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大牛工程師

二是民生項目實。成立全市首個治未病中心，完成婦幼保健院門診部異地新建，青云、裴梅中心衛(wèi)生院獲評全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。累計投入1億元推進縣保育院、汪家中學(xué)、陳營和梓埠中心小學(xué)等一批校園異地新建項目，投入近2億元實施農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準化建設(shè)；優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，義務(wù)教育全面實行就近入學(xué)。全民健身中心景觀綠化、體育場館主體已經(jīng)完成。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街初具規(guī)模，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20億元，安排就業(yè)1000人以上。墾區(qū)危舊房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房、天然氣管道入戶入企工程等項目扎實推進。特別是在全縣上下的共同努力下，全面完成當(dāng)年棚改任務(wù)，簽約1029戶，搬遷驗收537戶。
三是社會保障實。推進社會保障一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險全部超額完成任務(wù)。穩(wěn)步實施了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，機關(guān)事業(yè)單位工資標(biāo)準調(diào)整和增加津補貼工作順利完成。發(fā)放城市低保金1745萬元、農(nóng)村低保金3113萬元。留守兒童保護網(wǎng)絡(luò)進一步健全。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實現(xiàn)整合，縣級公立醫(yī)療改革門診診查費補償?shù)轿?，縣、鄉(xiāng)、村三級定點醫(yī)療機構(gòu)全面實行信息化管理。公眾安全感測評列全市第二，連續(xù)六年獲評全省信訪工作“三無”縣。
各位代表，過去的一年，我們還獲評全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準“十有縣”、全省法治宣傳教育先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起年度貢獻獎、全省最佳優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境縣、全省社會救助先進縣、全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體、全省掃黃打非先進縣、全省安全生產(chǎn)先進單位。同時，工、青、婦、老年等各項工作也取得新成績；民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強，縣人武部連續(xù)三年獲評全省“安全管理先進單位”。
成績來之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持和全縣人民精誠團結(jié)、共克時艱的結(jié)果，是社會各界鼎力支持、積極奉獻的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐萬部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、各人民團體及所有關(guān)心和支持萬年發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
需向代表說明的是，受經(jīng)濟下行壓力較大等因素影響，投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、居民收入等一些指標(biāo)增幅都低于年初預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題。一是財力仍然不足。雖然我縣財政總收入、地方收入增幅位列全市第一方陣，但財稅增收乏力，建設(shè)資金、民生保障資金支出日益增多，財政收支矛盾依然突出。二是產(chǎn)業(yè)仍然不優(yōu)。全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平依然不高，盡管規(guī)上工業(yè)企業(yè)不少，但引領(lǐng)性、帶動性、支撐性的大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)仍然缺乏，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨。三是效能仍然不高。少數(shù)干部思想保守、理念落后、缺乏擔(dān)當(dāng)、落實不力，政府行政效能還有待進一步提高。對于這些困難和問題，我們將以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，不回避、不懈怠，采取更加積極、更加有效的措施，切實解決。
