政府工作報(bào)告
——2017年2月8日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
安遠(yuǎn)縣人民政府縣長 肖斐杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康階段的重要一年。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)上級決策部署，堅(jiān)決打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”【1】，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入了新階段，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年完成生產(chǎn)總值58.54億元，增長9.0%；財(cái)政總收入7.23億元，剔除營改增減收等因素，同口徑增長8.6%，其中公共財(cái)政收入5.13億元；固定資產(chǎn)投資36.54億元，增長18%，連續(xù)三年排在全市前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.12億元，增長12.6%；外貿(mào)出口3824.73萬美元，增長122.1%，增幅列全市第1位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21251元，增長8%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到8371元，增長11.1%。
一年來，我們主要做好了以下工作：
（一）狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全年?duì)幦「黝愘Y金和融資46.6億元，與贛州銀行合作設(shè)立旅游和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金30億元。實(shí)行“五個(gè)一”運(yùn)行機(jī)制【2】，全力推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施重大項(xiàng)目68個(gè)、子項(xiàng)目171個(gè)，總投資212.2億元，其中投資過億元項(xiàng)目52個(gè)，項(xiàng)目開工率90.1%，完成年度投資98.4億元。大力開展招商引資，引進(jìn)招商項(xiàng)目16個(gè)，簽約資金17.3億元，增長6.4%。央企入贛項(xiàng)目投產(chǎn)率位列全市第一。城南大道PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。年度投資規(guī)模、投資過億元項(xiàng)目數(shù)、項(xiàng)目開工率均創(chuàng)歷史新高。尤其是寧定高速建成通車，車頭220千伏輸變電站建成送電，安遠(yuǎn)通用機(jī)場建設(shè)納入省“十三五”規(guī)劃，G358虎崗至和務(wù)和G238塘村到龍布等國省縣道升級改造、中國供銷·贛南臍橙交易中心、獅頭山風(fēng)力發(fā)電等重大項(xiàng)目順利實(shí)施，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。
（二）立足優(yōu)勢調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速升級。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，園區(qū)總面積由499.5畝擴(kuò)大至6960畝，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年獲批、當(dāng)年入企、當(dāng)年投產(chǎn)，“一園三區(qū)”【3】格局基本形成。1800畝平臺(tái)平整、標(biāo)準(zhǔn)廠房、污水處理廠等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。出臺(tái)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)政策39條，大力扶持企業(yè)發(fā)展，積極開展政銀企對接，幫助企業(yè)解決了融資、用工等難題。培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，新認(rèn)定高新企業(yè)2家。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值8.3億元，增長8.1%，完成年度目標(biāo)情況居全市第一；實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入31.26億元、利稅總額3.3億元，分別增長17%、24.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。持續(xù)開展黃龍病防控，在全市率先組建臍橙產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，穩(wěn)住臍橙產(chǎn)業(yè)，我縣成為全國臍橙類首個(gè)國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。轉(zhuǎn)產(chǎn)種植獼猴桃、百香果1.56萬畝。全縣蔬菜播種面積5.2萬畝，鳳山有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)園蔬菜批量供應(yīng)市場。種植煙葉2.46萬畝，收購煙葉6.35萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)值7800萬元，增長5.2%。發(fā)展高產(chǎn)油茶1.4萬畝。培育新增專業(yè)大戶15戶、家庭農(nóng)場18家、農(nóng)民專業(yè)合作社148個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開創(chuàng)新局面。三百山景區(qū)創(chuàng)5A、東生圍景區(qū)創(chuàng)4A工作有序推進(jìn)。三百山景區(qū)木棧道、旅游公路、東生圍游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，東生圍四季花海等景點(diǎn)對外開放，三百山景區(qū)提質(zhì)升級。全縣接待旅游總?cè)藬?shù)180萬人次、實(shí)現(xiàn)綜合收入8.4億元，分別增長35.4%、29.2%，東江源旅游度假區(qū)獲評全市唯一省級旅游度假區(qū)。金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)到109億元和65.9億元，存貸比為60.46%，為歷年最高水平?！拔鍌€(gè)信貸通”放貸11億元，提供企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)資金1.9億元，發(fā)放農(nóng)房抵押貸款1025萬元。全縣電商年交易額突破8億元，電商創(chuàng)業(yè)孵化園被評為省級科技企業(yè)孵化器，我縣榮獲“江西縣域電商十大領(lǐng)軍縣”稱號(hào)。特色小吃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)建“安遠(yuǎn)三鮮粉”標(biāo)準(zhǔn)店462家。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，銷售商品住房1491套，同比增長33.9%。物流、金融、養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（三）建管并重優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。城市總規(guī)調(diào)整獲市政府批復(fù)同意，全域規(guī)劃編制全面啟動(dòng)。教育園區(qū)一期、濂江河“一江兩岸”景觀改造一期、文體公園二期、寧定高速安遠(yuǎn)南連接線、騰飛路、三百山大道改造等項(xiàng)目竣工并投入使用，城南大道、城西路等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，“一園二場三系統(tǒng)”【4】工程扎實(shí)推進(jìn)?；I資8億元實(shí)施沿江東西路景觀改造二期、西街壩、擁軍路等連片棚戶區(qū)改造土地房屋征收工作，35天完成903戶征拆工作，再次刷新了和諧征收的“安遠(yuǎn)速度”。