政 府 工 作 報 告
—— 2017年2月26日在海陽市第十八屆人民代表大會第一次會議上
海陽市市長 劉宏濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、五年來政府工作回顧
過去的五年，是海陽發(fā)展進程中極不平凡、成就輝煌的五年。五年來，在中共海陽市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，市政府一班人全面貫徹落實中央、省、煙臺市重大決策部署，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，解放思想、科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了新進展、實現(xiàn)了新突破，人民群眾的幸福感和滿意度有了新的提升。
——五年來，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力顯著增強。堅持發(fā)展第一要務(wù)，主動適應(yīng)宏觀形勢新常態(tài)，積極創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2016年全市完成生產(chǎn)總值302.6億元，是2011年的1.3倍，年均增長8.3%；實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入29.4億元，是2011年的1.8倍，年均增長12.7%；完成固定資產(chǎn)投資442.7億元，是2011年的1.7倍，年均增長11.6%。城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37348元，是2011年的1.6倍，年均增長9.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入16215元，是2011年的1.5倍，年均增長8.3%。全面完成了上級下達的節(jié)能降耗和主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)。海陽連年被評為“煙臺市科學(xué)發(fā)展綜合考核先進縣市區(qū)”。
——五年來，重大建設(shè)加速推進，發(fā)展動力不斷釋放。重大交通工程進展順利，丁字灣跨海大橋、煙海高速、青榮城際鐵路相繼建成通車；青島至海陽軌道交通，已作為全國“市域鐵路示范項目”上報國家發(fā)改委，獲批后即可啟動建設(shè)；萊西至海陽高鐵項目已列入濰萊高鐵延伸段調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，目前已完成項目預(yù)可研報告。核電站建設(shè)快速推進，一期兩臺機組土建及設(shè)備安裝全部完成，1號機組聯(lián)合調(diào)試進入尾聲，今年將投入商業(yè)運營，2號機組即將進行聯(lián)合調(diào)試。港口建設(shè)穩(wěn)步推進，海陽港獲批國家一類開放口岸，西港區(qū)運營良好，2016年完成吞吐量264萬噸，是2011年的1.7倍；東港區(qū)即將全面啟動防波堤和5萬噸級碼頭工程建設(shè)，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。2012年6月，海陽代表中國成功舉辦了第三屆亞洲沙灘運動會，亞洲45個國家和地區(qū)的2000多名運動員、官員參會。在全市廣大干群艱苦卓絕的努力下，海陽向亞洲人民奉獻了一屆“有特色、高水平”的沙灘體育盛會，被國際奧委會授予“體育與可持續(xù)發(fā)展”獎，不但提升了對外形象、拉動了經(jīng)濟發(fā)展，而且凝聚了“拼搏、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、卓越”的海陽精神，成為推動海陽趕超跨越發(fā)展的強大精神動力。
——五年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)縱深推進，發(fā)展質(zhì)效同步提升。堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置，縱深推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)升級，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為21.5:37:41.5?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。政策性農(nóng)業(yè)保險主導(dǎo)品種實現(xiàn)全覆蓋，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)撐起了“保護傘”。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，五年來糧食總產(chǎn)達186.5萬噸。新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場244個，新發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社1200個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家。新增優(yōu)質(zhì)茶園1.5萬畝、茶葉加工企業(yè)19家，獲得國家級茶葉大獎11項。實施漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目21個，累計完成漁業(yè)資源增殖放流10億多個單位，漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值達到125.9億元，被評為全省首批海洋生態(tài)文明示范區(qū)。對16座水庫、97座塘壩進行了除險加固，治理河道190公里，完成各類水利工程2860項。建成農(nóng)村硬化道路400公里，“村村通”硬化率達到100%。對722個村進行了農(nóng)村電網(wǎng)改造，新建村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施6處，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。毛衫針織產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，新上電腦橫機7000余臺，累計設(shè)立國外研發(fā)營銷中心15家，啟動建設(shè)了集“研發(fā)設(shè)計、展示營銷、物流運送”等功能于一體的毛衫創(chuàng)新園。