政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月14日在永和縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
永和縣人民政府縣長(zhǎng) 范洋平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求、市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略和市政府“12345”工作思路，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，持續(xù)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，突出抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
一年來，我們致力于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)引擎，圓滿完成了“六位一體”目標(biāo)任務(wù)，60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.3億元，占到目標(biāo)任務(wù)的101%，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成7.95億元，同比增長(zhǎng)10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成4.55億元，同比增長(zhǎng)7.2%；固定資產(chǎn)投資完成16.95億元，同比增長(zhǎng)33.2%；工業(yè)增加值完成5765萬元，同比增長(zhǎng)13.5%；財(cái)政收入完成1.58億元，同比增長(zhǎng)57.64%，其中，一般公共預(yù)算收入完成7629萬元，同比增長(zhǎng)41.30%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19366元，同比增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到3221元，同比增長(zhǎng)8.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全市平均水平，特別是固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、財(cái)政收入、公共財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅全市排名第一，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅全市排名第二。
一年來，我們致力于精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體要求，奮力補(bǔ)齊短板，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)親自掛帥，黨政領(lǐng)導(dǎo)全部參與的脫貧攻堅(jiān)指揮部，完善了包村聯(lián)戶、獎(jiǎng)懲考核等工作機(jī)制，實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧、健康扶貧等十大脫貧工程，完成了15個(gè)貧困村摘帽、1047戶3083口人的脫貧任務(wù)。381戶貧困戶享受了“千人脫貧項(xiàng)目”補(bǔ)助，戶均增收5000元；172名貧困人口被選聘為護(hù)林員，人均增收7000元；433戶1643口貧困人口購(gòu)買了住房；404名普通高考達(dá)二本以上大學(xué)生、中等職業(yè)教育貧困生和學(xué)前入園貧困兒童享受教育資助共計(jì)58萬元；建成了村級(jí)光伏電站25個(gè)；改造“農(nóng)家樂”78個(gè)；成立了網(wǎng)店、電商公司55個(gè)，交易總額達(dá)到2200余萬元；為連續(xù)4個(gè)月以上外出務(wù)工的貧困人口人均獎(jiǎng)補(bǔ)2000元；發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”2587萬元。為所有貧困戶購(gòu)買了意外傷害扶貧保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充扶貧保險(xiǎn)、人身綜合保險(xiǎn)三份保險(xiǎn)；積極探索“公司+貧困村+貧困戶”資產(chǎn)收益扶貧新模式，開辟了新的扶貧途徑。
一年來，我們致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)勢(shì)凸顯。圍繞“林果富民、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，不斷深化“院縣合作”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效。全年新發(fā)展核桃8686畝，完成科技管護(hù)2萬畝，紅棗、核桃、蘋果產(chǎn)量分別比去年增長(zhǎng)20%、30%、15%。完善了芝河源頭、閣西垣、桑壁垣三大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成坡耕地改造8300畝，生態(tài)防護(hù)林5650畝，新增耕地1627畝，改造中低產(chǎn)田1400畝，完成了5級(jí)提水泵站主體工程建設(shè)，為發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成功列入了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目示范縣。圍繞“轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，立足天然氣資源優(yōu)勢(shì)，加大勘探開發(fā)力度，工業(yè)發(fā)展取得新突破。全年投資6.8億元，完成了19口水平井鉆探、24口井壓裂試氣和集氣站三期工程建設(shè)，年產(chǎn)能達(dá)到10億方，上繳稅費(fèi)4954萬元，占到財(cái)政收入的31.65%。投資1億元，完成了官莊110千伏變電站建設(shè)，有效保障了進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)下游企業(yè)的用電需求。同時(shí)，加大招商引資力度，與河北昆侖等5家公司達(dá)成合作意向，天然氣加工轉(zhuǎn)化利用取得新進(jìn)展。圍繞“文化引領(lǐng)、旅游興縣”戰(zhàn)略，突出“設(shè)施完善、景點(diǎn)建設(shè)、宣傳推介”三個(gè)重點(diǎn)，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。