2017年1月17日在市第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
樂(lè)陵市人民政府代市長(zhǎng) 王大山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、樹(shù)立發(fā)展新理念，把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，較好地完成了全年各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
?。ㄒ唬┤σ愿胺€(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)GDP230億元，同比增長(zhǎng)9%；公共財(cái)政預(yù)算收入10.06億元，同口徑增長(zhǎng)8.5%，稅收占比74.63%。規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)6.5%、12.3%、2.5%和8.4%；固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、出口分別實(shí)現(xiàn)226億元、 126億元和14.8億元，增長(zhǎng)13.5%、11.6%和10.4%，實(shí)際利用外資933.1萬(wàn)美元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入17394元，同比增長(zhǎng)10%；存貸款余額分別完成196.9億元、128.6億元，增長(zhǎng)12.7%、14.8%；萬(wàn)元GDP能耗同比下降2.9%，SO2排放等指標(biāo)控制在約束范圍內(nèi)，空氣質(zhì)量連續(xù)3年位居德州市前列。
?。ǘ┘哟罅Χ葍?yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.9：46.8：39.3，三產(chǎn)占比同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全年完成技改投資92億元，10家企業(yè)啟動(dòng)股改；大力開(kāi)展“進(jìn)、解、促”活動(dòng)，出臺(tái)了支持工業(yè)企業(yè)降本增效、掛牌上市的具體政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，聯(lián)孚新能源汽車(chē)及驅(qū)動(dòng)控制系統(tǒng)、韓國(guó)裕羅汽車(chē)線束項(xiàng)目投產(chǎn)，金麒麟上市穩(wěn)步推進(jìn)，泰山集團(tuán)全碳變速互換計(jì)時(shí)車(chē)榮獲中國(guó)優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效推進(jìn)。理順了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推進(jìn)機(jī)制，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，嘉立荷農(nóng)牧基地、康媽媽科技農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目加快推進(jìn)；2000畝金絲小棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)全面建成，調(diào)味品產(chǎn)業(yè)集群獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；新增農(nóng)民合作社315家、家庭農(nóng)場(chǎng)301家；改造危橋15座，丁塢水庫(kù)開(kāi)始蓄水，碧霞湖水庫(kù)被評(píng)為國(guó)家級(jí)水土保持科技示范園；我市成功入選省新增農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，并獲批全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位，國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收。三是服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。豪德調(diào)味品產(chǎn)業(yè)新城一期、藍(lán)海鈞華大酒店、棗鄉(xiāng)人家、龍悅水上世界等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)，棗林濕地公園、民俗河道景觀等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。第五屆“棗博會(huì)”和首屆“味博會(huì)”成功舉辦，餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持整合資源、放大優(yōu)勢(shì)，組建了棗林景區(qū)管委會(huì)和旅游公司，投入2000萬(wàn)元對(duì)3萬(wàn)畝棗樹(shù)進(jìn)行保護(hù)性流轉(zhuǎn)。我市獲批省首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，冀魯邊革命紀(jì)念園獲批3A級(jí)旅游景區(qū)，成人職業(yè)教育中心成為省鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)基地。
（三）突出重點(diǎn)抓改革，市場(chǎng)活力有效激發(fā)。一是融資體制改革加快推進(jìn)。進(jìn)一步理順“借、用、管、還”的城市發(fā)展投融資管理體制，新成立財(cái)信、土地開(kāi)發(fā)2家投融資平臺(tái)，金控公司和君力擔(dān)保公司正式啟用，平臺(tái)融資規(guī)模達(dá)42.75億元。金融體系不斷健全，農(nóng)信社銀行化改革順利完成；新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)、農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。二是“放管服”改革深入實(shí)施。取消行政審批事項(xiàng)20項(xiàng)，承接上級(jí)下放事項(xiàng)49項(xiàng)，稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)“三證合一”，新登記私營(yíng)企業(yè)1507家、新注冊(cè)個(gè)體工商戶7922戶。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；便民服務(wù)向基層延伸、向社會(huì)拓展；機(jī)關(guān)事務(wù)管理水平全面提升，公務(wù)用車(chē)管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，公共服務(wù)職能推向市場(chǎng)化、社會(huì)化。三是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化。公立醫(yī)院改革深入推進(jìn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，全面二孩政策穩(wěn)妥實(shí)施；省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審進(jìn)展順利，全國(guó)首批健康促進(jìn)縣創(chuàng)建試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；新人民醫(yī)院主體封頂，楊安鎮(zhèn)、黃夾鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲全國(guó)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
