各位代表：
現(xiàn)在，我代表根河市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年,是落實市第五次黨代會部署，“打基礎、謀發(fā)展、尋突破”的關鍵一年。一年來，面對復雜嚴竣的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們在呼倫貝爾市委、政府和根河市委的正確領導下，以“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念為統(tǒng)領，著力“穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險、惠民生”，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市地區(qū)生產總值完成43億元，增長6.3%；一般公共預算收入完成1.22億元，完成了上級調整后的任務；一般公共預算支出完成16.5億元，增長26.3%；限額以上固定資產投資達到19.2億元，同比增長12.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到23100元，增長7.5%；社會消費品零售總額完成21.7億元，增長10.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.4%。139個重點項目完成投資16.5億元，開復工率達到90%。非公經(jīng)濟增加值預計完成19.85億元，占地區(qū)生產總值的46%。
（二）產業(yè)發(fā)展長足進步。旅游產業(yè)實現(xiàn)突破?！爸袊錁O”品牌納入《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》，“中國冷極主題生態(tài)旅游線路”列入國家級五十條精品生態(tài)旅游線路，根河源濕地公園獲批“國家濕地公園”，并被評為“中國森林養(yǎng)生基地”。冬季旅游持續(xù)升溫，成功舉辦第四屆中國冷極節(jié)，旅游高峰論壇及相關展演、比賽等十大主題活動異彩紛呈?！皣H冷極冰雪馬拉松賽”創(chuàng)“氣溫最低的馬拉松比賽”上海大世界基尼斯之最。人民日報、中央電視臺等145家媒體對冬季旅游進行宣傳報道，26家媒體進行現(xiàn)場直播，旅游品牌的影響力不斷提升，“中國冷極�越冷越熱情”的理念深入人心、耳熟能詳。投入資金4815萬元，完善景區(qū)景點基礎設施。汗馬生態(tài)文化館建成使用，大興安嶺森工文化園、冷極國際酒店完成主體工程。在呼倫貝爾率先設立旅游巡回法庭和旅游警察執(zhí)法大隊。開通旅游專列和旅游觀光列車。舉辦“四季根河”攝影大賽。旅游收入完成13.78億元，增長10%；旅游人數(shù)達83.53萬人次，增長11.7%。綠色產業(yè)開發(fā)取得積極進展。組建冷極實業(yè)發(fā)展有限責任公司，實現(xiàn)林下資源開發(fā)向新型現(xiàn)代化模式轉變。環(huán)球�t望公司與哈爾濱工業(yè)大學等7家科研院所達成校企聯(lián)盟，黑木耳超微粉、靈芝茶等產品投入生產。雪域公司純雪水高端飲用水實現(xiàn)試生產。組織相關企業(yè)參加了在包頭舉辦的首屆“一帶一路”國家健康產業(yè)博覽會和在廣州舉辦的第十三屆“中國國際中小企業(yè)博覽會”?！袄錁O”和“根河源”品牌獲得“中國林業(yè)產業(yè)誠信企業(yè)品牌”稱號。傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展。實施產業(yè)政策引導，靈芝、藍莓地理標志申報取得積極進展，黑木耳種植1300萬袋，靈芝種植15萬袋。重點打造木屋品牌，根林木業(yè)有限責任公司木屋加工實現(xiàn)產值6000萬元。在嚴格保護生態(tài)的前提下發(fā)展綠色、生態(tài)、和諧礦山，山金礦業(yè)日處理礦石3000噸選廠建設項目實現(xiàn)試運行，全市有色金屬采選企業(yè)日處理礦石能力達到5000噸。新興產業(yè)蓬勃發(fā)展。體育產業(yè)方面，與國家體育總局秦皇島訓練中心（中國足球學校）簽訂合作協(xié)議，打造中國足球學校根河夏訓基地。圓滿承辦奧運健兒公益服務大行動暨安踏愛心橋公益活動。成功舉辦中國冷極圣誕馬拉松賽事。召開全市體育運動表彰大會，撥付50萬元專項資金，對體育事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵，我市運動健兒共獲得呼倫貝爾市級以上獎牌162枚，其中：國際級16枚，國家級8枚，自治區(qū)級84枚。電子商務方面，引入億購電子商務公司和浙江商幫電商公司，打造電子商務平臺，推進林下資源產品、綠色食品線上銷售與線下體驗良性互動，促進產業(yè)轉型升級。電子商務辦公室成為呼倫貝爾電商協(xié)會副秘書長單位。
（三）生態(tài)建設得到加強。圓滿完成中央環(huán)保督查和縣域生態(tài)環(huán)境質量考核各項任務，爭取縣域生態(tài)轉移支付資金1.1億元。建成空氣自動監(jiān)測站，與東北林業(yè)大學合作，對空氣負氧離子進行監(jiān)測。實施市區(qū)代木能源7號爐脫硝改造和污水處理廠保溫技改工程。建立了環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系，開展打擊破壞生態(tài)違法行為專項行動，查處破壞自然資源案件13起，退耕還林138公頃，整治河道11.7公里，有效地保護了自然生態(tài)環(huán)境。