二、2017年的工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是黨的十九大召開的大喜之年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，按照中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議的部署，圍繞“弘揚稻作文化、推動產(chǎn)業(yè)升級、打造生態(tài)城鄉(xiāng)、建設(shè)幸福萬年”的發(fā)展思路，緊扣打造“上饒濱湖板塊增長極、江西綠色崛起先行縣、世界稻作文化體驗地”的發(fā)展定位，緊緊抓住省委省政府支持鄱余萬都濱湖四縣小康攻堅機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項目建設(shè)為總抓手，強化創(chuàng)新驅(qū)動，狠抓改革攻堅，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出“決勝全面小康、建設(shè)幸福萬年”的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年全縣經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.5%，財政總收入增長5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，實際利用外資增長9.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個百分點；居民消費價格總水平漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率嚴格控制在市政府下達的指標(biāo)之內(nèi)，節(jié)能減排確保完成省市下達的任務(wù)。
根據(jù)以上總體要求、工作目標(biāo)，今年工作的重點是堅持“五個雙發(fā)力”，實施“五大工程”，落實“十大民生實事”，辦好發(fā)展最基礎(chǔ)的事、當(dāng)前最要緊的事、群眾最關(guān)心的事。
堅持“五個雙發(fā)力”，穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)大局，辦好發(fā)展最基礎(chǔ)的事。
（一）堅持促進投資和擴大消費雙發(fā)力，在提高經(jīng)濟效益上實現(xiàn)新突破
一是穩(wěn)增長，推進項目建設(shè)。實施項目91個，其中重點項目53個，總投資223.1億元，年度計劃投資93.9億元；新建52個，續(xù)建39個，分別完成投資57.5億元、36.4億元。其中實施工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目27個、農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目8個、城區(qū)改造提升項目19個、交通能源基礎(chǔ)設(shè)施項目8個、商貿(mào)旅游項目14個、社會民生事業(yè)項目13個、征地拆遷項目2個，以投資促增長。
二是補短板，擴大消費需求。聚焦縣城核心商業(yè)圈建設(shè)，加快潤豐廣場、珍珠城二期、再生資源及有色金屬大市場等商貿(mào)項目建設(shè)，充分滿足日益多元的居民消費需求。鞏固提升商貿(mào)、汽車等傳統(tǒng)消費，擴大數(shù)字信息、療養(yǎng)康體、電子商務(wù)等新興消費。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”新模式，促進流通創(chuàng)新發(fā)展和實體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三是降成本，挖掘增長潛力。不斷提升企業(yè)盈利空間，進一步正稅清費，全面落實“營改增”及各種減稅政策，降低企業(yè)的稅費成本和融資成本；加快交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，降低企業(yè)運輸及水電費用支出；加大人才培訓(xùn)力度，促進企業(yè)產(chǎn)學(xué)研一體化進程，逐步下調(diào)生育、工傷、失業(yè)保險費率，加快萬馨小區(qū)等園區(qū)保障性住房分配，推動勞動密集型企業(yè)走“智能化”、“數(shù)字化”、“網(wǎng)絡(luò)化”道路，有效降低用工成本。
（二）堅持做大總量和調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)雙發(fā)力，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破
一是以壯大實體經(jīng)濟為主線，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型。緊盯“以企業(yè)為核心，五年決戰(zhàn)600億”的目標(biāo)，主攻大工業(yè)、決戰(zhàn)大園區(qū)。全力做實園區(qū)平臺。完成高新區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制。加快園區(qū)標(biāo)準廠房、鳳巢園區(qū)污水管網(wǎng)工程、建元大街、食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；完成豐收園區(qū)污水管網(wǎng)改造升級項目及872畝新征工業(yè)用地收儲計劃。強化第三方監(jiān)測機制，推進鳳巢園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型；加強對園區(qū)企業(yè)的分類指導(dǎo)和網(wǎng)格化管理，培育“小巨人”企業(yè)（14），繼續(xù)實施“騰籠換鳥”工程，妥善處置“僵尸企業(yè)”，清理閑置土地、閑置廠房。力爭園區(qū)新增開發(fā)面積500畝以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入290億元。著力做強產(chǎn)業(yè)集群。圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)，重點推進浙江躍進控股汽車零部件、萬年芯微電子、福建泳春宏泰烏冬面等項目；實施存量企業(yè)“倍增計劃”，繼續(xù)推進旭騰聚纖、聯(lián)創(chuàng)電子、江南糖果產(chǎn)業(yè)園、漢氏貴金屬、興宇汽配、昌碩紡織、成琚藥業(yè)等項目二期建設(shè)；全力推動萬年水泥廠技改環(huán)保搬遷、瑞安澳威輪轂、中皮環(huán)科蛋白胨等項目前期工作。力爭三大百億產(chǎn)業(yè)集群擠進省市重點產(chǎn)業(yè)集群。竭力做優(yōu)服務(wù)保障。繼續(xù)推行項目工作“五人行”責(zé)任制、“專員”制、“代辦”制等制度。深入推進“基金+”、“財園信貸通”、“金融超市”、“科貸通”等工作，強化“定向招聘”、“送崗位入企”舉措。實施“百十個”工程（15），做好華鴻紡織、雅順有機硅等企業(yè)規(guī)上申報入統(tǒng)工作，力爭新增規(guī)上企業(yè)20家以上，投資過10億的企業(yè)達2家以上，銷售收入超10億的企業(yè)5家以上，利稅過億企業(yè)4家以上，形成三大百億產(chǎn)業(yè)五個十億企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。
