政府工作報告
——2017年1月23日在興國縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
興國縣人民政府縣長 陳 黎
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，宏觀環(huán)境復雜多變，發(fā)展任務格外繁重。在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府緊緊團結和依靠全縣人民，全力破解發(fā)展困境，抵御經濟寒流，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
經濟發(fā)展穩(wěn)中提質?？偭亢唾|量同步提升。全年實現(xiàn)生產總值141.56億元、增長9.3%，三產結構比由22.1:46.8:31.1調整為21.9:46.3:31.8。完成財政總收入15.04億元,同口徑增長10.2%，增速排名全省第13、全市第2。公共財政預算收入7.6億元，同口徑增長5.6%。稅收占財政總收入比重達86.3%，全市排名第2。投資和消費穩(wěn)步擴大。完成500萬元以上固定資產投資115.3億元，增長17.2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額38.5億元，增長13.7%。商品住宅銷售面積增長43.3%。全縣貸款余額125.68億元，凈增36.29億元，其中“五通”貸款余額14.9億元。居民收入快速增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達23872元、8794元，分別增長8.39%和12.04%。
項目建設富有成效。累計爭取上級各類資金28.7億元，實施六大攻堅戰(zhàn)項目60個（子項目171個）。交通區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。興贛高速建成通車，昌贛客專加速推進，興泉鐵路順利開工，興贛高速北延項目落地，“四縱四橫”交通格局初步形成。綠色能源發(fā)展迅猛。茶園風電場并網發(fā)電，大水山、蓮花山風電項目即將開工，云峰嶂風電項目順利核準。市政建設扎實推進。整體打包盈利性好的人民醫(yī)院遷擴建和純公益性的文化藝術中心、體育公園項目，成功在全市實施PPP融資，實現(xiàn)社會效益和經濟效益雙贏。壩南路網、興贛高速連接線、和睦農貿市場、開發(fā)區(qū)農貿市場停車場等13個市政項目全面竣工。農田水利設施明顯改善。累計完成長岡灌區(qū)渠道改造42公里，新建埠頭、高興防洪工程堤防7.7公里，實施病險水庫除險加固7座。
產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。工業(yè)經濟優(yōu)化升級。完成開發(fā)區(qū)擴區(qū)調區(qū)700畝，標準廠房建設20萬平方米。實現(xiàn)工業(yè)用電量2.35億千瓦時，增長5.5%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家，達到92家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值49億元、增長9.9%。圍繞機電首位產業(yè)，大力推行行業(yè)招商、協(xié)會招商、代理招商，引進投資5000萬元以上項目22個、億元以上項目13個，新開工、投產項目13個，完成500萬元以上工業(yè)固定資產投資45.91億元、增長36.7%?，F(xiàn)代農業(yè)初具規(guī)模。高標準建設瀲江現(xiàn)代農業(yè)示范園、杰村含田千畝蔬菜基地、杰村萬畝油茶基地、古龍崗萬溪100萬羽蛋雞養(yǎng)殖基地等一批現(xiàn)代農業(yè)示范基地，發(fā)展商品蔬菜4.8萬畝，新植、低改油茶5萬畝，肉牛養(yǎng)殖5.6萬頭，收購煙葉4.5萬擔，新增農民合作社 217家、家庭農場62家。被評為省級綠色有機農產品示范縣?，F(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。全年接待游客234.8萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入16.5億元，分別增長23.1%、22.6%。江西軍區(qū)舊址維修及陳列布展全面完成、正式開館，蘇園（將軍園）成功創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。電商產業(yè)孵化園入駐企業(yè)62家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務中心11個、村級電商服務站186個，電商交易額達14.6億元。金融中心開工建設，上市綜合服務產業(yè)園掛牌成立。
