政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月6日在察右中旗第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
察右中旗人民政府旗長(zhǎng) 劉 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以全面深化改革為動(dòng)力，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.4億元，同比增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資完成53.2億元，同比增長(zhǎng)15.9%；財(cái)政收入完成1.58億元，同比增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.3億元，同比增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到25326元和7737元，同比增長(zhǎng)9%和11%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換勢(shì)頭明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4：44.6：32.0演進(jìn)為22.8：44.9：32.3。農(nóng)牧業(yè)方面，農(nóng)作物總播面積130萬畝，糧播面積105萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右；牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)82.24萬頭（只）。建設(shè)了馬鈴薯核心示范田3500畝、馬鈴薯綠色高效創(chuàng)建田6萬畝、紅蘿卜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。烏素圖三排地村紅蘿卜、黃羊城白家村馬鈴薯被認(rèn)證為有機(jī)食品，黃羊城綠萌合作社馬鈴薯被認(rèn)證為無公害食品。新建了雛鷹百萬頭生豬養(yǎng)殖基地；改擴(kuò)建現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)14處。工業(yè)方面，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成24.96億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值35.5億元。中電投光伏項(xiàng)目新增并網(wǎng)1萬千瓦；清佑光伏項(xiàng)目并網(wǎng)1萬千瓦、光伏扶貧新村已入??；元華光伏項(xiàng)目并網(wǎng)2萬千瓦、光伏扶貧新村已完工；蒙湘5萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目風(fēng)場(chǎng)已開工；七和10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目即將完工?？略喘h(huán)保材料項(xiàng)目和忠德礦業(yè)鉀長(zhǎng)石提純、石英石板材、陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目已試生產(chǎn)。陰山優(yōu)麥燕麥米項(xiàng)目已投產(chǎn)；燕麥片加工項(xiàng)目車間已完工，正在安裝設(shè)備。全力推進(jìn)園區(qū)改造升級(jí)，工業(yè)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)園區(qū)并納入了國(guó)家開發(fā)區(qū)目錄。高度重視節(jié)能減排工作，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均符合計(jì)劃目標(biāo)。三產(chǎn)方面。繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.3億元新建了草原觀光小火車、3號(hào)索道等項(xiàng)目。成功舉辦了全國(guó)山地馬拉松、全國(guó)攀巖分站賽和亞太地區(qū)商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽等賽事，“中國(guó)草原避暑之都核心區(qū)”品牌全面打響。組建了全區(qū)首家旅游綜合執(zhí)法局，旅游管理模式逐步向智慧型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。景區(qū)年接待游客112.5萬人（次）。積極扶持發(fā)展電子商務(wù)，建成面積1800平方米的以電子商務(wù)中心、就業(yè)孵化中心、創(chuàng)客中心、巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和物流快遞為一體的綜合服務(wù)中心，搭建了環(huán)蒙·中國(guó)內(nèi)蒙網(wǎng)平臺(tái)。浩翔大酒店和萬錦匯大酒店投入運(yùn)營(yíng)；開工了吉泰商業(yè)廣場(chǎng)；建成了億鑫隆蔬菜保鮮庫；續(xù)建了新星國(guó)際大酒店、億鑫隆大潤(rùn)發(fā)超市等項(xiàng)目。改擴(kuò)建便民超市50家，新建了烏蘭蘇木配送中心。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面推進(jìn)“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣，城鎮(zhèn)形象和品位顯著提升。新修改造各類管道14.5千米，硬化小街小巷38條，完成了向陽路和察哈爾大街改造任務(wù)。實(shí)施房屋建筑工程27項(xiàng)、29萬平方米。完成棚戶區(qū)改造1460戶、農(nóng)危改4731戶。對(duì)科鎮(zhèn)東出口進(jìn)行了綠化、亮化；鞏固完善通道綠化5.3公里，完成各類綠化工程13.5萬畝。G335集寧至科布爾一級(jí)公路開工建設(shè)，完成通村公路和村鎮(zhèn)街巷硬化515.3公里，完成了科鎮(zhèn)西出口至普然新村拓寬改造工程，科鎮(zhèn)至二道溝北出口6.1公里拓寬改造工程完成3公里。實(shí)施了土城子110千伏變電站增容和10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增改造高效節(jié)水灌溉農(nóng)田4.2萬畝，完成小流域治理7平方公里、安全飲水工程106處，配備了水質(zhì)檢測(cè)中心。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)牧業(yè)機(jī)械443臺(tái)（套），農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。投資15億元實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面改造，整合小村172個(gè)，易地移民搬遷5527戶、1萬多人，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。
