——2017年1月14日在鄆城縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 谷永強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2016年及五年政府工作回顧
2016年，是我縣奮力趕超、全面爭創(chuàng)一流的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結依靠全縣人民，凝心聚力，創(chuàng)新爭先，全力打好“四個攻堅戰(zhàn)”，圓滿完成各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”精彩開局。
一年來，我們堅持科學發(fā)展，經濟保持平穩(wěn)較快增長。預計實現(xiàn)地區(qū)生產總值336.1億元，增長8.6%;完成公共財政預算收入22.7億元，增長3%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入863億元，增長10.9%;社會消費品零售總額181.3億元,增長10.9 %;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別達到22703元、11025元，增長10%和11%。全社會用電量26.3億千瓦時，增長8.7%;金融機構各項存、貸款余額分別達到380億元、185億元，新增60億元和20億元。
一年來，我們著力爭創(chuàng)特色，經濟增長新動能加速培育。實現(xiàn)了招商引資和項目建設的較快進展。在北京、深圳等地設立聯(lián)絡站,開展了9次集中招商，簽約項目108個，落地65個，在建109個，1 個項目列入省重點、18個列入市重點。簽約項目個數(shù)和落地率均居全市前列。大唐鄆城2×100萬千瓦發(fā)電項目，成為全省首個上報國家審批的創(chuàng)新示范項目。走出了投融資體制改革的鄆城路徑。做大水滸置業(yè)和鄆財兩個融資平臺，通過爭取基金、貸款、債券等途徑，累計融資78億元。在全市率先發(fā)行了9.7億元的城投債。舉辦了2次PPP項目推介會，轉化存量項目4個，新開工5個，撬動社會資本54億元;2個項目納入財政部第三批PPP示范項目，位居全省第一。全年用于城建、生態(tài)、民生等領域的資金總額突破120億元。我縣被確定為第二批省財政直管縣。創(chuàng)出了農村電商的鄆城標準。規(guī)劃建設了4個電商產業(yè)園，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)觸網率達82%。電商企業(yè)發(fā)展到4100家，村淘點260個，2個村入圍中國淘寶村，電商村鎮(zhèn)數(shù)量占全市的近三分之一?！?18”年中大促交易額全省第一、全國第二。全年電商交易額達到140億元。成為全國首批螞蟻金服試點縣、智慧縣域試點縣和全省農村電子商務標準化試點縣。探索出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的鄆城模式?？h返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務中心和6個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地投入使用，設立了1000萬元的創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.6萬人，新注冊私營企業(yè)7200家、個體工商戶5600家。全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會在我縣召開。邁出了全域旅游發(fā)展的堅實步伐。入選山東省全域旅游示范區(qū)，開創(chuàng)了全市支持一個縣發(fā)展全域旅游的先河。東溪濕地旅游度假區(qū)納入中歐城鎮(zhèn)化務實合作重點項目。水滸好漢城三期等12個全域旅游項目加快推進。旅游消費總額達到15.5億元。實現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)建設的良好開局。水滸旅游小鎮(zhèn)、陸港韻夢小鎮(zhèn)加快建設，光伏小鎮(zhèn)一期30兆瓦發(fā)電項目建成運營，彭湖音樂小鎮(zhèn)完成初步規(guī)劃。
一年來，我們實施棚改帶動，新型城鎮(zhèn)化譜寫出壯美篇章。棚改全面突破。機關干部包戶，合力攻堅，完成了6262戶、77萬平方米的年度棚改任務，創(chuàng)出了棚改的“蔣廟速度”和“五道街模式”，干部得到鍛煉，群眾得到實惠，城市得到發(fā)展。城市建設駛入快車道。南部新城建設快速推進，群眾期盼多年的北沙河生態(tài)治理工程全面動工，建設了南湖公園等88項重點城建工程。新修改造了總長34公里的19條城區(qū)道路，打通6條丁字路，渠化道交口12處，新建跨河橋梁4 座，鋪設各類管網117公里、人行道11.5萬平方米。城區(qū)集中供熱面積達到130萬平方米。在全市各縣率先投用公共自行車500輛，安裝交通信號燈19組、路燈413盞。新建綠地廣場6處，新增綠地面積130萬平方米，市民5分鐘休閑圈初步形成，成為省級園林城市,納入全省中等城市培育試點。城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生新變化。數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心建成投用。重拳治理城市違法建設，拆除違建6萬平方米。新增保潔面積35萬平方米，城區(qū)主干道機械化清掃率達到90%。新建改建城區(qū)公廁18處，農村改廁8.7萬戶。新建垃圾中轉站3座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站11處。改造農村危房670戶。全市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會在我縣召開。
