政 府 工 作 報 告
——2017年2月23日在偃師市第十四屆人民代表大會第一次會議上
偃師市人民政府市長 李靈敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
過去五年工作回顧
本屆政府任期的五年，是偃師綜合實力提升更快、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效更好、人民群眾得到實惠更多的時期。五年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，牢固樹立五大發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、調(diào)整優(yōu)化”“持續(xù)轉(zhuǎn)型、奮力崛起”的總基調(diào)，牢牢把握建設(shè)“富裕、活力、人文、秀美、幸福”新偃師這一重大歷史使命，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的沖擊和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)，砥礪奮進、扎實工作，圓滿完成了市十三屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，在全面建成小康社會進程中邁出堅實步伐。
五年來，我們矢志不移謀發(fā)展、提效益，綜合實力顯著增強
發(fā)展水平邁上新臺階。2016年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值446億元，是2011年的1.4倍；固定資產(chǎn)投資334.5億元，是2011年的2.1倍；一般公共預算收入18.3億元，是2011年的1.8倍；社會消費品零售總額164.8億元，是2011年的1.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27772元，是2011年的1.6倍；農(nóng)民人均純收入16506元，是2011年的1.7倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的6∶60.4∶33.6優(yōu)化為4.5∶52.5∶43。2013年和2015年，兩度獲得“全省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價先進市”稱號，經(jīng)濟發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。
重大項目形成新支撐。堅持以“百項工程攻堅戰(zhàn)”為載體，不斷健全重點項目市領(lǐng)導分包、首席服務(wù)員服務(wù)、周例會協(xié)調(diào)、半月督查、雙月聯(lián)評等機制，全力推動項目建設(shè)。實施重點項目366個、總投資669.3億元，建成投產(chǎn)276個、完成投資340億元，爭取政策性項目212個、資金6.9億元，爭取國家專項建設(shè)基金項目8個、資金2.9億元。
開放招商取得新突破。編制完成《偃師市2013—2020年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《大招商行動計劃》，積極推進精準招商、以商招商、中介招商、集群招商和偃商回歸。共簽約招商引資項目228個，其中超億元項目166個，實際利用省外境內(nèi)資金246.4億元，實際利用外資8.6億美元。申安LED、林安物流城等一批超10億元的轉(zhuǎn)型升級項目落戶偃師。
五年來，我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，發(fā)展質(zhì)效同步提升
工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)擴量。主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，共實施三輪摩托車、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)項目73個，總投資229.3億元。先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，三輪摩托車及電動交通工具園區(qū)形成零部件“半小時及時供應(yīng)圈”，整車年產(chǎn)銷量超過120萬輛，成為全國重要的三輪摩托車產(chǎn)銷基地；連續(xù)4年成功舉辦中國三輪車新能源車展覽會暨行業(yè)發(fā)展高峰論壇，產(chǎn)業(yè)影響力持續(xù)提升。新材料產(chǎn)業(yè)初步形成以分子篩吸附材料、金屬復合材料、超薄玻璃材料等為主導的產(chǎn)業(yè)格局，建龍公司成為國內(nèi)吸附類分子篩產(chǎn)品產(chǎn)量最大、科技含量最高的產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)完成從多晶硅、鑄錠（拉棒）、切片、電池片到組件、光伏發(fā)電的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。同時，實施制鞋、石化管件、耐火材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目201個、總投資252.6億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正沿著打造品牌、集聚發(fā)展、提升質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)型升級。成功申報“中國布鞋產(chǎn)業(yè)之都”，城關(guān)鎮(zhèn)、山化鎮(zhèn)被評為“中國布鞋產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)”。擁有中國馳名商標4件、地理標志證明商標1件、省著名商標74件。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在69萬畝左右，2016年糧食總產(chǎn)3.2億公斤，平均畝產(chǎn)達465.2公斤。新發(fā)展蔬菜1.4萬畝、葡萄1.5萬畝、花卉9000畝，初步形成“三片四區(qū)五集群”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。洛陽市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達到25家。新增有效灌溉面積1.6萬畝、節(jié)水灌溉面積2.7萬畝，治理水土流失面積32.32平方公里。被授予“全省農(nóng)業(yè)標準化先進市”“全省畜牧業(yè)重點市”稱號。
第三產(chǎn)業(yè)日益壯大。積極發(fā)展商貿(mào)物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，投資12億元的林安物流城項目一期147棟商鋪完工、信息交易中心入駐企業(yè)60余家，上海商貿(mào)城電子商務(wù)園區(qū)簽約電商企業(yè)80余家；建立“萬村淘村級便利店”30家，元一科技產(chǎn)業(yè)園正在加快建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)快速成長，2016年實現(xiàn)增加值11.2億元，是2011年的5.8倍。全市新建數(shù)字影院3家，市文化館新館投入運行。商城遺址保護展示一、二期工程完工，二里頭夏都博物館開工在即，張海書法藝術(shù)館新館項目正在抓緊推進。
五年來，我們持之以恒推改革、優(yōu)平臺，發(fā)展活力競相迸發(fā)
各項改革持續(xù)深化。國有企業(yè)改制、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行順利完成，商事制度改革、公車管理改革、政府機構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革有序推進。建立地稅征收、財政管理、社保發(fā)放、審計監(jiān)督的社會保險費征管新機制。全面實施預算管理體制改革、國庫集中支付制度改革、公務(wù)卡改革、“營改增”稅收體制改革，財稅精細化管理水平進一步提升。成立國資、商投、交投、建投四大國資平臺，為全市基礎(chǔ)性工程和重點項目提供有力的融資支持。
集聚發(fā)展平臺逐步完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，2016年預計完成營業(yè)收入512.5億元，是2011年的4.3倍；從業(yè)人員3.9萬人，是2011年的4倍。先后榮獲“省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”“省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號，被評為“省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，晉級為省“二星級”。特色商業(yè)區(qū)規(guī)模持續(xù)壯大，入駐企業(yè)180家、個體工商戶7330戶，被評為省“一星級”。
創(chuàng)新服務(wù)平臺加速拓展。組建省社科院偃師分院、智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究院，打造建龍公司分子篩省級院士工作站及研發(fā)中心、申安LED新光源研究院、大河新能源車輛研究院、東風新能源汽車動力研發(fā)中心等研發(fā)平臺，為企業(yè)創(chuàng)新、升級增添了新的活力。申請專利1967件，獲國家科技進步二等獎1項、省科技進步一等獎1項，洛陽市級研發(fā)平臺達100家。建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)中心，省級摩托車質(zhì)量檢驗檢測中心正式運行。
服務(wù)企業(yè)更加給力。出臺《偃師市強信心穩(wěn)增長促發(fā)展十條政策措施》，每年設(shè)立5000萬元產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。開展“百名干部進百企，服務(wù)企業(yè)促發(fā)展”“政法干警駐項目”“行風熱線馬上辦”等活動，解決涉企問題1000多個。協(xié)調(diào)企業(yè)與銀行簽約貸款325億元，落實277億元，履約率85%以上。企業(yè)直接融資卓有成效，目前全市已有上市或掛牌企業(yè)7家。榮獲“全國中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境百佳市”稱號。