民生保障更加有力。增加了對(duì)民生的投入，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村牧區(qū)低保、五保、城鎮(zhèn)“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)均有較大提高。全旗新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，貧困人口和重度殘疾人新農(nóng)合報(bào)銷比例分別提高了5%和10%。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助3290人。為受災(zāi)群眾發(fā)放基本生活保障金574萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，經(jīng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)243人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%之內(nèi)。不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳同步增長(zhǎng)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家驗(yàn)收，全市學(xué)校管理流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)評(píng)比中我旗獲得第一名；完成了一中、二中、旗幼兒園、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等改造任務(wù)；建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，招錄教師64名。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，蒙中醫(yī)院主體完工，新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)、計(jì)生服務(wù)站3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化配置村衛(wèi)生室139個(gè)?？萍嘉捏w事業(yè)全面發(fā)展，啟動(dòng)了自治區(qū)健康旗創(chuàng)建工作，廣播電視“戶戶通”和“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；廣播電視發(fā)射塔組裝完成、播控室主體完工。為50個(gè)嘎查村文化室配置了設(shè)備；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站12個(gè)、村服務(wù)點(diǎn)78個(gè)、服務(wù)平臺(tái)28個(gè)；老干部活動(dòng)中心主體完工；開展了“農(nóng)民辦事不出村”試點(diǎn)工作；利用京蒙對(duì)口幫扶資金實(shí)施了農(nóng)業(yè)觀光、社區(qū)惠民和醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目?！捌桨膊煊抑衅臁苯ㄔO(shè)不斷深化，社會(huì)矛盾化解成效顯著，刑事和治安案件下降了12.9%和22.8%。對(duì)全旗安全隱患進(jìn)行了全面大排查，查出安全隱患60多條，及時(shí)進(jìn)行了整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。食藥安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。雙擁共建和國(guó)防工作深入開展，營(yíng)造出濃厚的愛國(guó)擁軍氛圍。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。人防、地震、氣象、紅會(huì)、檔案史志、外事僑務(wù)、婦女兒童工作都取得了新進(jìn)展。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批、十大扶貧工程”深入實(shí)施，17490名貧困人口建檔立卡，2541名行政事業(yè)單位干部、34家企業(yè)組成288個(gè)駐村工作隊(duì)參與包扶貧困戶工作。2016年18個(gè)重點(diǎn)貧困村如期退出、2842名貧困人口穩(wěn)定脫貧。順利通過國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方評(píng)估驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“菜單式”扶貧投資6897萬元改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)條件；通過金融扶貧發(fā)放貸款1億多元解決了貧困戶資金短缺問題；通過發(fā)展旅游、光伏、電商等方式拓寬了貧困戶收入渠道。移民搬遷，完成移民搬遷5527戶、1萬多人。教育扶貧，補(bǔ)貼貧困學(xué)生2629人（次）、1203萬元。生態(tài)補(bǔ)償，安排林木專管員507名、保潔員469名。兜底保障，新增低保939人、現(xiàn)金直補(bǔ)1898人、醫(yī)療救助2605人；為貧困人口進(jìn)行了免費(fèi)體檢并繳納了合作醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
改革開放持續(xù)深化。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合棚改政策消化庫存樓房2300余套，全力實(shí)施住房、公路、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板工程。完成土地流轉(zhuǎn)50多萬畝，居全市前列。土地確權(quán)工作基本完成，基本草原劃定已通過自治區(qū)驗(yàn)收。先行啟動(dòng)了旅游綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革，成效顯著，景區(qū)投訴由上年80起下降到8起。完成了衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并和公立醫(yī)院改革，組建了旗衛(wèi)計(jì)局和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。新成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局?！胺殴芊备母锍尚黠@，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，責(zé)任清單全部向社會(huì)公開，形成完整的權(quán)責(zé)清單?！拔遄C合一”和“一證一碼”商事制度改革全面實(shí)施，個(gè)體工商戶“兩證整合”正式啟動(dòng)。財(cái)稅金融改革扎實(shí)推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開。全面開展了公車制度改革，合理配置了公務(wù)用車資源。進(jìn)一步加大招商引資力度，融入京津冀、烏大張協(xié)同發(fā)展的步伐不斷加快，引進(jìn)了新型建材、光熱發(fā)電、稀貴金屬循環(huán)冶煉、有機(jī)肥生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，簽署和在談項(xiàng)目達(dá)到50多個(gè)。積極與京煤集團(tuán)總醫(yī)院、北京核工業(yè)四��一等醫(yī)院合作，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與我旗共享。
——2017年2月6日在察右中旗第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
察右中旗人民政府旗長(zhǎng) 劉 超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族人民，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以全面深化改革為動(dòng)力，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，全旗經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.4億元，同比增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資完成53.2億元，同比增長(zhǎng)15.9%；財(cái)政收入完成1.58億元，同比增長(zhǎng)10.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成13.3億元，同比增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到25326元和7737元，同比增長(zhǎng)9%和11%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益壯大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換勢(shì)頭明顯。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的23.4：44.6：32.0演進(jìn)為22.8：44.9：32.3。