二是以供給側(cè)改革為主線，推進農(nóng)業(yè)升級。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力實施“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工程，以江南糖果產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)欣食品等一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目建設(shè)為平臺，做好“五個一”（16）文章，創(chuàng)建“名、精、優(yōu)、新”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，開展多種形式的“村莊經(jīng)營”。大力發(fā)展私人定制農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，打造一批具有稻作文化特色的名鎮(zhèn)名村，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強珍珠養(yǎng)殖合作社建設(shè)，積極探索“科技+保險+基地”新模式，重振萬年珍珠產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。重點打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，全面完成溫控大棚、聯(lián)棟大棚及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推進核心區(qū)和聯(lián)動區(qū)共建，將核心區(qū)建成現(xiàn)代化的國家級農(nóng)業(yè)綜合體。貫徹落實好糧食安全省長責(zé)任制，抓好新增千億斤糧、標(biāo)準化糧田等項目建設(shè)，確保實現(xiàn)土地整治3萬畝，土地開發(fā)6000畝；實施好“兩萬、兩千、兩治理、兩提升”八大工程（17），完成四條千畝圩堤應(yīng)急整治，33座新增?。ǘ┬退畮斐U加固，1條1-5萬畝圩堤應(yīng)急除險，1條山洪溝治理項目。大牛工程師

三是以培育新動能為主線，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的扶持力度，不斷改造提升傳統(tǒng)動能，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。大力發(fā)展現(xiàn)代物流。繼續(xù)對接并爭取皖贛線電氣化改造工程，推進萬年縣一般通用機場、萬年港現(xiàn)代物流園、豐龍物流園等重大項目規(guī)劃建設(shè)，打造水陸空立體化交通運輸體系。大力發(fā)展金融保險。加快推進“險資入萬”、“企業(yè)上市培育”工程，加大對重大項目的信貸支持力度。采用母子基金“1+N”模式，放大杠桿效應(yīng)，充分利用國定貧困縣IPO綠色通道的機遇，推動金融經(jīng)濟分享。推進華拓金融服務(wù)項目，提升公共資源配置效率。推進國投公司投融資體制改革，做大、做實、做活國投，盤活國有資源。大力發(fā)展電商等新型服務(wù)業(yè)。推動電子商務(wù)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園招商運營，健全農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展“電商小鎮(zhèn)”、“精品村落”，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范基地或全國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。大力發(fā)展新能源，推進中節(jié)能、陽光能源項目建設(shè)，實施天然氣加氣站和電動汽車充電樁計劃。推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)能分享、科研分享、數(shù)據(jù)分享等生產(chǎn)性分享經(jīng)濟，圍繞住宿餐飲、家政服務(wù)、交通出行等發(fā)展生活性分享經(jīng)濟。
（三）堅持做靚城鎮(zhèn)和做美鄉(xiāng)村雙發(fā)力，在加快城鄉(xiāng)一體化上實現(xiàn)新突破
一是扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以打造森林城市為目標(biāo)，開展全域規(guī)劃，多規(guī)合一實施城市總規(guī)修編；在珠溪國家濕地公園、城市植物園等城市公園的基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)珠山公園、馬家森林公園，提升城區(qū)苗圃、花圃、河道綠化水平，形成城市立體綠化局面；完成西南片區(qū)市政道路、長年路建設(shè)，實施里弄小巷亮化綠化、部分道路“白改黑”工程，啟動六��北路、萬年青大道改造提升工程，做好建明大街改造前期工作；加大人行道建設(shè)和疏通力度，打通六��小學(xué)南門；推動萬年春小商品市場改造；推進城市棚戶區(qū)（城中村）改造，確保貨幣化安置率達90%以上；鞏固“百日整治”成果，提升居民小區(qū)管理水平；規(guī)范流動攤點、廢品收購點和修車洗車點等設(shè)置及大型車輛入城、停放行為；繼續(xù)加大違法建設(shè)專項治理，確保消化存量違建1.5萬平方米，新增違建“零增長”。
