——2017年1月20日在四會第十六屆人民代表大會第二次會議上
四會市人民政府市長 劉涇波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四會市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”發(fā)展的開局之年。一年來，面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，在肇慶市委、市政府和四會市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞建成“珠江西岸先進(jìn)裝備制造業(yè)集聚地、肇慶產(chǎn)城互動發(fā)展示范區(qū)、實施追趕型發(fā)展的重要增長極”目標(biāo)要求，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。四會成為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣級市，入圍“全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強(qiáng)縣市”，再次榮膺“中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市”，十一次入選“中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣市”。
一、綜合實力實現(xiàn)新提升
預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值352.32億元，增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值179.36億元，增長5.9%；固定資產(chǎn)投資總額308.25億元，增長5.3%；社會消費品零售總額122.30億元，增長12.5%；外貿(mào)出口總額45.16億元，增長5.6%；一般公共預(yù)算收入12.50億元，非稅占比下降至27.2 %。成為全省唯一上榜“全國縣域經(jīng)濟(jì)100強(qiáng)”的縣（市），三度蟬聯(lián)“中國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣市”。
二、園區(qū)開發(fā)取得新突破
三大工業(yè)基地和大沙工業(yè)片區(qū)新增開發(fā)或盤活面積2804畝，新建工業(yè)廠房39.9萬平方米，新增投產(chǎn)項目8個，在建項目31個。肇慶高新區(qū)四會產(chǎn)業(yè)園投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2億元，2、3、4號市政道路動工建設(shè),總投資100億元的中電四會燃?xì)鉄犭娎渎?lián)產(chǎn)項目一期即將進(jìn)入設(shè)備安裝階段，高電壓技術(shù)產(chǎn)品合作項目、漢德諾機(jī)械項目完成主體工程建設(shè)。江谷精細(xì)化工基地獲批省5000萬元扶持資金，啟動基地消防站、智慧園區(qū)管理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新增開發(fā)面積430畝，新建廠房14萬平方米，園區(qū)累計引進(jìn)科技含量較高的化工項目38個，投（試）產(chǎn)項目4個。龍甫循環(huán)經(jīng)濟(jì)金屬產(chǎn)業(yè)基地新增開發(fā)土地面積1000畝，新建廠房面積10.63萬平方米，在建工業(yè)項目6個，污水處理廠（二期）、新聯(lián)檢監(jiān)管區(qū)、迪森生物質(zhì)可燃?xì)忭椖客度胧褂?，南粵機(jī)車項目投產(chǎn)。南江工業(yè)園加快向“廣東省新材料產(chǎn)業(yè)園”轉(zhuǎn)型，投入1600萬元完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，南江污水處理廠二期項目投入運營；依法關(guān)停落后企業(yè)6家，進(jìn)行“騰籠換鳥”企業(yè)3家，新引進(jìn)項目3個，亞太新材料一期車間實現(xiàn)試產(chǎn)。
三、城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成果
“一區(qū)兩城”提質(zhì)升級。在中心商務(wù)區(qū)謀劃建設(shè)中國（四會）玉器文化特色小鎮(zhèn)，動工建設(shè)珠寶玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園市政道路。廣佛肇教育新城納入廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈合作推進(jìn)項目，完成首期1758畝土地收儲，引進(jìn)廣東中港理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大沙新城與華夏幸福集團(tuán)簽訂合作備忘錄，宇培倉儲項目一期建成運營，華昌新型鋁材加快建設(shè)，大沙鎮(zhèn)入圍2016年度全國建制鎮(zhèn)綜合實力前1000強(qiáng)；貞山新城完成土地收儲7000畝，體育中心、四會大橋、廣強(qiáng)大道加快建設(shè)，完成投資近2億元。
交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化。廣佛肇城軌、廣佛肇高速建成通車，汕湛高速全線開工。姚沙大橋建成通車，飛鵝嶺防汛道路基本建成，商業(yè)大道和省道260、263線改造工程動工建設(shè)。謀劃實施總投資187億元的33條道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前已獲批融資17條，濱河路二期、南城路等12條市政道路動工建設(shè)。有序推進(jìn)廣東省公共交通示范城市建設(shè)，引進(jìn)首批節(jié)能環(huán)保純電動公交車30輛。
城鄉(xiāng)面貌有效改善。全面實施“創(chuàng)文”六大專項整治及督導(dǎo)行動，道路和市場環(huán)境顯著改善，重點區(qū)域公益廣告比例達(dá)到60%以上，評選出“中國好人”“廣東好人”等先進(jìn)人物180多人，形成“愛心綠騎”“愛心四會”等志愿活動品牌?！按宕逋ā弊詠硭こ倘驿侀_，完成投資3855萬元；啟動投資3億多元的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，24條“美麗鄉(xiāng)村”加快創(chuàng)建；完成118戶危房改造，創(chuàng)建省衛(wèi)生村14條。投入資金6.4億元，基本完成中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目、省級水利建設(shè)示范縣項目建設(shè)。投入4108萬元推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)村發(fā)展條件不斷改善。