農(nóng)牧業(yè)方面，農(nóng)作物總播面積130萬畝，糧播面積105萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2億斤左右；牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)82.24萬頭（只）。建設(shè)了馬鈴薯核心示范田3500畝、馬鈴薯綠色高效創(chuàng)建田6萬畝、紅蘿卜蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2000畝。烏素圖三排地村紅蘿卜、黃羊城白家村馬鈴薯被認(rèn)證為有機(jī)食品，黃羊城綠萌合作社馬鈴薯被認(rèn)證為無公害食品。新建了雛鷹百萬頭生豬養(yǎng)殖基地；改擴(kuò)建現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)14處。工業(yè)方面，工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成24.96億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值35.5億元。中電投光伏項(xiàng)目新增并網(wǎng)1萬千瓦；清佑光伏項(xiàng)目并網(wǎng)1萬千瓦、光伏扶貧新村已入??；元華光伏項(xiàng)目并網(wǎng)2萬千瓦、光伏扶貧新村已完工；蒙湘5萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目風(fēng)場(chǎng)已開工；七和10萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目即將完工?？略喘h(huán)保材料項(xiàng)目和忠德礦業(yè)鉀長(zhǎng)石提純、石英石板材、陶瓷生產(chǎn)線項(xiàng)目已試生產(chǎn)。陰山優(yōu)麥燕麥米項(xiàng)目已投產(chǎn)；燕麥片加工項(xiàng)目車間已完工，正在安裝設(shè)備。全力推進(jìn)園區(qū)改造升級(jí)，工業(yè)園區(qū)升級(jí)為市級(jí)園區(qū)并納入了國(guó)家開發(fā)區(qū)目錄。高度重視節(jié)能減排工作，各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)均符合計(jì)劃目標(biāo)。三產(chǎn)方面。繼續(xù)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1.3億元新建了草原觀光小火車、3號(hào)索道等項(xiàng)目。成功舉辦了全國(guó)山地馬拉松、全國(guó)攀巖分站賽和亞太地區(qū)商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽等賽事，“中國(guó)草原避暑之都核心區(qū)”品牌全面打響。組建了全區(qū)首家旅游綜合執(zhí)法局，旅游管理模式逐步向智慧型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。景區(qū)年接待游客112.5萬人（次）。積極扶持發(fā)展電子商務(wù)，建成面積1800平方米的以電子商務(wù)中心、就業(yè)孵化中心、創(chuàng)客中心、巾幗電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地和物流快遞為一體的綜合服務(wù)中心，搭建了環(huán)蒙·中國(guó)內(nèi)蒙網(wǎng)平臺(tái)。浩翔大酒店和萬錦匯大酒店投入運(yùn)營(yíng)；開工了吉泰商業(yè)廣場(chǎng)；建成了億鑫隆蔬菜保鮮庫；續(xù)建了新星國(guó)際大酒店、億鑫隆大潤(rùn)發(fā)超市等項(xiàng)目。改擴(kuò)建便民超市50家，新建了烏蘭蘇木配送中心。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。全面推進(jìn)“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生旗縣，城鎮(zhèn)形象和品位顯著提升。新修改造各類管道14.5千米，硬化小街小巷38條，完成了向陽路和察哈爾大街改造任務(wù)。實(shí)施房屋建筑工程27項(xiàng)、29萬平方米。完成棚戶區(qū)改造1460戶、農(nóng)危改4731戶。對(duì)科鎮(zhèn)東出口進(jìn)行了綠化、亮化；鞏固完善通道綠化5.3公里，完成各類綠化工程13.5萬畝。G335集寧至科布爾一級(jí)公路開工建設(shè)，完成通村公路和村鎮(zhèn)街巷硬化515.3公里，完成了科鎮(zhèn)西出口至普然新村拓寬改造工程，科鎮(zhèn)至二道溝北出口6.1公里拓寬改造工程完成3公里。實(shí)施了土城子110千伏變電站增容和10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增改造高效節(jié)水灌溉農(nóng)田4.2萬畝，完成小流域治理7平方公里、安全飲水工程106處，配備了水質(zhì)檢測(cè)中心。通過農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)牧業(yè)機(jī)械443臺(tái)（套），農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。投資15億元實(shí)施了“十個(gè)全覆蓋”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面改造，整合小村172個(gè)，易地移民搬遷5527戶、1萬多人，農(nóng)村牧區(qū)面貌發(fā)生了歷史性巨變。
民生保障更加有力。增加了對(duì)民生的投入，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村牧區(qū)低保、五保、城鎮(zhèn)“三無”人員保障標(biāo)準(zhǔn)均有較大提高。全旗新農(nóng)合參合率達(dá)到98%，貧困人口和重度殘疾人新農(nóng)合報(bào)銷比例分別提高了5%和10%。醫(yī)療救助、臨時(shí)救助3290人。為受災(zāi)群眾發(fā)放基本生活保障金574萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人，經(jīng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)243人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%之內(nèi)。不斷加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)和基金征繳同步增長(zhǎng)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國(guó)家驗(yàn)收，全市學(xué)校管理流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)評(píng)比中我旗獲得第一名；完成了一中、二中、旗幼兒園、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校等改造任務(wù)；建立了教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，招錄教師64名。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高，蒙中醫(yī)院主體完工，新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)、計(jì)生服務(wù)站3個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化配置村衛(wèi)生室139個(gè)?？萍嘉捏w事業(yè)全面發(fā)展，啟動(dòng)了自治區(qū)健康旗創(chuàng)建工作，廣播電視“戶戶通”和“村村響”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；廣播電視發(fā)射塔組裝完成、播控室主體完工。