn)，指揮部每周曬進度，政府辦半月督查，縣政府每月調(diào)度，確保項目建設按序時進度推進。
二、放大“旅游+”效應，在加快全域旅游發(fā)展上繪出更大手筆
始終把旅游業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，以更高的標準，更活的機制，更優(yōu)的政策，更好的服務，推動旅游業(yè)全域發(fā)展、升級發(fā)展。
推進全景式打造。編制《婺源縣全域旅游發(fā)展專項規(guī)劃》，出臺加快全域旅游發(fā)展的扶持政策。啟動星江文化村、翼天文化旅游城二期，打造以叢溪莊園進士村、五龍源國家山鄉(xiāng)度假公園為代表的特色文化旅游項目，以微型馬拉松、古道體驗、攀巖探險為代表的鄉(xiāng)村健身娛樂項目，以白石總裁論壇、嚴田博士論壇為代表的會展論壇項目。把秀美鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游點開發(fā)和文化生態(tài)資源稟賦深度結(jié)合，打造一批主題鮮明的旅游新亮點，實現(xiàn)全域之內(nèi)移步換景、路路通景、處處皆景。確保新增國家5A級景區(qū)1個，4A級景區(qū)1個，江西省5A級鄉(xiāng)村旅游點1個，4A級鄉(xiāng)村旅游點3個。
推進全產(chǎn)業(yè)融合。加快精品民宿、民宿型農(nóng)家樂、民宿示范村發(fā)展。依托各地差異化旅游資源，著力打造一批特色主題休閑農(nóng)業(yè)觀光體驗園，促進農(nóng)旅互動。支持企業(yè)開發(fā)旅游工藝品、紀念品，提升茶葉、硯臺、“三雕”、荷包紅鯉魚、皇菊等特色旅游商品附加值，促進工旅互通。充分利用各種文物古跡、博物館，打造一批歷史人文旅游景觀；深入挖掘以“三雕”、歙硯制作等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)涵，激發(fā)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活力，包裝建設一批文旅項目；舉辦各類國家級、省級體育賽事，開發(fā)騎行、登山、攀巖、探險、房車野營等戶外體育旅游產(chǎn)品，把婺源建設成為全國最大的天然運動場，促進文旅互融。抓住上饒建設國際醫(yī)療旅游先行示范區(qū)契機，發(fā)揮婺源傳統(tǒng)中醫(yī)中藥優(yōu)勢，打造著名養(yǎng)老養(yǎng)生目的地。依托智慧婺源大數(shù)據(jù)平臺，為游客提供更便捷的智能服務，實現(xiàn)“一部手機游婺源”。
推進全領(lǐng)域合作。依托婺源區(qū)位、交通和旅游品牌優(yōu)勢疊加效應，積極融入國家東部生態(tài)文明旅游區(qū)和高鐵沿線旅游經(jīng)濟合作圈。加強與周邊名山、名湖、名城的全面合作，構(gòu)建無障礙旅游區(qū)。積極爭取上饒—三清山—德興—婺源旅游觀光小火車項目，融入三清山—德興(港首)—婺源國家生態(tài)旅游先導區(qū)，形成旅游新賣點。進一步創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制，推動政府與社會資本合作，撬動社會資本參與旅游開發(fā)，引進一批實力強、團隊好、品牌優(yōu)、有情懷的大企業(yè)、大集團投資重大旅游項目，豐富旅游產(chǎn)品，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭全縣接待游客2000萬人次、門票收入5億元、綜合收入132億元，分別增長14%、16%、20%。
推動全民共建共享。深化依法治旅，加強旅游市場聯(lián)合執(zhí)法，突出重點區(qū)域、重點領(lǐng)域的專項整治，嚴厲打擊“黑車”“黑導”和欺客宰客、不合理低價游等違法違規(guī)行為，引導旅游行業(yè)誠信經(jīng)營、規(guī)范執(zhí)業(yè)，優(yōu)化旅游環(huán)境，鞏固提升游客滿意度；引導全社會樹立“人人都是導游員”意識，增強婺源人的自豪感和榮譽感，積極參與文明鄉(xiāng)風創(chuàng)建，吸取其他旅游城市“天價蝦”“天價魚”事件的教訓，自覺維護婺源旅游品牌。鼓勵城鄉(xiāng)居民以參與經(jīng)營、參與服務、土地流轉(zhuǎn)入股、組建鄉(xiāng)村旅游合作社等方式獲得收益，實現(xiàn)全民共享旅游發(fā)展紅利。
三、加快產(chǎn)業(yè)集聚，在壯大生態(tài)工業(yè)上力爭更大作為
著力優(yōu)化發(fā)展平臺。進一步理順園區(qū)管理體制，探索實行“決策機構(gòu)一元化、管理機構(gòu)扁平化、服務機構(gòu)企業(yè)化”模式。穩(wěn)步實施擴園調(diào)區(qū)工作，將規(guī)劃面積拓展至8平方公里。完成旅游商品產(chǎn)業(yè)基地的道路、管網(wǎng)、水、電、氣等基礎設施建設，進一步完善園區(qū)綜合配套服務功能，不斷提升園區(qū)承載力。力爭園區(qū)建成面積達到6平方公里，入園企業(yè)達到140家，吸納就業(yè)1.4萬人，實現(xiàn)主營業(yè)務收入60億元，利稅4億元。
培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。一方面，堅守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好旅游商品、綠色食品、機械電子、鞋服家紡產(chǎn)業(yè)；另一方面，加快建設投資16億元的天津奧瑞克年產(chǎn)3萬臺電梯及智能制造科技園項目、投資8億元的浙江金華九和金屬庭院運動用品生產(chǎn)項目等一批新上大項目，加快啟動中國中藥重組佑美藥業(yè)項目，新培育智能制造和現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。