四、實體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)新發(fā)展
暖企行動有序開展。設(shè)立助保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、科技成果轉(zhuǎn)化、增資擴(kuò)產(chǎn)、支持外貿(mào)穩(wěn)增長等總額達(dá)1.71億元的扶企專項資金，亞太新材料獲批全省首筆“科技貸”，率先在肇慶發(fā)放“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金，累計為企業(yè)辦理“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金2625萬元。12家企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌。互感器廠、亞太新材料、富士電子等11家企業(yè)被評定為省“兩化融合”貫標(biāo)試點企業(yè)，其中互感器廠、亞太新材料通過國家“兩化融合”管理體系評定。四會港率先在全國使用24小時無人值守自動過磅系統(tǒng)，新增5家企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)出口占比達(dá)到60%。
企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。2016年新增工業(yè)規(guī)上2家，規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上20家，被認(rèn)定為肇慶市唯一的“促進(jìn)小微企業(yè)上規(guī)模工作示范市”。 51個增資擴(kuò)產(chǎn)項目完成投資10.65億元，其中44個項目投（試）產(chǎn)；完成企業(yè)技改投資18.87億元，增長83%。裝備制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，目前全市共有規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)74家，比2015年新增13家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的33%，其中先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)19家；規(guī)模以上裝備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值36億元，增長44%。
新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)不斷壯大，2015、2016年蟬聯(lián)“廣東電商十佳縣”“廣東省大眾電商創(chuàng)業(yè)最活躍十佳縣”，2016年電商成交量超5億元。成功與阿里巴巴集團(tuán)聯(lián)合打造“文化中國-四會翡翠館”，49家玉器企業(yè)入駐“閑魚拍賣-四會玉器產(chǎn)業(yè)帶”。
五、項目建設(shè)取得新成效
重點項目順利推進(jìn)。全市安排重點建設(shè)項目81個，完成投資91.58億元。26個省、肇慶市重點項目完成投資52.6億元，為年度計劃投資的130.38%，超額完成年度任務(wù)。
招商引資成效顯著。成立市招商委員會，組建3支由市領(lǐng)導(dǎo)任組長的招商小分隊，出臺《四會市招商引資鼓勵暫行辦法》，全年共引進(jìn)新項目30宗，預(yù)計總投資182.13億元。其中,新型工業(yè)化項目20宗，投資額44.63億元；超10億元項目6宗，超億元項目19宗；動工項目3宗，投產(chǎn)項目6宗。
要素保障有效加強(qiáng)。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，已獲批項目34個、獲批資金89.19億元，已到位36.3億元。積極向上爭取資金，已到位資金14.6億元。獲批用地指標(biāo)3944.31畝，正在實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目4049.18畝，新增土地收儲11073.4畝，清理閑置土地1266.84畝。
以發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化互動發(fā)展支撐。一是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快中國（四會）玉器文化特色小鎮(zhèn)“1+3”規(guī)劃編制，確保成功申報省級特色小鎮(zhèn)；完成珠寶玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園5條市政道路工程量的60%，收儲土地3500畝，動工建設(shè)玉雕學(xué)院、玉石原石交易區(qū)，注冊成立廣東四會珠寶玉石貿(mào)易有限公司，建成玉器產(chǎn)業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，合作建設(shè)“南方四會玉器珠寶交易中心”，打造線上、線下互動交易平臺。二是推動“一區(qū)兩城”提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)野貍崗等14個片區(qū)“三舊”改造項目完成投資44.2億元，完成廣佛肇教育新城概念性規(guī)劃編制，確保1個以上已簽約項目主體工程動工；建成華南農(nóng)產(chǎn)品交易中心首期糧油加工基地，推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)大沙鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點建設(shè)，完成大沙新城“三規(guī)”編制，動工建設(shè)啟動區(qū)規(guī)劃館，完成廣東肇慶國際多式聯(lián)運物流園規(guī)劃編制，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。落實貞山新城項目投資主體，動工建設(shè)市政配套設(shè)施，完成地下綜合管廊規(guī)劃編制，推動體育中心一期工程完成鋼結(jié)構(gòu)施工、二期工程動工建設(shè)。三是推動全域旅游發(fā)展。制定全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃和旅游目的地策劃暨三年行動計劃，完成熊沐武俠文化影視旅游城立項規(guī)劃等前期工作，辦好“禪行四會•玉潤人生”徒步旅游活動，推動江谷生態(tài)旅游度假區(qū)市政工程完成投資1億元，成功創(chuàng)建2個3A級旅游景區(qū)，著力打造珠三角一小時休閑旅游目的地。