為50個(gè)嘎查村文化室配置了設(shè)備；建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技站12個(gè)、村服務(wù)點(diǎn)78個(gè)、服務(wù)平臺(tái)28個(gè)；老干部活動(dòng)中心主體完工；開展了“農(nóng)民辦事不出村”試點(diǎn)工作；利用京蒙對(duì)口幫扶資金實(shí)施了農(nóng)業(yè)觀光、社區(qū)惠民和醫(yī)療設(shè)備等項(xiàng)目?！捌桨膊煊抑衅臁苯ㄔO(shè)不斷深化，社會(huì)矛盾化解成效顯著，刑事和治安案件下降了12.9%和22.8%。對(duì)全旗安全隱患進(jìn)行了全面大排查，查出安全隱患60多條，及時(shí)進(jìn)行了整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。食藥安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。雙擁共建和國(guó)防工作深入開展，營(yíng)造出濃厚的愛國(guó)擁軍氛圍。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。人防、地震、氣象、紅會(huì)、檔案史志、外事僑務(wù)、婦女兒童工作都取得了新進(jìn)展。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批、十大扶貧工程”深入實(shí)施，17490名貧困人口建檔立卡，2541名行政事業(yè)單位干部、34家企業(yè)組成288個(gè)駐村工作隊(duì)參與包扶貧困戶工作。2016年18個(gè)重點(diǎn)貧困村如期退出、2842名貧困人口穩(wěn)定脫貧。順利通過國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織的第三方評(píng)估驗(yàn)收。產(chǎn)業(yè)扶貧，通過“菜單式”扶貧投資6897萬元改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)條件；通過金融扶貧發(fā)放貸款1億多元解決了貧困戶資金短缺問題；通過發(fā)展旅游、光伏、電商等方式拓寬了貧困戶收入渠道。移民搬遷，完成移民搬遷5527戶、1萬多人。教育扶貧，補(bǔ)貼貧困學(xué)生2629人（次）、1203萬元。生態(tài)補(bǔ)償，安排林木專管員507名、保潔員469名。兜底保障，新增低保939人、現(xiàn)金直補(bǔ)1898人、醫(yī)療救助2605人；為貧困人口進(jìn)行了免費(fèi)體檢并繳納了合作醫(yī)療和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
改革開放持續(xù)深化。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合棚改政策消化庫存樓房2300余套，全力實(shí)施住房、公路、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)重點(diǎn)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板工程。完成土地流轉(zhuǎn)50多萬畝，居全市前列。土地確權(quán)工作基本完成，基本草原劃定已通過自治區(qū)驗(yàn)收。先行啟動(dòng)了旅游綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)改革，成效顯著，景區(qū)投訴由上年80起下降到8起。完成了衛(wèi)生和計(jì)生機(jī)構(gòu)合并和公立醫(yī)院改革，組建了旗衛(wèi)計(jì)局和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心。新成立了不動(dòng)產(chǎn)登記局?！胺殴芊备母锍尚黠@，非行政許可審批事項(xiàng)全部取消，責(zé)任清單全部向社會(huì)公開，形成完整的權(quán)責(zé)清單?！拔遄C合一”和“一證一碼”商事制度改革全面實(shí)施，個(gè)體工商戶“兩證整合”正式啟動(dòng)。財(cái)稅金融改革扎實(shí)推進(jìn)，“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開。全面開展了公車制度改革，合理配置了公務(wù)用車資源。進(jìn)一步加大招商引資力度，融入京津冀、烏大張協(xié)同發(fā)展的步伐不斷加快，引進(jìn)了新型建材、光熱發(fā)電、稀貴金屬循環(huán)冶煉、有機(jī)肥生產(chǎn)等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，簽署和在談項(xiàng)目達(dá)到50多個(gè)。積極與京煤集團(tuán)總醫(yī)院、北京核工業(yè)四��一等醫(yī)院合作，實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與我旗共享。
自身建設(shè)得到加強(qiáng)。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，深入學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》，政治生活得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)和市委配套規(guī)定；公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；政務(wù)公開、行政監(jiān)察、依法行政工作成效明顯，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，建立了全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表議案建議39件，政協(xié)委員提案77件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央大政方針和自治區(qū)、烏蘭察布市各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是旗委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持，全旗人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與察右中旗改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，察右中旗欠發(fā)達(dá)的基本旗情還沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是主要矛盾；受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、總量小的影響，民生建設(shè)和財(cái)政收支面臨更大壓力；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，城鎮(zhèn)化水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大，社會(huì)保障體系還不夠健全；城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)緊迫而艱巨；還需要進(jìn)一步加快放管服改革、更新干部理念、凈化投資環(huán)境;政府自身建設(shè)和依法行政能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、2017年工作總體安排