一年來，我們突出創(chuàng)新引領，供給側結構性改革初見成效。傳統(tǒng)產業(yè)加速提檔升級。在浙江大學舉辦了兩期企業(yè)家培訓班。55家行業(yè)龍頭企業(yè)引進了一流工藝設備,全縣完成技改投入60億元。省級高新技術企業(yè)達到8家、市級32家，完成高新技術產值182億元。建成省級工程技術研究中心2家，實施省級重點科技項目8項?？h中小企業(yè)產業(yè)園簽約入駐企業(yè)58家，探索出產業(yè)集群集約發(fā)展新模式。新增掛牌企業(yè)5家、規(guī)范化企業(yè)45家，10家企業(yè)完成股改。新增山東省著名商標1件、山東名牌產品1個。我縣被納入省級創(chuàng)新驅動工程示范區(qū)，成為山東省酒類包裝生產基地、中國酒類包裝之都。農業(yè)規(guī)模化和品牌化加快推進。流轉、托管土地78萬畝，新增特色種植基地4.6萬畝、名優(yōu)經濟林基地1.1萬畝、優(yōu)質漁業(yè)養(yǎng)殖基地1.5萬畝、省級以上標準化養(yǎng)殖場6處。農業(yè)新型經營主體達到4683家，神舟集團被評為國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。新認證“三品一標”農產品38個，市級以上“一村一品”示范村達到23個。全市種植業(yè)結構調整現(xiàn)場會在我縣召開。瓶頸制約有效緩解。舉辦了3次銀企對接會,成立了資產管理公司，引進擔保公司和過橋資金，打擊惡意逃廢債，化解了多家企業(yè)資金鏈風險。搭建了土地增減掛鉤項目融資平臺，盤活閑置低效用地1260畝，新增建設用地指標811 畝。
一年來，我們加大民生投入，社會事業(yè)短板加快補齊。民生支出44.1億元，占財政支出比重達84.4%。實施扶貧項目124個，建設扶貧車間269處、扶貧大棚600個，5.2萬人精準脫貧。鄆城一中新校區(qū)主體竣工;實施“全面改薄”工程230處，新建改建8所城區(qū)學校，新增教學班396個，城鎮(zhèn)大班額問題有效緩解;招聘教師611名，其中碩士研究生31名，數(shù)量居全市首位。城南水庫具備供水條件。新修改造農村公路900公里，里程全市第一;在全市率先啟動“戶戶通”工程，受益村莊356個，全市兩次農村公路建設現(xiàn)場會在我縣召開。縣醫(yī)院新院區(qū)開工建設，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院7處、農村幸福院55處，縣殘疾人康復中心建成投用。機關事業(yè)單位人均月增資677元。全縣各類社會保險參保人數(shù)達到196萬人次，按時足額支付各項社會保險待遇13.9億元。實施了全面兩孩政策。創(chuàng)排的山東梆子《跑旱船》，作為山東省唯一劇目，晉京參加全國基層院團戲曲會演，榮登央視2017年新年戲曲晚會;成功承辦了山東省第二屆武術大會。農村數(shù)字高清監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋，社會治安、安全生產形勢總體穩(wěn)定。
一年來，我們著力加強自身建設，行政效能明顯提高。堅持高標準、嚴要求，推動政府系統(tǒng)全面爭創(chuàng)一流，干部作風明顯轉變。累計辦結人大代表議案建議67件、政協(xié)委員提案109件。深入開展“不擔當、不作為、慢作為、亂作為”專項治理，問責89人。審減政府性投資項目工程造價1.7億元。全年爭取上級財政補助資金27.5億元。在全市率先推廣國地稅聯(lián)合辦稅模式。高標準政務服務中心和公共資源交易平臺建成投用。政府系統(tǒng)黨風廉政建設取得新的成效。
2016年各項目標任務的完成，為政府五年工作畫上了圓滿句號。五年來，我們在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批多年想辦而未辦的要事，全縣經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設都取得顯著成就。
——這五年，是綜合實力大幅提升的五年。地區(qū)生產總值年均可比增長11.2 %，連跨200億、300億兩大臺階;公共財力進一步夯實;社會消費品零售總額、固定資產投資、金融機構各項存款余額均比2011年翻了一番。地區(qū)生產總值、全社會用電量等主要指標總量居全市首位。
——這五年，是質量效益明顯提高的五年。第三產業(yè)比重提高8個百分點。創(chuàng)建了35萬畝糧食高產示范方，入圍全國超級產糧大縣。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到405家，較2011年增加137家。農村電商實現(xiàn)從無到強的飛躍;全縣旅游消費總額五年翻了近3番。生態(tài)建設扎實推進，累計淘汰高耗能設備553臺套。以圣元環(huán)保電力、琦泉生物質發(fā)電和中廣新能源光伏發(fā)電項目投產為標志，我縣跨入綠色能源開發(fā)利用新時代。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年。修編了新一輪城市總體規(guī)劃，城區(qū)控制性詳細規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋。扎實推進中心城區(qū)建設，精心做好“水綠花文”四篇文章。累計投資近60億元，密集實施了300余項重點城建工程，改造了老城區(qū)80 %以上的道路，僅地下工程投入就達9億多元，城區(qū)建成區(qū)面積由24平方公里擴大到40平方公里。綜合治理城區(qū)三條水系，昔日的“臭水溝”變成了風景線。累計竣工房地產面積310萬平方米，綠地面積達到520萬平方米，城區(qū)保潔面積擴大到480萬平方米。小城鎮(zhèn)開發(fā)面積達到537萬平方米，建成農村新型社區(qū)35個。新修改造農村公路1602公里。一級公路實現(xiàn)從無到有的歷史性跨越，達到88公里。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，農村面貌明顯改觀。