切實加大幫扶力度。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，堅持和完善“領(lǐng)導掛點聯(lián)系企業(yè)” “工業(yè)日”等工作機制，著力解決企業(yè)融資、用工難和項目前期工作程序多、耗時長等問題，不斷提升安商、扶商水平。整合政府產(chǎn)業(yè)引導基金，持續(xù)擴大工業(yè)投入，加大政銀企對接力度，努力破解企業(yè)融資難題。切實加強企業(yè)運營情況動態(tài)監(jiān)測，大力推動“新升規(guī)”“小轉(zhuǎn)規(guī)”，夯實工業(yè)經(jīng)濟基礎。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶；規(guī)上工業(yè)完成增加值14億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入55億元。
四、強化示范帶動，在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上邁出更大步伐
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實糧食安全責任制，加強基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。穩(wěn)步推進“1111”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，打造休閑農(nóng)業(yè)示范點20個。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，大力發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品，積極申報地理標志產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護標識，力爭年內(nèi)新增“三品一標” 4個。大力發(fā)展有機茶產(chǎn)業(yè)，引進茶葉科研機構(gòu)，提升茶葉品質(zhì)，整合婺源綠茶品牌，不斷提升茶產(chǎn)業(yè)市場競爭力和附加值，力爭茶業(yè)系列產(chǎn)值35億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。
構(gòu)建新型經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體發(fā)展，確保新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級1家、市級2家；省級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社1家。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等新業(yè)態(tài)，支持開展網(wǎng)上直銷，讓農(nóng)民從產(chǎn)品增值中得到更多實惠。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。加快推進農(nóng)村安全飲水、中央小農(nóng)水重點縣項目和水庫除險加固工程建設，完成38座小二型水庫除險加固，推進中小河流治理和山塘水庫整治工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，打造土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營精品工程，建設高標準農(nóng)田0.56萬畝。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣、動植物防疫檢驗、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、氣象防災減災、政策性農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)服務體系。
五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在改善人居質(zhì)量上實現(xiàn)更大提升
完善城區(qū)功能。服務九景衢鐵路建設，力促年底建成通車。編制完成《婺源縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃暨多規(guī)合一》和城市景觀設計。實施好外環(huán)線三期、高鐵站房擴容、地下管網(wǎng)、換乘中心等優(yōu)化城市功能項目；實施好樂安河縣城段綜合治理、縣城飲用水源引水、城市路網(wǎng)、立體停車場等民生項目，實施好七里亭文化公園、體育公園、天佑森林公園項目和城區(qū)水景夜景等景觀提升項目，完善縣城宜居宜游功能。以最堅決的態(tài)度推動棚戶區(qū)改造，堅持創(chuàng)新方法，堅持讓利于民，堅持公平公正，高位推動、高頻調(diào)度，形成決戰(zhàn)決勝的態(tài)勢，全面完成1395戶棚改計劃。