2017年是全面貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、烏蘭察布市第四次黨代會(huì)和旗第十四次黨代會(huì)精神的第一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年。做好政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。盡管我旗發(fā)展面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力持續(xù)加強(qiáng)，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。盡管我們轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨繁重，但我們擁有得天獨(dú)厚的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、烏大張區(qū)域合作等戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我旗面臨多重疊加的發(fā)展機(jī)遇，后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ虼?，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，進(jìn)一步解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、積極進(jìn)取，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真落實(shí)市委、政府和旗委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，守住“發(fā)展、生態(tài)、民生”三條底線，把“圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都、得益首都”作為發(fā)展定位，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主線，以“精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”和“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地抓項(xiàng)目、抓投資，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、后勁更足、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路子，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)11%，全面完成國(guó)家下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。
主要任務(wù)和措施是：
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?。發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用，多方爭(zhēng)取國(guó)家投資，充分激活民間投資，努力擴(kuò)大招商引資，加快實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)。新開工七和15萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目和元華3萬千瓦、中電投2萬千瓦、清佑1萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目。確保蒙湘5萬千瓦風(fēng)電供熱項(xiàng)目、德高森新型環(huán)保裝飾建筑材料項(xiàng)目、陰山優(yōu)麥燕麥片加工項(xiàng)目、輝騰循環(huán)金業(yè)公司稀貴金屬循環(huán)冶煉項(xiàng)目建成投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取世紀(jì)恒潤(rùn)自備電廠1臺(tái)機(jī)組建成發(fā)電、PVA項(xiàng)目開工建設(shè)；大力推進(jìn)濱海光熱發(fā)電項(xiàng)目、清譽(yù)光熱發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目、義發(fā)泉風(fēng)電公司風(fēng)電供熱項(xiàng)目、志成鐵合金項(xiàng)目盡快落地。繼續(xù)做好工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造工作，積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)園區(qū)。
（二）圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增效。我旗農(nóng)牧業(yè)資源豐富、特色鮮明，發(fā)展?jié)摿薮?。充分發(fā)揮紅蘿卜地理標(biāo)志優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，以紅蘿卜為主的冷涼蔬菜種植面積穩(wěn)定在8萬畝左右，著力打造“紅蘿卜之鄉(xiāng)”。依托陰山優(yōu)麥燕麥深加工項(xiàng)目，種植訂單燕麥30萬畝，打造“燕麥之都”,積極申報(bào)燕麥地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。大力推動(dòng)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實(shí)施3.5萬畝馬鈴薯精品種植園項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)打造馬鈴薯種植帶，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在50萬畝以上。確保和田旺公司投資1.9億的晨裕生物有機(jī)肥生產(chǎn)線項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；爭(zhēng)取雛鷹集團(tuán)投資5.4億元續(xù)建的100萬頭生豬養(yǎng)殖二期工程早日建成投產(chǎn)。建立農(nóng)牧民專業(yè)合作組織長(zhǎng)效機(jī)制，年內(nèi)申報(bào)市級(jí)示范社3個(gè)、自治區(qū)級(jí)示范社2個(gè)。鼓勵(lì)農(nóng)牧民通過土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)、托管、入股等形式參與農(nóng)牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，加大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，打造優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)大旗向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)旗轉(zhuǎn)變。
（三）以旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。今年，全區(qū)旅游綜合執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要在我旗召開，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，我們必須充分利用“智慧旅游”資源，充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)化、信息化手段，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場(chǎng)，全面提升旅游區(qū)綜合管理水平。充分運(yùn)用“旅游+”戰(zhàn)略，盡快把服務(wù)業(yè)這塊“短板”補(bǔ)起來?！奥糜?生態(tài)”方面，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)的原則，充分利用高山草甸草原、那日斯太林場(chǎng)生態(tài)資源，以打造5A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，對(duì)輝騰錫勒景區(qū)進(jìn)行大幅提檔升級(jí)。年內(nèi)投資2.04億元，實(shí)施黃花溝地質(zhì)公園博物館、窩闊臺(tái)廣場(chǎng)、智慧游客服務(wù)中心和自駕游營(yíng)地等旅游項(xiàng)目13項(xiàng)，推進(jìn)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比亻_發(fā)，打造高品質(zhì)的草原生態(tài)觀光旅游景區(qū)；“旅游+文化”方面，圍繞打造科布爾旅游名鎮(zhèn)，深度挖掘察哈爾文化、草原文化、紅色文化、農(nóng)耕文化等文化資源，建設(shè)城市規(guī)劃館、開發(fā)烏蘭革命遺址、烏素圖田園觀光、庫倫民族風(fēng)情等特色文化旅游項(xiàng)目；建設(shè)大型激光秀實(shí)景演藝項(xiàng)目和國(guó)際賽馬場(chǎng)項(xiàng)目，開展以拓跋��文化和窩闊臺(tái)文化為主題的大型戶外實(shí)景演出，構(gòu)筑“以文化為魂、以旅游為體”的融合發(fā)展格局；“旅游+扶貧”方面，依托我旗旅游優(yōu)勢(shì)，發(fā)展全域旅游，積極扶持培育貧困戶發(fā)展農(nóng)家游、牧家游，參與騎乘、餐飲、表演等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制作銷售具有民族特色的手工藝品、民族食品用品，達(dá)到脫貧致富目的，實(shí)現(xiàn)旅游與扶貧深度融合。