政府工作報告
——2016年11月2日在梅河口市第九屆人民代表大會第一次會議上
梅河口市人民政府市長張恒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
今年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府履職的最后一年。年初以來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀形勢，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，凝心聚力，攻堅克難，較好地完成了八屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
（一）經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)。預(yù)計全年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值355億元，增長9%。一般公共預(yù)算全口徑財政收入41億元，增長8.5%；地方級財政收入30.5億元，增長8.5%。社會消費(fèi)品零售總額162億元，增長10%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到26720元，增長8%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12880元，增長8.5%。在2015年縣域考評中，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平繼續(xù)保持全省第1位。
（二）項目建設(shè)取得重大突破。緊緊抓住全省項目“早落地、早開工、早見效”行動的有利契機(jī)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。共實施各類項目400個以上，預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資341億元，增長13%。重大項目實現(xiàn)歷史性突破，總投資200億元的工業(yè)新城和總投資105億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)兩個超百億元大項目全面開工建設(shè)。投資7.5億元的農(nóng)產(chǎn)品物流城，投資5.5億元的金寶藥業(yè)地拉韋啶藥品生產(chǎn)線，投資3億元的弘美制藥腦蛋白水解物片生產(chǎn)線，投資1.45億元的冠林土特產(chǎn)休閑食品生產(chǎn)線，投資1.2億元的躍興砂輪異地搬遷改擴(kuò)建等項目即將竣工投入生產(chǎn)和運(yùn)營。啟動實施了投資10億元的南山生態(tài)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)起步區(qū)、投資7.5億元的步長醫(yī)藥工業(yè)園、投資5億元的醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)園等大項目。
（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實現(xiàn)逆勢而上。預(yù)計全年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到155戶，實現(xiàn)產(chǎn)值685億元、增加值170億元，均增長10%。共實施工業(yè)項目255項，完成固定資產(chǎn)投資197億元，其中技術(shù)改造項目145項，完成投資125億元，增長12%。醫(yī)藥工業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，增長13%；增加值86億元，增長8%。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，民營企業(yè)發(fā)展到2720戶，增長10%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入849億元，增長10%；增加值212億元，增長9.9%。大力實施服務(wù)業(yè)攻堅，預(yù)計實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值155億元，增長10%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的43.3%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展到39戶，比去年新增13戶，實現(xiàn)營業(yè)收入9.2億元，增長12%。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持較快發(fā)展。按照“興產(chǎn)業(yè)、打基礎(chǔ)、建新村”的要求，全面實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作三年攻堅戰(zhàn)。預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.6億元，增長4%；糧食產(chǎn)量達(dá)到16.4億斤。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，種植綠優(yōu)水稻45.6萬畝、優(yōu)質(zhì)玉米92萬畝、經(jīng)濟(jì)作物14萬畝。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減籽粒玉米種植面積2萬畝，新增棚膜蔬菜面積3500畝、人參種植面積5500畝，新增食用菌350萬袋；新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社218個，新認(rèn)定注冊家庭農(nóng)場28個，新增土地集約面積6.4萬畝。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，投資1.98億元新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬畝。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1億元實施輝發(fā)河綜合治理等農(nóng)田水利工程6項。開展新農(nóng)村建設(shè)百日攻堅活動，累計投資1.8億元用于農(nóng)村環(huán)境整治、綠化美化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。栽植喬木19萬株、灌木80萬株、花卉1432萬株；新建水泥路185公里；建設(shè)圍墻（欄）11萬延長米；硬化邊溝5.9萬延長米、文化廣場3萬平方米、農(nóng)戶庭院12萬平方米。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村10個、美麗庭院2000個、干凈人家1萬戶。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成林地清收還林2萬畝、補(bǔ)植5萬畝、跡地更新造林3852畝，被確定為全省國有林場改革試點(diǎn)市。
