政府工作報(bào)告
——2017年1月10日在澄城縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
澄城縣人民政府 白泉朝
一、2016年及過去五年工作回顧
過去的一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，解放思想，改革創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)，“十三五”開局良好，穩(wěn)健起步，為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕超越集聚了勢(shì)能。
堅(jiān)持解放思想，突出投資拉動(dòng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。以思想大解放系列活動(dòng)為載體，搭建投融資平臺(tái)18個(gè)，注冊(cè)資本35.96億元，爭(zhēng)取信貸資金9.68億元，申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)基金4.75億元。誠(chéng)邀國(guó)家發(fā)改委、中咨公司等智囊機(jī)構(gòu)來澄指導(dǎo)，策劃包裝項(xiàng)目235個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)投資金13.84億元；引進(jìn)招商項(xiàng)目37個(gè)，到位資金48.5億元；實(shí)施固定資產(chǎn)支撐項(xiàng)目151個(gè)，完成投資108.2億元。堅(jiān)持實(shí)事求是，擰干指標(biāo)水分，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)77.84億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成110億元，一般公共預(yù)算收入完成2.85億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到27236元和8371元。
堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。新型工業(yè)化加速推進(jìn)，煙廠技改項(xiàng)目聯(lián)合工房、動(dòng)力中心、污水處理站主體封頂，拓日新能4×150兆瓦晶體硅電池封裝生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，啟源領(lǐng)先特種氣體建成試產(chǎn)。善鎖、秦利等5家煤礦關(guān)閉退出。規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值61.7億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，正大36萬噸專業(yè)化飼料廠建成投產(chǎn)，生豬存出欄達(dá)到92.6萬頭、120.4萬頭，果業(yè)面積擴(kuò)大到46.76萬畝，果畜產(chǎn)值突破34億元。吳坡、永成等16個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)。莊頭鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)“一村一品示范鎮(zhèn)”。三產(chǎn)旅游活力倍增，成功舉辦中國(guó)縣域互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(澄城)峰會(huì)、櫻桃文化節(jié)、網(wǎng)絡(luò)蘋果節(jié)，堯頭窯、龍首壩等景區(qū)基礎(chǔ)配套不斷完善，堯頭鎮(zhèn)被評(píng)為陜西省旅游特色名鎮(zhèn)，以文化旅游為主體的三產(chǎn)發(fā)展格局初步形成。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成34.52億元。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出全域推動(dòng)，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。按照“完善功能、提升品位、生態(tài)宜居”的思路，投資40億元實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目32個(gè)，新改擴(kuò)建城區(qū)主次干道11條，“六縱十三橫”城區(qū)路網(wǎng)格局形成。四門改造、街景美化等市政項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。投放使用棚改資金12.7億元，樂樓至精進(jìn)寺塔、北入城口等6個(gè)棚改項(xiàng)目開工建設(shè)。2016年被評(píng)為省級(jí)縣城建設(shè)先進(jìn)縣。韋莊敬老院、交道民俗街等20個(gè)項(xiàng)目完成投資3.1億元。交通路網(wǎng)提檔升級(jí)，大澄一級(jí)公路、堯頭窯至龍首壩旅游路開工建設(shè)，西河大橋加固工程全面完成，寺韋路、馮西路竣工通車，G242、G342、S308升等改造前期工作順利通過省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳核準(zhǔn)，為澄城未來發(fā)展提供了交通保障。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出鐵腕治理，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。持續(xù)狠抓環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，關(guān)停順昌焦化60萬噸焦?fàn)t生產(chǎn)線，取締非法煤場(chǎng)35家，拆除燃煤鍋爐70臺(tái)，城區(qū)集中供熱覆蓋150萬平方米。深入推進(jìn)古徵大地園林化、“1125464”綠化工程，西河、茨溝連片綠化，改造古徵公園，新建城東、城西生態(tài)公園等9大城市綠化工程加快實(shí)施，造林綠化3.6萬畝，城區(qū)綠化面積達(dá)365萬平方米。通過全縣上下的共同努力，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城通過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，“領(lǐng)導(dǎo)帶著干部干，干部領(lǐng)著群眾干”的“創(chuàng)衛(wèi)精神”得以詮釋。美麗鄉(xiāng)村投資突破億元，60個(gè)示范村雛形顯現(xiàn)。建成市級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)村13個(gè)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。
