政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月7日在溫縣第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
溫縣人民政府縣長(zhǎng) 唐毅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2016年和本屆政府工作回顧
過去的一年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以“近學(xué)許昌、遠(yuǎn)學(xué)揚(yáng)州”凝聚合力、推動(dòng)工作，較好完成了縣十三屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。2016年，全縣生產(chǎn)總值262.8億元，增長(zhǎng)8.2%；固定資產(chǎn)投資239億元，增長(zhǎng)17.4%，增幅居六縣（市）第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值168.1億元，增長(zhǎng)8.7%，增幅居六縣（市）第2位；一般公共預(yù)算收入6.86億元，增長(zhǎng)10.5%，增幅居六縣（市）第3位，稅比居六縣（市）第1位。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。著力穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)。大力開展“項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，全年完成投資93.8億元，其中，55個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)（投用）。加強(qiáng)要素保障。出臺(tái)了《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的38條意見》《關(guān)于加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等政策措施。成立了太極圣地投資集團(tuán)，建立投融資管理體系，融資到位3億元。大力開展政銀企對(duì)接，幫助22家企業(yè)融資貸款3.14億元。保障土地供應(yīng)，獲批土地2020余畝。加快企業(yè)上市。利偉生物、懷山堂成功登陸“新三板”，19家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心成功掛牌，我縣被市政府授予企業(yè)上市（掛牌）工作先進(jìn)單位。
（二）太極拳事業(yè)健康發(fā)展。陳家溝太極拳通過國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定，成為全國首個(gè)獲得生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)的非物質(zhì)文化類產(chǎn)品?！瓣惣覝霞皥D”商標(biāo)獲批中國馳名商標(biāo)。核心景區(qū)呈現(xiàn)新面貌。陳家溝老村改造一期工程完工，王廷大街、祠前街房屋改造及綠化亮化基本完成，太極客廳、太極拳博物館改造提升工程正在實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。楊露禪學(xué)拳處改擴(kuò)建一期主體工程完工。東溝改造一期群眾完成搬遷，景觀打造正在實(shí)施。中國太極鎮(zhèn)項(xiàng)目正在編制規(guī)劃。太極文化生態(tài)園一期全面啟動(dòng)。宣傳弘揚(yáng)取得新成效。舉行了太極功夫電影《龍之誕生》開機(jī)儀式。微電影《龍緣太極》榮獲2016美麗鄉(xiāng)村國際微電影藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。開展了中國·陳家溝太極文化旅游體驗(yàn)季活動(dòng)，先后舉辦了陳家溝太極講壇、太極拳名家朝圣陳家溝等系列活動(dòng)。成功舉辦了全國武術(shù)太極拳公開賽總決賽暨傳統(tǒng)武術(shù)精英賽等賽事活動(dòng)。
（三）工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展進(jìn)一步加快。集聚區(qū)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入551.7億元，增長(zhǎng)17.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值125.8億元，增長(zhǎng)14.6%。“三大園區(qū)”建設(shè)成效顯著，保和堂產(chǎn)業(yè)園一期工程已建成；金水·溫縣新興科技產(chǎn)業(yè)園2個(gè)項(xiàng)目一期基本建成，9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；泛家居產(chǎn)業(yè)園19個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，11個(gè)建成投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，企業(yè)綜合服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防中隊(duì)建成投用，谷黃二路、緯三路東延竣工通車。開展了“一區(qū)三園百企”形象提升工程。2016年成功晉升全省“十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”和“二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，進(jìn)入全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展30強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。蘭興電力、福漫鍛造通過國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審。京華公司院士工作站被評(píng)為“河南省優(yōu)秀院士工作站”。中維特品“新型藥用輔助工程實(shí)驗(yàn)室”被認(rèn)定為河南省工程實(shí)驗(yàn)室。中原電力電容器被評(píng)為河南省百高工業(yè)企業(yè)。天香面業(yè)入圍河南民企制造業(yè)100強(qiáng)。企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施了“1132”企業(yè)培育工程和“810”企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“政策落實(shí)進(jìn)百企”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決了一大批現(xiàn)實(shí)難題。