“旅游+體育”方面，借助京張聯(lián)辦、我市協(xié)辦冬奧會(huì)的有利機(jī)遇，引進(jìn)滑雪等冬季旅游項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家體育總局和國(guó)家登山隊(duì)的合作，繼續(xù)舉辦全國(guó)山地馬拉松賽、全國(guó)攀巖分站賽和亞太地區(qū)商學(xué)院MBA草原挑戰(zhàn)賽等全國(guó)性體育賽事，打造重要的國(guó)家級(jí)體育比賽訓(xùn)練基地；“旅游+養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療”方面，利用蒙醫(yī)蒙藥獨(dú)特的醫(yī)療保健功能，積極引進(jìn)養(yǎng)老寓所、老年度假村、養(yǎng)生保健等建設(shè)項(xiàng)目；“旅游+會(huì)展”方面，利用保監(jiān)會(huì)包扶我旗的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，每年?duì)幦∨e辦1—2次全國(guó)性保險(xiǎn)或清潔能源論壇。進(jìn)一步繁榮服務(wù)商貿(mào)流通業(yè)，年內(nèi)完成科布爾大酒店、新星國(guó)際大酒店、新維花園酒店3家星級(jí)大酒店續(xù)建工程；新建美食匯市場(chǎng)，續(xù)建吉泰商業(yè)廣場(chǎng)，完成億鑫隆大潤(rùn)發(fā)超市升級(jí)改造；在茂澤·那條街扶持發(fā)展民族服裝、民族工藝品、奶制品、古玩字畫等商鋪，打造具有民族特色的民族文化一條街。依托環(huán)蒙·中國(guó)內(nèi)蒙網(wǎng)大力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)電子商務(wù)快遞物流進(jìn)農(nóng)村工作。
（四）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。緊緊抓住全市第十三屆精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我旗召開這一契機(jī)，“以會(huì)促建、以會(huì)促創(chuàng)”，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，提前謀劃，打造一批全市乃至全區(qū)的精品亮點(diǎn)工程。深入開展圓夢(mèng)主題實(shí)踐活動(dòng)、道德實(shí)踐活動(dòng)、文化主題活動(dòng)，推進(jìn)文明單位、文明社區(qū)、文明家庭等精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)。通過做好四個(gè)宣傳、開展五項(xiàng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、推行六大行業(yè)文明行動(dòng)等活動(dòng)，全面提升察右中旗新形象。建設(shè)“智慧察右中旗”，全面提升城市網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化管理水平。全面啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作，年內(nèi)完成科鎮(zhèn)地下管線普查任務(wù)。抓好舊城區(qū)地下管網(wǎng)改造建設(shè)工程，逐步形成完善合理的城鎮(zhèn)地下管網(wǎng)體系。加大鑲紅和鑲藍(lán)大街改造力度，做好小街小巷硬化和升級(jí)改造，實(shí)施市政道路橋梁工程6項(xiàng)，打通城鎮(zhèn)路網(wǎng)，改善居民出行條件。實(shí)施好農(nóng)危改項(xiàng)目，利用去庫存政策，將改造鎮(zhèn)內(nèi)危舊平房和消化庫存房源相結(jié)合，改造棚戶區(qū)2500戶、老舊小區(qū)5個(gè)。引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)管理模式，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)和旅游區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，積極探索形式多樣的物業(yè)管理模式。尊重城市發(fā)展規(guī)律，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好“五城一區(qū)聯(lián)創(chuàng)”和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成自治區(qū)食品安全和園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。食品安全城鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)輝騰錫勒旅游區(qū)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”規(guī)范化管理，強(qiáng)化食品安全源頭治理和全程監(jiān)管，開展重點(diǎn)區(qū)域小作坊、小攤販、小餐飲綜合治理，構(gòu)建“智慧監(jiān)管”體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。園林城鎮(zhèn)建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成科鎮(zhèn)西出口和北出口綠化、亮化工程，新建平安園、光明園和安康園3處小公園，對(duì)幸福公園、東山公園、敖包公園和牧馬人公園進(jìn)行升級(jí)改造，新建輝騰錫勒公園和大海灘濕地公園；完成鑲蘭街等市政道路綠化改造工程；加強(qiáng)河道治理，改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造和扶貧攻堅(jiān)等工作，完成農(nóng)危改3500戶，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極申報(bào)烏素圖、巴音紅蘿卜產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，打造精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì)獻(xiàn)禮工程。
（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升我旗綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)決守住生態(tài)底線，堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏，全面推進(jìn)綠色發(fā)展。實(shí)施京津風(fēng)沙源治理4.1萬畝、天然林保護(hù)2.7萬畝。完成通道綠化25公里、鎮(zhèn)內(nèi)綠化1500畝、廠礦園區(qū)綠化300畝、村屯綠化500畝、義務(wù)植樹10000畝。同時(shí)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊非法占用林草地行為，繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等生態(tài)工程，嚴(yán)格落實(shí)禁牧、休牧、草畜平衡制度，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。