政府工作報(bào)告——2017年2月8日在瓊海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力和強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害侵襲，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在國(guó)務(wù)院第三次大督查工作中，我市獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
2016年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.6億元，同比增長(zhǎng)7.1%；地方一般公共預(yù)算收入15.4億元，同口徑下降9.7%；固定資產(chǎn)投資157億元，同比下降9.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.1億元，同比增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入19585元，同比增長(zhǎng)9%，其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28044元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入13081元，分別同比增長(zhǎng)8.1%和9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在1.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.6%，兩者均明顯低于全省平均水平；轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)304.4億元，同比增長(zhǎng)15.4%，其中個(gè)人儲(chǔ)蓄198億元，同比增長(zhǎng)12%。
（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)瓊海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)
全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。三次產(chǎn)業(yè)比重由2015年的36：13.7 ：50.3調(diào)整為36.1：13.3：50.6，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)71.6%；以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，以大路產(chǎn)業(yè)園和博鰲通航產(chǎn)業(yè)園為主體的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和空港經(jīng)濟(jì)已蓄勢(shì)待發(fā)。
醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展。博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)一期基礎(chǔ)設(shè)施已完成投資10億元，二期基礎(chǔ)設(shè)施正抓緊建設(shè)；先行區(qū)已共對(duì)接項(xiàng)目88個(gè)，正式受理項(xiàng)目56個(gè),通過(guò)醫(yī)療技術(shù)評(píng)估項(xiàng)目33個(gè)，累計(jì)已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資19.7億元，預(yù)計(jì)將有8個(gè)項(xiàng)目在2017年博鰲論壇年會(huì)前啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。
熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全年調(diào)減橡膠樹(shù)等低產(chǎn)低效林木5135畝，珍珠番石榴等高效水果種植面積達(dá)14.8萬(wàn)畝，優(yōu)新瓜菜種植面積穩(wěn)定在23.5萬(wàn)畝左右，油茶、檳榔等特色熱作總面積突破100萬(wàn)畝；畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)80%。遠(yuǎn)洋捕撈和高效漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加快發(fā)展，水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到18.9億元?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推廣成效顯著，已建成36家農(nóng)村淘寶服務(wù)站，累計(jì)成交訂單97.24萬(wàn)單、上下行交易金額達(dá)3214.06萬(wàn)元。我市被評(píng)為首批“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市)”。
旅游業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)。全域旅游成果顯著，以“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的方式，全方位推進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作；建成10個(gè)旅游咨詢服務(wù)中心；旅游委+旅游工商、旅游公安、旅游巡回法院的綜合管理體制建立步伐加快。全年接待游客突破千萬(wàn)人次大關(guān)，達(dá)到1010.1萬(wàn)人次、旅游收入57.3億元，同比分別增長(zhǎng)18%、15%。
房地產(chǎn)去庫(kù)存成績(jī)顯著。堅(jiān)定不移實(shí)施“兩個(gè)暫停”，通過(guò)大力發(fā)展養(yǎng)生休閑地產(chǎn)等高端房地產(chǎn)，支持房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組等多種措施，積極消化房地產(chǎn)庫(kù)存，全年商品房銷售面積122.6萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)111.3%；銷售金額100.2億元，同比增長(zhǎng)140.3%；商品房庫(kù)存面積242.2萬(wàn)平方米，去化期按近24個(gè)月月均銷售數(shù)計(jì)算，從2015年底的58.3個(gè)月下降到32.3個(gè)月。
會(huì)展業(yè)集約化發(fā)展勢(shì)頭良好。瓊海市會(huì)議展覽業(yè)協(xié)會(huì)在博鰲成立；博鰲國(guó)際會(huì)展文化產(chǎn)業(yè)園累計(jì)已完成投資3.4億元；2016世界醫(yī)療旅游與全球健康大會(huì)等多個(gè)重要會(huì)議在我市召開(kāi)。全年舉辦100人以上的會(huì)議270場(chǎng)，同比增長(zhǎng)126.9%，參會(huì)人數(shù)7.9萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)64.6%。
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市重大項(xiàng)目均超額完成投資任務(wù)。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，年度計(jì)劃投資64.1億元,完成投資72.5億元。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目44個(gè)，年度計(jì)劃投資28億元,完成投資28.4億元。22個(gè)項(xiàng)目列入2016年全省“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”，大行動(dòng)期間計(jì)劃投資9.02億元，完成投資12.9億元。其中博鰲機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程已基本完成，機(jī)場(chǎng)已恢復(fù)通航；文博、萬(wàn)洋高速瓊海段已全面開(kāi)工建設(shè)。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持“不砍樹(shù)、不占田、不拆房，就地城鎮(zhèn)化”原則，不斷深化新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果顯著。全市13個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套不斷完善，產(chǎn)城融合發(fā)展取得新成果。萬(wàn)泉鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“美麗宜居示范小鎮(zhèn)”，潭門鎮(zhèn)入選第一批“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”；國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作獲得國(guó)家發(fā)改委第三方評(píng)估專家組一致好評(píng)，成功獲批為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國(guó)家試點(diǎn)地區(qū)。全年創(chuàng)建文明生態(tài)村103個(gè)，全市文明生態(tài)村累計(jì)達(dá)2063個(gè)，覆蓋率達(dá)78%；中原仙寨蓮塘村和博鰲留客村獲選為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”；會(huì)山鎮(zhèn)沐塘村等5個(gè)村獲評(píng)為首批“海南省美麗鄉(xiāng)村”。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。2016年全市村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1.5億元，加快推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋。新建和改建農(nóng)村公路146公里，在全省率先實(shí)現(xiàn)“村村通”公路硬板化，“村村通公交”覆蓋82.4%的行政村；城鄉(xiāng)垃圾一體化處理覆蓋全域自然村，城鄉(xiāng)同網(wǎng)供水率達(dá)78%，農(nóng)村改廁覆蓋率達(dá)93%。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村4G信號(hào)覆蓋率100%；實(shí)現(xiàn)車站等重點(diǎn)社會(huì)公共設(shè)施區(qū)域WiFi全覆蓋；城市和行政村光纖寬帶覆蓋率分別為99.6%，94.2%；4G信號(hào)覆蓋率分別為99.1%，100%。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持規(guī)劃先行，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，城鄉(xiāng)環(huán)境同步凈化美化，不斷提升城市的宜居水平。