提升鄉(xiāng)村品位。按照《江西省“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設行動規(guī)劃》，三年完成全縣1487個自然村整治提升。年內(nèi)在完成規(guī)劃編制等前期工作的基礎上，投入5億元完成300個村莊整治提升和35個高品質(zhì)示范村點建設。全面開展改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境、電網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等“七改三網(wǎng)”建設；科學配置綜合公共服務平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、污水處理設施、公廁和小學、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站等“8+4”公共服務設施；結(jié)合婺源民俗民風，美化村口景觀、水體景觀、綠化景觀、庭院環(huán)境；大力發(fā)展“一村一品”“一村一業(yè)”，推進鄉(xiāng)村建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收相互促進；注重保護傳統(tǒng)民居，傳承傳統(tǒng)文化，堅定不移地“將徽派進行到底”，新建房屋必須統(tǒng)一風格、限定層高、彰顯特色，繼續(xù)改造非徽派建筑1000幢以上，保護古民居200幢以上，打造宜居宜業(yè)宜游的秀美鄉(xiāng)村。
加強城鄉(xiāng)管理。加強智慧城管運用，健全和完善網(wǎng)格化、精細化管理模式。積極穩(wěn)妥推進環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務市場化。全面實施鎮(zhèn)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設項目，推動全縣生活垃圾無害化處理。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治提升行動，打造與“最美鄉(xiāng)村”名實相符的城鄉(xiāng)景觀。以“零容忍”的態(tài)度，鐵心硬手查處城鄉(xiāng)違法用地、違法建設和非法買賣土地行為，堅決整治房亂建、棚亂搭、攤亂擺、車亂停、線亂拉等嚴重影響“最美鄉(xiāng)村”形象的行為。
六、突出標本兼治，在建設生態(tài)文明上作出更大努力
強化節(jié)能減排。全面開展第二次污染源普查，建立和完善污染源及治理設施數(shù)據(jù)庫。編制和落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，建成縣級環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡。嚴格落實國家能源消費強度和主要污染物排放總量雙控制要求，落實節(jié)能減排政府責任制和企業(yè)約束機制，加強節(jié)能調(diào)控和節(jié)能監(jiān)察。
強化保護提升。加快完成編制循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境保護等生態(tài)文明專項規(guī)劃，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家森林城市。啟動領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。全面落實生態(tài)保護紅線、水資源紅線和永久基本農(nóng)田紅線“三條紅線”制度。進一步完善“河長制”，山塘水庫全部實行“人放天養(yǎng)”。繼續(xù)推進天然闊葉林禁伐，減少商品林砍伐，切實加大公路沿線、鐵路沿線、景區(qū)景點周邊林相改造和名木古樹、村莊風景林的保護力度。深入實施農(nóng)村面源污染防治工作，堅決整治非法電炸毒魚、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)家樂污水、河道非法采砂，嚴格限制沿河沿溪項目開發(fā)。讓“最美鄉(xiāng)村”的山更青、水更綠、天更藍、土更凈、花更美。
七、深化改革開放，在激活發(fā)展動力上釋放更大潛能
推進各項改革。全面推進“放管服”改革，加快建設網(wǎng)上審批系統(tǒng)，不斷提高審批效率。開展新一輪國資國企改革，穩(wěn)步推進供銷社綜合改革。深化稅收征管體制改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，全面完成戶口一元化改登工作。扎實開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村宅基地改革試點，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。創(chuàng)新商事登記改革舉措，積極試點簡易注銷程序，構(gòu)建便捷的市場退出機制。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。啟動國有企事業(yè)單位公務用車制度改革。加強“三公”經(jīng)費等公務消費支出信息化監(jiān)管改革，確保我縣公務消費網(wǎng)絡監(jiān)管平臺全面上線。
擴大開放合作。全方位融入高鐵時代，抓住九景衢鐵路開通形成的交通優(yōu)勢疊加效應，積極參與區(qū)域合作。堅持招商引資一號工程不動搖，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化環(huán)境、強化服務，堅持推行一把手招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，立足于資源優(yōu)勢，圍繞招大引強目標，包裝一批精品項目，加強與國內(nèi)外知名大企業(yè)的對接合作，爭取引進一批有利于促進婺源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐婺源長遠發(fā)展的10億元以上大項目，真正提升開放型經(jīng)濟工作的整體水平。繼續(xù)實施“婺商回歸”，抓好電子商務眾創(chuàng)街區(qū)、旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園招商建設。探索“協(xié)同共建、利益共享”模式，借力上饒經(jīng)開區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的平臺基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進一批高科技和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目。注重招商引資工作的實效性和科學性，完善招商項目履約管理辦法，促進企業(yè)落地建設投產(chǎn)，進一步提高簽約項目的開工率、竣工率和投產(chǎn)率。全年力爭實際利用省外項目資金50億元，利用外資5300萬美元。