（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。溫縣鐵棍山藥及其制品通過國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)評(píng)定。成功申報(bào)“全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”。糧食高產(chǎn)創(chuàng)造“溫縣模式”。全縣小麥平均畝產(chǎn)達(dá)575公斤，夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。玉米平均畝產(chǎn)613.1公斤，15畝超高產(chǎn)攻關(guān)田畝產(chǎn)達(dá)1051.9公斤，被國家“2011”計(jì)劃專家組認(rèn)定為“溫縣模式”。農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)突破。全國首家小麥博物館建成開館。溫縣智慧三農(nóng)信息化平臺(tái)正式投入運(yùn)行。平安種業(yè)列入全國首批星創(chuàng)天地名單。2016年共有2個(gè)小麥品種、1個(gè)玉米品種、1個(gè)大豆品種通過省審。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷加快。舉辦了“溫縣鐵棍山藥開挖新聞發(fā)布會(huì)”、懷藥美食體驗(yàn)等系列活動(dòng)。大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，12個(gè)鐵棍山藥產(chǎn)品通過國家農(nóng)業(yè)部綠色認(rèn)證，3個(gè)產(chǎn)品通過有機(jī)認(rèn)證。農(nóng)業(yè)三化水平不斷提升。組織化方面，新增農(nóng)民合作社86家，累計(jì)達(dá)1182家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.45萬戶。規(guī)?；矫妫r(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心成功掛牌運(yùn)行，全縣土地流轉(zhuǎn)面積21萬畝，土地托管、半托管面積10萬畝。產(chǎn)業(yè)化方面，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)112家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達(dá)到3家，以糧食、懷藥、調(diào)料、種子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群基本形成。
（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，持續(xù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展步伐加快。全力打造特色商業(yè)區(qū)。實(shí)施盛世新天地商業(yè)綜合體、九鑫藍(lán)庭等項(xiàng)目19個(gè)，固定資產(chǎn)投資完成2.4億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5.6億元。大力發(fā)展電子商務(wù)。成功創(chuàng)建河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。建成了太極電商產(chǎn)業(yè)園，已入駐京東等企業(yè)26家。全縣電子商務(wù)交易額達(dá)20.4億元。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。盛弘尚都擴(kuò)建主體工程竣工，海旺弘亞國貿(mào)城進(jìn)展順利。
（六）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。強(qiáng)力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。城市品質(zhì)不斷提升。完成了司馬大街綜合提升、太極游園改造提升、黃河路西段人行道改造、11條背街小巷治理、9處積水點(diǎn)改造等工程。水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目全面實(shí)施，南水北調(diào)供水廠、第二污水處理廠開工建設(shè)。交通路網(wǎng)更加完善。完成了常陽路改建工程，博學(xué)路、北一路、工業(yè)路竣工通車?！耙桓咭豢靸森h(huán)線兩通道”工程前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。環(huán)城水系生態(tài)休閑綠道完成30公里建設(shè)任務(wù)。新改建農(nóng)村公路48公里。城市管理更加科學(xué)。大力開展“污染圍城”“雙違”等整治活動(dòng)，持續(xù)完善市政設(shè)施，打造了8條市容秩序管理示范街，新建改建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，城市環(huán)境顯著改善。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。新確定達(dá)標(biāo)創(chuàng)建村80個(gè)、示范創(chuàng)建村41個(gè)，覺世頭等一批村莊面貌顯著改善。祥云鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。趙堡鎮(zhèn)被評(píng)為全國首批特色小鎮(zhèn)、河南省重點(diǎn)鎮(zhèn)。
（七）發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持改革開放雙輪驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展活力不斷釋放。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。順利完成行政區(qū)劃改革，成立了黃河、溫泉、岳村、張羌四個(gè)街道，理順了城市管理體制。深化行政審批制度改革，減少行政許可、行政處罰等各類行政職權(quán)70項(xiàng)。全面實(shí)施“營改增”稅制改革，實(shí)現(xiàn)整體減稅2000萬元。深化農(nóng)村集體土地改革，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過市級(jí)驗(yàn)收。公車改革、農(nóng)信社改制順利推進(jìn)。實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。舉辦了溫縣縣情說明會(huì)、第十一屆豫商大會(huì)溫縣項(xiàng)目推介會(huì)等招商活動(dòng)，成功引進(jìn)總投資100億元的中國太極鎮(zhèn)、總投資84億元的金水·溫縣新興科技產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。2016年，全縣新引進(jìn)項(xiàng)目55個(gè)，總投資298.9億元，其中，億元以上項(xiàng)目33個(gè)。
（七）突出深化改革開放，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