圍繞改善發(fā)展環(huán)境和條件，大力實(shí)施交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)白永高速公路復(fù)工續(xù)建；力促G335線中旗至集寧段一級(jí)公路續(xù)建工程建成通車；開工建設(shè)G335線中旗至四子王段一級(jí)公路；新建S105線科布爾至旗下營(yíng)二級(jí)公路；對(duì)卓資山至科布爾一級(jí)公路另一幅進(jìn)行改造升級(jí)；續(xù)建科布爾至二道溝北出口拓寬改造工程。完成5條52.5公里四級(jí)通村油路建設(shè)任務(wù)；確保察右中旗二級(jí)客運(yùn)站建成并投入使用。積極爭(zhēng)取輕軌旅游專線，打通全域旅游大通道。啟動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。擴(kuò)建巴音110千伏輸變電工程，新建義興泉110千伏輸變電工程，繼續(xù)實(shí)施10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，全面啟動(dòng)科鎮(zhèn)周邊高壓走廊建設(shè)工程。實(shí)施科鎮(zhèn)市政、供熱、供水、天然氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程5項(xiàng)。繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理，大力推行節(jié)水灌溉，新增節(jié)水灌溉面積1200畝，完成小流域治理7平方公里；積極爭(zhēng)取隆盛水庫至工業(yè)園區(qū)的引水項(xiàng)目。抓住烏蘭察布市列入國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速、普及工程，全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。
（六）加強(qiáng)民生和社會(huì)事業(yè)投入力度，著力增進(jìn)各族人民福祉。堅(jiān)持富民與強(qiáng)旗并重、富民優(yōu)先原則，守住民生底線，扎實(shí)做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)工作，讓各族人民共享改革發(fā)展成果。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深化教育領(lǐng)域三項(xiàng)改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，構(gòu)建各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。積極爭(zhēng)取第一中學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)樓、陽光幼兒園等建設(shè)項(xiàng)目，改善教育教學(xué)基礎(chǔ)條件。廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)群眾性體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。做好第二中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)足球訓(xùn)練館和察右中旗綜合足球館等項(xiàng)目工程。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)場(chǎng)館的管理，提高使用效能；完成圖書館、博物館數(shù)字化改造。加強(qiáng)對(duì)廣益隆元代古城、土城子北魏古城、輝騰錫勒?qǐng)@區(qū)西漢長(zhǎng)城和庫倫北魏長(zhǎng)城等文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。扎實(shí)做好二甲醫(yī)院和自治區(qū)健康旗創(chuàng)建工作，優(yōu)化基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育政策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。實(shí)施救助站建設(shè)項(xiàng)目，確保流浪乞討人員及時(shí)得到救助。完善城鄉(xiāng)低保救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大低保等社會(huì)救助資金發(fā)放的監(jiān)督管理力度。發(fā)展慈善事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項(xiàng)目。完成科鎮(zhèn)第八社區(qū)建設(shè)任務(wù)，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮電商平臺(tái)作用，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大茂澤那條街創(chuàng)業(yè)園招商力度，年內(nèi)入住商戶20戶以上。積極爭(zhēng)取就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，不斷強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)效果，努力提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實(shí)施全民參保計(jì)劃，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦機(jī)制，穩(wěn)步提高保障待遇水平。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助、法律援助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老、助殘、救孤、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，使所有困難群眾基本生活都得到保障。深入開展“七五”普法，提高干部依法行政、群眾依法維權(quán)的意識(shí)。深化雙擁共建工作，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)利。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全社會(huì)利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。健全完善公共安全體系，嚴(yán)密防范和依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)破壞環(huán)境責(zé)任追究制度，著力解決大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題。抓住國(guó)家扶持北方地區(qū)利用清潔能源供熱的政策機(jī)遇，積極扶持我旗清潔能源企業(yè)開工建設(shè)清潔能源供熱項(xiàng)目，解決燃煤供暖大氣污染問題。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，科學(xué)合理利用土地。強(qiáng)化礦山企業(yè)整治，推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)，提高能源資源利用率，支持礦山、化工企業(yè)建設(shè)尾礦、廢渣回收生產(chǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙則、失職追責(zé)”，落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任，深入開展安全隱患排查整治，堵塞監(jiān)督管理漏洞，加大考核問責(zé)力度，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真做好檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、地震、氣象、紅十字等事業(yè)。