——這五年，是發(fā)展活力充分釋放的五年。新型城鎮(zhèn)化、縣城基礎設施投融資體制改革、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等國家級試點，供銷社綜合改革等省級試點，均取得階段性成果，初步探索出可復制的經驗。率先推行“五證合一、一照一碼”。全面實施“營改增”和綜合行政執(zhí)法體制改革，完成了公務員職務職級并行改革、公車改革和土地確權登記頒證。
——這五年，是群眾得到更多實惠的五年。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別是2011年的1.5倍和1.8倍。累計新增就業(yè)11.8萬人，減少貧困人口15.5萬人。實施了城區(qū)學校建設三年計劃，城鄉(xiāng)學校建設投入17.3億元，是前5年的7.2倍。建立了城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保險制度，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、建檔貧困人口意外保險實現(xiàn)全覆蓋。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高52 %，居民基礎養(yǎng)老金標準提高到每月100元，城鄉(xiāng)低保標準分別增長43%和67%。建成保障性住房2967套，新增安全飲水人口31萬人。
過去的5年，我縣相繼榮獲全國糧食生產、科技進步、造林綠化、群眾體育先進縣，省級文明縣，全省文化強省建設先進縣、小康電示范縣、新農村電氣化縣等榮譽稱號。
各位代表，五年來的巨大成就，凝聚了全縣人民的心血和汗水，匯集了社會各界的智慧和力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向離退休老領導、老同志，向駐鄆部隊、武警官兵、公安干警，向各級駐鄆單位，向所有關心支持鄆城改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：經濟發(fā)展質量效益不高，加快發(fā)展的任務依然艱巨;產業(yè)層次低，創(chuàng)新能力不足;服務業(yè)發(fā)展滯后，結構性矛盾依然突出;公共服務設施仍存在短板，新型城鎮(zhèn)化任務繁重;財政收支壓力大，民生事業(yè)欠賬多;環(huán)境、土地等瓶頸制約因素日益凸顯;營商環(huán)境亟待優(yōu)化，政府服務質量和效率還需進一步提高。對此，我們一定勇于面對，認真解決，決不辜負人民的期望。
二、未來五年發(fā)展展望
今后五年，是我縣全面建成小康社會的決勝期，更是我縣蓄勢突破、跨越趕超的重大戰(zhàn)略機遇期。我縣納入中原經濟區(qū)和山東省西部經濟隆起帶發(fā)展規(guī)劃，4項國家級、13項省級改革試點和示范創(chuàng)建工作加快推進，政策效應疊加，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有;我縣產業(yè)基礎堅實，優(yōu)勢突出，大唐鄆城電廠等一大批重大項目將陸續(xù)開工建設，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經濟快速成長,我們發(fā)展的動力前所未有;魯南高鐵、京九高鐵、鄆城新河航道等重大基礎設施“十三五”期間密集實施，我們發(fā)展的條件前所未有。鄆城加快發(fā)展的“高鐵時代”已經到來!今后五年，鄆城必將大有可為，也必定大有作為!
根據縣十四屆黨代會部署要求，今后五年的奮斗目標是：地區(qū)生產總值年均增長11.5%左右;公共財政預算收入年均增長12%左右;固定資產投資年均增長15%左右;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入年均增長11%左右;社會消費品零售總額年均增長15%左右;常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達到52%和42%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長12%左右。
實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，我們必須緊緊圍繞縣十四屆黨代會的戰(zhàn)略部署，堅定貫徹新發(fā)展理念，高點定位，奮力趕超，努力探索出一條具有鄆城特色的發(fā)展之路，走在全市前列，全面爭創(chuàng)一流，五年內進入全省縣域發(fā)展第二方陣前列，在實現(xiàn)中國夢和全面建成小康社會征程中邁出更加有力的步伐，為盡快跨入縣域發(fā)展第一方陣、走在全省前列打下更加堅實的基礎。一個產業(yè)更興旺、特色更鮮明、百姓更富裕、社會更文明的大美鄆城，必將在魯西南大地上加速崛起!
