通遼市2017年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的大力支持下，市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。地區(qū)生產(chǎn)總值完成1949.4億元，增長(zhǎng)7.4%；限額以上固定資產(chǎn)投資完成1475.5億元，增長(zhǎng)14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成515.3億元，增長(zhǎng)9.8%；一般公共預(yù)算收入完成128.3億元，增長(zhǎng)6.5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到27444元、增長(zhǎng)8.2%，農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到11585元、增長(zhǎng)7.7%。先行指標(biāo)穩(wěn)中向好，工業(yè)用電量增速全年保持20%以上，在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)處于領(lǐng)先地位；鐵路貨物發(fā)送量平穩(wěn)回升，達(dá)到4740萬(wàn)噸；新增社會(huì)融資總量405億元，增加77億元，保障了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
“三去一降一補(bǔ)”工作扎實(shí)推進(jìn)。壓減煤炭產(chǎn)能近1000萬(wàn)噸。出臺(tái)中心城區(qū)階段性購(gòu)房補(bǔ)貼政策，設(shè)立“房產(chǎn)超市”，全市減少商品房庫(kù)存230萬(wàn)平方米。金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙降”，置換政府存量債務(wù)149.2億元。實(shí)施補(bǔ)短板9大類、43項(xiàng)重點(diǎn)工程。全面落實(shí)“營(yíng)改增”等減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)10億元以上。出臺(tái)企業(yè)降本增效30條意見(jiàn)，助力企業(yè)解難脫困。爭(zhēng)取大用戶直購(gòu)電量47.3億度，減少企業(yè)電費(fèi)支出7.2億元。通過(guò)“助保貸”為117戶中小企業(yè)發(fā)放貸款10億元。全年累計(jì)降低企業(yè)生產(chǎn)成本20.2億元，規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)15%以上。我市企業(yè)減負(fù)增效工作獲得國(guó)務(wù)院第三次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到13.4：50.2：36.4。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，壓減籽粒玉米311萬(wàn)畝，糧改飼267萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積251萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到139.2億斤；突出發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，新增優(yōu)質(zhì)肉牛24萬(wàn)頭、總量達(dá)到326萬(wàn)頭，“科爾沁?！鲍@得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。新型工業(yè)化進(jìn)程提速，實(shí)施500萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目303個(gè)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資688億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.3%。依靠科技創(chuàng)新，鋁新材料、玉米生物技術(shù)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈、中高端方向發(fā)展。成立內(nèi)蒙古蒙東鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，鋁新材料產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)品100種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能近百萬(wàn)噸；玉米生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增精深加工產(chǎn)品50個(gè)，玉米綜合轉(zhuǎn)化能力達(dá)到505萬(wàn)噸；綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到160家，農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到61%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；~進(jìn)，伯恩露笑藍(lán)寶石晶體產(chǎn)量接近翻番，風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)占總裝機(jī)的40%。蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，蒙中藥材基地達(dá)到7萬(wàn)畝，蒙成藥產(chǎn)量占全國(guó)的50%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，科爾沁500公里風(fēng)景大道自駕游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模，自駕游占旅游總?cè)藬?shù)的60%，“東北看草原，自駕游通遼”品牌知名度正在提高；與國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)簽署了總規(guī)模2830億元的金融合作框架協(xié)議，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金32億元；開通“通滿歐”跨境貨運(yùn)班列和大連港集裝箱班列，舉辦中蒙博覽會(huì)通遼國(guó)際商品交易會(huì)暨中蒙“3+3”區(qū)域合作會(huì)議，物流公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展；萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、長(zhǎng)春歐亞商業(yè)綜合體投入運(yùn)營(yíng)；電子商務(wù)交易額成倍增長(zhǎng)，通遼電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲國(guó)家“2016十佳電子商務(wù)園區(qū)”殊榮。
