—— 2017年2月27日在蘇尼特右旗第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
蘇尼特右旗人民政府旗長(zhǎng) 布仁金
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，是我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是取得顯著成效的一年。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，旗人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，在盟委、行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，推動(dòng)“五化”同步發(fā)展，積極落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
回顧一年來(lái)的工作，主要抓了以下八個(gè)方面：
（一）全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。努力克服市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持合理區(qū)間，主要指標(biāo)增速均排在全盟前列。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成65億元，增長(zhǎng)11%，增速居全盟第1位；實(shí)施100萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目69個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資37.7億元，增長(zhǎng)23%，增速居全盟第2位；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.34億元，增長(zhǎng)13%，增速居全盟第3位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入完成31943元和9069元，分別增長(zhǎng)8.6%和7.9%，增速分別居全盟第2位和第7位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成17.2億元，增長(zhǎng)9.1%。
（二）全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由8.6:66.9:24.5調(diào)整為8.7:66:25.3。高效生態(tài)避災(zāi)型畜牧業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了“減羊增?！睉?zhàn)略，編制了“十三五”期間優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年引進(jìn)肉牛1531頭。蘇尼特種公羊集中管理達(dá)到100％，良改比重達(dá)到99%。積極應(yīng)對(duì)畜產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌的影響，提前出欄冬羔10萬(wàn)只，財(cái)政補(bǔ)貼資金302萬(wàn)元。完成了10萬(wàn)只蘇尼特羊全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)。加快構(gòu)建新型畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，正式認(rèn)定家庭農(nóng)牧場(chǎng)戶達(dá)到94戶。全面加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2100余萬(wàn)元，新建暖棚220處、4.3萬(wàn)平米，儲(chǔ)草棚130處、0.65萬(wàn)平米。啟動(dòng)實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，制定了《蘇尼特右旗草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施方案（2016-2020年）》，確定全旗新一輪補(bǔ)獎(jiǎng)面積3288萬(wàn)畝，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金9200萬(wàn)元。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。廣圓絨毛、浩祥絨毛等一批絨毛加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。草原牧都二期、羊羊牧業(yè)牛羊肉熟食品加工等一批畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目有序推進(jìn)。新蒙新材料二期工程、金曦黃金公司技改等一批冶金項(xiàng)目進(jìn)展順利。國(guó)華、金曦1萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。7家絨毛和肉食品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)提限。全旗51戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值93億元，增長(zhǎng)16%，增速在全盟排名第一。第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和總量不斷擴(kuò)大。全旗金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額37.6億元，增長(zhǎng)30.5%；各項(xiàng)貸款余額21億元，增長(zhǎng)1.2%；公路客運(yùn)、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到4411萬(wàn)人公里和8.7億噸公里。圍繞“四大節(jié)慶”品牌活動(dòng)，加快發(fā)展草原特色旅游業(yè)，全年游客接待量達(dá)到20.8萬(wàn)人次，旅游收入5300萬(wàn)元。京東蘇尼特館和京東縣級(jí)服務(wù)中心投入使用。著力打造了6處特色“周末·蘇尼特”牧戶體驗(yàn)點(diǎn)。正大火鍋、云飛工貿(mào)等2家個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)現(xiàn)個(gè)轉(zhuǎn)企。
（三）全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境不斷改善。投入資金1.65億元，重點(diǎn)實(shí)施了賽漢塔拉鎮(zhèn)道路硬化改造、道路罩面升級(jí)、綠化、亮化、熱力管網(wǎng)建設(shè)以及中水回用、沙坑改造等城鎮(zhèn)建設(shè)工程。投入資金6007萬(wàn)元，完成了賽漢塔拉絨毛紡織產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)地下綜合管廊改造工程。全面加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成嘎查瀝青水泥路388公里。新建水源井105眼，發(fā)放改水設(shè)備670套，實(shí)施集中供水工程25處、節(jié)水增效1萬(wàn)畝。新建和改造供電線路595公里，為1304戶農(nóng)牧戶接通常電。實(shí)施了京津風(fēng)沙源治理、重點(diǎn)區(qū)域綠化等一批重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成草原生態(tài)建設(shè)66.5萬(wàn)畝、飛播造林4萬(wàn)畝、工程固沙0.4萬(wàn)畝、重點(diǎn)區(qū)域綠化1500畝、小流域治理9平方公里。全力開(kāi)展“雙城聯(lián)創(chuàng)”工作，國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)已通過(guò)自治區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦驗(yàn)收，自治區(qū)級(jí)文明旗縣城被列入推薦名單，3個(gè)蘇木鎮(zhèn)和11個(gè)嘎查分別被評(píng)為自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生蘇木鎮(zhèn)和嘎查村。