三、2017年目標任務和重點工作
五年看頭年。今年是新一屆政府任期的開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。工作中，必須按照縣委的決策部署，主動適應和把握新常態(tài)，全力推進供給側結構性改革，努力實現(xiàn)有質量有效益的發(fā)展;必須目標更高，力度更大，步子更快，努力在改革創(chuàng)新中彰顯鄆城氣魄，在轉型發(fā)展中走出鄆城路徑，在改善民生中交上滿意答卷，讓加快發(fā)展的各項措施落地生根、開花結果。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9.5%左右;公共財政預算收入增長1%左右;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長11%左右;規(guī)模以上固定資產投資增長15%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%左右;戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內;全面完成省市下達的節(jié)能減排任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好以下六個方面的工作：
(一)加快推動工業(yè)經濟提檔升級，著力打造實力鄆城。一是發(fā)揮精準招商的拉動作用。把招商引資作為經濟工作的“總抓手”和“牛鼻子”，積極對接國家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)政策，策劃儲備項目投資額200億元以上。瞄準世界500強、中國500強、行業(yè)領軍企業(yè)和產業(yè)鏈中高端，突出產業(yè)招商、以商招商、親情招商、點對點招商，力爭引進一批新興產業(yè)項目、產業(yè)高端項目。突出園區(qū)主陣地作用，提高專業(yè)化招商水平。年內引進落地過億元項目50個以上，簽約項目落地率50%以上。二是發(fā)揮項目建設的支撐作用。建立更加高效的項目預審、落地和調度機制，為項目建設提供優(yōu)質高效服務。全力推動大唐鄆城發(fā)電項目早日落地，加快北玻產業(yè)園等一批過億元工業(yè)項目建設進度，力爭圣達科技、利特新能源等26個重點項目竣工投產。三是發(fā)揮PPP模式的杠桿作用。搶抓國家新一輪擴大投資的政策機遇，更大力度做好項目策劃、儲備和推介，讓更多項目進入國家和省項目庫及推介名錄。強化項目合同管理、績效考核和全生命周期監(jiān)管，全面提升專業(yè)化運作水平。加快在建項目進度，力爭年內落地PPP項目4個以上，撬動社會資本24億元以上。四是發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)的基礎作用。著力推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。研究出臺促進產業(yè)發(fā)展的意見和措施，以安全、環(huán)保、節(jié)能評級評價標準，倒逼能源化工產業(yè)轉型升級;加快培育紡織品、酒類包裝、木制品區(qū)中園，開工建設搪瓷、機械制造、食品區(qū)中園，引領傳統(tǒng)產業(yè)加快實現(xiàn)創(chuàng)新鏈驅動、產業(yè)鏈延伸、價值鏈升級。著力推動企業(yè)產品結構優(yōu)化升級。以提品質、創(chuàng)品牌為抓手，鼓勵企業(yè)培育工匠精神,加快技術改造和智能制造，年內完成技改投入66億元。支持企業(yè)運用互聯(lián)網、大數(shù)據、云計算等新一代信息技術，推動產業(yè)模式和產品形態(tài)向更高級演進。制訂工業(yè)品牌培育三年行動計劃，提升中國酒類包裝之都、中國日用搪瓷基地等區(qū)域品牌影響力，爭創(chuàng)山東省著名商標和山東名牌產品，力爭三年內每個行業(yè)都培育出3-5個知名工業(yè)品牌。著力推動企業(yè)組織結構優(yōu)化升級。大力實施企業(yè)梯次培育計劃，促進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增“四上企業(yè)”100家以上。進一步優(yōu)化企業(yè)治理結構，年內完成股改企業(yè)5家以上、規(guī)范化企業(yè)30家。著力實施企業(yè)家培育工程。繼續(xù)分批、分行業(yè)對企業(yè)家進行定制式培訓，增強“二次創(chuàng)業(yè)”內生動力，實現(xiàn)由“小老板”到現(xiàn)代企業(yè)家的轉變，推動民營企業(yè)由“鋪天蓋地”邁向“頂天立地”。對優(yōu)秀企業(yè)家高看一眼、厚愛一層，形成企業(yè)家脫穎而出的社會氛圍。著力搭建服務平臺。加強銀政企合作，努力破解融資難題。嚴厲打擊惡意逃廢債行為，努力化解資金鏈、擔保鏈風險。力爭年內引進金融機構2家、中介服務機構15家以上，新增社會融資總量100億元以上。積極開拓資本市場，新增掛牌企業(yè)3家以上，力爭2家企業(yè)進入上市程序。五是發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。大力實施60強行業(yè)龍頭企業(yè)培育計劃，強化政策引導扶持，做大做強一批成長性好的“領軍”企業(yè)。