政 府 工 作 報 告
——2017年3月9日在祁連縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
縣 長 龍永勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2016年工作回顧
過去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、生態(tài)環(huán)境保護約束不斷趨緊的新常態(tài)以及突如其來的自然災害，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列講話精神，認真落實“四個扎扎實實”重大要求，以生態(tài)文明統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展為理念、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線、以群眾增收致富為己任，搶抓機遇，開拓奮進，苦干實干，全面打響了精準扶貧攻堅戰(zhàn)，開啟了“十三五”新征程，實現(xiàn)了開門紅。
——經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，綜合實力邁上新臺階。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.51億元，同比增長5.2%；完成縣屬固定資產(chǎn)投資40.9億元，同比增長15.25%；完成社會消費品零售總額4.67億元，同比增長 11.2%；完成地方公共財政預算收入9859萬元，同口徑增長8%。
——經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。生態(tài)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全年共接待游客168萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入4.88億元，分別增長17%和23.7%。全國草地生態(tài)畜牧業(yè)實驗區(qū)建設進展順利，股份制合作社建設成效顯著，草食畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值6.15億元，同比增長6%；園區(qū)聚集效應明顯增強，規(guī)上企業(yè)增加值同比增長5.8%。
——投資力度持續(xù)加大，基礎建設邁上新臺階。全年共實施項目226項，固定資產(chǎn)投資突破40億元大關。投資7億元夯實了城鄉(xiāng)基礎，改善了城鄉(xiāng)面貌。林業(yè)工程投資首次突破億元大關，投資5.1億元持續(xù)推進了生態(tài)保護與綜合治理。總投資近40億元的祁連機場和黃藏寺水利樞紐工程相繼開工建設，為縣域經(jīng)濟注入了強勁動力。
——小康指數(shù)持續(xù)提高，民生保障邁上新臺階。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到26178元和12345元，同比增長8.8%和9.4%。城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文化等公共服務體系進一步完善，農(nóng)牧區(qū)貧困發(fā)生率下降至6.13%，人民生活水平和質(zhì)量進一步提升。
盤點過去的一年，我們主要做了以下九個方面的工作。
一年來，我們以集約化為目標，在基礎產(chǎn)業(yè)上做大文章，開辟了群眾增收新途徑。投資1.55億元實施了退牧還草、生態(tài)補獎、試驗區(qū)建設等工程。積極探索“春季休牧，夏季游牧，秋季輪牧，冬季自由放牧”新模式，采取“內(nèi)聯(lián)外擴”方式建植一年生優(yōu)質(zhì)飼草料基地2.89萬畝，租建“飛地牧草”1.74萬畝，訂單青貯飼草5000余噸，成立草牧業(yè)機械服務專業(yè)隊6個，建立種畜供種場6個，牲畜良種化程度達95%以上。先后完成6個生態(tài)畜牧業(yè)合作社規(guī)范化建設，組建村級專業(yè)合作社157家、家庭農(nóng)牧場53家。形成了“企業(yè)+合作社+直銷店+電商”的營銷模式，農(nóng)畜產(chǎn)品體驗營銷中心落戶西寧，實現(xiàn)營業(yè)收入69萬元。祁連藏羊肉、牦牛肉順利通過了國家綠色、有機產(chǎn)品認證，建成了全國最大的有機生態(tài)牧場，牛羊肉、牛奶精深加工率分別達20%和15%?！把┯虬藢殹?、“天境祁連”和“祁青”3件商標成功躋身省級著名品牌，多次獲國際農(nóng)展會金獎。
一年來，我們以新型化為方向，在轉(zhuǎn)型升級上提速突破，邁出了經(jīng)濟發(fā)展新步伐。益爾益康養(yǎng)生保健品等4家企業(yè)入駐冰溝農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)園區(qū)，新培育2家規(guī)上企業(yè)，中祁年處理30萬噸銅鋅選礦廠項目完成試生產(chǎn)。億達旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鴻福“飛地經(jīng)濟”等重點項目運行良好。招商引資工作實現(xiàn)新突破，到位資金9.01億元，“青洽會”期間簽約項目11個，簽約資金14.52億元。創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村示范縣工作扎實推進，2個縣級中心、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和34個行政村服務點建成并投入運營，重點培育了古瑯石材開發(fā)等7家電商企業(yè)，培育了5大系列140余種特色產(chǎn)品。11家省內(nèi)企業(yè)與電商服務中心實現(xiàn)對接，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡交易1.6億元、網(wǎng)絡零售額0.36億元。