堅(jiān)持民生為本，突出共享發(fā)展，人民生活更加幸福。脫貧攻堅(jiān)步伐加快，27個(gè)貧困村摘帽，21182人脫貧。13年免費(fèi)教育全面普及，本科上線萬人比率全市第一，5人清華、北大金榜題名。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，秦腔現(xiàn)代劇《家園》被文化部確定為中國(guó)藝術(shù)節(jié)開幕式節(jié)目?！?市10縣醫(yī)改綜合試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目開工建設(shè)，我縣被確定為全國(guó)新農(nóng)合支付方式改革聯(lián)系點(diǎn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5016人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7.3萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、大病救助等保障資金1.09億元。保障性住房出租1190套，出售1530套，榮獲省級(jí)“安居工程十佳縣”稱號(hào)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)、社會(huì)治安和信訪穩(wěn)定，狠抓矛盾糾紛排查化解，人防、技防、物防措施落實(shí)到位，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)執(zhí)政，突出擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政府效能明顯提升。學(xué)習(xí)貫徹“三項(xiàng)機(jī)制”，深入開展“兩學(xué)一做”、解放思想大討論大調(diào)研、“講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，政府工作效能明顯提升。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和縣委“六項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本顯著降低。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，辦理人大議案、建議32件，政協(xié)提案62件，辦復(fù)率100%?！捌呶濉逼辗ㄩ_局良好，組建政府法律顧問組，依法行政水平顯著提高?！叭f人萬份民情調(diào)研”等活動(dòng)深受好評(píng)，政務(wù)公開規(guī)范運(yùn)行，政府公信力和執(zhí)行力得以提升。
各位代表，2016年目標(biāo)任務(wù)順利完成，標(biāo)志著過去五年各項(xiàng)工作圓滿收官?；仡欉^去五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奠定了追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，廣大人民群眾有了更多獲得感和幸福感！
過去五年，是綜合實(shí)力不斷提升的五年。累計(jì)實(shí)施各類項(xiàng)目812個(gè)，完成投資612億元；引進(jìn)招商項(xiàng)目154個(gè)，到位資金219億元。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.83%，人均GDP達(dá)到1.97萬元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入5年凈增8477元和3364元，是2011年的1.45倍和1.67倍；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成568.27億元，年均增長(zhǎng)8.28%；三次產(chǎn)業(yè)比例更趨合理，由2011年的23:51:26調(diào)整為27:28:45。
過去五年，是轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快的五年。卷煙、光伏、煤炭、鋁電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，被評(píng)為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。百萬頭生豬大縣在全省率先達(dá)標(biāo)，被評(píng)為全國(guó)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。堯頭窯躋身國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，榮獲“陜菜之鄉(xiāng)”稱號(hào)。
過去五年，是城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。城市框架由12.9平方公里拉大到36.6平方公里，城市形象和配套功能全面提升。韋莊、馮原被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。澄韋一級(jí)公路全線貫通，黃韓侯鐵路澄城段開通運(yùn)行。榮獲“省級(jí)園林縣城”稱號(hào)。
過去五年，是改革開放持續(xù)深化的五年。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、鎮(zhèn)村綜合改革順利推進(jìn)。財(cái)稅體制改革全面推進(jìn)，財(cái)政管理水平逐步提高。在全省率先推行國(guó)地稅聯(lián)合辦公模式，“營(yíng)改增”試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。鄉(xiāng)村補(bǔ)助明白卡發(fā)放管理制度在全省推廣，榮獲“省級(jí)醫(yī)改先進(jìn)縣”稱號(hào)。對(duì)外開放合作持續(xù)擴(kuò)大，外貿(mào)出口完成559.8萬元。
過去五年，是群眾得到實(shí)惠較多的五年。教育教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)跑全市，職教中心遷入新校區(qū)。澄北水廠建成投運(yùn)，城區(qū)群眾吃水難、水質(zhì)差的問題得到解決。新農(nóng)合、藥品“三統(tǒng)一”等惠民政策全面落實(shí)。9160名群眾通過保障性住房遷入新居。被列為新一輪國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。榮獲中華詩詞之鄉(xiāng)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、省級(jí)依法行政示范縣。物價(jià)、糧食、供銷、人防、地方志、殘疾人、婦女兒童、雙擁共建、民族宗教等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，發(fā)展歷程坎坷艱辛，發(fā)展基礎(chǔ)日益牢固，發(fā)展成就令人振奮！五年的砥礪奮進(jìn)，展現(xiàn)了40萬澄城人民不忘初心、眾志成城的雄心壯志，譜寫了澄城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界共謀發(fā)展、監(jiān)督支持的結(jié)果，更是40萬澄城人民勤勞樸實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部，向給予我們熱情幫助的駐澄單位、駐澄部隊(duì)和社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持政府工作的各位代表、各位委員以及離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向扎根澄城投資興業(yè)的廣大企業(yè)家朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
