——2017年2月14日在武川縣第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
武川縣人民政府縣長(zhǎng) 靳春亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“五大理念”①為指導(dǎo)，以“人脫貧、縣摘帽、奔小康”為核心任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全面完成了2016年主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成85.6億元，同比增長(zhǎng)7.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.15億元，同比增長(zhǎng)10.4%；固定資產(chǎn)投資完成58億元，同比增長(zhǎng)11.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成12.6億元，同比增長(zhǎng)8.8%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到23166元和6931元，同比增長(zhǎng)8.6%、9.6%。
（一）持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)拓新局面
現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建食用菌厚墻體溫室3000棟，累計(jì)達(dá)到6348棟；新建5條菌棒生產(chǎn)線，菌棒年生產(chǎn)能力達(dá)4000萬(wàn)棒，全年生產(chǎn)食用菌1350噸，產(chǎn)值達(dá)到1100萬(wàn)元。優(yōu)然牧場(chǎng)購(gòu)進(jìn)新西蘭奶牛2776頭，日產(chǎn)鮮奶45噸。新建50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)、20個(gè)家庭牧場(chǎng)，肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到116萬(wàn)只，年出欄62萬(wàn)只。集中連片種植優(yōu)質(zhì)牧草12.8萬(wàn)畝，全縣總面積達(dá)到52萬(wàn)畝。種植馬鈴薯原種生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，一級(jí)種薯生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝，總面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)12億斤。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)措施，“武川土豆”“武川莜面”獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證②，為實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，投入609萬(wàn)元補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械478臺(tái)（套），受益農(nóng)戶405戶，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到86.5%?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步完善，全縣規(guī)模流轉(zhuǎn)土地達(dá)到72萬(wàn)畝，占耕地總面積的36%，集約化程度顯著提高。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰。充分把握國(guó)家環(huán)保、安全生產(chǎn)約束收緊和去產(chǎn)能的政策機(jī)遇，關(guān)停整頓40多家小散礦山采選企業(yè)、小磚窯和鐵合金企業(yè)，以清潔、綠色、環(huán)保為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。全縣實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資41.85億元。環(huán)聚新能源一期10萬(wàn)千瓦項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，二期并網(wǎng)發(fā)電1萬(wàn)千瓦。蒙能新能源5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電。山東國(guó)風(fēng)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目完成核準(zhǔn)。全縣清潔能源裝機(jī)總量達(dá)到188萬(wàn)千瓦，產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62.6%。年產(chǎn)2.2萬(wàn)噸的修齊玻璃棉項(xiàng)目當(dāng)年簽約、當(dāng)年開(kāi)工，一期項(xiàng)目主體完工。燕谷坊、燕蕎圓、西貝、興農(nóng)泰華四家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)成功落戶金三角園區(qū)。新增3戶規(guī)模以上企業(yè)，牧源乳業(yè)的進(jìn)入實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目規(guī)模以上企業(yè)“零”的突破。通過(guò)“助保貸”③服務(wù)機(jī)制為中小微企業(yè)貸款2800萬(wàn)元，有效緩解了企業(yè)融資難、成本高的困境。
