——在余干縣十六屆人民代表大會第二次會議上
黃勝富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、奮發(fā)有為的2016年
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“1254”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了縣十五屆人大七次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
（一）持之以恒增后勁，綜合實力有了新提升。
主要指標平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值132.1億元，增長9.1%。財政總收入15.19億元，增長4.3%，增幅全市第三，其中稅收占比為85.2%，列全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值38.8億元，增長9.3%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資142.4億元，增長15%，增幅全市第三。社會消費品零售總額56.8億元，增長14.1%，增幅全市第二，其中限額以上消費品零售總額12.7億元，增長24.8%，增幅全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21255元，增長9.8%，增幅全市第一；農(nóng)村居民人均可支配收入8577元，增長10.9%，增幅全市第一。
項目建設(shè)成果明顯。始終把項目建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，實施了計劃總投資490億元的107個重點項目，開工建設(shè)項目73個、竣工投產(chǎn)項目20個。政府投入前所未有，在農(nóng)村投入20億元改善人居環(huán)境，在城區(qū)投入20億元推進老城區(qū)改造，在園區(qū)景區(qū)投入10億元提升水電路網(wǎng)。爭資力度前所未有，爭取到了國家專項建設(shè)基金12.05億元，政府置換債券到位資金3.99億元，政策性銀行貸款到位資金17億元，有力地保障和推動了項目建設(shè)。
改革開放縱深推進。推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壓減有色金屬生產(chǎn)標準煤250萬噸，化解房地產(chǎn)庫存29萬平方米。組建了公務用車運營平臺，加快了公務用車制度改革；全面實施了“營改增”改革，減輕企業(yè)負擔8800萬元；繼續(xù)深化了商事制度改革，新增注冊企業(yè)1955戶，釋放了市場活力。堅持縣領(lǐng)導每月外出招商、小分隊常年駐點招商，招商觸角遍布熱點城市，全年引進縣外2000萬以上項目31個，實際進資42.7億元、增長13.7%，增幅全市第三，尤其是成功簽約了投資12億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈項目，搶得了發(fā)展先機。
（二）持之以恒優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。
工業(yè)運行提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，增量全市第三；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅25.3億元，增長7.8%。壯大了產(chǎn)業(yè)集群，總投資30.9億元、總裝機容量360兆瓦的漁光互補光伏產(chǎn)業(yè)正在加速形成，其中100兆瓦的協(xié)鑫漁光互補光伏已并網(wǎng)發(fā)電。提升了園區(qū)平臺，全面改造提升了總長23公里的園區(qū)路網(wǎng)，啟動實施了園區(qū)220千伏變電站建設(shè)，強力清理低效閑置用地400多畝；推進了總投資58.4億元的28家企業(yè)建設(shè)，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入161億元、增長3.3%，成功創(chuàng)評為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)獲得“十三連增”，總產(chǎn)達到86.2萬噸。組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快了生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進了總投資7.8億元的4家企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，累計為747戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放“惠農(nóng)信貸通”貸款4.85億元，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到51家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社394家、總數(shù)達到1798家，新增家庭農(nóng)場26家、總數(shù)達到85家。休閑觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破，喜羊羊休閑農(nóng)業(yè)觀光園、烏泥怡水人家生態(tài)莊園、甘泉家庭農(nóng)場成功創(chuàng)評為市休閑農(nóng)業(yè)示范點。
第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。突破了旅游產(chǎn)業(yè)。加快了萬畝花海旅游景區(qū)建設(shè)，完成花卉苗木種植1.5萬畝，建設(shè)了景區(qū)道路、游客中心等硬件設(shè)施，具備了初步的游客接待能力。發(fā)展了電子商務，建成了4萬平米的電商基地，引進了各類電子商務企業(yè)100多家；建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心16家、村級服務站90家，全縣電商交易額突破了30億元。增強了金融活力，引進了1家金融機構(gòu)，農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行；全縣金融機構(gòu)貸款余額107.3億元，增長38.2%，增幅全市第一。
（三）持之以恒促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。棚戶區(qū)改造再結(jié)碩果。抽調(diào)了500余名黨員干部、組成了52個群眾工作組，僅用5個月就快速平穩(wěn)地完成了全省單體連片征收規(guī)模最大的環(huán)琵琶湖2200余戶、80萬平方米的征拆任務，打通了房地產(chǎn)去庫存的綠色通道，形成了具有余干特色做法的棚改經(jīng)驗，得到了省市領(lǐng)導的充分肯定和各方媒體的關(guān)注報道，吸引了全國30多個縣市區(qū)前來參觀考察。城市功能不斷完善，開工建設(shè)城建項目45個、完成投資62億元，建成了信江醫(yī)院、城西優(yōu)質(zhì)高中、冕山公園等一批功能性項目。推進了13個中心村、62個一般自然村建設(shè)，完成改路316.8公里、改房12.6萬平方米。