（七）加強(qiáng)資源整合利用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧有序開展。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等政治任務(wù)和頭號(hào)民生工程，深入實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合工作，發(fā)揮扶貧資金的集聚效應(yīng)。年內(nèi)確保26個(gè)重點(diǎn)貧困村如期退出、5250名貧困人口穩(wěn)定脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)“改窮業(yè)”。年內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)脫貧2196人。通過“菜單式”扶貧和龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶的扶貧模式，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極探索資產(chǎn)收益扶貧路子，不斷加強(qiáng)科技扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。易地搬遷“挪窮窩”。對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困地區(qū)，通過小村整合和土地流轉(zhuǎn)等方式，向小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和各類園區(qū)移民搬遷、安置就業(yè)。年內(nèi)計(jì)劃安置1428戶、3000人。教育扶持“拔窮根”。堅(jiān)持扶貧先扶智，治窮先治愚，做好義教學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善和農(nóng)村牧區(qū)幼兒免費(fèi)入園工作，繼續(xù)對(duì)貧困學(xué)生實(shí)施教育救助，幫助其接受良好教育。兜底保障“脫窮境”。實(shí)現(xiàn)3159名社會(huì)兜底對(duì)象穩(wěn)定脫貧。將現(xiàn)有現(xiàn)金直補(bǔ)對(duì)象轉(zhuǎn)變?yōu)榈捅?duì)象；為所有貧困人口進(jìn)行一次免費(fèi)體檢；建立醫(yī)療救助基金，解決“三無人員”看病沒錢繳納押金的問題。生態(tài)保護(hù)“換窮貌”。通過生態(tài)補(bǔ)償脫貧151人，通過公益性崗位脫貧154人，使貧困群眾從生態(tài)保護(hù)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得到實(shí)惠。進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)包扶責(zé)任的落實(shí)，簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，切實(shí)把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)放在心上、扛在肩上。
（八）以改革開放為動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。繼續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，保障執(zhí)法公平、公正、公開。進(jìn)一步強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法功能，力爭(zhēng)將旅游區(qū)土地執(zhí)法權(quán)劃轉(zhuǎn)到旅游綜合執(zhí)法范疇；啟動(dòng)城管和食藥綜合執(zhí)法改革，逐步推進(jìn)自治區(qū)確定的八個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法試點(diǎn)改革。深入推進(jìn)商事制度改革，鞏固擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”成果。放手扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)，提高預(yù)算管理績(jī)效。推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)改革，以放活土地、草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證，建立規(guī)范高效的“三權(quán)”運(yùn)行機(jī)制。始終把投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第一拉動(dòng)力”，把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一抓手”，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家、自治區(qū)、烏蘭察布市的重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃，抓緊謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)決打贏重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地、各類項(xiàng)目競(jìng)相建設(shè)的生動(dòng)局面。擴(kuò)大對(duì)外開放，抓住京蒙對(duì)口幫扶和京津冀協(xié)同發(fā)展的有利機(jī)遇，把首都作為我旗最大的人才庫、資源庫、資本庫、項(xiàng)目庫和目標(biāo)市場(chǎng)，重點(diǎn)在承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上下功夫、見實(shí)效。同時(shí)，積極面向港澳臺(tái)、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，開展以商招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。利用上海全通金融谷與我旗的戰(zhàn)略合作關(guān)系，在多領(lǐng)域進(jìn)行深層次的合作，促進(jìn)我旗新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，發(fā)揮好助保貸風(fēng)險(xiǎn)保證金池作用，解決中小微企業(yè)融資難問題。
（九）以提高效能為核心，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。面對(duì)新任務(wù)、新要求，政府將更加重視自身建設(shè)，不斷提升能力和水平。堅(jiān)決維護(hù)全黨核心。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不折不扣地把中央、自治區(qū)、烏蘭察布市和旗委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)好。全面推進(jìn)依法行政，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，把政府的決策、執(zhí)行以及日常管理全面納入法治軌道。切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。大力推進(jìn)智慧政務(wù)、電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，讓政府信息多跑路，群眾少跑腿、不添堵。推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決懲治和查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)持不懈狠剎“四風(fēng)”，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。牢固樹立過緊日子思想，堅(jiān)持開源節(jié)流、勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。
各位代表，時(shí)代賦予重任，機(jī)遇催人進(jìn)取。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、政府和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無前，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年！