二是扎實推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以“拆三房、建三園”為發(fā)力點，籌集資金5億元，打造50個以上的秀美鄉(xiāng)村示范點，完成100個以上的一般新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)任務(wù)；按照“七改三網(wǎng)”（18）的要求，整治200個左右自然村。實施好高速萬年北出口至神農(nóng)源景區(qū)、上萬高速掛線、青陳線、縣城至貢米原產(chǎn)地（錦黃線）、206國道、昌萬路等國省道及高速公路沿線通道整治提升工程，打造“秀美鄉(xiāng)村示范帶”。
三是扎實推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)。以“稻作文化+”的理念為鄉(xiāng)鎮(zhèn)量身打造特色小鎮(zhèn)，推進裴梅貢米、湖云珍珠、青云園林、上坊商貿(mào)特色小鎮(zhèn)及梓埠—-石鎮(zhèn)一體化縣域副中心建設(shè)；完成區(qū)域金融服務(wù)中心規(guī)劃，引導(dǎo)金融機構(gòu)聚集，打造金融小鎮(zhèn)。
（四）堅持改革創(chuàng)新和擴大開放雙發(fā)力，在增強發(fā)展活力上實現(xiàn)新突破
一是提升開放水平。積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞三個“百億產(chǎn)業(yè)”補鏈、強鏈、延鏈，全面開展精準招商。力爭利用省外2000萬元以上項目進資54.87億元，同比增長10%；利用外資7300萬美元，同比增長9.5%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口27200萬美元，同比增長1%。
二是強化改革攻堅。持續(xù)開展降成本優(yōu)環(huán)境專項行動。抓好城鄉(xiāng)居民參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險擴面工作，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及公車改革、戶籍制度改革。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善林權(quán)抵押貸款政策，推進縣級公立醫(yī)院醫(yī)療體制改革、水利工程產(chǎn)權(quán)制度和水權(quán)制度改革，全面深化殯葬改革、城市管理體制改革、供銷合作社綜合改革。
三是推動“雙創(chuàng)”深入。積極對接省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程（19），聚焦優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，籌建萬年縣眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新載體。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實施一批科技計劃專項，組織企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，保持在全市的領(lǐng)先地位。
（五）堅持改善民生和增強保障雙發(fā)力，在提高幸福指數(shù)上實現(xiàn)新突破
一是提高民生福祉。兜底線、補短板，確保一般公共預(yù)算支出用于民生方面的比重超過70%。實施更加積極的就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4300人。深化收入分配制度改革，在提高城鄉(xiāng)居民收入總體水平的同時，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距。繼續(xù)推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，利用“文化+”思維，加快公共文化服務(wù)平臺建設(shè)，啟動4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、47個行政村（社區(qū)）綜合文化活動中心建設(shè)；加強文化申遺和文物保護工作。全面落實城鎮(zhèn)居民獨生子女父母獎勵政策；實行新婚夫婦免費婚檢，做到“兩檢同做、兩證同發(fā)”（20），實現(xiàn)婚育“一站式”服務(wù)。
二是增強安全保障。深入推進法治萬年、平安萬年、健康萬年建設(shè)。探索信訪工作落實新機制。加快推進社會誠信體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、應(yīng)急指揮體系平臺建設(shè)。深入推進未成年人社會保護工作。
三是強化統(tǒng)籌推進。加強國防動員和后備力量建設(shè)，深化軍民融合，做好人民防空和擁軍優(yōu)撫安置工作，爭創(chuàng)全國、全省雙擁縣。支持法院、檢察院工作。做好新時期下的民族宗教、外事、僑務(wù)、無線電、地震、氣象、體育、老年等工作。支持工、青、婦、紅十字會、慈善總會等群團組織發(fā)揮更大作用。
 實施“五大工程”，抓大主題、用大手筆、做大文章，辦好當(dāng)前最要緊的事。
（一）實施大扶貧工程。把脫貧攻堅工作作為最大的政治任務(wù)，確保到2018年實現(xiàn)16個貧困村14220個貧困人口全部脫貧，2020年與全市全省全國同步全面建成小康社會。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，重點全面構(gòu)建“五個三”（21）扶貧大格局，繼續(xù)深入實施脫貧攻堅“十大扶貧工程”。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，投入資金9300余萬元用于貧困村村莊整治和產(chǎn)業(yè)扶貧。延伸產(chǎn)業(yè)扶貧“利益鏈”，將財政補貼與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟組織帶動貧困戶增收掛鉤，建立龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。支起金融扶貧“撬動桿”，設(shè)立貧困戶脫貧項目支持等貸款品種，財政給予貸款貼息，爭取省直、市直幫扶單位資金突破1000萬元。