高質(zhì)量實(shí)施了旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，完善了景區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施了乾坤灣景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)功能進(jìn)一步提升；高標(biāo)準(zhǔn)完成了紅軍泉二期工程及景區(qū)亮化工程，增添了新亮點(diǎn)。同時(shí)，加大宣傳推介力度，整理編印了《永和旅游推介指南》，出版發(fā)行了《紅軍東征永和紀(jì)念館志》、《乾坤灣志》；開展了“紅棗采摘節(jié)”、“蘋果采摘節(jié)”系列活動(dòng)，舉辦了“印象中國(guó)攜手行攝影大展”、“全國(guó)首屆航拍攝影大賽”和書畫作品展、旗袍走秀等內(nèi)涵豐富的永和形象宣傳推介活動(dòng)；央視《文明密碼》、《食尚大轉(zhuǎn)盤》、《道德觀察》等12個(gè)欄目以及山西電視臺(tái)、黃河電視臺(tái)、臨汾電視臺(tái)，先后走進(jìn)永和，多角度、大力度宣傳推介，永和的知名度和影響力得到了空前的提升。2016年游客人數(shù)比2015年增長(zhǎng)了8萬多人次，達(dá)到了12.3萬人次。
一年來，我們致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。在城市建設(shè)上，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為抓手，投資3500萬元，重點(diǎn)實(shí)施了永紅大橋及南端拓寬改造、城東路南端排水管網(wǎng)改造、芝河河道配套污水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)巷道和縣城至交口段公路亮化、城區(qū)公廁無害化廁所改造，城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善。組建了城市綜合執(zhí)法大隊(duì)，出臺(tái)了“創(chuàng)衛(wèi)”相關(guān)制度，規(guī)范了城市管理，開展了環(huán)境大整治，城市環(huán)境面貌明顯改觀。新農(nóng)村建設(shè)上，實(shí)施了完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、鄉(xiāng)村清潔、宜居示范“四大工程”，解決了4000余口人的飲水安全問題；完成了36公里的農(nóng)村公路改造、21.7公里芝河源頭精品農(nóng)業(yè)園區(qū)道路硬化；完成了116戶地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷、963戶農(nóng)村危房改造；鞏固了省市縣美麗宜居示范村創(chuàng)建成果，有力帶動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美。生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施了荒山造林、天然林保護(hù)和城區(qū)綠化工程，完成了2.3萬畝三北防護(hù)林建設(shè)和8000畝林地補(bǔ)植補(bǔ)造，營(yíng)林面積5.67萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到28.3%，林木綠化率達(dá)到37%。嚴(yán)格落實(shí)市政府“冬十條”，開展了“鐵腕治污”、環(huán)境保護(hù)、保障空氣質(zhì)量冬季嚴(yán)查等環(huán)保行動(dòng)，加大了大氣、水污染防治力度，更換了環(huán)保型燃煤鍋爐127臺(tái)，完成了桑壁村、東征村、馬家灣村的污水管網(wǎng)建設(shè)，全縣治理污染力度進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
一年來，我們致力于民生改善，人民福祉大幅增進(jìn)。一是加大教育投入，提升教育教學(xué)水平。實(shí)施了義務(wù)教育“全面改薄”、教育信息化工程，教育教學(xué)條件不斷完善；招聘特崗教師和公益性幼兒教師49名，解決了教師短缺問題；扎實(shí)開展了“三優(yōu)”培養(yǎng)工程，6名教師被評(píng)為市級(jí)百優(yōu)教師；順利通過了國(guó)家義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。二是立足全民健康，推進(jìn)“健康永和”建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療服務(wù)水平全面提升?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建綜合性二級(jí)甲等醫(yī)院，投資1億元的新醫(yī)院綜合大樓，已完成了門診樓地下基礎(chǔ)建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年投入使用。啟動(dòng)了“健康永和”建設(shè)，為3601名因病致貧的貧困人口建立“健康檔案”，提供了全方位、全周期的健康服務(wù)。三是豐富文體活動(dòng)，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。舉辦了孔子誕辰讀書教育活動(dòng)、紀(jì)念紅軍東征勝利80周年紅歌會(huì)、毛主席誕辰123年周年紀(jì)念活動(dòng)；創(chuàng)作了歌曲《我在奇奇里》；影印了民國(guó)十九年永和古縣志；組織參加了全市“梨花獎(jiǎng)”廣場(chǎng)舞大賽和西山籃球賽，分別榮獲二等獎(jiǎng)和第四名的好成績(jī)；開展了元宵節(jié)社火系列活動(dòng)和全民健身、消夏籃球賽、少兒模特大賽、消夏文藝晚會(huì)等群眾性文體活動(dòng)，豐富了群眾文化生活。四是強(qiáng)化民生保障，提高群眾幸福指數(shù)。逐步提高社會(huì)保障救助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善了臨時(shí)救助制度，全年共發(fā)放各類救助資金1913萬元，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.6%以上。持續(xù)實(shí)施四大“暖心”工程，為全縣80歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)助74萬元；高考達(dá)二本線以上考生資助9.5萬元；免除了高中教育階段學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)92萬元，為全縣群眾參加的小額人身意外險(xiǎn)、自然災(zāi)害人身意外傷害險(xiǎn)、見義勇為人身意外傷害險(xiǎn)三份保險(xiǎn)共理賠227萬元，37個(gè)困難家庭得到救助。
