——2017年2月7日在定南縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 吳建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊圍繞縣十七屆人大八次會議確定的目標任務(wù)，解放思想，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值66.47億元，增長7.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值19.79億元，增長7.9%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資62.7億元，增長4.4%；財政總收入11.11億元，增長1%，其中一般公共預(yù)算收入9.25億元，增長2.6%；社會消費品零售總額15.32億元，增長11.6%；實際利用外資7277萬美元，增長10.21%；外貿(mào)出口5631萬美元，增長4.96%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24726元，增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入7558元，增長11.2%。
（一）項目建設(shè)扎實推進。洋前壩水庫等40個項目列入國家、省、市“十三五”規(guī)劃，新堅科技、云臺山風(fēng)電等10個項目列入省、市重點工程調(diào)度。城鄉(xiāng)供水一體化、集鎮(zhèn)垃圾處理等4個項目成功爭取國家專項建設(shè)基金。東江流域上下游橫向生態(tài)補償機制⑴啟動，東江源生態(tài)補償試點工作取得實質(zhì)性進展。全年向上爭取項目資金12.1億元，增長9.1%。實施“六大攻堅戰(zhàn)”項目117個，完成投資76.6億元。福壟科技、三南大道、寧定高速及聯(lián)絡(luò)線等70個項目全面竣工，鋰致實業(yè)、鑫盛鎢業(yè)技改搬遷等項目加快推進。
（二）工業(yè)經(jīng)濟蓄勢待發(fā)。工業(yè)園調(diào)區(qū)擴區(qū)工作有序推進。廢棄礦區(qū)土地平整一期、定富標準廠房一期等項目全面完工。首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃啟動編制。換屆以來，招商引資工作力度加大，成功舉辦寧波、深圳招商推介會，邀請香港中華廠商會、深圳定南商會來縣考察，簽約項目26個，其中5億元以上項目12個，簽約資金138.6億元，簽約項目之多、速度之快，前所未有。民定豐紡織產(chǎn)業(yè)園、智能助殘科技城兩個全產(chǎn)業(yè)鏈項目整體落戶。服務(wù)企業(yè)力度加大，全面落實降成本優(yōu)環(huán)境各項政策措施，為企業(yè)減負1.2億元。鑫磊稀土與寶安集團、北汽集團達成戰(zhàn)略合作，并在新三板掛牌。鑫鴻光、中垣林業(yè)等企業(yè)竣工投產(chǎn)，明高電路板、元邦摩擦、贛悅光伏、中大保利等企業(yè)完成技改擴能。新入規(guī)企業(yè)5家，新增高新技術(shù)企業(yè)3家。
?。ㄈ┟撠毠圆椒ゼ涌臁＞珳首R別貧困戶5038戶、貧困人口11789人。4126名貧困人口有序退出，貧困發(fā)生率下降至3.5%。大風(fēng)、含水兩個省級貧困村實現(xiàn)整村脫貧。大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧，新造油茶林3.1萬畝，改造低產(chǎn)油茶林2000畝，種植茭白8000畝。打造了康之源蔬菜、龍?zhí)粱ɑ苊缒尽⑷f佳誠雙孢菇等一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通貸款1.71億元，向4795戶貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金1988.2萬元。強力推進就業(yè)扶貧和教育扶貧，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)貧困勞動力3600人，發(fā)放貧困生助學(xué)金1611萬元。積極實施易地搬遷扶貧，移民搬遷316戶1348人，建成農(nóng)村保障房198套。扎實開展兜底扶貧，15825名貧困人口免費納入疾病醫(yī)療“四道保障線”⑵。
（四）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸發(fā)。旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，客家風(fēng)情村、桃花源風(fēng)景區(qū)等項目進展順利。換屆以來，高起點布局了全域旅游產(chǎn)業(yè)，啟動全域旅游和鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制，與龍之旅、幸福時代等大型旅游集團達成戰(zhàn)略合作，簽訂綠野仙谷、戶外運動休閑基地等5個旅游項目，開花小鎮(zhèn)項目啟動實施?，F(xiàn)代物流加快發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)園被評為省重點商貿(mào)物流園區(qū)，康雅冷鏈項目主體竣工，公路港一期投入運營。金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，金融服務(wù)中心成立運營。與贛州銀行、江西銀行合作設(shè)立40億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。發(fā)放各類信貸通貸款6.94億元，為157家企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)資金5.3億元。電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，電商孵化園入駐企業(yè)32家，建成2個電子商務(wù)運營中心和27個村級服務(wù)網(wǎng)點。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)放購房契稅補貼1852萬元，商品房銷售30.42萬平方米，房地產(chǎn)庫存大幅下降。