八、加快小康進程，在提高幸福指數(shù)上爭取更大成效
推進精準扶貧。貫徹“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，完善“單位幫村、干部包戶、社會參與、民政托底、結(jié)對幫扶”的精準扶貧機制，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、生態(tài)補償、保障扶貧、教育扶貧等各種方式，充分發(fā)揮財政資金、政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，謀劃和實施好扶貧產(chǎn)業(yè)項目，確保6個貧困村摘帽，3733名貧困人口脫貧。
落實民生保障。完善基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，落實“穩(wěn)崗補貼、見習補貼、社保補貼”等政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3810人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下。執(zhí)行全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險的擴面征繳工作，實現(xiàn)應保盡保。加強社會救助能力建設，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，加大對生活無著人員救助力度。
統(tǒng)籌社會事業(yè)。加強師德師風建設，全面推進素質(zhì)教育。優(yōu)化城鄉(xiāng)學校網(wǎng)點布局，抓好城南教育園區(qū)工程和“智慧校園”建設。做好文物保護和非遺保護傳承工作，推進非遺傳承展示基地、徽劇傳習所、文化館建設，積極創(chuàng)建全國文化生態(tài)保護區(qū)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓和清華、珍珠山、段莘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房改擴建。全面落實好“兩孩”政策，著力提升計生服務水平。加強科技創(chuàng)新，力爭新增申請專利140件、申報高新技術(shù)企業(yè)3家以上、市級以上創(chuàng)新平臺和眾創(chuàng)空間2個以上。大力實施全民體育健身工程，加強城鄉(xiāng)體育基礎設施建設，開展豐富多彩的群眾體育活動。全面完成第二次全國地名普查工作。
加強綜合治理。堅持依法治縣，強化普法宣傳，增強群眾的法制觀念和法律意識，創(chuàng)新社會治理，強化社會資源整合和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)運用，加強治安防控體系建設，構(gòu)建“全天候、全覆蓋、網(wǎng)格化、數(shù)字化”的社會治安管理格局，切實提升人民群眾的安全感。運用法治思維和法治方式解決涉法、涉訴信訪問題，暢通訴求渠道，解決合理訴求。時刻緊抓安全生產(chǎn)，全面落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，推動落實政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)責任，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點時段、重點人群，加強道路交通、食品藥品、人員密集場所安全隱患排查和整治，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強應急管理體系和隊伍建設，提高保障公共安全和突發(fā)事件處置能力。
全面加強政府自身建設
各位代表，民之所望，政之所向。我們將以更高的標準、更嚴的要求，推進政府自身建設，不斷提升執(zhí)政能力和工作水平。
堅持依法行政，規(guī)范干事。強化法治思維，堅持依法行政。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，健全重大決策風險評估、合法性審查等機制，全面推行政務公開，做好財政預決算、公共資源配置、重大項目等信息發(fā)布，虛心接受社會公眾監(jiān)督。
堅持科學理政，高效干事。推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務，構(gòu)建綜合高效的政府服務體系，打通服務群眾、服務企業(yè)的“最后一公里”。大力推行精文簡會，更多地深入一線、傾聽民聲、了解民意，以問題導向、目標管理倒逼效能提升。一級干給一級看，一級帶著一級干，確保抓一件成一件，不斷提升政府工作的決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行效率。
堅持為民執(zhí)政，務實干事。牢固樹立執(zhí)政為民的理念，把群眾需求作為政府工作的根本導向，使政府工作更加契合民情民意，不做表面文章，不搞形象工程，不求短期效應，認定了的事情就堅持不懈地努力，持之以恒、久久為功，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起時間考驗、群眾認可的工作業(yè)績。