基礎(chǔ)保障能力不斷提升。通遼至京沈高鐵新民北站鐵路、扎魯特至青州±800千伏特高壓直流輸電工程和通遼至魯北、大沁他拉至白家灣子高速公路項(xiàng)目全面開工，霍林河至阿力得爾一級(jí)公路、舍伯吐至大興二級(jí)公路建成通車，通霍、通大等鐵路電氣化改造工程順利實(shí)施，霍林河民航機(jī)場(chǎng)試飛成功。啟動(dòng)北部1000平方公里區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，煤電鋁煙氣污染物趨零排放示范工程開工建設(shè)，區(qū)域燃煤鍋爐治理任務(wù)超額完成，中央環(huán)保督察交辦和反饋問(wèn)題整改見(jiàn)到成效。完成科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理363萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化26.5萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)綠化模范城市”稱號(hào)。
發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。行政許可事項(xiàng)由61項(xiàng)壓減到41項(xiàng)，審批時(shí)限縮減64%，公布了中介服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)、政府權(quán)責(zé)“三張清單”。推廣“煤電鋁”一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，電力洼地效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，霍林河循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程榮獲“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”。組建水務(wù)、交通等4家投融資平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金等方式多渠道融資200多億元。商事制度改革和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策深入實(shí)施，市場(chǎng)主體新增2.9萬(wàn)戶、總量突破20萬(wàn)戶，被國(guó)家確定為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范城市。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革取得新進(jìn)展。對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額超過(guò)4億美元。與保定市締結(jié)友好城市，與吉林大學(xué)等高校開展合作。人才強(qiáng)市工程深入推進(jìn)，引進(jìn)急需高層次人才138名。實(shí)施精準(zhǔn)招商，新簽約千萬(wàn)元以上項(xiàng)目177個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金685億元。
民生狀況顯著改善。各級(jí)財(cái)政民生支出280億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，4萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，科爾沁區(qū)、開發(fā)區(qū)、霍林郭勒市率先解決區(qū)域性整體貧困。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬(wàn)人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)47萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。城鄉(xiāng)低保、特困救助供養(yǎng)人員保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平穩(wěn)步提升，建成農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老幸福院80所，新增養(yǎng)老床位8529張。農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋” 工程基本完成。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步完善，遼河公園榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。百姓安居、供水改造和水質(zhì)提升、貧困人口免費(fèi)體檢、城市公共交通等十項(xiàng)民生工程取得明顯成效。國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得階段性成果，凝聚了全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美好通遼的巨大正能量。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，各民族大團(tuán)結(jié)的良好局面進(jìn)一步鞏固。公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)走在自治區(qū)前列，市圖書館新館主體完工，烏力格爾藝術(shù)館和版畫藝術(shù)中心基本建成，哈民考古遺址公園向公眾開放。成立全區(qū)首家科技銀行，我市被科技部認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。組建市教育教學(xué)研究院，完成農(nóng)村牧區(qū)338所學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍和21所蒙古族小學(xué)“大通鋪”改造工程，霍林郭勒市、庫(kù)倫旗通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣評(píng)估認(rèn)定，自治區(qū)全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開。足球改革發(fā)展初見(jiàn)成效，承辦了自治區(qū)高水平聯(lián)賽，獲得蒙超、蒙甲聯(lián)賽冠軍。城市公立醫(yī)院綜合改革全面推開，市醫(yī)院晉升三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，旗縣綜合醫(yī)院全部晉升二級(jí)甲等醫(yī)院，第二輪京通醫(yī)療衛(wèi)生合作全面啟動(dòng)，舉辦了內(nèi)蒙古第二屆國(guó)際蒙醫(yī)藥博覽會(huì)，榮獲“中國(guó)蒙醫(yī)藥之都” “全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”和“全國(guó)基層蒙中醫(yī)藥工作先進(jìn)市”稱號(hào)。統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系基本建立，監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合工作全面完成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一網(wǎng)化運(yùn)行管理。平安通遼建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，被評(píng)為“全區(qū)普法依法治理先進(jìn)市”?！半p擁”優(yōu)撫政策有效落實(shí)，連續(xù)四屆獲 “全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。人民防空、地震氣象、廣播電視、檔案史志、宗教事務(wù)、外事僑務(wù)等工作取得新成效，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
（八）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理
