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大牛工程師

二、2017年工作總體安排
    2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，我們將迎來(lái)自治區(qū)成立70周年華誕，做好今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和治國(guó)理政新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察內(nèi)蒙古、李紀(jì)恒書(shū)記考察四子王旗重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)和旗委十三屆二次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化進(jìn)程。立足“五旗”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)和“五城聯(lián)創(chuàng)”兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速8.2%；固定資產(chǎn)投資增速13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速7.8%；公共財(cái)政預(yù)算收入增速2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速8%，農(nóng)牧民人均可支配收入增速9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26.1:32.7:41.2。全面完成市政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
（一）突出區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把重大項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，認(rèn)真做好項(xiàng)目策劃、篩選、申報(bào)、儲(chǔ)備等前期工作，確保按時(shí)開(kāi)工。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，提高工作效率，加快重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程建設(shè)進(jìn)度。緊扣國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)政策走向，力爭(zhēng)將更多的項(xiàng)目納入上三級(jí)重大工程項(xiàng)目庫(kù)。全年計(jì)劃安排億元以上項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資12.85億元。
全力推進(jìn)招商引資。以“承接非首都功能區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為契機(jī)，以我旗豐富的螢石、石英、銅和風(fēng)能、太陽(yáng)能等資源為依托，以現(xiàn)有的黑沙圖化工、石材、輕工業(yè)三大園區(qū)為項(xiàng)目建設(shè)載體，采取產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、小分隊(duì)招商等多種模式，進(jìn)一步加大工作力度，確保招商工作取得實(shí)效。積極尋找資金實(shí)力雄厚的大型企業(yè)，力爭(zhēng)促成白乃廟銅業(yè)公司股權(quán)重組，佳輝硅業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)，煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。依托我旗現(xiàn)有的農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)馬鈴薯、牛羊肉深加工項(xiàng)目，真正形成上下游銜接的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。緊緊抓住“京蒙幫扶合作”的有利時(shí)機(jī)，力爭(zhēng)在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、金融、教育和醫(yī)療等方面取得新突破。
    全力推進(jìn)項(xiàng)目融資。充分發(fā)揮我旗鮮明的地域優(yōu)勢(shì)，制定旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取區(qū)、市兩級(jí)政府性基金支持，不斷加大全旗重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目融資力度。加快PPP項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金投資、股權(quán)融資、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)等多元化融資方式，切實(shí)加快旅游、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系民生的重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
（二）突出優(yōu)質(zhì)高效，做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)
    以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加大農(nóng)村牧區(qū)改革力度，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)牧民持續(xù)增收。
農(nóng)業(yè)方面。堅(jiān)定不移的發(fā)展以馬鈴薯為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在80萬(wàn)畝。加強(qiáng)以中加公司為主的種薯繁育龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)高質(zhì)量脫毒苗6500萬(wàn)株，原原種7500萬(wàn)粒，原種2.5萬(wàn)噸的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種薯種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，打造成立足全旗，輻射全市乃至全區(qū)的種薯培育核心基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建設(shè)馬鈴薯綠色高產(chǎn)示范田6萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)田20萬(wàn)畝。引進(jìn)和推廣荷蘭薯、冀張薯、夏坡蒂等加工專用品種，力爭(zhēng)種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出、高收入。積極鼓勵(lì)土地向?qū)I(yè)合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持一批高標(biāo)準(zhǔn)合作社。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民脫貧增收的紐帶作用，通過(guò)政策扶持、企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)1000戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)。此外，大力推廣高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方、病蟲(chóng)害防治等實(shí)用技術(shù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。深入推進(jìn)氣象改革，加強(qiáng)氣象服務(wù)能力，年內(nèi)完成國(guó)家基本氣象站遷移及信息化業(yè)務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防能力。