堅持廉潔從政，干凈做事。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，堅決落實中央“八項規(guī)定”精神和省委、市委、縣委各項規(guī)定，模范遵守廉潔自律準則，嚴防“四風”反彈，深入開展侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等專項治理，始終把政府行為置于陽光下，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。政府系統(tǒng)所有公務人員嚴格要求自己，勤勉盡責、秉公用權(quán)，涵養(yǎng)正氣、弘揚清風，進一步樹立為民務實清廉的政府形象。
各位代表！激情成就夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，依靠全縣人民的智慧和力量，振奮精神，開拓進取，搶抓機遇，扎實工作，為“發(fā)展全域旅游，建設最美鄉(xiāng)村”，與全市同步全面建成小康社會而努力奮斗！
婺源縣十六屆人大二次會議秘書處 2017年2月
名詞解釋
1.“旅游110”： 我縣整合19個涉旅單位職能，組建旅游市場聯(lián)合執(zhí)法調(diào)度中心，簡稱“旅游110”,從縣旅游、市場監(jiān)管、公安、物價、交通、城管等6家常駐單位抽調(diào)23名工作人員集中辦公；法院、交警等13家非常駐單位統(tǒng)一接受調(diào)度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及150多個村建立旅游聯(lián)合監(jiān)管機制，全面開展旅游市場整治，推進旅游誠信體系建設。
2. “中國國際生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地”： 2016年1月，國家旅游局下發(fā)《關(guān)于公布中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建名單的通知》，全國30個旅游目的地入選中國國際特色旅游目的地創(chuàng)建名單。其中婺源是江西省唯一一個入選單位，國家旅游局給婺源定位為“中國國際生態(tài)鄉(xiāng)村旅游目的地”。
3. “以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)150億”： 為深入實施市委、市政府“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)七千億”戰(zhàn)略部署，全面加快推進婺源工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)綠色發(fā)展、進位趕超，我縣決定從2016年開始，實施“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)150億”的工業(yè)強攻戰(zhàn)，爭取到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到150億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶。
4. “1111”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工程：十三五期間，持續(xù)壯大婺源綠茶產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展100個休閑農(nóng)業(yè)示范點，建設100個秀美鄉(xiāng)村，培育1000個高品質(zhì)農(nóng)家示范戶。
5. 城鄉(xiāng)環(huán)境十大整治提升行動：即開展違法用地、違法建設防控治理、非徽派建筑改造提升、戶外廣告、牛皮癬治理、藍皮棚整治、綠化、亮化改造提升、道路和市政公共設施提升、交通秩序整治提升、店外經(jīng)營、亂堆亂放整治、農(nóng)貿(mào)市場整治提升、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理等十大整治提升行動。
6. 樂安河縣城段綜合治理工程：星江河道治理長約31km，城區(qū)防洪工程級別為4級，防洪標準為20年一遇，其中清淤疏浚總長8.5km，建設堤防及護岸長約37.26km（其中防洪堤長29.72km，護岸長7.54km）；新建或加固沿河堤頂防汛公路長約33.5km；改造天佑大橋1座、星江電站攔水壩1座，新建城北大橋1座、城南步行橋1座、攔水景觀壩2座、湯村街排澇站1座、自排涵7座、自排擋洪閘3座、沿河埠頭30個和休閑碼頭6個及生態(tài)環(huán)境建設等；2017年主要建設內(nèi)容：武口大壩至景觀橋兩岸綜合治理、沿河綠化、壩頂公路、主題公園和景觀建設。
7. 外環(huán)線三期項目：楊坑經(jīng)湖林至高砂，里程8公里，技術(shù)標準一級公路，其中新建7公里、改造1公里、路基寬23米、路面寬20米。2017年完成路基和橋涵工程。
8. “三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志統(tǒng)稱"三品一標"。
9. “放管服”改革：“放”： 即中央政府下放行政管理權(quán)，并減少沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政管理。 “管”： 即政府部門要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。 “服”：即轉(zhuǎn)變政府職能減少政府對市場進行干預，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體在市場運行中的行政成本，促進市場主體的活力和創(chuàng)新能力。