城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)人口達41.28萬人，城鎮(zhèn)化率達48.9%。城市品質顯著提升。文明大道、蘇區(qū)大道綠化亮化工程全面竣工，“一江兩岸”景觀改造一期工程進展順利，新建一批便民蔬菜超市、社區(qū)式小游園。大力開展城區(qū)環(huán)境集中整治和“兩違”清理活動，拆除違法建筑5.26萬平方米，順利通過省級衛(wèi)生縣城復查。農村面貌顯著改善。高興省級示范鎮(zhèn)及古龍崗、良村特色鎮(zhèn)建設有序推進。打造和諧秀美鄉(xiāng)村建設點162個（金葉新村42個），全面完成首批10個中心村“8+4”配套公共服務建設。農村“空心房”整治累計拆除65.61萬平方米、占任務的300.2%，修繕33.34萬平方米。全縣農村生活垃圾無害化處理75%以上。25戶以上自然村基本實現(xiàn)通水泥路。高興110千伏、均村35千伏輸變電工程和農網改造扎實推進，解決低電壓用戶5613戶。完成農村飲水安全鞏固提升工程21處，受益群眾5萬人。
民生福祉持續(xù)提升。全力辦好40件民生實事，安排民生支出36.53億元，增長7.1%，占公共預算支出比重上升至90.3%。精準扶貧成績喜人。全年預計減少貧困村32個、貧困戶6754戶24554人，貧困發(fā)生率由9.7%下降到6.3%。探索創(chuàng)新產業(yè)扶貧“五個一”模式，唱好“營養(yǎng)餐里的扶貧經”，帶動近萬戶貧困戶增收。在市里提出4條保障線基礎上增加年終新農合二次補償，構建“4+1”健康扶貧體系，貧困戶醫(yī)療費自負比例由35%降至5.9%。央視《新聞聯(lián)播》4次報道精準扶貧工作經驗。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。興國中學如期開學，25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全部完工，61所薄弱學校改造項目全面建成。城鄉(xiāng)醫(yī)療條件不斷改善。在全市率先建立“醫(yī)學影像診斷系統(tǒng)”和婚育“一站式”服務中心?！搬t(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老模式成為省市示范。雙擁工作深入開展，被中央軍委、國家民政部授予“全國雙擁模范縣”稱號。社會保障更加有力。完成農村特困戶保障房建設495套、棚戶區(qū)改造6.7萬平方米，發(fā)放公共租賃住房補貼500戶。全縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療保險指標全面落實。縣兒童福利院、救災救助中心正式投入運營。高興、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升工程全面完成。文化體育繁榮活躍。興國山歌劇《老鏡子》代表全市參演省第六屆藝術節(jié)，榮獲中國（張家港）戲劇藝術節(jié)優(yōu)秀劇目獎。首批十個“百縣萬村綜合文化服務中心示范工程”①建設進展順利。完成直播衛(wèi)星“戶戶通”3.6萬戶。成功舉辦興國縣第五屆老年人健身體育運動會。
改革創(chuàng)新不斷深化?！胺殴芊雹诟母锷钊胪七M，調整和更新全縣行政權力、責任清單各4868項，精簡行政審批事項196項、轉辦46項，精簡率達37%。營改增全面推開?！拔遄C合一、一照一碼”③登記制度啟動實施，新登記市場主體增長28.2%。開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項行動，幫助企業(yè)解決困難165個、減負3.23億元。政府融資創(chuàng)新不斷拓展，爭取國家專項債券基金6.3億元、農發(fā)行江西省分行貸款授信88億元、與贛州銀行合作設立政府產業(yè)投資基金20億元、與江西銀行合作設立城市發(fā)展產業(yè)基金10億元。機關事務管理局成功組建運行，黨政機關公務用車制度改革全面完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度順利整合，機關事業(yè)單位工資改革全面落實，養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進，供銷社綜合改革正式啟動。依法行政不斷加強，“雙隨機、一公開”④監(jiān)管模式全面推行，政府法律顧問制度、規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查、重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度不斷完善。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認真辦理人大代表建議222件、政協(xié)委員提案193件?！皟蓪W一做”⑤學習教育深入開展，政府自身建設進一步加強。
