政 府 工 作 報(bào) 告
2017年2月15日在文昌市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
文昌市人民政府市長(zhǎng) 王曉橋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面踐行五大發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成績(jī)，全面完成了市第十四屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值186.88億元，增長(zhǎng)7.7%。地方一般公共預(yù)算收入13.56億元，增長(zhǎng)6.5%。固定資產(chǎn)投資176.45億元，增長(zhǎng)10.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額69.62億元，增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28100元，增長(zhǎng)7.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入12584元，增長(zhǎng)9.1%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.2%。
一年來(lái)，我們主要做了以下五個(gè)方面的工作：
（一）聚焦“九大環(huán)境”建設(shè)，城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升
政務(wù)、投資環(huán)境明顯優(yōu)化。公布政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，減少行政審批事項(xiàng)所需材料875項(xiàng)，精簡(jiǎn)率14.8%。大力推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”，審批效率分別提高5.6倍和4倍。啟動(dòng)12345綜合服務(wù)熱線，隨時(shí)為群眾提供服務(wù)和幫助。開(kāi)展“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”，45個(gè)社會(huì)投資項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的129.2%。安排2000萬(wàn)元政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金用于金融機(jī)構(gòu)“助保貸”等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，撬動(dòng)銀行貸款1億元，助推41家小微企業(yè)發(fā)展。扶持創(chuàng)建3個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)入駐92個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),成功孵化出30家企業(yè)。
生態(tài)、市容、市政環(huán)境得到改善。完成造林面積5.6萬(wàn)畝，90.8公里的災(zāi)后海防林保護(hù)帶實(shí)現(xiàn)重新閉合。單位GDP能耗下降2.35%。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%。淘汰1055輛黃標(biāo)車。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)和測(cè)土配方施肥45萬(wàn)畝，加強(qiáng)耕地修復(fù)與治理，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。專項(xiàng)治理黑臭水體、水土流失、違規(guī)采砂、無(wú)序養(yǎng)殖等突出問(wèn)題，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。啟動(dòng)“無(wú)違建”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)控嚴(yán)管海岸帶200米范圍內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)，整治各類違法建筑8.9萬(wàn)平方米。綜合治理城鄉(xiāng)環(huán)境，攤點(diǎn)亂擺、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差等八種亂象得到有效遏制；新建8個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，購(gòu)置92輛壓縮清運(yùn)車和8100個(gè)垃圾桶，基本健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)體系。玉陽(yáng)公園、市民健身活動(dòng)中心、橋頭公園等一批市民休閑活動(dòng)場(chǎng)所投入使用；南一環(huán)、南二環(huán)市民廣場(chǎng)和紫貝廣場(chǎng)（人防改造工程）正加緊建設(shè)。
交通、旅游環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。教育東路南延長(zhǎng)線、北二環(huán)路等一批城市“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通，新風(fēng)路、文新路和慶齡路完成改造，濱華路、新港西路等18條市政道路正加緊建設(shè)。建成59.3公里農(nóng)村公路。查處道路交通違法行為17萬(wàn)起。新建15座旅游廁所。成立市旅游綜合執(zhí)法指揮調(diào)度中心，充分發(fā)揮旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的作用，構(gòu)建“1+3”旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管模式，有效打擊和遏制了旅游市場(chǎng)的違法違規(guī)行為。重拳整治“三無(wú)”船舶非法載客行為，嚴(yán)厲打擊“黑車黑導(dǎo)黑社”，保障了旅客出行安全。
人文、法制環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，創(chuàng)辦全省第一家孔子學(xué)堂，打造國(guó)學(xué)文化教育基地，完成國(guó)學(xué)授課52場(chǎng)次。文昌歷史文化園建設(shè)進(jìn)展順利，老年人活動(dòng)中心、新青少年活動(dòng)中心投入使用。建成40間行政村文化室。送瓊劇下鄉(xiāng)20場(chǎng)、電影下鄉(xiāng)255場(chǎng)。調(diào)解各類民間糾紛798宗，調(diào)解成功率達(dá)96%，群眾到省上訪批次下降34.2%。舉辦法治宣傳教育講座59場(chǎng)，辦理法律援助案件561件，受援人數(shù)561人，提供免費(fèi)法律咨詢1426人次。全面完善治安監(jiān)控系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)高清卡口系統(tǒng)環(huán)市、環(huán)城兩道防護(hù)網(wǎng)。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，啟動(dòng)禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，重拳整治毒品問(wèn)題，超額完成省下達(dá)的破獲販毒案件任務(wù)。