核電裝備制造工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套更加完善，核電臨港產(chǎn)業(yè)加快崛起，中核建煙臺核設(shè)備制造、煙臺力士起重、中集來福士二期等大項目相繼建成投產(chǎn)，中電華元核電檢修基地、國核運營服務(wù)中心等項目高效推進，初步形成了“全鏈條”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，汽車產(chǎn)業(yè)園前期準(zhǔn)備工作已全部完成，目前已有7個項目簽訂入園意向協(xié)議、總投資16億元。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，新建省級企業(yè)技術(shù)中心4個、煙臺市級企業(yè)技術(shù)中心7個，累計上報重點技術(shù)改造導(dǎo)向計劃項目103項、總投資69.3億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，海陽旅游度假區(qū)晉升為全國首批17家國家級旅游度假區(qū)，海陽先后榮膺中國休閑小城、美麗中國十佳旅游縣（區(qū)）、中國避暑休閑百佳縣等稱號，2016年全市接待游客944萬人次、實現(xiàn)旅游收入71億元，年均分別增長12.6%和25%。商貿(mào)流通體系更加完善，阿里巴巴農(nóng)村淘寶、山東智創(chuàng)電子商務(wù)等項目迅猛發(fā)展，2016年完成社會消費品零售總額185.3億元，年均增長12.8 %。金融業(yè)規(guī)模不斷膨脹，新增金融保險機構(gòu)10家，市農(nóng)村信用社銀行化改革全面完成，2家企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌，資本市場融資實現(xiàn)零的突破；大力發(fā)展普惠金融，實現(xiàn)了金融支付系統(tǒng)全覆蓋，持續(xù)加大對“三農(nóng)”和中小微企業(yè)支持力度，2016年本外幣存款余額370億元、貸款余額273億元，分別是2011年的1.7倍、1.9倍。創(chuàng)新驅(qū)動和品牌帶動戰(zhàn)略縱深推進，累計新增高新技術(shù)企業(yè)17家、省級工程技術(shù)研究中心4家，新培育省級名牌產(chǎn)品2個、省級著名商標(biāo)7個。
——五年來，改革開放持續(xù)深化，發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)。全面推進各項改革工作，編制完成了行政審批事項清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，并向社會進行了公布，通過“撤并轉(zhuǎn)”減少事業(yè)單位46個，市民服務(wù)中心、89000民生服務(wù)平臺、公共資源交易中心投入運行；承擔(dān)的5項國家級、11項省級改革試點任務(wù)進展順利，省農(nóng)村信用體系建設(shè)試點穩(wěn)步推進，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面啟動，營改增工作平穩(wěn)落地，公車改革順利完成；在煙臺縣市區(qū)中率先完成了行政審批“兩集中兩到位”改革，行政審批和公共服務(wù)事項精簡43% 。對外開放縱深推進，成功舉辦了攀巖世界杯、沙足亞洲杯、山東省首屆“仙境海岸”濱海國際馬拉松、“一帶一路”大使論壇、第四屆中國新興媒體產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會等重大體育賽事、論壇峰會活動，開展招商、旅游、地產(chǎn)、綠茶“四位一體”推介活動20多次，微信、微博、微電影等網(wǎng)絡(luò)宣傳活動日益升溫，微電影《我在海陽，你在哪》榮獲北京國際微電影節(jié)“最佳城市微電影光年獎”和人民網(wǎng)“最佳旅游微電影獎”；外經(jīng)外貿(mào)工作砥礪前行，五年來新引進外資項目24個，實際使用外資3.7億美元，外貿(mào)進出口29.4億美元。市場主體培育成效顯著，2016年各類市場主體達到5.9萬戶，是2011年的2.5倍。
——五年來，城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌快速改變。新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城市更加宜居。累計完成舊村改造124萬平方米，新建安置樓150.9萬平方米，回遷安置群眾7920戶。積極爭取成為省棚戶區(qū)改造兩個試點城市之一，已完成棚戶區(qū)改造5300多套，新建安置樓15.1萬平方米，貨幣化安置4411套，消化房地產(chǎn)庫存31萬平方米。新建城市道路29.5公里，新增城區(qū)綠化面積115萬平方米、城市路燈5800盞，新增城市供暖面積205萬平方米、燃氣管網(wǎng)538公里、供水管網(wǎng)102.8公里，實施了南臺水庫、建新水庫調(diào)水工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；在煙臺縣市區(qū)中率先建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，智慧海陽建設(shè)全面啟動；小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，徐家店鎮(zhèn)、辛安鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)行列。造林綠化持續(xù)用力，五年累計完成12.7萬畝，全市森林覆蓋率達到35%；創(chuàng)造性地建立了森林防火“網(wǎng)格化”管理模式，沒有發(fā)生較大森林火災(zāi)，被評為全省森林防火能力建設(shè)示范縣。生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)縱深推進，鄉(xiāng)村更加美麗，累計建設(shè)美麗鄉(xiāng)村230個、鄉(xiāng)村文明示范街340條、四德榜712個，完成農(nóng)村改廁3.2萬戶，在2016年山東省移風(fēng)易俗群眾滿意度電話調(diào)查中獲得全省第一名。扶貧開發(fā)成效顯著，精準(zhǔn)脫貧15669人、摘帽退出省定扶貧工作重點村17個。15條重點河流全部實現(xiàn)“河長制”管理，基本消除劣V類水質(zhì)，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。全市13座鎮(zhèn)級生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站建成并投入使用，市生活垃圾無害化處理焚燒發(fā)電項目開工建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，近年來在全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度電話調(diào)查中始終名列前茅。