秀美余干魅力紛呈。加強了城市精細管理，取締大理石加工點37家，拆除占道構(gòu)建物50處，整治了各類占道經(jīng)營，嚴管了渣土運輸車，改善了城市形象。開展了“建好農(nóng)民的房、管好死人的墓、拆除違法的窯”專項整治活動，拆除違章建筑1236處、面積25.9萬平方米，豪華墓、大墓、活人墓216座，違法粘土磚瓦窯16座。實施了總投資1.9億元的主要公路沿線人居環(huán)境整治工程，提升綠化帶33公里，改造房屋外立面32萬平方米，改善了對外形象。建成污水管網(wǎng)21公里，完成造林綠化3.3萬畝，全面建成了縣城環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，居住環(huán)境更加優(yōu)良。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。謀劃實施了總投資158億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目62個，其中建設(shè)了社鄧線、濠九線、李管線、昌嶺公路、康瑞公路、東街東延路、城區(qū)道路“白改黑”、干越大橋等一批道路工程，進一步改善了全縣的交通出行環(huán)境。建成了大溪、石口兩個110千伏變電站，完成農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造投入8047萬元，進一步提高了農(nóng)村供電的可靠性。開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)，整治山塘9座，除險加固?。ㄒ唬┬退畮?9座，修復水利設(shè)施隱患55處，改造高標準農(nóng)田灌溉面積2.2萬畝，實施了總投資2.4億元的蔣坊圩、金埠圩、黃埠圩、中洲圩等4座1-5萬畝圩堤除險加固工程，進一步打牢了防汛抗災的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）持之以恒惠民生，百姓福祉得到新提高。
精準扶貧扎實推進。實施完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目107個，帶動2000余戶貧困戶戶均增收3000元以上。實施貧困村村莊整治項目528個，建設(shè)貧困村通村公路372.1公里。大力推動異地扶貧搬遷，落實搬遷對象939戶4090人，建設(shè)集中安置點16個。加大了教育扶貧力度，完成雨露計劃培訓375人。全年累計投入脫貧攻堅資金2.9億元，全縣退出省級貧困村24個、實現(xiàn)脫貧25779人。
社會保障不斷健全?？h財政用于民生保障支出達到31.47億元，占公共財政支出的73.5%，各項民生指標全面或超額完成任務。就業(yè)渠道不斷拓寬，發(fā)放小額擔保貸款6395萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6116人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人次。社會保險不斷擴大，探索實行現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；整合了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，終結(jié)了基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)分割的歷史。困難群體基本生活得到有效保障，清理了不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象1.9萬多人，發(fā)放各類困難補助資金1.6億多元。困難群眾居住養(yǎng)老條件得到改善，新改擴建農(nóng)村敬老院6所，建成保障性住房1000套，改造各類農(nóng)村危房3814戶。
社會事業(yè)加速發(fā)展。教育條件不斷改善，建成了總投資4.1億元的城西優(yōu)質(zhì)高中、余干三中及其附屬實驗小學等三所學校，改造提升農(nóng)村校舍面積5萬多平方米。醫(yī)療服務水平日益提升，完成了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建，建成了信江醫(yī)院、楚東醫(yī)院2個高水平的民營醫(yī)院；組建了“婚登、婚檢、優(yōu)檢”三合一中心，多孩出生率下降了5.97個百分點。創(chuàng)作了一批文藝精品，詞曲《捧讀〈清貧〉》、電影《守信少年》、村歌《夢回水鄉(xiāng)》均獲得國家級大獎；成功舉辦了首屆鄱陽湖開漁節(jié)，鄱陽湖“開港”習俗被列為第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；完成直播衛(wèi)星戶戶通入戶安裝5萬多戶。創(chuàng)新能力不斷增強，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，組建市級工程技術(shù)研究中心2個，創(chuàng)評省級以上科技孵化創(chuàng)新平臺3個；全年申請專利189件、增長149%，其中授權(quán)155件、增長188%，增幅均位居全市前列。競技體育再奏凱歌，我縣運動員在全國賽事中取得了4個第二、1個第三的好成績。同時，民兵預備役、統(tǒng)計審計、新聞出版、外事僑務、氣象水文、人民防空、防震減災、婦女兒童、地方志、殘疾人、紅十字、老齡、檔案、科協(xié)、物價、保密、慈善等工作都取得了新成績。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強了應急管理，經(jīng)受住了鄱陽湖十年一遇的特大洪水侵襲，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心“過濾器”“減壓閥”的作用，及時高效化解了各類矛盾糾紛1850件，全縣信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生一起赴京非訪，到市以上越級訪量全面下降，連續(xù)四年獲評江西省信訪工作“三無縣”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全事故，事故總起數(shù)下降了25%。完善了社會治安防控體系，成功打掉了多個盜搶團伙，集中破獲了一批毒品刑事案件，重拳偵辦了“重金求子”詐騙案并被公安部列為打擊電信詐騙經(jīng)典案例，社會治安管控水平顯著提高。
黃勝富
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、奮發(fā)有為的2016年
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下緊緊圍繞“1254”的工作思路，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，較好地完成了縣十五屆人大七次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
（一）持之以恒增后勁，綜合實力有了新提升。
主要指標平穩(wěn)增長。全縣生產(chǎn)總值132.1億元，增長9.1%。財政總收入15.19億元，增長4.3%，增幅全市第三，其中稅收占比為85.2%，列全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值38.8億元，增長9.3%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資142.4億元，增長15%，增幅全市第三。社會消費品零售總額56.8億元，增長14.1%，增幅全市第二，其中限額以上消費品零售總額12.7億元，增長24.8%，增幅全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21255元，增長9.8%，增幅全市第一；農(nóng)村居民人均可支配收入8577元，增長10.9%，增幅全市第一。