服務(wù)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。組織編制了全縣紅色旅游總體規(guī)劃。申報(bào)了第二批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。大青山抗日游擊根據(jù)地紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、遺址修復(fù)完成投資2100萬(wàn)元，郝區(qū)政府遺址修繕工程竣工。哈達(dá)門高山牧場(chǎng)二期工程完成項(xiàng)目審批相關(guān)工作。牌樓館景區(qū)全面投入運(yùn)營(yíng)。以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村民俗旅游呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。2016年全縣共接待游客48萬(wàn)人（次），同比增長(zhǎng)10.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入8927萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.8%。金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額65億元，同比增長(zhǎng)27.2%；貸款余額43.4億元，同比增長(zhǎng)14.2%。
政策紅利效益明顯。圍繞用足用活用好《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，研究制定了促進(jìn)企業(yè)在武川掛牌上市的優(yōu)惠政策，國(guó)融證券、友云通信、北大青鳥(niǎo)3家公司落戶我縣，與上海華金證券簽訂扶貧結(jié)對(duì)幫扶合作協(xié)議，上海云統(tǒng)科技等多家企業(yè)正在洽談中，開(kāi)辟了非資源優(yōu)勢(shì)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)形成了強(qiáng)有力的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）全面提升基礎(chǔ)設(shè)施，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和易地移民搬遷工程，對(duì)鄉(xiāng)政府及行政村所在地、重要通道沿線、產(chǎn)業(yè)和人口集聚的318個(gè)村莊，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的全面改造，惠及群眾21797戶60150人。共改造危舊房17768戶。新建水源220個(gè)、新建（改造）管網(wǎng)75.6萬(wàn)米。硬化街巷547公里。電網(wǎng)升級(jí)改造86個(gè)村。安裝廣播電視戶戶通200套、廣播村村響207個(gè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室25所。建設(shè)文化室72個(gè)。建設(shè)便民超市78家。大力實(shí)施易地搬遷，整村簽訂移民安置協(xié)議319個(gè)村13982戶37032人，拆除185個(gè)村、搬遷人口8903戶24246人。集中流轉(zhuǎn)土地45萬(wàn)畝，建設(shè)互助幸福院58處，解決6137名老年人的養(yǎng)老安置問(wèn)題。政府累計(jì)投入資金達(dá)到20多億元，農(nóng)村面貌發(fā)生翻天覆地的變化。
旅游城鎮(zhèn)建設(shè)有了新突破?！段浯h城市總體規(guī)劃（2014-2030）》修編、《棚戶區(qū)改造規(guī)劃》《東河兩岸規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作已形成初步成果。東河綜合改造初見(jiàn)成效，蓄水?dāng)r沙工程完工，河道治理達(dá)到8.3公里，形成碧波蕩漾的環(huán)城水系景觀。完成1.86公里的濱河西路建設(shè)工程，打通5條斷頭路，形成可鎮(zhèn)東部互聯(lián)互通的環(huán)城路網(wǎng)。東河帶狀公園開(kāi)工建設(shè)。集群藝、圖書(shū)、運(yùn)動(dòng)于一體的群眾文體中心項(xiàng)目完成前期手續(xù)。
城鎮(zhèn)宜居品質(zhì)不斷提升。完成城鎮(zhèn)地下雨污分流工程7公里、市政道路及管網(wǎng)工程3.65公里。天燃?xì)獬蔷W(wǎng)工程鋪設(shè)濱河西路、健康街管道6.5公里，覆蓋居民6000戶?？涉?zhèn)污水處理廠完成達(dá)標(biāo)改造，垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理改造項(xiàng)目主體完工。實(shí)施了縣府園等10個(gè)老舊小區(qū)5.2萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造。通過(guò)救急救濟(jì)的方式安置可鎮(zhèn)東西梁危舊房住戶140戶。著力推動(dòng)城鎮(zhèn)供水供熱基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)擴(kuò)容工程，新增水源井3處，日增供水6000立方米，有效解決了城鎮(zhèn)居民用水緊張問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠全面建成，金三角熱源廠基礎(chǔ)工程及設(shè)備安裝基本完成。以廣場(chǎng)、公園、道路兩側(cè)為重點(diǎn)，完成城區(qū)綠化3000平方米。實(shí)施了可鎮(zhèn)出入城口、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金三角園區(qū)綠化提升工程。組織開(kāi)展了“愛(ài)衛(wèi)月”活動(dòng)、市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，人居環(huán)境得到明顯提升。
發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。G209線呼武段大青山隧道及引線工程完成招投標(biāo)，正在辦理林業(yè)土地手續(xù)。武葛一級(jí)公路升級(jí)改造工程通過(guò)驗(yàn)收。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)S311改造升級(jí)工程前期審批。完成京津風(fēng)沙源治理二期工程廠汗以力更、土城子小流域綜合治理30平方公里。完成國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程得勝溝項(xiàng)目區(qū)50平方公里。新建和改善高效節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝。實(shí)施國(guó)家坡耕地水土流失綜合治理振興元、黃合少項(xiàng)目區(qū)1.1萬(wàn)畝。哈拉合少抗旱應(yīng)急水源工程和大青山什爾登抗旱應(yīng)急水源工程全部完工。