（二）實施大教育工程。用二到三年時間，打造鄉(xiāng)村“步行半小時就學(xué)圈”，解決城區(qū)學(xué)校大班額問題，實現(xiàn)高中階段“零擇?！?、“零擇班”目標(biāo)，職業(yè)教育中心力爭每年培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才不少于1000人。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，重點以迎“國檢”為契機，加大教育投入，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，著重推進六小、七小建設(shè)和萬年二小改造工程；完成大源中小學(xué)合并，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)4所中小學(xué)改擴建和4所中心幼兒園新建，以及100所中小學(xué)校（含村完?。└脑焯嵘粐@做大教育品牌，實施“靠大聯(lián)強”工程，建立名校合作、名師引進新常態(tài)機制；積極主動與省市對接，爭取設(shè)立上饒幼兒師范高等?？茖W(xué)校萬年校區(qū)。
（三）實施大交通工程。用二到三年時間，打通城區(qū)所有斷頭路、接通縣城外環(huán)和縣域外環(huán)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路；實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；構(gòu)建“三縱兩橫，兩環(huán)九射”（22）公路交通格局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地到縣城“半小時經(jīng)濟圈”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，重點實施上萬高速連接線二期、縣城東西外環(huán)、大源至裴梅旅游公路、疏港公路延伸段、黃桐公路升級改造、石��線改造和珠曹線改造等項目，完成9座危橋拆除重建工程；融入景鷹開放合作走廊，推動萬年至鷹潭高鐵快速通道建設(shè)。
（四）實施大生態(tài)工程。以爭創(chuàng)省級生態(tài)文明先行示范縣為主線，通過三到五年的努力，實現(xiàn)全縣境內(nèi)河流、湖（庫）水體三類以上水質(zhì)達標(biāo)率達到85%以上，飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，縣城空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標(biāo)準，空氣質(zhì)量指數(shù)小于100的天數(shù)穩(wěn)定在330天以上，PM2.5年均在省、市下達的控制目標(biāo)以內(nèi)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，重點加大生態(tài)建設(shè)，抓好中央環(huán)保督查反饋意見的問題整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù);深入實施水、氣、土污染防治行動計劃;狠抓退耕還林、封山育林、礦山修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程；開展“八大專項治理”（23）；繼續(xù)實施“清河清庫”行動，強化“打非治違”專項行動；加強與省水投集團戰(zhàn)略合作，全面啟動以縣城為核心，以“一庫兩河”（24）水系連通為紐帶的水生態(tài)城市建設(shè)工程，著力建設(shè)“海綿城市”。大牛工程師

（五）實施大旅游工程。用二到三年時間，完善大小旅游公路環(huán)線建設(shè)，打造覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游精品路線；用三到五年時間，力爭完成神農(nóng)源景區(qū)創(chuàng)5A工作，集中打造一批國家級和省級品牌的旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，今年，重點實施“旅游+”戰(zhàn)略，打造“項鏈工程”（25）；建立旅游大數(shù)據(jù)，建成智慧旅游平臺；編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推進裴梅荷橋貢米原產(chǎn)地、珠田越溪生態(tài)農(nóng)莊、石鎮(zhèn)中洲民俗文化等鄉(xiāng)村旅游與精品農(nóng)業(yè)旅游項目建設(shè)；著力打造世界稻作文化博覽園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗園、休閑養(yǎng)生度假區(qū)，塑造稻作文化體驗游的新亮點新名片。
落實“十大民生實事”，堅持民生為先、民生為重、民生為要，辦好群眾最關(guān)心的事。
（一）抓好夏營水庫開工建設(shè)，完成城南水廠建設(shè)。
（二）啟動城南豐收110千伏變電站及橋頭變電站升級改造。
（三）建設(shè)不少于10個小綠地、小廣場或停車場。
（四）開通循環(huán)車，建設(shè)不少于60個公交站臺，公交班次不超過15分鐘。
（五）推進萬年縣綜合福利中心、蘇橋鄉(xiāng)敬老院、大源鎮(zhèn)敬老院以及居家養(yǎng)老服務(wù)中心示范點建設(shè)。
（六）啟動縣醫(yī)院二期工程建設(shè)項目，異地新建梓埠衛(wèi)生院，擴建珠山衛(wèi)生院。