（二）加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)
80個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資163.6億元，完成年度投資計(jì)劃的125%?！拔寰W(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，鋪前大橋、濱海旅游公路昌鋪段、文博高速公路、文銅公路升級(jí)改造工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利；實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)基本全覆蓋、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和旅游景區(qū)WiFi全覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋，通信網(wǎng)絡(luò)基建工作在全省考核中獲得滿分；紅嶺灌區(qū)東干渠、東路水庫(kù)向北山水廠輸水管道等水網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)；建成110千伏中南變電站，擴(kuò)建35千伏文教變電站和翁田變電站，新建222公里的城鄉(xiāng)10千伏配電網(wǎng)；實(shí)施“氣化文昌”工程，燃?xì)馄占奥侍岣?.5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)步伐加快，銅鼓嶺國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)完成投資35.5億元，月亮灣起步區(qū)完成投資17.8億元，木蘭灣新區(qū)土地儲(chǔ)備和總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。投入3850萬(wàn)元建設(shè)會(huì)文、東郊特色風(fēng)情小鎮(zhèn)。東路鎮(zhèn)葫蘆村、文教鎮(zhèn)水吼村、重興鎮(zhèn)躍進(jìn)村被評(píng)為全省三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村。投入2507萬(wàn)元實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目121個(gè)，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。發(fā)揮國(guó)務(wù)院政策獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大項(xiàng)目投資，將國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金5600萬(wàn)元用于清瀾水廠引水工程建設(shè)；將國(guó)務(wù)院大督查表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元用于約亭農(nóng)副產(chǎn)品加工基地建設(shè)；將國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)我市的100公頃新增建設(shè)用地指標(biāo)專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。赴北京、廈門等地開(kāi)展招商活動(dòng)，簽約17個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，協(xié)議投資額204億元。這些項(xiàng)目的建成、推進(jìn)、開(kāi)工和儲(chǔ)備，為當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添了后勁。
（三）提質(zhì)升級(jí)供給側(cè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高
貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)整和升級(jí)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)業(yè)增加值74.57億元，增長(zhǎng)5.2%。成功創(chuàng)建3家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。大幅調(diào)減橡膠等低效作物面積1.24萬(wàn)畝。會(huì)文互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯，佛珠月銷售額近億元。冬交會(huì)簽約訂單42.6億元，增長(zhǎng)6.2%。文昌雞出欄量4700萬(wàn)只，增長(zhǎng)4.2%。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品19個(gè)。工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模以上工業(yè)增加值8.31億元，增長(zhǎng)7.4%。龍樓農(nóng)副產(chǎn)品加工基地已實(shí)現(xiàn)企業(yè)進(jìn)駐，約亭農(nóng)副產(chǎn)品加工基地啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東郊農(nóng)副產(chǎn)品（椰子）加工基地前期工作進(jìn)展順利。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，服務(wù)業(yè)增加值68.75億元，增長(zhǎng)11.5%。“點(diǎn)線面”立體推進(jìn)全域旅游，啟動(dòng)3個(gè)全域旅游示范鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建8個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)和7個(gè)椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。將保障火箭首發(fā)作為“國(guó)之大事、海南喜事”的政治任務(wù)來(lái)抓，上馬建設(shè)了18個(gè)重點(diǎn)首發(fā)保障配套項(xiàng)目，建立健全應(yīng)急服務(wù)保障體系，長(zhǎng)征七號(hào)和長(zhǎng)征五號(hào)火箭首飛當(dāng)天累計(jì)接待游客27萬(wàn)人次，圓滿完成了省委、省政府提出的“安全、順暢、有序、優(yōu)質(zhì)”工作目標(biāo)。引進(jìn)和舉辦中國(guó)排球聯(lián)賽八一男排主場(chǎng)賽事、中國(guó)大學(xué)生排球聯(lián)賽總決賽等品牌賽事，推動(dòng)體育旅游發(fā)展。全年接待過(guò)夜游客200.15萬(wàn)人次，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入14億元，分別增長(zhǎng)15.1%和15.2%。房地產(chǎn)落實(shí)“兩個(gè)暫?！闭{(diào)控政策成效明顯，房屋銷售面積、銷售額分別增長(zhǎng)83.7%和81.8%。文昌現(xiàn)代商貿(mào)物流園、億嘉國(guó)際等商貿(mào)物流實(shí)體項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)19.7%，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別增長(zhǎng)14.4%和28.3%。
