政府工作報告
—— 2016年8月28日在岢嵐縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
岢嵐縣人民政府縣長 侯俊生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十二五”時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
“十二五”時期是岢嵐發(fā)展極不平凡的五年。五年來，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全力推進(jìn)“331”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，我們緊盯全面小康，合力謀求跨越，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。較“十一五”末，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20億元，增長1倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4.4億元，增長2倍；固定資產(chǎn)投資達(dá)到46.7億元，增長2.4倍；社會消費品零售總額達(dá)到8.8億元，增長91%；財政總收入達(dá)到2.5億元，增長25%；公共財政預(yù)算收入達(dá)到1.2億元，增長71%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.2萬元，增長77%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到5492萬元，增長90%。省市下達(dá)的約束性指標(biāo)全部完成。在全市年度目標(biāo)綜合考核中，榮獲兩個第一和兩個第四的優(yōu)異成績。
——五年來，我們立足產(chǎn)業(yè)支撐，強化跟蹤服務(wù)，項目建設(shè)取得新突破。堅持“八位一體”推進(jìn)項目建設(shè)，先后實施“項目推進(jìn)年”、“項目見效年”、“項目翻身戰(zhàn)”和“百日大會戰(zhàn)”，累計實施項目408個，其中列入省市重點項目120項，完成投資158億元。引進(jìn)晉興水泥、萬泰養(yǎng)殖2個10億元以上的大項目，大唐風(fēng)電、龍源風(fēng)電、易達(dá)鐵路專線、周通農(nóng)業(yè)、山陽藥業(yè)、道生鑫宇等7個5億元以上的好項目。在全市重點項目考核中屢創(chuàng)佳績，榮獲二等獎一次、三等獎三次，連續(xù)兩年位列C類縣第一名。
——五年來，我們實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收實現(xiàn)新跨越。成功打造了“中華紅蕓豆”和“晉嵐絨山羊”兩個國家級品牌。紅蕓豆種植面積穩(wěn)定在13萬畝，年產(chǎn)2萬噸，出口量占全國的三分之一，出口創(chuàng)匯3280萬美元。五年建設(shè)科技示范園區(qū)5萬畝、“三品”基地28萬畝，“三品”認(rèn)證32個，發(fā)放良種糧食補貼1.1億元。糧食總產(chǎn)量較2010年凈增510萬公斤，農(nóng)民種植業(yè)純收入2050元。晉嵐絨山羊育種中心建成運營，帶動發(fā)展1000只以上規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)14個、500只以上規(guī)模養(yǎng)殖場 44個、100只以上養(yǎng)殖戶3500戶，羊飼養(yǎng)量達(dá)到70萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值近4億元，較2010年翻了一番，人均畜牧業(yè)純收入達(dá)到2618元。
——五年來，我們重抓實體經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)型升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新發(fā)展。打造了胡家灘煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安塘煤炭運銷加工集中區(qū)和高家會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，初步形成了六大產(chǎn)業(yè)體系。煤炭物流上，依托寧岢瓦鐵路線建成8個雙萬噸列煤炭集運站，年發(fā)運能力2000萬噸。煤化工產(chǎn)業(yè)上，以鑫宇煤氣化、道生鑫宇為主發(fā)展煤焦加工、焦?fàn)t煤氣制LNG項目并配建加氣站，形成“煤—焦—氣—站”一體化發(fā)展模式。建材產(chǎn)業(yè)上，以晉興奧隆、天盛緣、錦繡石業(yè)為主發(fā)展環(huán)保水泥、玻璃棉、石材加工項目。農(nóng)副產(chǎn)品加工上，以蘆峰食品、蘆芽春、山地陽光等本土企業(yè)為主進(jìn)行絨山羊皮毛絨肉一體化加工、紅蕓豆精選出口和沙棘系列產(chǎn)品研發(fā)。新能源產(chǎn)業(yè)上，建設(shè)了總投資24.7億元、總規(guī)模273 MW的6個風(fēng)電項目，以及總投資13億元的2個光電項目。文化旅游產(chǎn)業(yè)上，以宋長城景區(qū)開發(fā)為帶動，積極開發(fā)紅色文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游項目。
——五年來，我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。加快城市綜合改造，以“創(chuàng)衛(wèi)”為抓手，打造“歷史重鎮(zhèn)、清涼山城、養(yǎng)生福地”，實施完成市政綜合改造工程，構(gòu)建“8橫6縱5支線3外環(huán)”城區(qū)骨干路網(wǎng)，縣城框架日趨合理；建成二級汽車站、二水廠、二熱源廠、農(nóng)貿(mào)市場、休閑廣場、停車場、公共衛(wèi)生間等公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日趨完善；全面實施城區(qū)亮化、硬化、綠化工程，安裝各類燈具6.5萬套，街巷硬化實現(xiàn)全覆蓋，綠化覆蓋率39.6 %，城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.52%；建成北寺塔公園、文昌塔公園、明湖、東山景點、嵐漪河景觀帶等一批園林休閑場所，城市品位顯著提升，2015年岢嵐入選中國避暑休閑百佳縣榜單。加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，完成坡改梯4萬畝，建設(shè)集中供水工程107處、一村一井108眼，解決155村5.4萬人飲水困難；流域治理19.5平方公里，嵐漪河整治12.7公里，北川灌區(qū)投入使用。大力發(fā)展交通事業(yè)，境內(nèi)建成忻保、岢臨2條高速公路約110公里，神岢高速開工建設(shè)。全縣公路通車總里程約943公里，高速公路從無到有，城鄉(xiāng)交通全面升級，岢嵐成為晉陜蒙周邊重要的交通樞紐。
