政 府 工 作 報 告
——2017年3月7日在正鑲白旗第十四屆人民代表大會第五次會議上
政府旗長 蘇 鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在盟委、行署和旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，旗政府團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，立足長遠明思路謀發(fā)展、凝心聚力抓項目促投資、多措并舉促轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長、全力以赴補短板強支撐、盡心竭力保民生惠民生、一絲不茍優(yōu)服務(wù)強監(jiān)管，圓滿完成了全年各項任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
（一）堅持做大經(jīng)濟總量，發(fā)展速度進一步提升。經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成34.1億元，增長8.9%，增速位列全盟第4位。其中：一產(chǎn)增加值5.3億元，增長4.1%；二產(chǎn)增加值16.8億元，增長10.0%；三產(chǎn)增加值12.0億元，增長9.4%。一般公共財政預(yù)算收入完成1.36億元，增長11.3%，增速位列全盟第6位；一般公共財政預(yù)算支出完成11.2億元，增長5.6%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別完成29772元和8912元，分別增長8.8%和8.1%，增速分別位列全盟第1和第4位。社會消費品零售總額完成8.3億元，增長9.4%。主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全盟平均水平。項目建設(shè)成效明顯。全年實施重點項目57項，開復(fù)工率100%，完成投資28.23億元，增長20.5%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.1%。其中5個盟級重點項目開復(fù)工率100%、手續(xù)辦結(jié)率100%、投資完成率129%，均居全盟第1位。金風(fēng)科技風(fēng)機制造項目順利落地，特變電工裝備制造、健安誠風(fēng)機基礎(chǔ)及塔筒、乾金達多金屬礦勘探等項目穩(wěn)步推進，二連微電網(wǎng)正鑲白旗集群項目獲批開展前期工作。招商引資成果豐碩。重點在京津冀等地開展招商對接，積極參加“二洽會”等經(jīng)貿(mào)洽談活動，抓項目、抓招商的氛圍濃厚。全年共計組織開展專項招商33次，引進項目24項，到位資金19.3億元，完成全年招商任務(wù)的117%，增長28.7%，增速位列全盟第2位。
（二）堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量進一步改善。農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。農(nóng)牧業(yè)克服干旱、羊肉價格波動的影響穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)作物播種面積25.8萬畝，糧食作物產(chǎn)量1.18萬噸，蔬菜產(chǎn)量8.61萬噸；牧業(yè)年度存欄牲畜55.68萬頭只，出欄牲畜39.1萬頭只。大力實施“減羊增?！睉?zhàn)略，結(jié)合畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)叩膶嵤?，著力建立政策引?dǎo)機制，新建牲畜暖棚22.8萬平方米、儲草棚3000平方米，新建規(guī)?；Ｑ蛴驶?處，改造節(jié)水灌溉飼草料地1.4萬畝；建立察哈爾羊核心群7處、西門塔爾牛核心群3處，完成黃牛改良6萬頭、綿羊改良17.7萬只，引進優(yōu)質(zhì)良種肉牛3350頭，全旗牲畜良改比重達到99.8%。持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，涉農(nóng)涉牧企業(yè)發(fā)展到30家，農(nóng)牧民專業(yè)合作社累計達到481個，完成了6.6萬只察哈爾羊可追溯數(shù)據(jù)建檔，加大產(chǎn)品商標(biāo)注冊力度，申報商標(biāo)3個。認真做好重大動物疫病防控，強制免疫密度達到100%。發(fā)放農(nóng)作物良種補貼120萬元。積極應(yīng)對旱情，全力落實抗災(zāi)救災(zāi)投入，打儲草1.37億公斤。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。抓好工業(yè)企業(yè)運行調(diào)度，出臺了對中小企業(yè)發(fā)展給予貼息支持和提限企業(yè)給予獎勵等措施，全旗獨立核算工業(yè)企業(yè)達到66家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，累計達到23家。全年完成工業(yè)增加值14.1億元，增長10.8%，增速位居全盟第3位。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值23.25億元，增長18.5%，增速位居全盟第1位；增加值完成9.02億元，增長13.7%，增速位居全盟第2位。不斷加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，整合資金實施了水、電、路、訊及綠化、亮化等工程，園區(qū)承載能力進一步提升。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。啟動全域旅游規(guī)劃編制工作，完成了《渾善達克沙地草原旅游規(guī)劃》，重點打造“一橫兩縱”旅游精品線路和項目，積極申請創(chuàng)建金沙湖、鴻雁濕地國家AAA級旅游景區(qū)。全年接待游客20萬人次。電子商務(wù)實現(xiàn)新突破，“樂村淘”、察哈爾微商易購電商服務(wù)平臺建成投運。物流業(yè)發(fā)展迅速，快遞企業(yè)發(fā)展到7家。金融機構(gòu)各類存款、貸款余額分別完成22.4億元和12.4億元，分別增長23.1%和6.2%。保險業(yè)務(wù)總收入完成2877萬元，增長5.7%。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，累計達到6家。