項目建設(shè)成果明顯。始終把項目建設(shè)擺在重要的戰(zhàn)略位置，實施了計劃總投資490億元的107個重點項目，開工建設(shè)項目73個、竣工投產(chǎn)項目20個。政府投入前所未有，在農(nóng)村投入20億元改善人居環(huán)境，在城區(qū)投入20億元推進老城區(qū)改造，在園區(qū)景區(qū)投入10億元提升水電路網(wǎng)。爭資力度前所未有，爭取到了國家專項建設(shè)基金12.05億元，政府置換債券到位資金3.99億元，政策性銀行貸款到位資金17億元，有力地保障和推動了項目建設(shè)。
改革開放縱深推進。推進了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壓減有色金屬生產(chǎn)標準煤250萬噸，化解房地產(chǎn)庫存29萬平方米。組建了公務用車運營平臺，加快了公務用車制度改革；全面實施了“營改增”改革，減輕企業(yè)負擔8800萬元；繼續(xù)深化了商事制度改革，新增注冊企業(yè)1955戶，釋放了市場活力。堅持縣領(lǐng)導每月外出招商、小分隊常年駐點招商，招商觸角遍布熱點城市，全年引進縣外2000萬以上項目31個，實際進資42.7億元、增長13.7%，增幅全市第三，尤其是成功簽約了投資12億元的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈項目，搶得了發(fā)展先機。
（二）持之以恒優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。
工業(yè)運行提質(zhì)增效。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家，增量全市第三；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅25.3億元，增長7.8%。壯大了產(chǎn)業(yè)集群，總投資30.9億元、總裝機容量360兆瓦的漁光互補光伏產(chǎn)業(yè)正在加速形成，其中100兆瓦的協(xié)鑫漁光互補光伏已并網(wǎng)發(fā)電。提升了園區(qū)平臺，全面改造提升了總長23公里的園區(qū)路網(wǎng)，啟動實施了園區(qū)220千伏變電站建設(shè)，強力清理低效閑置用地400多畝；推進了總投資58.4億元的28家企業(yè)建設(shè)，園區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務收入161億元、增長3.3%，成功創(chuàng)評為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)獲得“十三連增”，總產(chǎn)達到86.2萬噸。組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管委會，編制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃。加快了生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進了總投資7.8億元的4家企業(yè)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，累計為747戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放“惠農(nóng)信貸通”貸款4.85億元，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到51家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社394家、總數(shù)達到1798家，新增家庭農(nóng)場26家、總數(shù)達到85家。休閑觀光農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破，喜羊羊休閑農(nóng)業(yè)觀光園、烏泥怡水人家生態(tài)莊園、甘泉家庭農(nóng)場成功創(chuàng)評為市休閑農(nóng)業(yè)示范點。
第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。突破了旅游產(chǎn)業(yè)。加快了萬畝花海旅游景區(qū)建設(shè)，完成花卉苗木種植1.5萬畝，建設(shè)了景區(qū)道路、游客中心等硬件設(shè)施，具備了初步的游客接待能力。發(fā)展了電子商務，建成了4萬平米的電商基地，引進了各類電子商務企業(yè)100多家；建設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心16家、村級服務站90家，全縣電商交易額突破了30億元。增強了金融活力，引進了1家金融機構(gòu)，農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商行；全縣金融機構(gòu)貸款余額107.3億元，增長38.2%，增幅全市第一。
（三）持之以恒促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。棚戶區(qū)改造再結(jié)碩果。抽調(diào)了500余名黨員干部、組成了52個群眾工作組，僅用5個月就快速平穩(wěn)地完成了全省單體連片征收規(guī)模最大的環(huán)琵琶湖2200余戶、80萬平方米的征拆任務，打通了房地產(chǎn)去庫存的綠色通道，形成了具有余干特色做法的棚改經(jīng)驗，得到了省市領(lǐng)導的充分肯定和各方媒體的關(guān)注報道，吸引了全國30多個縣市區(qū)前來參觀考察。城市功能不斷完善，開工建設(shè)城建項目45個、完成投資62億元，建成了信江醫(yī)院、城西優(yōu)質(zhì)高中、冕山公園等一批功能性項目。推進了13個中心村、62個一般自然村建設(shè)，完成改路316.8公里、改房12.6萬平方米。
秀美余干魅力紛呈。加強了城市精細管理，取締大理石加工點37家，拆除占道構(gòu)建物50處，整治了各類占道經(jīng)營，嚴管了渣土運輸車，改善了城市形象。開展了“建好農(nóng)民的房、管好死人的墓、拆除違法的窯”專項整治活動，拆除違章建筑1236處、面積25.9萬平方米，豪華墓、大墓、活人墓216座，違法粘土磚瓦窯16座。實施了總投資1.9億元的主要公路沿線人居環(huán)境整治工程，提升綠化帶33公里，改造房屋外立面32萬平方米，改善了對外形象。建成污水管網(wǎng)21公里，完成造林綠化3.3萬畝，全面建成了縣城環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，居住環(huán)境更加優(yōu)良。
基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。謀劃實施了總投資158億元的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目62個，其中建設(shè)了社鄧線、濠九線、李管線、昌嶺公路、康瑞公路、東街東延路、城區(qū)道路“白改黑”、干越大橋等一批道路工程，進一步改善了全縣的交通出行環(huán)境。建成了大溪、石口兩個110千伏變電站，完成農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造投入8047萬元，進一步提高了農(nóng)村供電的可靠性。開展了農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)，整治山塘9座，除險加固?。ㄒ唬┬退畮?9座，修復水利設(shè)施隱患55處，改造高標準農(nóng)田灌溉面積2.2萬畝，實施了總投資2.4億元的蔣坊圩、金埠圩、黃埠圩、中洲圩等4座1-5萬畝圩堤除險加固工程，進一步打牢了防汛抗災的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）持之以恒惠民生，百姓福祉得到新提高。
