政 府 工 作 報 告
——2016年11月19日在陸豐市第十五屆人民代表大會第一次會議上
陸豐市代市長 許偉明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
市第十四屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的五年，是砥礪奮進(jìn)、成果豐碩的五年。五年來，我們在汕尾市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，基本完成市第十四屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展
五年來，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的158.19億元增加到2016年的258.08億元，年均增長10.7%，全市地區(qū)生產(chǎn)總值每年增速均高于全省平均水平。人均生產(chǎn)總值從2011年的11949元增加到2016年的18513元，年均增長11%。
——重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作第一抓手，以項(xiàng)目為突破口，帶動陸豐全局發(fā)展。五年來，引進(jìn)投資項(xiàng)目81個總投資1636億元，其中超千萬元項(xiàng)目62個，超億元項(xiàng)目23個。預(yù)計固定資產(chǎn)投資額從2011年的115.85億元增加到2016年的205.47億元，年均增長16.2%。華潤大埔風(fēng)電、華能八萬陂洋風(fēng)電、村村通自來水工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；陸豐核電、甲湖灣火力發(fā)電、碣石和甲子污水處理廠等一批重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。預(yù)計工業(yè)總產(chǎn)值從2011年的210.38億元增加到2016年的458.56億元，年均增長18.7%。工業(yè)用電量從2011年的2.22億千瓦時增加到2016年的3.55億千瓦時，年均增長12%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到76家，其中5家企業(yè)產(chǎn)值超億元，初步形成了以新興產(chǎn)業(yè)核能、風(fēng)能、火能和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)圣誕產(chǎn)品、五金塑料、紡織服裝、食品飲料、海產(chǎn)品加工等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快增長。預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的63.37億元增加到2016年的88.51億元，年均增長4.5%。糧食總產(chǎn)量連續(xù)穩(wěn)定在每年20萬噸左右。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田23.46萬畝，落實(shí)種糧補(bǔ)貼面積239.79萬畝。培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，汕尾市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社399家，輻射帶動農(nóng)戶23940戶。20個建制鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺全部建成，累計公開交易41宗，總交易額2530萬元。
——第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好。預(yù)計社會消費(fèi)品零售總額從2011年的134.61億元增加到2016年的175.84億元，年均增長10%。旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步形成以玄武山旅游區(qū)、金廂灘旅游區(qū)、海韻假日度假村、清云山旅游區(qū)為連線的宗教文化濱海旅游帶。五年來，全市接待游客2435.5萬人次，年均增長6.18%；旅游收入116.13億元，年均增長6.67%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開發(fā)建設(shè)了碧桂園、華輝新都、鳳凰城、濱江花城等46個房地產(chǎn)項(xiàng)目，施工面積244.5萬平方米。各項(xiàng)存貸款快速增長，存款余額增加76.78億元，貸款余額增加43.93億元。
二、“三大抓手”發(fā)揮成效
——交通基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。全市完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)53.7億元，總投資1.2億元的東海大道改造工程竣工投入使用，總投資1.14億元的內(nèi)南碣公路二期工程完成全線綠化、美化、亮化，總投資5.1億元的國道324線陸豐穿城路段改道工程全面動工建設(shè)。廈深鐵路陸豐段順利建成通車，完成火車站進(jìn)站公路、國道324線陸豐段路面大修、省道338線南塘至甲子段改建、省道240線大安穿城段改線和縣道139線南塘至湖東段改建等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，行政村100%實(shí)現(xiàn)公路硬底化，快速交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。
——產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破。加強(qiáng)與深圳羅湖區(qū)合作共建，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展打造園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃面積16.3平方公里，起步區(qū)規(guī)劃面積4平方公里。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資8.75億元，園區(qū)龍湖東路建成通車，排水、污水處理、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，海王藥業(yè)等項(xiàng)目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。圍繞“以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合”的目標(biāo)，把陸城建設(shè)成為中等城市，對陸城總體規(guī)劃作了修編，確立了“西移東擴(kuò)、沿江發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造陸城新格局。投入市政建設(shè)資金約7億元，相繼開展了深汕高速公路霞湖出入口處至零公里路段續(xù)建、陸城供水管網(wǎng)改造、污水主干管網(wǎng)、管道燃?xì)狻⒊青l(xiāng)垃圾處理以及城區(qū)長安路、北堤路、建設(shè)路、橋西路、金碣-東環(huán)-東埔路、龍山路等一批市政設(shè)施的建設(shè)，城市品位正在逐步提升，中等城市的基本框架已初步形成。
三、宜居城鄉(xiāng)加快推進(jìn)
——城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)有序。行政新區(qū)開發(fā)建設(shè)、東海大道改造、國道324線陸豐穿城路段改道等工程拉開了城區(qū)建設(shè)的框架。累計投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3.4億元，新增市政道路面積35.5萬平方米。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積約41平方公里，其中城區(qū)建成區(qū)面積約26平方公里。碣石、甲子、南塘3個中心鎮(zhèn)正在加緊規(guī)劃修編，其他鎮(zhèn)（場、區(qū)）圍繞“一鎮(zhèn)一樣板街”的目標(biāo)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。城鎮(zhèn)化率從2011年的42.14%提高到2016年的49.94%。
——農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。完成了4座中型水庫、7座小（一）型水庫和57座?。ǘ┬退畮斓某U加固。村村通自來水工程累計完成投資2.3億元，解決了農(nóng)村75.39萬人的飲水安全問題。三甲海堤達(dá)標(biāo)加固工程累計完成投資1.4億元，完成19.6公里堤段的主體工程建設(shè)。23個鎮(zhèn)（場、區(qū)）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站完成土建并安裝設(shè)備的有20個，1184個自然村垃圾收集點(diǎn)已基本建成。22個鎮(zhèn)（場、區(qū)）農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)實(shí)行市場化運(yùn)作，全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制初步建立。