——五年來，我們堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，生態(tài)建設(shè)取得新成效。全力推進(jìn)節(jié)能降耗，萬元GDP能耗降幅3.55%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率66%，萬元工業(yè)增加值用水量下降45.54%。全面改善環(huán)境質(zhì)量，城區(qū)垃圾處理廠、污水處理廠建成運行，處理率分別達(dá)到100%和90%以上；集中供熱面積由60萬平米提高到134萬平米，覆蓋率86％；城鄉(xiāng)村清潔工程120個行政村達(dá)省級標(biāo)準(zhǔn)。狠抓環(huán)境綜合治理，六項主要污染物排放全部實現(xiàn)“零增長”，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。加強重點流域水污染防治，飲用水源地水質(zhì)、地表水、城鎮(zhèn)集中式飲用水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，連續(xù)8屆蟬聯(lián)“全省環(huán)衛(wèi)先進(jìn)縣”。持續(xù)加強生態(tài)綠化，完成國家林業(yè)重點工程17.59萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到18.51%，提高2.5個百分點。
——五年來，我們致力全面小康，實施精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅邁出新步伐。堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，累計投入扶貧專項資金2.8億元,完成55個整村推進(jìn)項目、36個村特困地區(qū)集中連片區(qū)項目，覆蓋農(nóng)村群眾2.8萬人。制定“羊十條”綜合扶持措施，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)19個，創(chuàng)建特色養(yǎng)殖合作社7個，扶持養(yǎng)羊大戶500戶、企業(yè)90個。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10個，新建溫室大棚600座，實施生態(tài)綠化7000畝。建設(shè)移民小區(qū)2個，易地移民搬遷75村9800人。實施教育扶貧和雨露計劃，資助各類貧困學(xué)生3570人，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。整合國家統(tǒng)計局和省市縣等結(jié)對扶貧力量，為全縣脫貧攻堅提供人才和資金支持。農(nóng)民人均純收入由2010年的2890元增加到2015年的5492元。“十二五”時期全縣減貧2.472萬人、貧困發(fā)生率下降50.2個百分點。我縣扶貧開發(fā)工作受到省委省政府的表彰。
——五年來，我們突出以人為本，持續(xù)改善民生，人民生活有了新提高。每年財政用于民生領(lǐng)域的資金占總支出的70%以上，五年累計支出34億元，是“十一五”時期的2倍。發(fā)展教育事業(yè)，自籌1億元新建岢嵐中學(xué)，改造53所農(nóng)村薄弱學(xué)校，配備3700萬元的教學(xué)儀器設(shè)備，營養(yǎng)改善、生源地貸款等惠民政策全面實施，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家驗收，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)水平，投資3900萬元完成中醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所及基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，新增醫(yī)療業(yè)務(wù)用房1.9萬平方米。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實行基本藥物制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到40元，12類44項服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民，免費體檢農(nóng)村60歲以上老人7394人。新農(nóng)合參合率由92.18%提高到99.98%，補償金額9152萬元，受益群眾15.8萬人次。加大住房保障力度，總投資3.75億元完成棚戶區(qū)改造835戶、危房改造5547戶、廉租房建設(shè)2182套10.91萬平方米、經(jīng)適房建設(shè)108套10140平米。完善社會保障體系，五大保險健康運行，養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到50416人，醫(yī)療保險參保人數(shù)增加到1.4萬人。城鄉(xiāng)低保分別提高到4140元、2150元，保障面達(dá)到14.5%和13.5%；五保供養(yǎng)實現(xiàn)應(yīng)保盡保，集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高1600元和1300元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”體系初步形成，投入1666萬元緩解7222人次困難群眾的治病難問題。推進(jìn)雙擁共建，榮獲全國雙擁模范縣殊榮。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)保持穩(wěn)定增長，五年累計新增就業(yè)7507人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7805人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。