（三）堅持補齊發(fā)展短板，發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。生態(tài)環(huán)境不斷改善。實施京津風(fēng)沙源治理工程5.7萬畝，重點區(qū)域綠化1800畝。完成“三區(qū)兩線”地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理45.25公頃、土地整治498.12公頃，榮獲國家“國土資源節(jié)約集約模范縣”稱號。以更嚴的標(biāo)準(zhǔn)推進新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)呗鋵崳贫ǔ雠_了《正鑲白旗禁牧管理暫行辦法》，切實加大宣傳教育和巡查監(jiān)管力度，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。嚴格落實環(huán)境隱患排查整改和監(jiān)管工作，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量等約束性指標(biāo)均有所下降?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。集通鐵路擴能改造工程境內(nèi)線路全線貫通；明安圖至星耀公路大修工程竣工運行；建成通村公路和砂石路381公里，農(nóng)牧民出行條件得到明顯改善；國道510升級改造工程全線開工，省道222線、313線、105線改建工程前期工作穩(wěn)步推進。汗海線500千伏雙回路、明安圖至道西110千伏雙回路工程建成投運，朝格溫都110千伏變電站擴容改造和農(nóng)網(wǎng)升級改造全面完成。明安圖鎮(zhèn)引水工程及供水廠建設(shè)工程實現(xiàn)聯(lián)合調(diào)試運行，明安圖鎮(zhèn)供水不足、水質(zhì)較差問題從根本上得到了解決。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以“十個全覆蓋”工程為載體，全旗各族干部群眾眾志成城，克服困難，投資8.04億元，著力改善農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高公共服務(wù)水平。新建房屋4615處，修繕房屋9569處，改造院墻52.58萬延長米；打水源井306眼，風(fēng)光互補改通網(wǎng)電68戶，街巷硬化330公里，安裝廣播電視“戶戶通”設(shè)備1000套；新建便民連鎖超市22處、嘎查村衛(wèi)生室9處、文化廣場17處，建設(shè)文化墻8.73萬平方米，為20個嘎查村文化活動室配備了器材，完成校安工程寶力根陶海蘇木幼兒園建設(shè)項目；實施村屯綠化1000畝，新建垃圾池234處、廁所398座，清理垃圾2580萬立方米。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進。編制完成《正鑲白旗明安圖鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（2016—2030）》。投資6.08億元，實施了城鎮(zhèn)區(qū)域綠化、集中供熱改造、污水管網(wǎng)改造、育才路道路橋梁建設(shè)、既有居住建筑節(jié)能改造和老舊小區(qū)改造等工程，完成棚戶區(qū)改造1350戶，開工建設(shè)回遷房260套，完成人行道硬化鋪裝9.4萬平方米、綠化11.5萬平方米，改造供熱管網(wǎng)11.22公里、污水管網(wǎng)3.6公里。
（四）堅持深化改革創(chuàng)新，發(fā)展動力進一步增強。全面放寬市場準(zhǔn)入，與全盟同步實施“五證合一、一照一碼”登記制度，創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本進一步降低，市場主體新增270戶，總量擴大到4990戶。深化行政審批制度改革，積極籌備公共資源交易中心建設(shè)。穩(wěn)步推進不動產(chǎn)登記工作，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記權(quán)證統(tǒng)一發(fā)放。深入推進農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，全面開展了農(nóng)村牧區(qū)集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、草原承包確權(quán)登記頒證工作。推開“營改增”稅制改革工作，推動實施PPP融資模式，儲備項目10個。充分利用融資平臺，融資到位資金7.09億元。嚴格地方政府性債務(wù)管理，進一步規(guī)范了政府性債務(wù)舉借、使用、償還和擔(dān)保行為。認真開展黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，完成了公務(wù)用車封停和驗收工作，落實了行政單位公務(wù)用車交通補貼。
（八）以改善民生為根本，不斷增進人民群眾福祉