年內主營業(yè)務收入過10億元的企業(yè)達到5家，新增納稅過千萬元企業(yè)2家以上。六是發(fā)揮科技創(chuàng)新的驅動作用。規(guī)劃建設生物醫(yī)藥產業(yè)園，引領新興產業(yè)加快發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重點扶持多友科技等100家企業(yè)開展產學研合作，籌建齊魯工業(yè)大學鄆城玻璃研究院，新建省級科技企業(yè)孵化器。力爭新增市級以上高新技術企業(yè)5家以上、省級“專精特新”企業(yè)6家、“一企一技術”研發(fā)中心3家、創(chuàng)新型企業(yè)2家以上，全縣高新技術產業(yè)產值突破200億元。出臺人才引進辦法和扶持措施，年內引進高層次人才30人、高技能人才380人。七是發(fā)揮園區(qū)的載體作用。堅持項目集中、要素集約、資源共享、“互聯(lián)網+”全流程融合，做大做優(yōu)中小企業(yè)產業(yè)園等九大產業(yè)發(fā)展平臺，全力推動園區(qū)經濟特色化、專業(yè)化、綠色化。配套完善物流、倉儲、公寓等公共服務設施，提升供水、供氣、供熱和集中治污水平。加強園區(qū)資源整合，加快“騰籠換鳥”，增強園區(qū)承載能力。
(二) 加快推進新型城鎮(zhèn)化，著力打造魅力鄆城。一是把中心城區(qū)做大。以更高境界謀劃城市。把“生活更舒適”融入規(guī)劃的血脈，更加注重道路密度、慢行設計、品位提升和特色打造。年內啟動6項專項規(guī)劃、兩個高鐵站站前及周邊區(qū)域規(guī)劃設計，完成5項重點工程和重點區(qū)域城市設計。以更大力度補齊基礎設施短板。啟動北環(huán)路西擴東延南拓工程，規(guī)劃建設新繞城道路，打造環(huán)城交通;新修改造22條城區(qū)道路，打通5條丁字路，新建8座跨河橋梁，完成重點區(qū)域路網加密和路口渠化，提升城區(qū)通透性和微循環(huán)通行能力。開工建設地下綜合管廊，鋪設雨污管網110公里、供水管網10公里，建成區(qū)供氣管網全覆蓋，新增交通信號燈32組。推行綠色交通和綠色出行，新上新能源公交車100 輛，規(guī)劃建設新能源有軌電車工程。新建縣交通樞紐，配套公交候車亭、停車場等設施，全面提升城市公共服務功能。城區(qū)10畝以下空閑地，優(yōu)先用于街頭綠化或便民設施建設。以更高質量推進城市開發(fā)。引進業(yè)界強企名企，加快南部新城建設，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和老城改造，提升城市功能和城市品位。把商貿物流基地與城市同步規(guī)劃、同步建設，力爭龍源物流、紅星美凱龍、大衛(wèi)茂休閑城等商貿物流項目早日建成投用。年內新增房地產開發(fā)面積130萬平方米以上，竣工100萬平方米以上。二是讓環(huán)境更宜人。繼續(xù)下大力做好“水綠花文”四篇文章。融入海綿城市理念，加快南湖公園建設，綜合治理躍進河西段等城區(qū)水系，把活水引入城市，讓城市更富靈氣。提升改造4處城市出入口綠化景觀，規(guī)劃建設綠地廣場，新栽補植行道樹1.6萬株、花灌木100萬株以上，新增綠地面積120萬平方米，為城市增綠添彩，讓城市更富活力。擦亮水滸文化城市名片，新增雕塑、亭廊、小品等文化標識50處，彰顯城市個性，展現(xiàn)城市魅力。三是讓城市更漂亮。深入開展國家生態(tài)園林城、省級衛(wèi)生城、省級文明城“三城同創(chuàng)”，大力治堵、治臟、治亂，全力綠化、美化、亮化，著力打造江北最干凈、最漂亮的縣城。加快智慧城市建設，完善數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心設施。強化經營城市理念，走好“以城建城、以城興城”的路子。新建城區(qū)公廁7處、垃圾中轉站5座，新增城區(qū)保潔面積40萬平方米，主干道機械化清掃率達到95%以上。治理城市違法建筑，取締城鎮(zhèn)馬路市場，綜合整治學校、醫(yī)院周邊環(huán)境。動員全民參與，從小事做起，引導市民在舉手投足間彰顯素質，傳遞文明，共建共享美好家園。四是讓鄉(xiāng)村更美麗。堅持以業(yè)興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)園一體、突出特色，把小城鎮(zhèn)建設與土地增減掛鉤、壓煤村莊搬遷、園區(qū)村莊搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設緊密結合，促進農村人口向小城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中，著力打造四個重點鎮(zhèn)，做精一批特色小城鎮(zhèn)。年內新增小城鎮(zhèn)開發(fā)面積120萬平方米以上，重點培育4個美麗鄉(xiāng)村示范村。扎實推進鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦、村改居工作。加快農村“戶戶通”，讓百姓早日走上平坦暢通的“小康路”。年內改造農村危房700戶、旱廁5萬戶，新建村級污水處理站18處，開展村鎮(zhèn)供暖示范試點，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道鋪設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化托管全覆蓋，使農村更加美麗、農民更加幸福。