高位推動(dòng)“三城同創(chuàng)”【5】，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩所一隊(duì)”【6】，強(qiáng)力整治“兩違”亂象，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加大圩鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，深入開展農(nóng)村“空心房”和公路沿線村莊整治，深化農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。我縣獲得全市第四屆文明城市創(chuàng)建工作第一名。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、民房改造和農(nóng)家樂“三個(gè)示范點(diǎn)”建設(shè)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)94個(gè)，打造了虎崗、老圍等一批特色秀美鄉(xiāng)村。我縣被省委、省政府評為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)縣、全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。健全完善“三禁、三停、三轉(zhuǎn)”【7】舉措，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級“河長制”【8】組織體系，持續(xù)推進(jìn)非法開采稀土礦山恢復(fù)治理、河流污染、水土流失防護(hù)等綜合治理工作。加大造林綠化力度，實(shí)施低質(zhì)低效林改造6.12萬畝。先行先試生態(tài)文明執(zhí)法體制改革，組建了全省首支縣級生態(tài)綜合執(zhí)法大隊(duì)，生態(tài)資源保護(hù)成效明顯，改革經(jīng)驗(yàn)得到省、市認(rèn)可和推介。
（四）興辦實(shí)事惠民生，百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。全年民生支出22.08億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出86.9%。全面落實(shí)“3315”【9】扶貧工作要求和“五看”【10】脫貧理念，突出打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過易地搬遷扶貧、原址改建、農(nóng)村保障房安置、敬老院養(yǎng)老、子女贍養(yǎng)等方式，基本解決了一家兩代、一家三代居住在危舊土坯房貧困戶的安全住房問題。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金305.6萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款3.6億元，建立了紫薯種植、肉兔養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)扶貧基地。全面完成70個(gè)貧困村進(jìn)村主干道暢通工程和25戶以上自然村通組公路建設(shè)，其中實(shí)施了56個(gè)貧困村進(jìn)村主干道“油化”工程。推進(jìn)所有貧困村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室建設(shè)。農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)有效銜接。大病醫(yī)療救助工作扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口1.28萬人脫貧、10個(gè)貧困村退出。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2520人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5180人。實(shí)施殘疾人“兩補(bǔ)”政策【11】，持續(xù)擴(kuò)大“五險(xiǎn)”【12】覆蓋面，實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。社會(huì)救助力度不斷加大，被評為省、市社會(huì)救助工作先進(jìn)縣。全面完成第五批小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，新增農(nóng)田水利項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程全面完工?？h第二自來水廠全面投入運(yùn)行，徹底解決了縣城居民的安全飲水問題。鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，4.65萬山區(qū)群眾喝上了安全的飲用水。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，中、高考成績保持全市前列。成功舉辦有史以來規(guī)模最大、水平最高、影響最深遠(yuǎn)的第六屆縣運(yùn)會(huì)。全面二孩政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。全面?shí)施廣播電視“戶戶通”工程。深入實(shí)施贛南采茶戲振興計(jì)劃，一大批優(yōu)秀贛南采茶戲曲目登陸央視、走進(jìn)基層。“文化+電商”特色做法在全市推廣、全國推介。全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，被評為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣。深入推進(jìn)“法治安遠(yuǎn)”“平安安遠(yuǎn)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，“禁毒禁賭”工作列全市前列，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
（五）深化改革促創(chuàng)新，行政效能不斷提升。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，深入推進(jìn)“六單一網(wǎng)”【13】改革，縣本級行政審批事項(xiàng)精簡至87項(xiàng)，縣行政服務(wù)中心行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)93.4%、審批時(shí)限縮減59.8%?！拔遄C合一、一照一碼”【14】等商事制度改革全面實(shí)施。建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“兩隨機(jī)、一公開”【15】工作有序推進(jìn)。推行政府資金投資建設(shè)工程預(yù)決算委托中介機(jī)構(gòu)審核審計(jì)制度。深化供銷合作社綜合改革試點(diǎn)，并順利通過省供銷社驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)房地一體農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款工作。在全市率先推行農(nóng)房抵押貸款“四合一”【16】測繪工作。全面完成行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革。縣農(nóng)信社成功改制為農(nóng)商銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安遠(yuǎn)支行批準(zhǔn)設(shè)立。建立了政府主導(dǎo)的東江源融資擔(dān)保公司。新組建機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、電商辦等部門。完善“三重一大”【17】行政決策議事規(guī)則，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。在全市率先建立法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)法律顧問制度全覆蓋。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案的辦結(jié)率、滿意率均為100%。深入開展“兩學(xué)一做”【18】學(xué)習(xí)教育，自覺履行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能不斷提升。