（七）新建城區(qū)完中和六��小學(xué)總部2所學(xué)校，化解城區(qū)學(xué)校大班額問題。
（八）加快微信萬年建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)申辦、審批、辦理微信一站式處理。
（九）實施正大街、建德大街等主要街道“五位一體改造”工程。
（十）完成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，推進垃圾焚燒發(fā)電項目，新建7座帶公廁的垃圾中轉(zhuǎn)站，建設(shè)40個以上農(nóng)村垃圾收集系統(tǒng)。
三、切實加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，我們必須以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)，提升政府公信力和群眾滿意度。
（一）堅持依法行政，規(guī)范行事。嚴格遵守憲法法律，積極運用法制思維和法治方式推進政府工作。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)依法行政與行政審判監(jiān)督良性互動。完善政府法律顧問制度，加強政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查。堅持民主集中制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。
（二）堅持從嚴治政，敢于擔(dān)事。大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，建立容錯糾錯機制，保護干事激情、創(chuàng)業(yè)熱情，為愿干事、能干事、干成事的人撐腰打氣、提供舞臺，向不干事、會推事、好躲事的人下猛藥、出重拳，在全縣營造勇?lián)U、敢擔(dān)責(zé)、能擔(dān)難，沖鋒在前、比學(xué)趕超的氛圍，提振精氣神。
（三）堅持務(wù)實理政，高效干事。堅持實事求是，大興調(diào)研之風(fēng)，倡導(dǎo)馬上辦、立即辦，以“釘釘子”精神抓落實。著重加強機關(guān)效能建設(shè)，強化工作調(diào)度和績效考核，年初定計劃、年中查進度、年末問結(jié)果，定期調(diào)度、末位表態(tài)，克服“不冷不熱、不急不忙、不疼不癢”現(xiàn)象，真正做到，重督查、人人有責(zé)，重調(diào)研、事事科學(xué)，重效率、件件高效。
（四）堅持廉潔從政，干凈辦事。深入貫徹“兩準則、四條例”，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，強化對重點領(lǐng)域、重點部門和重要崗位的監(jiān)督約束；適應(yīng)電子化招投標(biāo)改革，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易行為；加大涉農(nóng)、民生、扶貧資金監(jiān)督檢查力度，堅決向不作為亂作為、“吃拿卡要”等行為“亮劍”。深入貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴控一般性支出，確?！叭苯?jīng)費只減不增。
各位代表！事業(yè)靠打拼，發(fā)展憑實干。“決勝全面小康、建設(shè)幸福萬年”，需要我們擼起袖子加油干。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起把萬年建設(shè)成為“上饒濱湖板塊增長極、江西綠色崛起先行縣、世界稻作文化體驗地”的歷史使命，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
 
注解：
（1）主要經(jīng)濟指標(biāo)總量有8項，增幅有7項居全市第一方陣：地區(qū)生產(chǎn)總值120.58億元，同比增長9.3%，增幅全市第四；全部工業(yè)增加值60.46億元，同比增長9.4%，總量、增幅分別列全市第四、第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值60.54億元，同比增長9.5%，總量、增幅均列全市第四；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入250.1億元，總量全市第四；園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入228.97億元，增幅全市第二；工業(yè)用電量7.41億度，同比增長10%，總量、增幅均列全市第四；固定資產(chǎn)投資123.34億元，同比增長15.2%,增幅全市第二；工業(yè)固定資產(chǎn)投資93.32億元，總量全市第四；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26845元，同比增長8.8%，總量、增幅均列全市第四；實際利用省外2000萬元以上項目資金49.88億元，總量全市第二；全年外貿(mào)出口2.7億美元，總量全市第三。
（2）三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
（3）一個“世界級”和五個“國家級”：一個“世界級”即萬年稻作文化系統(tǒng)被確定為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；五個“國家級”即全國重點文物保護單位仙人洞—吊桶環(huán)遺址、神農(nóng)源國家級風(fēng)景名勝區(qū)、珠溪國家濕地公園、群英水庫國家級水利風(fēng)景區(qū)、神農(nóng)源國家4A級旅游景區(qū)。
（4）三去一降一補：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補短板。
（5）五證合一：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證等五證合一。