（五）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。新型城鎮(zhèn)化進程加快。新增城區(qū)面積0.36平方公里，城鎮(zhèn)化率達45%。實施了城市總體規(guī)劃評估，天九、老城、鵝公集鎮(zhèn)總體規(guī)劃完成修編。文體中心、定南四中、城區(qū)市政道路改造等項目基本完成。城市公交站場、東互通連接線、老城水西至巋美山金雞公路、東江濕地公園、天九示范鎮(zhèn)、龍?zhí)辽藤Q(mào)城等項目有序推進。市容環(huán)境專項整治卓有成效，城區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善。大力實施“兩違”整治，拆除違法違章建筑4.56萬平方米。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。打造了龍?zhí)痢⒔犊?、天花?個中心村和42個新農(nóng)村建設(shè)點。硬化通組公路162.1公里。拆除農(nóng)村“空心房”45.55萬平方米，完成年度任務(wù)的478.16%。啟動無害化垃圾填埋場改造和“兩站一中心”⑶建設(shè)，聘請村級保潔員538名。小農(nóng)水項目有序推進，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程全面實施。
?。└母飫?chuàng)新不斷深化。行政審批制度改革力度加大，“三單一網(wǎng)”建設(shè)全面完成。精簡行政審批事項78件，精簡率達30%。產(chǎn)權(quán)制度改革深入開展，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)常態(tài)化，不動產(chǎn)登記改革全面落實，土地確權(quán)頒證工作基本完成。財稅體制改革穩(wěn)步實施，“營改增”工作扎實開展。金融體制改革步伐加快，農(nóng)商行掛牌運營，獲批全省政策性農(nóng)業(yè)保險試點縣。商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會信用體系、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險等改革有序推進。科技創(chuàng)新成效明顯，鑫磊稀土與南京大學(xué)合作成立省級院士工作站。換屆以來，大力推進“引智借力”工程，聘請8位專家學(xué)者擔任政府顧問，與江西理工大學(xué)達成長期戰(zhàn)略合作。大力實施“人才回歸”和“贛商回歸”工程，新增個體工商戶1350戶、私營企業(yè)353家。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)文明建設(shè)取得實效。加大生態(tài)保護力度，建成環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系。新增造林4.2萬畝，實施生態(tài)公益林項目62.91萬畝，建設(shè)珠江防護林2.2萬畝，改造低質(zhì)低效林0.4萬畝。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)27.86公里，天九鎮(zhèn)污水處理廠基本完工。全面落實“河長制”，下歷河、嶺北流域水環(huán)境專項綜合整治初見成效。禮亨水庫水源水質(zhì)長期穩(wěn)定達標。主要交通沿線和縣城周邊山地生態(tài)環(huán)境突出問題集中整治工作有序推進。劃定生態(tài)紅線503.4平方公里。開展礦山環(huán)境專項整治。督促企業(yè)完善減排設(shè)施，降低主要污染物排放。淘汰黃標車⑷465輛。淘汰鷹翔鋼鐵落后煉鋼產(chǎn)能50萬噸。
?。ò耍┟裆ｌ沓掷m(xù)改善。全年民生支出達17.73億元，占財政總支出的86%。加快教育發(fā)展步伐，出臺教育優(yōu)先發(fā)展實施意見。教育信息化建設(shè)扎實推進。城北公辦幼兒園建成并投入使用，富田小學(xué)、柱石學(xué)區(qū)小學(xué)完成整體搬遷。大力開展文化下鄉(xiāng)惠民工程，客家兒童吉祥花帽制作技藝列入第五批省級非遺名目。“農(nóng)家書屋+電商”⑸工作全面啟動。群眾文化和體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共衛(wèi)生基礎(chǔ)不斷夯實，巋美山衛(wèi)生院、車步衛(wèi)生院、龍頭衛(wèi)生院啟動建設(shè)。智慧藥房和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院一期啟動運營。二孩政策全面落實。社會保障制度進一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1921人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2634人，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險覆蓋范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)標準進一步提高，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼得到落實?！熬燃彪y”工作扎實推進。“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式取得實質(zhì)進展。光榮樓主體工程全面完工。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建成使用。烈士陵園完成修繕改造。城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善，完成棚戶區(qū)改造158戶、農(nóng)村危房改造715戶?！胺ㄖ味稀?、“平安定南”建設(shè)扎實推進，“七五”普法啟動實施，社會治安防控體系不斷完善，安全生產(chǎn)、應(yīng)急處突、矛盾化解、防震減災(zāi)工作平穩(wěn)有序，公眾安全感和滿意度不斷提升。