    畜牧業(yè)方面。繼續(xù)把杜蒙雜交肉羊作為實(shí)施高效畜牧業(yè)的拳頭產(chǎn)業(yè)，加大示范引導(dǎo)和扶持力度，堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、政府扶持、農(nóng)牧民參與的原則，建立以賽諾公司為主的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，年內(nèi)，覆蓋貧困戶由500戶增加到1000戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。突出抓好以杜蒙肉羊新品種培育為主的種子工程和良種技術(shù)推廣體系建設(shè)。年內(nèi)投放杜泊種公羊3000只，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成杜蒙肉羊雜交改良35萬(wàn)只，新增肉羊改良示范戶360戶，累計(jì)達(dá)到2600戶以上。利用財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉羊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為170戶貧困牧戶建設(shè)生態(tài)家庭牧場(chǎng)。積極推進(jìn)肉驢、雙峰駝養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)多元化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保安全檢測(cè)站投入運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，結(jié)合“四子王羊”等品牌，打造從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌的綠色畜產(chǎn)品。 
（三）突出投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新突破
以建設(shè)國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范旗為契機(jī)，引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由資源消耗型逐步向生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值82.2億元，完成工業(yè)增加值17億元，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)。
壯大清潔能源發(fā)展規(guī)模。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，確保準(zhǔn)興、明杰光伏發(fā)電項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電。推動(dòng)發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)永和氟化工系列產(chǎn)品一期項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)氟化工由初中級(jí)產(chǎn)品為主向高終端系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。打造農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)民豐公司馬鈴薯全粉、薯片、薯?xiàng)l、薯泥及物流集散項(xiàng)目和創(chuàng)新公司農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)步伐。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，積極引導(dǎo)奶制品、風(fēng)干肉、民族服飾和有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)入園生產(chǎn)，并逐步培育壯大。此外，切實(shí)加快絨毛、滴灌帶、檸條飼料加工等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行。
（四）突出地域特色，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新跨越
    大力發(fā)展文化旅游。全力推進(jìn)“旅游名旗”發(fā)展戰(zhàn)略，以承辦“中蒙博覽會(huì)（分會(huì)場(chǎng)）”為契機(jī)，全力打造體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的全域旅游示范旗，圍繞服務(wù)于首府，融入京津冀的發(fā)展思路，大力實(shí)施“旅游+”，全面打響“吉祥草原、神舟家園”旅游品牌。
    一是加快文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。全力推進(jìn)格根塔拉景區(qū)提檔升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式，提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，策劃打造體現(xiàn)草原文化、蒙元文化和歷史文化的實(shí)景劇；進(jìn)一步推動(dòng)王爺府景區(qū)建設(shè)進(jìn)程，全力打造集中展示草原歷史文化和蒙古族風(fēng)情王爺府文化體驗(yàn)的精品旅游景區(qū)；全面加快希拉穆倫廟景區(qū)建設(shè)進(jìn)程，整合宗教文化旅游資源，打造民族宗教文化旅游品牌；加快六旗會(huì)盟遺址恢復(fù)與開(kāi)發(fā)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展；加大凈州路古城遺址的保護(hù)與開(kāi)發(fā)力度，以文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)為切入點(diǎn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娹D(zhuǎn)產(chǎn)脫貧，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的目標(biāo)；加快神舟文化主題公園項(xiàng)目招商步伐，力爭(zhēng)年內(nèi)落地開(kāi)工；確保完成地質(zhì)公園館內(nèi)布展、主題廣場(chǎng)和新近系地層保護(hù)長(zhǎng)廊的建設(shè)工作；做好國(guó)家第三批傳統(tǒng)村落大廟、王府保護(hù)工作，啟動(dòng)希拉穆倫廟、王爺府廟修繕工作；加快大紅山、胡楊林、地?zé)釡厝w開(kāi)發(fā)進(jìn)程，整合旅游資源，打造集自駕露營(yíng)、休閑度假、溫泉療養(yǎng)、娛樂(lè)餐飲、攝影觀光于一體的草原度假精品旅游景區(qū)。
    二是促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取承辦自治區(qū)旅游那達(dá)慕，做好馬文化節(jié)、駝樁祭祀等系列民俗文化節(jié)慶活動(dòng)，探索和打造冬季旅游項(xiàng)目，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大古遺址、古建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文物保護(hù)工作力度，積極挖掘開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品。以自治區(qū)、市籌辦重大活動(dòng)為契機(jī)，爭(zhēng)取承辦各類體育賽事和文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高我旗對(duì)外知名度。加強(qiáng)文化旅游執(zhí)法管理，進(jìn)一步維護(hù)市場(chǎng)秩序，為旅游大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。認(rèn)真做好善丹呼日勒旅游口岸獲批的前期工作，借助國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)口岸早日開(kāi)通。
