政 府 工 作 報 告
——2017年2月22日在旗第十六屆人民代表大會第六次會議上
喀喇沁旗人民政府旗長 張國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請旗政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，認真落實旗委第十五次黨代會決策部署，攻堅克難，狠抓落實，圓滿完成了全年主要目標任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成75.7億元，同比增長6.9%；公共財政預(yù)算收入4.77億元，增長0.2%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資66.5億元，增長15.2%；社會消費品零售總額31.7億元，增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24196元和9380元，分別增長8.3%和7.9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）精準扎實推進脫貧攻堅。落實“五個一批”、“六個精準”總體要求，認真開展建檔立卡貧困戶精準識別“回頭看”，9547戶、21513名貧困人口全部建檔立卡。堅持精準扶貧、精準脫貧，制定了“十三五”扶貧發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、健康扶貧等9個專項扶貧方案，配套了具體扶持政策。安排財政預(yù)算資金2500萬元、“三到村三到戶”資金2790萬元，金融扶貧貸款和杠桿扶貧資金4.5億元。落實干部駐村幫扶責任制和扶貧專項述職制度，3059名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，26個貧困村精準退出。
（二）全面加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計投資26.8億元，完成了全旗885個自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)村面貌發(fā)生根本性改變。改造危房18663戶，硬化街巷2059公里，校舍建設(shè)5處，安全飲水75處，標準化衛(wèi)生室62個，便民連鎖超市166個，文化室161個，村級組織場所66處，政務(wù)服務(wù)代辦點161個；村莊綠化2.66萬畝，改造土墻204萬平方米。全面徹底開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，投資2000萬元，新建垃圾填埋場144個，垃圾收集點2899個，配備垃圾清運車和保潔員。制定出臺了“1+9”工程長效管護機制，工程建設(shè)管護和環(huán)境整治成果得到有效保護。
（三）狠抓工業(yè)重點項目建設(shè)。搶抓市里“飛地經(jīng)濟”政策機遇，總投資75億元的赤峰云銅40萬噸銅冶煉項目成功落戶“飛地園區(qū)”。落實企業(yè)用地1588畝，廠區(qū)平整工作基本完成。草原水泥礦山破碎及皮運走廊建成投入使用，為32家中小企業(yè)擔保融資7090萬元，淘汰小石灰窯57家，“去產(chǎn)能、降成本”工作取得階段性成效。采煤沉陷區(qū)治理項目上報國家發(fā)改委評審。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)大廣高速牛家營子互通項目獲得批準。全年規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值75億元，同比增長2.2%，增加值增速7.2%。
（四）持續(xù)優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進“3661”工程，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織達到1269家，覆蓋率39.5%，帶動農(nóng)戶4.05萬戶，發(fā)展中藥材、硬果番茄、馬鈴薯等特色種植33萬畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.2萬畝、經(jīng)濟林1萬畝，調(diào)減大田玉米10萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖圈舍30萬平方米，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達到51%，6月末家畜存欄120萬頭只。集中流轉(zhuǎn)土地23萬畝，流轉(zhuǎn)率達到30.6%。優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達到53%。地拓生態(tài)農(nóng)業(yè)科技大數(shù)據(jù)平臺正式運行，成功舉辦第二屆內(nèi)蒙古·喀喇沁番茄節(jié)。我旗榮獲“全國首批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號。