精準扶貧扎實推進。實施完成產(chǎn)業(yè)扶貧項目107個，帶動2000余戶貧困戶戶均增收3000元以上。實施貧困村村莊整治項目528個，建設(shè)貧困村通村公路372.1公里。大力推動異地扶貧搬遷，落實搬遷對象939戶4090人，建設(shè)集中安置點16個。加大了教育扶貧力度，完成雨露計劃培訓375人。全年累計投入脫貧攻堅資金2.9億元，全縣退出省級貧困村24個、實現(xiàn)脫貧25779人。
社會保障不斷健全?？h財政用于民生保障支出達到31.47億元，占公共財政支出的73.5%，各項民生指標全面或超額完成任務。就業(yè)渠道不斷拓寬，發(fā)放小額擔保貸款6395萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6116人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人次。社會保險不斷擴大，探索實行現(xiàn)任村黨支部書記、村委會主任參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；整合了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，終結(jié)了基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)分割的歷史。困難群體基本生活得到有效保障，清理了不符合條件的城鄉(xiāng)低保對象1.9萬多人，發(fā)放各類困難補助資金1.6億多元。困難群眾居住養(yǎng)老條件得到改善，新改擴建農(nóng)村敬老院6所，建成保障性住房1000套，改造各類農(nóng)村危房3814戶。
社會事業(yè)加速發(fā)展。教育條件不斷改善，建成了總投資4.1億元的城西優(yōu)質(zhì)高中、余干三中及其附屬實驗小學等三所學校，改造提升農(nóng)村校舍面積5萬多平方米。醫(yī)療服務水平日益提升，完成了3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴建，建成了信江醫(yī)院、楚東醫(yī)院2個高水平的民營醫(yī)院；組建了“婚登、婚檢、優(yōu)檢”三合一中心，多孩出生率下降了5.97個百分點。創(chuàng)作了一批文藝精品，詞曲《捧讀〈清貧〉》、電影《守信少年》、村歌《夢回水鄉(xiāng)》均獲得國家級大獎；成功舉辦了首屆鄱陽湖開漁節(jié)，鄱陽湖“開港”習俗被列為第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；完成直播衛(wèi)星戶戶通入戶安裝5萬多戶。創(chuàng)新能力不斷增強，新增高新技術(shù)企業(yè)7家，組建市級工程技術(shù)研究中心2個，創(chuàng)評省級以上科技孵化創(chuàng)新平臺3個；全年申請專利189件、增長149%，其中授權(quán)155件、增長188%，增幅均位居全市前列。競技體育再奏凱歌，我縣運動員在全國賽事中取得了4個第二、1個第三的好成績。同時，民兵預備役、統(tǒng)計審計、新聞出版、外事僑務、氣象水文、人民防空、防震減災、婦女兒童、地方志、殘疾人、紅十字、老齡、檔案、科協(xié)、物價、保密、慈善等工作都取得了新成績。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強了應急管理，經(jīng)受住了鄱陽湖十年一遇的特大洪水侵襲，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心“過濾器”“減壓閥”的作用，及時高效化解了各類矛盾糾紛1850件，全縣信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生一起赴京非訪，到市以上越級訪量全面下降，連續(xù)四年獲評江西省信訪工作“三無縣”。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，全年未發(fā)生重特大安全事故，事故總起數(shù)下降了25%。完善了社會治安防控體系，成功打掉了多個盜搶團伙，集中破獲了一批毒品刑事案件，重拳偵辦了“重金求子”詐騙案并被公安部列為打擊電信詐騙經(jīng)典案例，社會治安管控水平顯著提高。
（五）持之以恒轉(zhuǎn)作風，政府建設(shè)展現(xiàn)新風貌。
政務環(huán)境穩(wěn)步向好。出臺了降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境60條硬措施，嚴格執(zhí)行了“涉企收費、涉企檢查、涉企服務”一單清制度，累計為企業(yè)減負1.7億元。開展了圍標串標專項治理活動，成功打掉了一個犯罪團伙，規(guī)范了工程建設(shè)招投標秩序，凈化了項目建設(shè)環(huán)境。
依法行政得到加強。堅決落實縣委各項決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理了人大代表建議64件、政協(xié)委員提案211件。擴大政府信息公開范圍，主動公開政務信息4.5萬多條。實行了縣政府常務會議學法制度。
廉政建設(shè)有效落實。深入開展了“兩學一做”學習教育活動，堅定了黨員干部的精神信仰。堅持把紀律挺在前面，扎實開展了集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項治理，紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案124件，結(jié)案128件，給予黨政紀處分155人，移送司法機關(guān)3人，增強了群眾的廉潔獲得感。
各位代表，過去一年，我們在挑戰(zhàn)多、壓力大的情況下，建設(shè)了一批重點工程，破解了一批難點問題，辦成了一批惠民實事，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了新發(fā)展、取得了新成就。這些成績來之不易、彌足珍貴。這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委審時度勢、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)一心、克難奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾和來我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有參與、關(guān)心、支持余干發(fā)展的各界朋友和歷任老領(lǐng)導、老同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們更加清醒地認識到發(fā)展中的矛盾、前進中的問題。經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展任務重；產(chǎn)業(yè)層次不高，工業(yè)實力不強，加快轉(zhuǎn)型升級任務重；貧困人口多，脫貧難度大，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務重；加強社會管理、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、完善社會保障、促進公共服務均等化與人民群眾的期望還有差距。我們將采取有力措施，切實加以解決。