（五）城市建管水平顯著提升。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能載體建設(shè)，不斷提高城市承載能力。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，投資1085萬元，實施城市總體規(guī)劃修編及水系規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃編制。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房改造工程，投資5.4億元實施愛民路東側(cè)地塊等9個棚戶區(qū)改造，改造面積10.7萬平方米，安置戶數(shù)1236戶；投資3780萬元，改造農(nóng)村危舊房2400戶。實施道路鋪裝改造工程，投資2.78億元新建續(xù)建河?xùn)|大街、萬隆大街、梧桐路等9條街路4.42公里，改造支次道路5條1.8公里，維修改造道路和人行步道方磚4.5萬平方米。實施綠化亮化硬化改造工程，投資3760萬元實施輝發(fā)河濕地及街路、廣場綠化改造，栽植喬木5337株，花灌木8萬株，草花260萬株，播種草坪17.3萬平方米；投資1513萬元安裝路燈541盞、維修燈具3750盞、鋪裝地下電纜3公里；投資1770萬元硬化改造老舊住宅小區(qū)217個。投資2150萬元新建高標(biāo)準(zhǔn)水洗公廁16座、鋼結(jié)構(gòu)公廁10座、旱廁10座。實施供熱供氣供水及污水管網(wǎng)改造工程，投資7036萬元新建改造供熱管網(wǎng)12公里，建設(shè)天然氣調(diào)壓站、加氣站各1座，鋪裝供水管線4.8公里、福民區(qū)域雨污管線6.5公里；開工建設(shè)投資8155萬元的污水處理廠擴(kuò)容升級改造工程。強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2780萬元新建垃圾中轉(zhuǎn)站30座，新購置大型水掃車等保潔車輛13臺，更換維修垃圾箱（桶）4000個、果皮箱700個。深入開展國家衛(wèi)生城創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加大衛(wèi)生保潔和環(huán)境整治力度，環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌全面改善；實施市場升級改造工程，投資1210萬元整體改造農(nóng)貿(mào)市場6個；大力整治交通秩序，深入開展“禮讓斑馬線，車讓人先行”整治活動，市民交通文明意識顯著提升；規(guī)范出租車運(yùn)營行為，服務(wù)水平明顯提高。
（六）民生和社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。年初確定的8件民生實事全部得到有效落實。圍繞加快區(qū)域醫(yī)療、教育、文體中心建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。著力構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老為一體的大健康服務(wù)體系。引進(jìn)社會資本助力醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動投資30億元的康美醫(yī)療健康中心項目；開工建設(shè)投資4400萬元的中醫(yī)院異地新建和投資1200萬元的重大疾病防治綜合項目；被確定為全國推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合試點(diǎn)市。投資6500萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和中心幼兒園校舍12所、操場5個，維修改造校舍18所、美化綠化校園28所；投資10億元、占地2平方公里的教育園區(qū)完成規(guī)劃選址。公共文化體育設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，投資1.2億元的綜合體育館、投資1.7億元的乒乓球館、網(wǎng)球館、滑冰館和游泳館，以及投資4億元的集博物館、圖書館、文化館、科技館、城市規(guī)劃展覽館和青少年活動中心為一體的文化中心即將竣工。文化體育活動豐富多彩，開展廣場文化和送戲下鄉(xiāng)等群眾性文化演出95場，舉辦大型群眾體育賽事活動12項，成功承辦全省第三屆傳統(tǒng)武術(shù)精英賽。強(qiáng)化社會保障體系建設(shè)。著力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保14.5萬人，參保率達(dá)到96.5%；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益人數(shù)達(dá)到45萬人次、報銷補(bǔ)償金額2億元。加大城鄉(xiāng)弱勢群體救助力度，發(fā)放低保救助金5910萬元、醫(yī)療救助金882.9萬元。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利服務(wù)中心“雙提升”建設(shè)工程，改（擴(kuò)）建面積3萬平方米。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，預(yù)計7個貧困村、5720名貧困人口實現(xiàn)脫貧。統(tǒng)計工作實現(xiàn)新發(fā)展，被確定為全省第三次全國農(nóng)業(yè)普查、數(shù)據(jù)信息化處理及社情民意調(diào)查試點(diǎn)市。雙擁工作再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。殘聯(lián)、審計、監(jiān)察、科技、人防、檔案、廣播電視、民族宗教、婦女兒童等各項事業(yè)取得新的成績。
各位代表，2016年各項任務(wù)的全面完成，為本屆政府各項工作畫上了圓滿的句號。過去五年，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下牢牢抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞建成中等城市的奮斗目標(biāo)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實工作，圓滿完成了市八屆人大一次會議以來確定的各項目標(biāo)任務(wù)，開辟了梅河口市跨越發(fā)展的新篇章。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