    大力發(fā)展商貿(mào)物流。以我旗豐富的能源、資源優(yōu)勢(shì)為依托，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“物流＋”，打造以礦產(chǎn)資源、輕工業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸流通、農(nóng)畜產(chǎn)品集散加工和國(guó)際貿(mào)易為支撐的現(xiàn)代物流體系。充分發(fā)揮電商、創(chuàng)客空間、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的積極作用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快盛華物流園區(qū)股權(quán)重組和建設(shè)步伐，打造承接首府，輻射錫盟、包頭及周邊旗縣市的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。完善世京農(nóng)資等市場(chǎng)功能，進(jìn)一步提高專業(yè)化水平。加大招商引資力度，力爭(zhēng)1家5星級(jí)酒店開(kāi)工建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)餐飲住宿、商貿(mào)批發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)環(huán)境整治和人員培訓(xùn)，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升發(fā)展水平和檔次。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年四子王旗人民政府工作報(bào)告（全文）

大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。大力發(fā)展“金融＋”，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)改革，推進(jìn)企業(yè)在新三板和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌及上市進(jìn)程。繼續(xù)完善融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)展馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)工作。積極探索建立政府產(chǎn)業(yè)投資基金，拓展社會(huì)融資渠道。
（五）突出功能品位，構(gòu)建城鎮(zhèn)建設(shè)新格局
穩(wěn)步推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，全面提升城市形象和品位。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造并重的思路，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)從規(guī)模擴(kuò)張向提升品位、完善功能轉(zhuǎn)變。全面優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，努力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗家園。
提升城鎮(zhèn)規(guī)劃水平。大力推進(jìn)多規(guī)合一，確保城鎮(zhèn)建設(shè)布局更加科學(xué)合理。年內(nèi)完成烏蘭花鎮(zhèn)舊區(qū)控制性詳規(guī)，僧格街南北兩側(cè)新舊區(qū)結(jié)合部商住小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，哈撒兒大街南側(cè)公共設(shè)施規(guī)劃編制。全面完成鎮(zhèn)內(nèi)管網(wǎng)的普查工作，建立完善的信息管理平臺(tái)。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資10億元。新區(qū)建設(shè)方面。重點(diǎn)加強(qiáng)新區(qū)公共建筑及保障性住房區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)建設(shè)。完成5條主干道建設(shè)及兩側(cè)亮化、美化工程。積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、蒙中醫(yī)院、阿木古郎湖、風(fēng)情小鎮(zhèn)、足球館和各類保障性住房建設(shè)進(jìn)程。舊區(qū)建設(shè)方面。本著“多拆少建、只拆不建”的原則，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及危房改造1000戶以上，合理配套建設(shè)惠民園。推進(jìn)政北路、衛(wèi)井路等4條街巷硬化及建國(guó)路、體育西路污水管道改造工程，對(duì)主要干道兩側(cè)的建筑按照“一街一景”的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改造提升。加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有綠地養(yǎng)護(hù)，大力提升城鎮(zhèn)綠化水平和檔次。結(jié)合棚戶區(qū)改造，建設(shè)1—2處綜合性公園，力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到30%以上。突出打造烏蘭花鎮(zhèn)三大出入口及周邊環(huán)境景觀工程，大力改善城鎮(zhèn)居民的生活和休閑環(huán)境。
提升城鎮(zhèn)管理水平。圍繞打造草原文化旅游特色小鎮(zhèn)的目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理模式，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)綠化管護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、亮化工程逐步實(shí)行托管，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。理順鎮(zhèn)內(nèi)公共交通管理體系，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。針對(duì)烏蘭花城區(qū)存在的突出問(wèn)題，增設(shè)交通信號(hào)燈、隔離護(hù)欄、監(jiān)控設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位，確保鎮(zhèn)內(nèi)交通安全暢通。規(guī)劃建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消納點(diǎn)等便民服務(wù)設(shè)施，徹底解決衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題。積極引入專業(yè)隊(duì)伍，并依托信息化建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)職能，逐步將小區(qū)物業(yè)監(jiān)管、沿街環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等納入管理范圍。推動(dòng)城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局高效運(yùn)行，全面提升城鎮(zhèn)管理和執(zhí)法水平。
    （六）突出發(fā)展短板，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