?。ㄋ模┚珳?zhǔn)發(fā)力促開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。一是招商引資實(shí)現(xiàn)突破。深度融入京津冀，在北京、天津成功舉辦協(xié)同發(fā)展集中簽約儀式，中傳未來(lái)城市智慧廣場(chǎng)、新能源農(nóng)業(yè)示范區(qū)等30多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目簽約落地，齊魯制藥樂(lè)陵醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、民生職業(yè)教育等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。2016年合同引資額達(dá)92.5億元。二是項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。鐵營(yíng)鎮(zhèn)改善人居環(huán)境項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，獲批低息扶持資金7億元，園區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)；德風(fēng)廣行等9個(gè)項(xiàng)目列入德州市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)均已完成年度投資計(jì)劃。全年累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金19.94億元。三是科技人才支撐有力。實(shí)施“鉆石19條”人才新政，落實(shí)人才科技資金310.5萬(wàn)元，引進(jìn)領(lǐng)軍型高層次人才8人，新創(chuàng)建研究生工作站2家，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家、市級(jí)4家，承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重大科技研發(fā)計(jì)劃2項(xiàng)、省級(jí)9項(xiàng)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園科技孵化器全面啟動(dòng)，西部新區(qū)人才公寓完成內(nèi)部裝修。
?。ㄎ澹┳⒅貎?nèi)涵提品質(zhì)，城市功能更加完備。一是棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持選擇“最好的地塊”，制定“最優(yōu)惠的政策”，為老百姓建“最好的房子”，2016年1690戶棚改任務(wù)加快實(shí)施，上報(bào)2017年棚改計(jì)劃10980戶，城區(qū)7個(gè)安置片區(qū)、5個(gè)建制鎮(zhèn)片區(qū)即將開(kāi)工。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)施了總投資37.3億元的90個(gè)城建工程，完成挺進(jìn)路等26條道路污水管網(wǎng)建設(shè)，府前商貿(mào)街、云紅大街等8條城區(qū)道路改造竣工；12處棗林公園全面開(kāi)工，3處公園開(kāi)放使用，我市成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市。三是城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。建立了市鄉(xiāng)村三級(jí)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)大氣污染防治，對(duì)商混企業(yè)、堆場(chǎng)料場(chǎng)、燃煤鍋爐進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；散煤清潔化治理扎實(shí)推進(jìn)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送中心32家，煤炭物流園初步建成。加強(qiáng)黑臭水體治理，城區(qū)河道水質(zhì)有效改善，躍馬河國(guó)家濕地公園成功獲批。推行低碳出行，啟動(dòng)德州市首家城市公共自行車(chē)項(xiàng)目。扎實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能工作，對(duì)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)徹底清除。嚴(yán)控大型車(chē)輛進(jìn)城，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)投入試運(yùn)行。加大違法違規(guī)用地整治力度，土地使用管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
?。┣Х桨儆?jì)惠民生，社會(huì)事業(yè)顯著改善。全年民生支出19.59億元，占財(cái)政總支出的74.66%。69個(gè)省定扶貧重點(diǎn)村的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部完成，德州市扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)；棗林景區(qū)列入全國(guó)旅游扶貧“景區(qū)帶村”示范項(xiàng)目，王雙志等7個(gè)村列入全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村。新改造農(nóng)村公路267.9公里，群眾滿意度列德州市首位。投資10億元的85棟學(xué)校樓房、101處標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)基本完工，高考本科上線人數(shù)突破千人大關(guān)，順利通過(guò)“全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”驗(yàn)收。低保救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和離退休人員工資津貼大幅提高；新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人?！捌桨矘?lè)陵”建設(shè)深入推進(jìn)，食品藥品監(jiān)管有力，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，信訪量大幅下降。人民武裝、廣播電視、住房公積金、統(tǒng)計(jì)、氣象、人防、老齡、法制、檔案等工作都取得新成績(jī)。