二、重任在肩的2017年
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義十分重大。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對江西工作的重要要求，堅持總基調(diào)，貫徹新理念，把握新常態(tài)，發(fā)展新經(jīng)濟，培育新動能，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“七大攻堅戰(zhàn)”（脫貧攻堅戰(zhàn)、棚改攻堅戰(zhàn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)、工業(yè)決戰(zhàn)500億攻堅戰(zhàn)、秀美鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅戰(zhàn)、旅游景區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)、移風易俗攻堅戰(zhàn)）為主抓手，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奮力邁出加快綠色發(fā)展、決勝全面小康的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9.5%；財政總收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會零售品總額增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%；實際利用外資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)化率提高2個百分點；人口自然增長率、居民消費價格漲幅及節(jié)能減排嚴格控制在省市下達的指標之內(nèi)。為此，我們將著力抓好以下六個方面的工作：
（一）堅持爭資金與引項目并驅(qū)，全力擴大有效投資。
項目是經(jīng)濟發(fā)展的“定海神針”。我們必須堅定不移地抓項目、擴投資，充分發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。
加大項目爭資力度。瞄準國家資金投向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精心謀劃一批打基礎(chǔ)、補短板、謀長遠的重大項目，全力爭取更多的項目進入國家投資籠子。積極搶抓國家政策性銀行擴大對貧困地區(qū)投資的窗口機遇，及時把握政策走向，用心包裝一批帶動能力強、市場前景好、有助于脫貧的民生項目，主動加強與國開行、農(nóng)發(fā)行的精準對接，全力爭取更多的優(yōu)惠資金落戶余干。
提升招商引資熱度。堅持招商引資“一號工程”不動搖，全面推動對外開放合作升級。瞄準億元以上的標桿企業(yè)，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以加工制造業(yè)為重點，主攻產(chǎn)業(yè)集群招商，力爭全年引進縣外資金增長30%以上。健全完善“一把手”招商、“小分隊”招商機制，不斷提高招商引資精準化、專業(yè)化水平。強化全程跟蹤服務，全力為項目建設(shè)創(chuàng)造最佳環(huán)境、提供最佳條件、落實最快服務，切實提高招商項目落地轉(zhuǎn)化率。
加快項目實施進度。安排實施重點項目126個、總投資427.9億元。抓好新上項目開工，按照“能簡化的程序要簡化、能變通的環(huán)節(jié)要變通”的前期工作要求，突出抓好港宇衛(wèi)浴、宇洪電子等35個產(chǎn)業(yè)項目，昌景黃高鐵、S208鷺鷥港至九龍公路等36個基礎(chǔ)設(shè)施項目，互惠河與三塘河綜合治理、空乘軌道職業(yè)技術(shù)學校等30個生態(tài)及民生項目的早日開工建設(shè)。抓緊在建項目推進，按照“保證質(zhì)量、能快則快”的原則，重點加快沃潤生物、康瑞公路、城區(qū)自來水飲水工程等25個續(xù)建項目建設(shè)，搶晴天、戰(zhàn)陰天、斗雨天，爭創(chuàng)項目建設(shè)余干速度，確保全年完成項目建設(shè)投資150億元以上。
（二）堅持做總量與促轉(zhuǎn)型并舉，全力推動產(chǎn)業(yè)升級。
緊緊抓住新經(jīng)濟發(fā)展浪潮，以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)總量質(zhì)量雙提升。
加快推進工業(yè)新型化。緊咬“五年決戰(zhàn)500億元”的目標，千方百計推動工業(yè)做大做強。一是完善園區(qū)平臺。按照“一區(qū)三園”的平臺布局，加快園區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)步伐，力爭開發(fā)建成1平方公里。堅持產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)園聯(lián)動，加強路網(wǎng)、供電、供水、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高園區(qū)的綜合競爭力。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。加大生產(chǎn)要素和政策科技支持力度，培育壯大電力能源、新型水鉆、新型建材、生活用紙、紡織服裝、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效應，力爭六大支柱產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務增長30%以上。聚焦新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展光伏、裝配式建筑等新產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的工業(yè)增長點。三是加大幫扶力度。深化“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專項行動，讓實體經(jīng)濟輕裝上陣。堅持“每月工業(yè)日”工作機制，深入開展“暖企行動”，切實幫助企業(yè)解決實際困難，確保重點骨干企業(yè)正常生產(chǎn)。大力弘揚實業(yè)精神，鼓勵引導企業(yè)家專注實體、做強企業(yè)。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。緊咬“建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加工基地”目標，千方百計推動農(nóng)業(yè)做大做優(yōu)。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大力推進高標準綠色生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位。二是大力推進農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游、文化、美食、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)及鄱陽湖生態(tài)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，加快建設(shè)一批全國、全省知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)升級。