——2016年8月11日在陽(yáng)高縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 丁國(guó)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況回顧
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
五年來(lái)，我們主動(dòng)作為穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的15.62億元增加到27.83億元，年均增長(zhǎng)12.24%。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值由2010年的1.80億元增加到3.27億元，年均增長(zhǎng)12.68%；公共財(cái)政預(yù)算收入由2010年的0.60億元增加到1.13億元，年均增長(zhǎng)13.50%。五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到280.35億元，年均增長(zhǎng)32.81%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的5.61億元增加到10.65億元，年均增長(zhǎng)13.68%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10640元增加到18121元, 年均增長(zhǎng)11.24%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2010年的3416元增加到6260元,年均增長(zhǎng)12.88%。
五年來(lái)，我們狠抓項(xiàng)目調(diào)結(jié)構(gòu)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)。
五年來(lái)，農(nóng)業(yè)方面，新增設(shè)施蔬菜5.16萬(wàn)畝，新建和改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)27家，新栽杏樹(shù)6.08萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.3億斤，第一產(chǎn)業(yè)增加值由2010年的6.08億元增加到9.88億元，年均增長(zhǎng)10.17%，被評(píng)為全國(guó)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣和糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，評(píng)為全省設(shè)施蔬菜生產(chǎn)大縣和畜牧生產(chǎn)先進(jìn)縣。
工業(yè)方面，引進(jìn)華潤(rùn)、華電、同煤、好醫(yī)生等大企業(yè)25家，項(xiàng)目總投資達(dá)到150多億元，其中華潤(rùn)長(zhǎng)城風(fēng)電、華電友宰南頂山風(fēng)電、阿特斯光伏發(fā)電、御泉飲品礦泉水、通泰橡膠輸送帶等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；晉能光伏發(fā)電、馭龍藥業(yè)、金光公司技改、晨昀碳素?cái)U(kuò)建等項(xiàng)目基本建成，同煤低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)。
康養(yǎng)旅游方面，玉安生態(tài)島、陽(yáng)光99溫泉、杏泉峪生態(tài)園建成運(yùn)營(yíng)，佳潤(rùn)生態(tài)園主體功能區(qū)基本建成。大泉山景區(qū)建設(shè)工程全面推進(jìn)。云林寺本體修復(fù)、鎮(zhèn)邊堡西堡門(mén)修復(fù)和明代一條街建設(shè)順利完成。新引進(jìn)緣源文化等項(xiàng)目8個(gè)，協(xié)議總投資近40億元。新生力量源源注入、梯隊(duì)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展的格局已經(jīng)形成，被確定為全省低碳試點(diǎn)縣。
五年來(lái)，我們完善基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，宜居宜業(yè)優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。
改善人居環(huán)境。先后完成縣城轅門(mén)街等6大區(qū)域拆遷改造工程，建成公園和廣場(chǎng)4個(gè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)施了重點(diǎn)集鎮(zhèn)提質(zhì)、農(nóng)村街巷硬化、鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋等工程。扎實(shí)推進(jìn)安居工程，新建保障性住房2957套，改造農(nóng)村危房1.12萬(wàn)戶(hù)，抗震改建2180戶(hù)。實(shí)施飲水工程，解決了40個(gè)村3.89萬(wàn)人和10所學(xué)校3000多名師生的飲水不安全問(wèn)題。
狠抓生態(tài)建設(shè)。累計(jì)營(yíng)造生態(tài)林8.02萬(wàn)畝，完成了大泉山提水上山、白登河治理一期工程和6座病險(xiǎn)水庫(kù)加固，治理水土流失84萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣、全國(guó)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，治理土地9.27萬(wàn)畝，耕地保有量達(dá)到101.78萬(wàn)畝，新增水澆地4.92萬(wàn)畝，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供了有力支撐。加快工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，規(guī)劃面積由原來(lái)的26平方公里調(diào)整為51平方公里，完成了管委會(huì)服務(wù)大樓、“兩橫一縱”框架道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，被確定為“國(guó)家安監(jiān)總局創(chuàng)建安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)試點(diǎn)單位”。