（五）加快第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組建旗旅游發(fā)展委員會，啟動編制美林谷、馬鞍山等重點景區(qū)總體規(guī)劃。美林谷歐洲冰雪小鎮(zhèn)開工建設(shè)，成功申辦十四屆全國冬運會高山速降、單雙板兩個雪上比賽項目。赤峰中心城區(qū)環(huán)城水系10.9公里錫伯河綜合治理項目落地實施。大水清梁等6條130公里旅游公路建成通車，打造了雷家營子、馬鞍山等一批鄉(xiāng)村旅游精品村，新增農(nóng)家樂、采摘園50家。全年接待游客85萬人次，實現(xiàn)旅游收入10.25億元。和美園區(qū)蒙東醫(yī)藥現(xiàn)代物流園一期、總部基地一期7家企業(yè)主體完工，美年大健康體檢中心投入運營，西外環(huán)路延伸段道路建成通車。園區(qū)實現(xiàn)銷售收入16.2億元，稅收3500萬元。
（六）統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。投資6550萬元的迎賓路、河濱南街中西段道路、錦橋路北段改造、櫻桃溝中橋建成通車。錦山第二水源地廠區(qū)主體完工，鋪設(shè)輸水管線13.4公里。日處理2萬噸的城區(qū)污水處理廠開工建設(shè)，錦山城區(qū)集中供熱項目投入運營，垃圾無害化處理廠全面投入使用。改造硬化小巷6條，新建水沖廁所1座，完成了市民廣場和仿古廊橋的維修工程。實施了彩虹橋、仿古廊橋、錦山大橋景觀亮化，櫻桃溝東路和錫伯河兩岸新設(shè)更新景觀路燈，建設(shè)錦山大橋南北綠地。集中開展了拆違拆臨、城區(qū)秩序、早市夜市等專項整治行動，城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。
（七）創(chuàng)新推進融資和供給側(cè)改革。爭取國家專項資金16.86億元，政府債券4.96億元。組建赤峰基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資、城建投資、文旅投資、扶貧開發(fā)投資五大國有投融資公司，爭取基金貸款28.23億元。推行PPP融資新模式，成功融資20.9億元。國道306一級公路項目被財政部評為全國PPP示范項目。全面推行政府購買公共服務(wù)新模式，引進社會資本承擔重點區(qū)域綠化管護和園區(qū)衛(wèi)生保潔，對途經(jīng)錦山城區(qū)大型貨車實行高速公路免費通行，政府公共服務(wù)供給側(cè)改革實現(xiàn)新突破。成立不動產(chǎn)局、醫(yī)保局和國地稅聯(lián)合大廳，完成公務(wù)用車、營改增、商事制度等改革任務(wù)。
（八）全面發(fā)展民生社會事業(yè)。全旗民生領(lǐng)域支出資金20.75億元，占公共財政預(yù)算總支出的79%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新農(nóng)合參保率穩(wěn)定在93%以上。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到5976元和3308元。旗直第一幼兒園、蒙中綜合樓主體二層基本完工。投資3005萬元，實施33所農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升工程，12所農(nóng)村薄弱學(xué)校改造工程竣工投入使用。旗醫(yī)院晉升二級甲等醫(yī)院，旗婦幼保健計劃生育服務(wù)中心完成整合，兩個街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運營，群眾看病就醫(yī)更加便捷。租售保障性住房426套，全年房地產(chǎn)銷售14.2萬平方米，和美棚戶區(qū)征拆工作扎實推進。旗綜合醫(yī)院、福利園區(qū)、第二體育館、游泳館等項目完成規(guī)劃、用地審批。
糧食供銷、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字、科技、檔案事業(yè)全面進步，民族宗教、武裝人防、廣播電視等工作取得新進展。高水平承辦了全區(qū)社會主義核心價值觀工作經(jīng)驗交流會，順利通過了全國文明旗縣城驗收和國家衛(wèi)生縣城復(fù)檢。
一年來，我們加強政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，行政效能進一步提高。公布政府權(quán)責清單，“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制初步建立，“七五”普法全面開展，依法行政水平不斷提升。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從嚴治黨和廉政建設(shè)不斷加強。集中開展安全生產(chǎn)大檢查大整改，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。高度重視信訪維穩(wěn)工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議53件，政協(xié)委員提案33件，贏得了人大代表和政協(xié)委員的支持和幫助。
各位代表，過去一年我們付出了艱辛努力，取得了來之不易的成績。這是旗委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、旗政協(xié)履職監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全旗干部群眾眾志成城、不畏困難、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗干部群眾，向為全旗改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻的同志們，向關(guān)心、支持喀喇沁建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