大力發(fā)展加工農(nóng)業(yè)，重點抓好生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進培育一批農(nóng)業(yè)深加工企業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，將旅游休閑元素植入農(nóng)業(yè)，積極培育“農(nóng)業(yè)+觀光+體驗+美食”的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，努力打造一批叫得響、傳得開、留得住的休閑農(nóng)業(yè)示范點。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極引導鼓勵農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務主體，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化、組織化水平。四是著力夯實農(nóng)業(yè)保障體系。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，修復水毀災損工程420處，加固堤防180公里，疏浚河道51公里，新增和恢復灌溉面積4萬畝；改造中低產(chǎn)田22.5萬畝，解決2.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題。大力培育農(nóng)機作業(yè)、科技推廣、病蟲害防治等經(jīng)營性服務組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。
加快推進三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化。緊咬“建設(shè)區(qū)域性物流集散中心”目標，千方百計推動服務業(yè)做大做精。一是攻堅做實旅游產(chǎn)業(yè)。高標準推進萬畝花海、康山忠臣廟景區(qū)、大塘柘連湖芡實養(yǎng)生莊園、康山大堤水利風景區(qū)等重大旅游項目建設(shè)，力爭萬畝花海創(chuàng)評為國家4A級景區(qū)。抓好三條旅游公路建設(shè)，提升景區(qū)連接通達能力。注重發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的扶貧功能，大力建設(shè)黃金埠塘背田野風光園、禾斛嶺喜羊羊生態(tài)園、大溪九寨坡生態(tài)觀光園、楊埠塔尾休閑養(yǎng)生基地等一批鄉(xiāng)村旅游點。二是繁榮商貿(mào)物流業(yè)。抓好重點商貿(mào)項目建設(shè)，推動建材大市場、汽車大市場、農(nóng)商大市場、城市綜合體做旺人氣、做旺財氣。引導支持現(xiàn)有商品交易市場采用O2O電商運營模式，擴大交易規(guī)模，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“電子商務進農(nóng)村”工程，加快建設(shè)電子商務城，努力建好國家級電商示范基地。三是提升金融業(yè)服務水平。優(yōu)化政銀企融資對接服務平臺，引導更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟。用好國家支持貧困縣企業(yè)上市等政策機遇，鼓勵企業(yè)上市直接融資，降低融資成本。防范打擊非法集資活動，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
（三）堅持強功能與美環(huán)境并進，全力提升城鄉(xiāng)品味。
在完善城鄉(xiāng)功能的基礎(chǔ)上，更加注重做美城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設(shè)美麗余干，切實改善余干對外形象。
以精品理念建設(shè)城市。堅持規(guī)劃先行。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，深入推進“多規(guī)合一”，努力實現(xiàn)全域空間“一張藍圖”管控；加快編制縣城近期建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)控制性規(guī)劃縣城全覆蓋；加大規(guī)劃執(zhí)法力度，堅決守住發(fā)展空間、守住規(guī)劃秩序。加快城市建設(shè)。全力推進城西南、城東南、環(huán)琵琶湖三個棚戶區(qū)改造，把城西南片區(qū)打造成商業(yè)中心，把城東南片區(qū)打造成美食休閑中心，把環(huán)琵琶湖打造成全省一流的城市濕地公園，切實改善人居環(huán)境；啟動實施玉亭片區(qū)、西北片區(qū)棚戶區(qū)改造。推進城區(qū)28.5公里路網(wǎng)、15.7公里污水管網(wǎng)、31個污水處理設(shè)施、3所學校建設(shè)，增強城市配套服務功能。強化城市管理。堅持實施“保潔、保綠、保亮、保美、保暢”五大工程，加大“十亂”專項整治力度，推進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化和精細化，共同把城市建設(shè)成為公園、花園、樂園。
以秀美規(guī)范提升鄉(xiāng)村。加大政策項目傾斜力度，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身資源稟賦建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)、邊貿(mào)強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、人文名鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)，力爭把黃金埠鎮(zhèn)建設(shè)成全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)。堅持把優(yōu)化人居環(huán)境作為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的重點，繼續(xù)開展“建好農(nóng)民的房、管好死人的墓、拆除違法的窯”專項治理活動，狠抓環(huán)境衛(wèi)生整治，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，著力在主要交通沿線建設(shè)一批“看得見美景、記得住鄉(xiāng)愁”的秀美鄉(xiāng)村示范點，力爭把烏泥鎮(zhèn)烏泥村、楊埠鎮(zhèn)塔尾村、鷺鷥港鄉(xiāng)沿河村、大溪鄉(xiāng)楊源村、三塘鄉(xiāng)明湖村等村建設(shè)成全省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村。
以生態(tài)內(nèi)涵護綠家園。更加重視生態(tài)環(huán)境保護和治理，努力建設(shè)大美余干。大力整治工業(yè)廢棄、揚塵污染，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣。嚴格落實河湖管理“河長制”，嚴控水庫和大型湖泊養(yǎng)殖發(fā)包，實施琵琶湖、小港河、陳道港生態(tài)綜合治理，完成城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加大對非法排污企業(yè)的打擊力度，讓人民群眾用上干凈的水。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進城鄉(xiāng)垃圾無害化處理，抓好“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，讓人民群眾過上更加舒心的生活。