五是讓基礎設施更完善。協(xié)調推進魯南高鐵、京九高鐵、德上高速等重大基礎設施項目。提升改造德商路南段、濟董路東段、鄆趙路、鄆蘇路、沿黃路，新建龍臺路北段，改造窄危橋53座，力爭220國道北段、南繞城段、鄆城新河航道早日開工。六是讓市民化步伐更快。搶抓棚改政策機遇，改造棚戶區(qū)1.74萬戶、337萬平方米。積極推動就地就近城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌做好戶籍、教育、醫(yī)療、社保等公共服務，積極探索“三權”自愿有償退出機制，鼓勵農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)，不斷釋放新的人口紅利，實現(xiàn)4萬以上農業(yè)轉移人口市民化。
(三)培育經濟增長新動能，著力打造活力鄆城。一是以更新思維推動重點改革。深化商事制度改革，進一步簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拆籬笆、開綠燈。積極推動“三去一降一補”，加快新舊動能轉換，全面激發(fā)經濟發(fā)展內生動力。二是以更寬視野發(fā)展電子商務。著力增創(chuàng)農村電商新優(yōu)勢。大力推廣“村淘點+電商協(xié)會+特色產業(yè)”、“特色培訓+網店+基地”等模式，培育百村萬人創(chuàng)業(yè)隊伍，推動農產品上行，加快實現(xiàn)由“草根電商”向“品牌電商”轉變，帶動更多農民增收致富。年內新增淘寶鎮(zhèn)2個、淘寶村20個，創(chuàng)建“為村”平臺示范村100個。著力推進互聯(lián)網與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。大力實施“千企觸網”工程，加快實現(xiàn)企業(yè)生產銷售全流程再造。重點支持酒類包裝、機械制造、服裝、食品等行業(yè)企業(yè)建立電商平臺，年內規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用網觸網率達到90%以上。著力做大電商園區(qū)平臺。加大4個電商園區(qū)招商力度，年內引進國內知名電商企業(yè)10家以上，新增創(chuàng)客空間等新型孵化載體40家以上。開工建設黃安天華木業(yè)電商產業(yè)園。力爭全縣電商交易額突破200億元。三是以更大力度扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力建機制、筑平臺、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)氛圍，促進資本回歸、人才回歸。年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)在外設立1處返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)絡站，全縣新培育市級創(chuàng)業(yè)孵化基地兩處，力爭新增3.6萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)辦各類市場主體1.4萬家以上。四是以更高層次發(fā)展全域旅游。 把全域旅游發(fā)展作為推動經濟轉型升級的突破口，堅持全景化打造、全產業(yè)融合、全領域覆蓋，努力構建“一城兩帶三區(qū)四鎮(zhèn)”旅游發(fā)展格局，做足做活水滸文化旅游這篇大文章。加快水滸好漢城三期建設進度，打造印象水滸旅游演藝和夜游水滸項目，盡快建成水滸旅游核心區(qū);完成宋江湖國家AAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建，高標準規(guī)劃建設東溪濕地旅游度假區(qū)、彭湖濕地、宋江故里宋家村、黃泥岡等重點旅游項目，盡快把鄆城建成水滸文化旅游目的地。著力發(fā)展紅色旅游、黃河旅游和鄉(xiāng)村旅游，完善魯西南戰(zhàn)役指揮部紀念館景區(qū)基礎設施，重點培育黃河人家特色游。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)至少培育1個旅游特色村、2處休閑農業(yè)示范點;整合資源，著力打造5個以上特色旅游樣板村，兩年內省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5個以上。開工建設旅游集散中心，加快智慧景區(qū)建設，規(guī)劃建設自駕車營地，在高速、國省道、車站等重要節(jié)點，設立全域旅游接待站。加大推介營銷力度，講好鄆城故事，全面提升“好漢鄆城”影響力，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣和國家歷史文化名城。五是以更實舉措發(fā)展新經濟。堅持產業(yè)、文化、旅游“三位一體”，加快特色小鎮(zhèn)建設，培植新的經濟增長點。扶持大健康產業(yè)，大力發(fā)展服務外包、研發(fā)設計、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)，培育會展服務、智慧物流等特色服務業(yè)，支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)快速成長。對接“一帶一路”戰(zhàn)略，大力培植跨境電商企業(yè)，鼓勵企業(yè)“走出去”，著力打造對外貿易新模式。力爭年內新增自營進出口備案企業(yè)20家、出口總額增長10%。