（四）全力做好民生領(lǐng)域建設(shè)，社會(huì)保障能力不斷提高。全年地方財(cái)政用于民生投入11.2億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的78%。投入資金4.38億元，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，有效改善了農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”深入落實(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口1740戶、4292人。投入資金6800余萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)兜底扶貧等精準(zhǔn)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)了1330人穩(wěn)定脫貧。全年征集就業(yè)崗位7523個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類人員1563人，為221戶個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1565萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.73％。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)中心建成并投入使用，為有意愿入駐的企業(yè)和個(gè)人提供創(chuàng)業(yè)孵化器10個(gè)和創(chuàng)客工位24個(gè)。百姓安居工程深入推進(jìn)，棚戶區(qū)改造工程順利竣工并交付使用，新建樓房33棟、15.6萬(wàn)平米，安置居民1041戶。加大房地產(chǎn)去庫(kù)存力度，采取貨幣化安置方式完成了600套棚戶區(qū)改造。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提升，農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%，城鄉(xiāng)居民低保、退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)分別提高4％、17％、7.3％和8.6％。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各類社會(huì)救助資金3975萬(wàn)元。殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、牧民家苑等工程有序推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)中心完成建設(shè)即將投入使用。
（五）全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，人民群眾福祉不斷增進(jìn)。超額完成了全盟教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃本科升學(xué)率增長(zhǎng)目標(biāo)，高考本科上線率達(dá)到了51.8％，同比提高了6.1個(gè)百分點(diǎn)。中考綜合成績(jī)位于全盟前列。啟動(dòng)實(shí)施了第二蒙古族幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。蒙古族中學(xué)遷建項(xiàng)目和職業(yè)教育綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目加快推進(jìn)。總投資4880萬(wàn)元的教育信息化項(xiàng)目“三通兩平臺(tái)”投入使用。開(kāi)工新建蒙醫(yī)醫(yī)院綜合樓，溫泉蒙醫(yī)療術(shù)中心投入運(yùn)行。旗人民醫(yī)院、蒙醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會(huì)診。進(jìn)一步完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，兩孩政策全面實(shí)施。為3456名35歲以上農(nóng)牧民進(jìn)行了免費(fèi)健康體檢，發(fā)放健康小藥箱2900個(gè)。中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)社會(huì)扶貧工作委員會(huì)第一批價(jià)值1320萬(wàn)元的醫(yī)療援助設(shè)備全部到位，醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。成功承辦了八省區(qū)第三屆蒙古族傳統(tǒng)家風(fēng)家教大賽，被中國(guó)馬業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)草原快驥之鄉(xiāng)”。老年活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心面向社會(huì)開(kāi)放，年內(nèi)舉辦了30余次各級(jí)各類體育賽事，累計(jì)參與人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人次，推動(dòng)了全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展。
（六）全力推動(dòng)改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷釋放。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)領(lǐng)域形成改革成果63項(xiàng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，公布了政府權(quán)力、責(zé)任清單。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開(kāi)，累計(jì)減稅1500萬(wàn)元。園林、綠化、環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作和蘇木幼兒園“園中園”管理、“救急難”等方面進(jìn)行了先行先試。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，草原確權(quán)工作順利推進(jìn)。繼續(xù)深化對(duì)外合作交流，成功舉辦了第二屆中國(guó)·蘇尼特國(guó)際絨毛節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與蒙古國(guó)絨毛協(xié)會(huì)的合作。參加了錫林郭勒盟新絲綢之路展交會(huì)、浙江內(nèi)蒙古商會(huì)成立大會(huì)暨“一帶一路”項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)等一系列招商活動(dòng)，與友好地區(qū)、有投資意向的企業(yè)簽訂合作協(xié)議15份，合作資金達(dá)50億元。在北京人民大會(huì)堂成功舉辦了“蘇尼特羊肉產(chǎn)品新聞發(fā)布會(huì)”，協(xié)助羊羊牧業(yè)與14家企業(yè)簽訂了8000萬(wàn)元購(gòu)銷合同。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助16家中小企業(yè)融資1.7億元?；I備成立了蘇尼特商會(huì)和絨毛協(xié)會(huì)，非公經(jīng)濟(jì)逐步成為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