（四）堅持創(chuàng)富業(yè)與改窮貌并重，全力攻堅精準脫貧。
堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為當前全縣最大的政治任務、最大的民生工程和最大的責任擔當，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊。
大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)。對有勞動能力的貧困群眾，通過加快發(fā)展、創(chuàng)業(yè)致富脫貧。實施產(chǎn)業(yè)扶持精準到戶工程，統(tǒng)籌用好各類扶貧專項資金，推廣完善“合作社+基地+精準貧困戶”利益聯(lián)結(jié)模式，大力發(fā)展芡實、油茶、光伏、菌菇、智慧農(nóng)業(yè)等特色富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬增收渠道，讓更多的貧困群眾受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有穩(wěn)定的收入來源。
扎實推進保障托貧。對勞動能力脆弱、因病致貧的貧困群眾，通過兜底救助脫貧。加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)制度的精準銜接，確保符合條件的貧困人口應保盡保、應扶盡扶。大力實施“雨露計劃”“飛翔工程”，讓貧困家庭孩子掌握更多的知識和技能，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。健全完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、大病保險和重大疾病救治制度，讓貧困群眾看得起病、更好防病。
著力改變落后村貌。對于生存條件惡劣、就地難以脫貧的貧困村，加大移民搬遷力度，讓貧困群眾挪出“窮窩”。對生存條件尚好的貧困村，按照平均每個貧困村500萬元的投入標準，全力推進貧困村秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，重點改善貧困村的道路、水利、電力、通訊、飲水、衛(wèi)生、文化等落后基礎(chǔ)設(shè)施，最大力度破除發(fā)展瓶頸制約，為貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活創(chuàng)造良好條件。
（五）堅持謀民利與保民安并行，全力增進民眾福祉。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實共享發(fā)展理念，全力把人民的期盼變成生活的現(xiàn)實。
讓百姓享有更豐厚的改革紅利。深化以“放管服”為重點的政府改革，持續(xù)推動簡政放權(quán)。深化市場監(jiān)督體制改革，嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管體系。深化財稅體制改革，加大專項資金清理整合力度，建立盤活存量資金長效機制。啟動國有企事業(yè)單位公務用車制度改革。深化戶籍制度改革，推進戶口一元化改登工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證成果。積極探索城市管理執(zhí)法體制改革，提升城市公共服務水平。抓好墾區(qū)集團化省級試點工作，積極推進其他改革。
讓百姓享有更完善的民生保障。集中更多的財力用于改善民生，確保投入民生工程資金達到35億元以上。推進大眾創(chuàng)業(yè)。放寬政策、放活市場、放開空間，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，落實就業(yè)扶持政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，讓更多的人在創(chuàng)業(yè)大潮中實現(xiàn)就業(yè)、成就夢想。完善社會保障。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，抓好長期護理保險制度試點。建立農(nóng)民工工資實名制監(jiān)管信息化機制，從根本上預防解決拖欠農(nóng)民工工資問題。強化社會救助。大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造升級。加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，完善醫(yī)療救助制度，讓群眾有更高水平的救助。建設(shè)安居工程。積極推進房地產(chǎn)去庫存，促進房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。全面推進城市棚戶區(qū)改造，深入實施農(nóng)村、國有墾區(qū)危舊房改造，讓更多的困難群眾有房住。
讓百姓享有更優(yōu)質(zhì)的公共服務。堅持百姓為天，切實解決群眾關(guān)切。優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)加大教育投入，新建一所城區(qū)小學，努力辦好城西優(yōu)質(zhì)高中，切實解決城區(qū)難上學、上好學的問題。大力推進農(nóng)村學校標準化建設(shè)，促進農(nóng)村義務教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建設(shè)健康余干。推進公立醫(yī)院綜合改革，加快建立分級診療就醫(yī)秩序，促進新增醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層、向農(nóng)村流動。強抓常抓封洲禁牧，切實做好血吸蟲病防治。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾生命安全。完善公共體育服務體系，推動全民健身與全民健康深度融合。推進科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動“1111”工程，提高科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力。積極包裝申報省級國家級科技項目，鼓勵支持企業(yè)進行產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)的核心競爭力。發(fā)展文化事業(yè)。積極開展農(nóng)村文化“三項活動”，大力實施廣播電視服務工程，豐富群眾文化生活。鼓勵創(chuàng)作具有余干特色的影視藝術(shù)作品，彰顯余干文化魅力。推進移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，讓積極健康的生活方式在余干蔚然成風。加強人口計生工作。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進人口均衡發(fā)展。加強國防軍隊和民兵預備役工作。保障婦女兒童和老年人合法權(quán)益，做好殘疾人基本公共服務，發(fā)展人道、慈善事業(yè)，重視關(guān)心教育下一代工作。支持工會、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)、紅十字會等群眾性團體工作，認真做好民族、宗教、對臺、人防、科技、氣象、檔案、保密、地方志、外事僑務、防震減災等工作。