(四)發(fā)展精致高效農業(yè)，著力打造品牌鄆城。一是推進生產規(guī)模化。創(chuàng)建5萬畝糧食高產示范方，確保糧食總產20億斤以上。強化農業(yè)規(guī)?；眨略鐾恋亓鬓D面積10萬畝、托管面積 6萬畝。規(guī)劃建設5萬畝現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，推動一二三產融合發(fā)展。抓好“噸糧田”，培育“萬元田”，提高綜合產出水平。新增農業(yè)新型經營主體300家、市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。爭創(chuàng)國家級農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。二是推進經營品牌化。加快實施生態(tài)農產品品牌培育三年計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村3個以上，全縣新增市級以上示范專業(yè)村10個、“三品一標”農產品50個以上，新注冊農產品商標100個以上，爭創(chuàng)國家級農產品質量安全示范縣和全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。三是推進設施體系化。清淤治理蘇閣南送水干線、戶官屯溝、楊集北輸沙道。整合涉農項目，集中建設一批中小型水利工程，新增高效節(jié)水灌溉面積16萬畝以上。
(五)加強生態(tài)文明建設，著力打造綠色鄆城。一是改善環(huán)境質量。完善環(huán)境質量生態(tài)補償機制，夯實屬地管理和行業(yè)管理雙重責任。全力以赴抓好大氣污染防治，落實降塵、減煤、治氣、增綠等綜合措施，完善重污染天氣應急響應機制，確?？諝赓|量持續(xù)改善。加快污水管網鋪設對接，擴容提升3個污水處理廠，提高污水收集處理率。繼續(xù)推行“河長制”，確保兩條主要出境河流斷面水質穩(wěn)定達標。強化日常監(jiān)管和違法排污查處，加大刑責治污力度，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為“零容忍”。二是推進生產生活綠色化。深化能效對標，加大節(jié)能改造，淘汰落后設備，統(tǒng)籌做好各領域節(jié)能降耗。加強生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，加快推進人工濕地凈化等生態(tài)涵養(yǎng)工程。探索裝配式綠色建筑新模式。規(guī)范地熱資源開采利用。實施土地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾項目，新增建設用地800畝以上。三是筑牢生態(tài)安全屏障。實施生態(tài)保護和修復工程，大力推進植樹造林，新增造林面積2.5萬畝以上。堅持治理與開發(fā)并舉，綜合治理采煤塌陷區(qū)3000畝以上。
(六)切實保障和改善民生，著力打造幸福鄆城。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的投入和更實的舉措，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質感”。一是開展更加扎實的脫貧攻堅。把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，進一步壓實責任，打好精準扶貧組合拳。加快推進更加有效的產業(yè)扶貧，統(tǒng)籌推進電商扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、金融扶貧等各項扶貧;立足我縣民營經濟體量大的優(yōu)勢，精準吸納貧困群眾就地就近就業(yè);發(fā)揮百蔬園設施農業(yè)產業(yè)園的引領作用，利用好專項扶持基金，著力打造設施農業(yè)扶貧新模式;加快扶貧車間、扶貧項目建設，帶動更多的貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、分享收益、增收脫貧。完善1+N行業(yè)扶貧方案，充分調動“兩代表一委員”的積極性，深入推進“百企聯(lián)百村”扶貧活動，抓好駐村幫扶，強化典型帶動，全力構建更加廣泛的大扶貧格局。強化扶貧資金監(jiān)管。加強與青島嶗山區(qū)的扶貧協(xié)作。落實好建檔立卡動態(tài)管理和考核約束機制。結合“雙聯(lián)雙創(chuàng)”，繼續(xù)整合各類資源，集中開展“扶貧濟困、情暖萬家”活動，春節(jié)期間走訪慰問困難群眾1.6萬戶。確保年內3.2萬人脫貧，決不讓一名貧困群眾掉隊!二是發(fā)展更加普惠的社會事業(yè)。確保鄆城一中新校區(qū)建成招生，加快職業(yè)中專建設，新建鄉(xiāng)村教師周轉宿舍3.5萬平方米，完成“全面改薄”任務，確保順利通過國家和省義務教育均衡發(fā)展驗收。