一年來，我們以品牌化為關鍵，在抱團融合上狠下功夫，增添了縣域經(jīng)濟新活力。緊扣“一圈三線三廊道三板塊”布局要求，扎實推進“國家5A級景區(qū)”、“國家全域旅游示范縣”創(chuàng)建進程。投資6500萬元的縣民族文化影視展演中心投入運營，《天境祁連》大型民族歌舞劇成為外界了解祁連歷史、感受祁連民俗、體驗祁連美景的一個“窗口”和新的文化旅游“金名片”，全年實現(xiàn)演藝收入300萬元。投資5000萬元的峨堡古城遺址博物館、投資2億元的五礦國貿(mào)飯店投入運營，投資6400萬元建成了八寶風景區(qū)、宗姆林卡、阿咪東索等一批獨具地方特色的景點景區(qū)，縣城旅游導服系統(tǒng)開始運行，基礎服務設施逐步完善。旅游扮演產(chǎn)業(yè)“領頭雁”的角色日益凸顯，穩(wěn)步推進了“旅游活縣”向“旅游興縣”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。年內(nèi)引進總投資4.8億元的7個旅游開發(fā)項目，默勒草原驛站、聚能山莊、阿柔部落尋鹿山莊被評為全省四星級鄉(xiāng)村旅游接待點，青陽溝生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社牧游驛站成為全縣首個牧游體驗基地。以文活旅勢頭更加強勁，成功舉辦了“一會兩賽三節(jié)”，舞蹈《花鄉(xiāng)》在“歌舞中國”——全國少數(shù)民族電視歌舞匯演中成為全省唯一入圍并獲多個獎項的節(jié)目。我縣被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“中國好風光項目拍攝基地”和“中國品牌節(jié)慶示范基地”。
一年來，我們以常態(tài)化為抓手，在治理方式上多措并舉，鞏固了生態(tài)文明新成果。堅持生態(tài)保護與制度建設同抓、工程治理與自然修復并重，持之以恒推進生態(tài)文明建設，群眾綠色獲得感不斷提升。環(huán)八寶河流域水生態(tài)綜合治理、黑河黃藏寺國控斷面水質(zhì)監(jiān)測站等項目相繼實施，石棉尾礦整治、污水處理廠人工濕地等項目進展有序。完成各類造林21.23萬畝，濕地保護23萬畝；森林覆蓋率達14.81%，覆蓋率高出全省7.2個百分點。重要區(qū)域生態(tài)綜合治理成效明顯，祁連山生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線現(xiàn)場核查、規(guī)劃已完成銜接和發(fā)布。32家省級督辦礦山企業(yè)完成恢復治理任務并通過縣級自查驗收。主要污染物減排目標全面完成，境內(nèi)主要水系和城鎮(zhèn)集中飲用水水源地水質(zhì)達標率均為100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理和污水處理率均在95%以上。國省道沿線、民居風貌、旅游景區(qū)違章建筑等領域綜合整治成效明顯。草原生態(tài)綜合治理扎實有效，全面完成了新一輪草原補獎績效掛鉤改革試點工作，實施了祁連山生態(tài)保護與綜合治理工程，防治鼠害185萬畝、蟲害55萬畝，治理黑土灘7.5萬畝。
一年來，我們以一體化為主線，在提升承載能力上統(tǒng)籌推進，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。堅持規(guī)范建設與科學管理并重，以縣城為中心、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、中心村莊為支點的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局進一步優(yōu)化。編制完成了縣城風貌等3個控制規(guī)劃以及阿柔、野牛溝、扎麻什、峨堡4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。通過實施八寶鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、央隆鄉(xiāng)道路整治、縣城及周邊地區(qū)防洪排澇、縣城主干道路升級改造、地震和暴雨災后恢復重建等工程以及3個省級“高原美麗鄉(xiāng)村”建設，城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)建設和棚戶區(qū)改造，征遷房屋369套，盤活土地60畝，配套改造4個老舊片區(qū)。規(guī)范化管理步伐加快，成立了城鎮(zhèn)規(guī)劃管理執(zhí)法大隊，出臺了《城鄉(xiāng)房屋建筑建設管理辦法》和《城鄉(xiāng)違建管理工作責任追究辦法》等制度，依法拆除違章建筑8處400平方米，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎進一步夯實?！叭侨齾^(qū)”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作通過國家級初步評審。