（四）基礎設施建設強力推進。全市上下合力攻堅，扎實推進“林區(qū)城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治”工程，拆除危舊房屋16052戶，完成街巷硬化151公里，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，編制了各類規(guī)劃53項。新建、改造市區(qū)道路17條，實施了迎賓路拓寬工程。對凌云橋進行改造，對迎賓橋、光明橋拆除重建。實施市區(qū)供熱、給排水管網(wǎng)改造工程。完成保障性安居工程配套基礎設施建設項目。實施了南北出入口改造、路燈程控系統(tǒng)工程。按照城市“雙修”理念，在全市范圍內進行大面積綠化，共栽植苗木3萬株；啟動實施建筑立面改造及城市亮化工程，完成地下管線普查，重點對市區(qū)公路、鐵路沿線違法建筑進行清理整頓。加強城市管理執(zhí)法隊伍建設，推進數(shù)字化城市管理。完成姑子廟林場公路建設，省道204線滿歸至根河公路項目通過初評。啟動根河通用機場升級改造前期工作，開展?jié)M歸通用機場建設工程。根河至莫爾道嘎110千伏輸變電項目投入運行，開工建設根河至吉文110千伏輸變電項目，海北至根河220千伏輸變電項目進入調試階段。
（五）改革工作成效明顯。國有林區(qū)改革走進前列。在呼倫貝爾涉林旗市率先完成了承接“兩供一業(yè)”、市政環(huán)衛(wèi)、計劃生育等公共服務和社會管理職能。組建根河市大林公共事業(yè)投資管理有限公司，共接收全民所有制職工1093人。投入2200萬元，完成供熱、供水設施設備維修改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供熱、供水安全得到有力保障，國有林區(qū)改革階段性目標順利實現(xiàn)。全面深化改革穩(wěn)步推進。完成經(jīng)濟、生態(tài)、社會和文化領域改革任務。推進供銷社綜合改革，組建農民專業(yè)合作社聯(lián)合社及好里堡、敖鄉(xiāng)基層供銷社。成立了冷極圈融資擔保有限公司、國有資產投資運營管理有限公司。推進行政審批制度改革，落實“一站式”服務機制，精減行政審批事項7項。車改工作扎實推進。開展了預決算公開和“三公”經(jīng)費公開工作，盤活財政存量資金，提高財政資金使用效率。成立市科學技術協(xié)會、烏蘭牧騎理事會，事業(yè)單位法人治理結構改革取得實質性進展。
（六）民生工作力度加大。持續(xù)加大民生投入。民生支出達12.6億元，占一般公共預算支出的76.5%。低保標準由每月450元提高到470元，為108戶低收入家庭發(fā)放了購煤補助，為260名困難家庭應屆大學生發(fā)放資助金924萬元，為失獨家庭發(fā)放補助金1231萬元。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月提高150元，環(huán)衛(wèi)工人月工資提高200元，機關事業(yè)單位政策性增資全部兌現(xiàn)。積極開展低收入群體幫扶工作，投入資金200萬元，扶持低收入家庭發(fā)展黑木耳種植等致富產業(yè)。推進民生工程建設。完成6497戶棚改任務，3163戶保障性住房主體工程全部完工，已分配1088戶。對6個老舊小區(qū)進行基礎設施及環(huán)境改造，實施綠色節(jié)能集成房屋建設項目。投入150萬元，購買兩臺移動蓄能供熱車，保障穩(wěn)定供熱。市區(qū)新水源井投入使用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水系統(tǒng)進行改造，居民用水質量得到切實提高。改擴建7個社區(qū)辦公活動場所。在市區(qū)建設6個環(huán)衛(wèi)之家及水沖式廁所。森林療養(yǎng)中心、二級客運站投入使用。啟動益民休閑廣場、惠民農貿市場建設。市殯儀館改擴建項目進展順利。穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全面推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1475人。與呼倫貝爾學院簽訂地校合作框架協(xié)議，引進高端技術和人才。圓滿承辦全區(qū)“創(chuàng)業(yè)內蒙古”行動現(xiàn)場推進會，完成市創(chuàng)業(yè)園建設。
（七）社會事業(yè)全面發(fā)展。教育教學質量穩(wěn)步提升，高考成績再創(chuàng)佳績，本科上線人數(shù)占比達66.4%。金河、得耳布爾幼兒園教學樓和市第一中學體育館投入使用。市區(qū)4個全民健身活動中心全部開工建設。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，市人民醫(yī)院和中蒙醫(yī)院財政撥款比例分別提高15%和5%。得耳布爾、阿龍山中心衛(wèi)生院獲得國家級“群眾滿意的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”榮譽稱號。市婦幼保健計劃生育服務中心榮獲國家級“群眾滿意的十佳計生機構”和自治區(qū)級“優(yōu)質示范工程”稱號。開展自治區(qū)級“民族團結進步示范市”創(chuàng)建活動，推進敖魯古雅鄂溫克族發(fā)展，建設鄂溫克獵民再就業(yè)基地、馴鹿引種繁育中心、多功能文化演藝大廳。提升民俗文化層次和內涵，打造舞臺劇《敖魯古雅記憶》。建設老年大學，豐富老年人文化生活。開展“孝行天下、情暖根河”活動，投入60萬元，在呼倫貝爾率先為本地區(qū)3萬余名老年人辦理意外傷害保險。全面開展第二次全國地名普查和第三次農牧業(yè)普查。加大雙擁工作與退役士兵安置工作力度。森林文化研究中心、綜合檔案館、氣象業(yè)務用房投入使用。審計、監(jiān)察、檔案、工青婦、殘聯(lián)、紅十字、科技和人防等工作都取得新進展。