優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)。加強(qiáng)屬地服務(wù)，配合建成天大高速公路，啟動(dòng)建設(shè)大張高鐵，推進(jìn)積大線和長(zhǎng)神線過(guò)境段改線工程。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，改造和新建縣鄉(xiāng)村道路128.3公里，新建旅游道路46.4公里。道路交通條件的不斷改善，使我縣的潛在優(yōu)勢(shì)更加凸顯，被評(píng)為中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣、蘇商投資中國(guó)首選城市。
五年來(lái)，我們傾心傾力惠民生，群眾所盼得以有效解決。
持續(xù)改善辦學(xué)條件。新建、改造和維修中小學(xué)28所、幼兒園10所，招聘補(bǔ)充教師328名，為農(nóng)村薄弱學(xué)校配備了信息化技術(shù)裝備，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式配置校車(chē)17輛。
健全社會(huì)保障體系。強(qiáng)化扶貧舉措，3.9萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。改善醫(yī)療條件，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了完善。提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保率達(dá)到86%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到97.5%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療的參保率達(dá)到80%。努力擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有效控制在4%以?xún)?nèi)。
高度關(guān)注弱勢(shì)群體。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，并連續(xù)5年提高救助標(biāo)準(zhǔn)。加大社會(huì)救助力度，困難群眾基本生活得到保障。新建敬老院9所、農(nóng)村、社區(qū)老年人日間照料中心37所，被評(píng)為全國(guó)五保集中供養(yǎng)先進(jìn)縣、全省養(yǎng)老示范縣。
五年來(lái)，我們積極穩(wěn)妥推改革，新的體制機(jī)制逐步建立。
深入開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，深化行政審批制度改革，先后承接上級(jí)下放審批事項(xiàng)118項(xiàng)，減少審批事項(xiàng)108項(xiàng)，對(duì)保留的1740項(xiàng)進(jìn)行了流程優(yōu)化。
扎實(shí)推進(jìn)綜改深改。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口遷移制度，戶(hù)口遷移全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新融資擔(dān)保體系，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試驗(yàn)成功。全面推開(kāi)商事制度改革，在全市率先實(shí)行“公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制”?？h級(jí)公立醫(yī)院改革顯見(jiàn)成效，去年11月起全面取消藥品加成。
統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。集體林權(quán)制度主體改革順利完成。農(nóng)村土地確權(quán)工作全面鋪開(kāi)。公車(chē)改革順利推進(jìn)，公務(wù)出行社會(huì)化保障機(jī)制逐步建立。
五年來(lái)，我們依法履職轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府工作效能持續(xù)提升。
五年來(lái)，人大議案建議、政協(xié)提案辦復(fù)率均達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展“六五普法”，廣大干部依法行政逐步形成自覺(jué)。認(rèn)真履行安全監(jiān)管、社會(huì)治理責(zé)任，有力地維護(hù)了社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
嚴(yán)格落實(shí)了政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、第一責(zé)任，履行了一崗雙責(zé)，建立了“六權(quán)治本”的防腐機(jī)制，加強(qiáng)了審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，推進(jìn)了政府信息公開(kāi)，有效地強(qiáng)化了源頭防腐。
完善了縣政務(wù)大廳，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了便民服務(wù)中心，高效運(yùn)行“12345”政府服務(wù)熱線，極大地方便了群眾辦事。深入開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)展了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”和“三學(xué)三嚴(yán)三促”活動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。健全了工作目標(biāo)管理和問(wèn)效問(wèn)責(zé)，行政執(zhí)行力顯著提升。
（四）緊扣宜居主線，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
拓寬投融資渠道。授權(quán)縣行政資產(chǎn)管理中心、龍泉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，分別注冊(cè)成立資產(chǎn)投資公司，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投融資難的問(wèn)題。積極推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。此外，千方百計(jì)盤(pán)活用好自有資金，挖掘用好民間資金，努力增加有效投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