讓百姓享有更和諧的社會環(huán)境。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心作用，及時化解不穩(wěn)定因素，就地解決群眾合理訴求；嚴格落實定期接訪和領(lǐng)導包案制，大力化解信訪積案；堅決把信訪納入法制軌道，依法依規(guī)處置非正常訪，切實規(guī)范信訪秩序。強化安全生產(chǎn)紅線意識，嚴格落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化平安余干建設(shè)，擴大天網(wǎng)視頻監(jiān)控覆蓋范圍，加大街面屯警巡查力度，依法嚴厲打擊違法犯罪，時刻為人民群眾撐起“平安傘”。
（六）堅持轉(zhuǎn)職能與守規(guī)矩并力，建設(shè)人民滿意政府。
讓全縣人民過上更加幸福美好的生活，對政府工作提出了更高要求。我們唯有不斷提高政府履職水平，才能不辜負人民的重托。
始終把依法行政舉在頭頂。堅持依法行政，堅決做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。健全依法科學民主決策機制，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見建議。深化綜合行政執(zhí)法，完善執(zhí)法程序，確保規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強基層法制員隊伍建設(shè)，全面推行法律顧問制度，注重運用法治思維推動改革發(fā)展，讓每一項行政行為都經(jīng)得起法律的檢驗。
始終把擔當作為扛在肩上。堅持務實重干，講實話、出實招、干實事，把精力放在謀發(fā)展、抓落實上，把能力體現(xiàn)在能干事、干成事上。堅持敢于擔當，面對大是大非敢于亮劍、面對矛盾敢于迎難而上、面對失誤敢于承擔責任，在關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先?。堅持事爭一流，堅決破除小進即滿的消極心態(tài)，打破固步自封藩籬，強化進取爭先意識，創(chuàng)造更多的工作亮點，創(chuàng)造更多的余干經(jīng)驗。
始終把為民服務刻在心中。永遠保持對人民群眾的赤子之心，把全心全意為人民服務作為最根本的價值追求，站穩(wěn)群眾立場，堅持問計于民、問需于民、問政于民。牢固樹立正確的政績觀，從群眾最需要的地方干起、最不滿意的地方改起，做人民想做的事兒、辦人民想辦的事兒，讓人民的生活充滿陽光、充滿幸福、充滿希望，以發(fā)展成效、民生改善贏得群眾的擁護支持。
始終把紀律規(guī)矩挺在前面。堅持紀在法前，落實“兩個責任”，強化“一崗雙責”，持續(xù)抓好懲治和預防腐敗體系建設(shè)。完善政府權(quán)力清單和責任清單制度，促進政府權(quán)力公開透明運行。強化財政支出、工程建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，扎牢制度籠子。認真踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，鄱湖潮涌，會當擊水而上。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣干部群眾，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志，扎實苦干，頑強拼搏，為余干加快綠色崛起、決戰(zhàn)全面小康而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
名詞解釋
1.“1254”的總體思路：“1”即緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個核心，“2”即抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)兩大重點，“5”即堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“4”即加快“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化推進步伐。
2.“營改增”改革：以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅就是對于產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。
3.惠農(nóng)信貸通：江西省創(chuàng)新金融支持、引導金融資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信貸品，省、設(shè)區(qū)市、縣三級財政按2:1:2的比例籌集資金，存入合作銀行，作為貸款風險補償金，支持的對象是特定的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
4.信訪工作“三無縣”：即無進京重復非正常上訪、無進京集體上訪、無來省非正常集體上訪。
5.“兩學一做” 學習教育活動： 即學黨章黨規(guī)、學習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
6.O2O電商運營模式：線上線下電子商務，即在線支付線下商品、服務，再到線下去享受服務。
7.“雨露計劃”“飛翔工程”：主要通過各類培訓幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民學習實用技術(shù)，促進他們就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以實現(xiàn)脫貧致富。
8.“放管服”改革：“放”即簡政放權(quán)，降低準入門檻。 “管”即公正監(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?，營造便利環(huán)境。
9.“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
10.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
11.農(nóng)村文化“三項活動”：指農(nóng)民免費看戲、看電影和舉辦文體活動。
12.創(chuàng)新驅(qū)動“1111”工程：即圍繞我縣新型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點新建10個市級以上創(chuàng)新平臺和載體，新增10個市級以上創(chuàng)新人才和團體，表彰10家科技創(chuàng)新領(lǐng)軍單位，新增10家以上國家高新技術(shù)企業(yè)。
13.“兩個責任”：是指在落實黨風廉潔建設(shè)責任制上，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。
14. “一崗雙責”：是指領(lǐng)導干部既要抓好分管的業(yè)務工作，又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉潔建設(shè)。
15.“三嚴三實”：三嚴是指嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；三實是指謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
16.“四風”：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