（6）一照一碼：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認”，將由三個部門（原工商、原質(zhì)檢、稅務(wù)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由市管部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
（7）三權(quán)分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
（8）三縱七橫一環(huán)：三縱是六��大道、萬昌大道、萬盛大道，七橫是建明大街、正大街、建德大街、建安大街，建業(yè)大街、建設(shè)大街、建元大街，一環(huán)是西外環(huán)。
（9）海綿城市：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
（10）拆三房、建三園：拆除空心房、危舊房、違章房，建設(shè)菜園、果園、花園。
（11）8+4：“8”是指綜合服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋（圖書室）、便民超市（農(nóng)資店、農(nóng)貿(mào)超市）、文體活動場所、垃圾收集（處理）點、污水處理點和公廁，“4”是指小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點、公交站。
（12）四幫、四送、四扶、四助：“四幫”即與貧困村結(jié)對的縣直單位要幫制定實施脫貧規(guī)劃、幫加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、幫夯實基層基礎(chǔ)；“四送”即廣大幫扶干部要送溫暖、送政策、送技術(shù)、送項目；“四扶”即要吸引廣大社會組織積極參與扶資金、扶產(chǎn)業(yè)、扶就業(yè)、扶信息；“四助”即要充分發(fā)揮民政的托底保障作用進行助低保、助五保、助醫(yī)療、助“急難”。
（13）十大扶貧工程：產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、村莊整治扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)保護扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧和教育扶貧。
（14）“小巨人”企業(yè)：極具發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值處于成長初期的小企業(yè)。
（15）“百十個”工程：百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)、個億稅收。
（16）五個一：一粒米、一顆珠、一頭豬、一枚糖、一滴油。
（17）“兩萬、兩千、兩治理、兩提升”八大工程：《江西省防汛能力提升工程總體方案（2016—2018）》提出的完成2800公里千畝圩堤險工險段應(yīng)急整治，開展1400座?。ǘ┬筒‰U水庫除險加固工程，完成1400公里萬畝以上圩堤應(yīng)急除險，治理約1萬座“頭頂一盆水”重點山塘加固整治，開展1.8萬處水毀工程修復(fù)，對2016年沿江濱湖地區(qū)內(nèi)澇嚴重、排澇能力不足的農(nóng)村澇區(qū)、開展泵站更新改造及配套設(shè)施項目建設(shè)，配備移動泵車及拖車式泵站設(shè)備等，提升涉及防洪安全的水庫、堤防、水閘和排澇泵站的管理運行能力。
（18）七改三網(wǎng)：七改即改路、改水、改廁、改房、改塘、改溝、改環(huán)境，三網(wǎng)即電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)。
（19）省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程：圍繞我省優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點新建50個國家級創(chuàng)新平臺和載體，新增50個國家級創(chuàng)新人才和團隊，實施100項重大科技專項，新增1000家高新技術(shù)企業(yè)。
（20）兩檢同做、兩證同發(fā)：免費婚前健康檢查、免費孕前優(yōu)生檢查兩檢同做，婚姻登記證、生育服務(wù)卡兩證同發(fā)。
（21）五個三：扶貧、扶智、扶志“三結(jié)合”，縣、鄉(xiāng)、村干部“三結(jié)對”，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，扶貧到村、駐點到組、幫扶到戶“三覆蓋”，產(chǎn)業(yè)脫貧、安居脫貧、保障脫貧“三大攻堅戰(zhàn)”。（江西省）2017年萬年縣人民政府工作報告（全文）

（22）三縱兩橫，兩環(huán)九射：三縱即濟廣高速萬年段、上萬高速萬年段、國道206萬年段，兩橫即德昌高速萬年段、昌萬公路—德昌高速萬年連接線—東外環(huán)—珠曹線，兩環(huán)即縣城外環(huán)線、縣域外環(huán)線，九射即縣城與梓埠，縣城與湖云，縣城與汪家、齊埠，縣城與上坊、青云，縣城與蘇橋，縣城與裴梅，縣城與珠田，縣城與石鎮(zhèn)、樂平及縣城與大源、曹溪的快速通道。
（23）八大專項治理：即企業(yè)濫排亂放、城鄉(xiāng)垃圾處理擴容、畜禽養(yǎng)殖污染、建筑拆遷施工揚塵污染、道路交通揚塵污染、飲用水源和主要河流（水庫）污染、城區(qū)燒烤飲食油煙和噪聲污染、城區(qū)生活污水八大專項治理。
（24）一庫兩河：一庫即余源水庫，兩河即珠溪河、濱溪河。
（25）項鏈工程：圍繞發(fā)展全域旅游，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點，通過建設(shè)環(huán)縣旅游公路像串項鏈一樣打造旅游精品環(huán)形線路；推動神農(nóng)源景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，成為引領(lǐng)全縣旅游的吊墜。
 （江西?。?017年萬年縣人民政府工作報告（全文）