免費提供老年人查體、中小學生體檢等基本公共衛(wèi)生服務。三是構建更加完善的保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.7萬人。實現(xiàn)重點行業(yè)工傷保險全覆蓋。進一步提高醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保和五保集中供養(yǎng)標準。確保福樂養(yǎng)老公寓二期、楓葉正紅養(yǎng)老社區(qū)一期、唐塔老年公寓建成投用。整合資源全力做好貧困大學新生救助工作。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。四是營造更加和諧的社會環(huán)境。健全食品藥品安全監(jiān)管機制，深入推進食品溯源管理和市場準入。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。實現(xiàn)立體化社會治安防控體系“四個全覆蓋”，提升群眾安全感和滿意度。暢通信訪渠道，加強矛盾糾紛排查調處，維護社會穩(wěn)定。落實最嚴格的安全責任和監(jiān)管制度，時刻繃緊安全生產這根弦，堅決守住安全生產底線。實行重大安全風險“一票否決”，嚴格落實企業(yè)主體責任，嚴懲各類非法違法生產行為，讓違法企業(yè)付出付不起的代價。
各位代表，圍繞民生所需、群眾所盼，今年我們著力辦好10個方面的民生實事：1.教育教學方面。新建東代莊、三義村、富李莊、董店、唐塔5處城區(qū)小學，改擴建東關小學、西關小學和樂園小學，基本解決城區(qū)大班額問題。公開招聘教師540名，其中碩士研究生60名。2.醫(yī)療衛(wèi)生方面。完成縣醫(yī)院新院區(qū)主體工程，擴建縣中醫(yī)院，遷建縣婦幼保健院，新建疾控中心和衛(wèi)計監(jiān)督綜合樓，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3處。公開招聘醫(yī)護人員250名。3.城鄉(xiāng)交通方面。新修改造農村公路1000公里，基本實現(xiàn)“村村通”全覆蓋;新增優(yōu)化城區(qū)公交線路6條，啟動城鄉(xiāng)公交一體化工程。4.飲水安全方面。開工建設楊莊集水庫及凈水廠，鋪設供水主管網220公里、支管網340公里。實施農村飲用水水源地保護項目120個。5.便民設施方面。新上公共自行車500輛、站點21處;搭建價格信息便民服務平臺，新建4處鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網點、5處便民食品快速檢測點、10處智能投遞終端。6.城區(qū)供熱方面。鋪設城區(qū)熱力管道98公里，新增供熱面積145萬平方米。7.社會保障方面。新建擴建3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，為5000名殘疾人提供5大類31項服務。8.文化惠民方面。新建展覽館、規(guī)劃館、博物館、科技館、檔案館和文化中心、群眾藝術中心;確?！叭^一場”對外開放;建設基層綜合性文化服務中心20個，文體小廣場100個，實現(xiàn)村級全覆蓋。9.水利工程方面。治理北沙河，清淤趙王河，新增刷卡取水灌溉面積9萬畝。10.電網建設方面。新建110千伏變電站1座，完成110個村電網改造，實現(xiàn)機井通電1.2萬眼。
四、切實加強政府自身建設
面對新的形勢，新的使命，我們一定按照“為民、務實、清廉”的要求，對人民負責，為人民干事，讓人民滿意。
勇于擔當。功成不必在我，建功必定有我。時刻把為民責任記在心里、扛在肩上，多做打基礎、利長遠的好事，多干解民憂、惠民生的實事，敢為、勤為、善為，義不容辭肩負起加快發(fā)展的歷史重任。
爭創(chuàng)一流。堅持高起點、高境界、高質量，自抬標桿，提高標準，處處勇爭先，事事創(chuàng)一流，以奮力趕超的新作為，推動干部作風大轉變。
用心干事。發(fā)揚“釘釘子”精神，健全抓落實臺帳，重督導，嚴考核，一件一件抓推進，一項一項求突破，問題倒逼、時間倒排，敬終如始、善作善成，早日把美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。
依法行政。運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展。堅持重大事項公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查、集體決策。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。深化政務公開，打造智慧政務，讓權力在陽光下運行。
廉政勤政。全面落實黨風廉政建設責任制，立起嚴實標尺，堅守廉潔底線，始終做到心中有責、心中有戒。講紀律，重規(guī)矩，知敬畏，以忠誠、干凈、擔當?shù)谋旧哿α俊②A得民心。
各位代表，走在前列，自當不辱使命;跨越趕超，更需眾志成城。讓我們在縣委的堅強領導下，以時不我待的擔當、奮發(fā)有為的精神、抓鐵有痕的作風，咬定目標不放松，攻堅克難求突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大，為決勝全面小康、早日實現(xiàn)走在全省前列的宏偉目標而努力奮斗!