    認(rèn)真做好“七網(wǎng)”建設(shè)，著力補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。水利網(wǎng)建設(shè)方面。實(shí)施易地扶貧搬遷、小村整合村莊飲水安全工程49處，解決5678人的安全飲水問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取投資1.49億元的邊境牧區(qū)水窖工程，穩(wěn)步提升飲用水質(zhì)量。加快推進(jìn)紅格爾水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，確保汛期蓄水。公路網(wǎng)建設(shè)方面。積極爭(zhēng)取烏蘭花—腦木更200公里二級(jí)公路改建項(xiàng)目早日開(kāi)工。加快推進(jìn)國(guó)道335線科布爾至烏蘭花一級(jí)公路36公里、省道313線呼布至滿肯段181.3公里和國(guó)道331線扎布哈郎特至烏華敖包段112公里改建工程。全面完成2016年通村公路續(xù)建工程261.64公里，2017年新建通村公路42.5公里，爭(zhēng)取實(shí)施自然村通公路工程356.4公里。同時(shí)，結(jié)合“小村整合”工程，配套完成街巷硬化工程。航空網(wǎng)建設(shè)方面。切實(shí)加快通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，積極推進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。信息化和通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面。積極實(shí)施全旗信息化規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)城市信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)平安城市、食安城市、智能城市、數(shù)字城管等體系互聯(lián)互通，著力打造智慧四子王。同時(shí)，通過(guò)國(guó)家電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)村村通。能源網(wǎng)建設(shè)方面。繼續(xù)推進(jìn)2016年農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，新建10千伏線路104.3公里、0.4千伏線路146.8公里。投資4.14億元，完成今年下達(dá)的5項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。加快融入國(guó)家“光伏領(lǐng)跑者”計(jì)劃，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    （七）突出動(dòng)力活力，拓展改革開(kāi)放新空間
一是加強(qiáng)組織制度建設(shè)。深入開(kāi)展“七五”普法，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)的培訓(xùn)力度，著力提高依法行政水平，將依法行政內(nèi)容納入干部實(shí)績(jī)考核之中，與經(jīng)濟(jì)工作同量化、同考核。二是堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策。規(guī)范決策流程，健全完善“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，實(shí)現(xiàn)“三重一大”制度在全旗各級(jí)各部門(mén)“全覆蓋”，增強(qiáng)落實(shí)集體決策制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體制建設(shè)。全面清理各種證明和手續(xù)，最大程度地方便群眾和企業(yè)，同時(shí)，加強(qiáng)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）民生服務(wù)中心職能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)三級(jí)體系全覆蓋。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。圍繞安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)重大行政處罰案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格履行備案制度。五是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、工作實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法事中事后監(jiān)管行為，確保監(jiān)管依法有序進(jìn)行。六是深化財(cái)稅體制改革。編制財(cái)稅中期規(guī)劃，實(shí)行預(yù)算全過(guò)程績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算公開(kāi)。完善財(cái)政投資評(píng)審工作，推進(jìn)政府采購(gòu)和政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)。強(qiáng)化國(guó)地稅合作，深化資源稅改革。
    （八）突出綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明新家園
一是持續(xù)用力，鞏固擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)建設(shè)成果。堅(jiān)守水資源、耕地、林地、草地和土地五條紅線，認(rèn)真實(shí)施新一輪草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)的管護(hù)，鞏固來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果。實(shí)施沙源工程、封山育林等項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成綠化造林1萬(wàn)畝。打造武川—格根塔拉沿路沿線景觀帶。此外，加大農(nóng)區(qū)草原確權(quán)和全旗土地確權(quán)工作力度，確保按時(shí)完成各項(xiàng)確權(quán)任務(wù)。
    二是預(yù)防為主、堅(jiān)決整治環(huán)保突出問(wèn)題。提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高污染、高耗能項(xiàng)目落地。全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，嚴(yán)肅追究環(huán)境違法行為。推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，全面完成減排任務(wù)，做到目標(biāo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位，努力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境。
    三是創(chuàng)新引領(lǐng)、大力推進(jìn)綠色發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，推進(jìn)資源利用節(jié)約化。全面執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)約束性指標(biāo)管理，執(zhí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量、強(qiáng)度雙控制。年內(nèi)投資1.1億元，對(duì)現(xiàn)有的中水廠和污水處理廠進(jìn)行擴(kuò)建，日處理污水能力達(dá)到2萬(wàn)立方米。投資1.6億元，大力開(kāi)展鎮(zhèn)內(nèi)水源地建設(shè)和保護(hù)工程，確保鎮(zhèn)內(nèi)居民用水安全。
（九）突出民生保障，提高群眾幸福指數(shù)
     加大扶貧攻堅(jiān)力度。深入實(shí)施“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，采取多種措施開(kāi)展扶貧工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)2530人穩(wěn)定脫貧。整合涉農(nóng)涉牧資金，集中力量解決貧困人口的危房、教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)增收。按照《脫貧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼目錄》，通過(guò)“菜單式”扶貧模式，根據(jù)貧困戶自身意愿和實(shí)際情況“點(diǎn)菜”，做到因戶施策、因人“上菜”；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，鼓勵(lì)將土地向種養(yǎng)大戶或合作組織流轉(zhuǎn)，增加貧困戶收入；對(duì)部分有增收發(fā)展項(xiàng)目、有貸款意愿、信用良好的貧困戶，積極幫助解決金融扶貧貸款，支持貧困對(duì)象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。二是實(shí)施易地扶貧搬遷。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。對(duì)住房條件困難的建檔立卡貧困戶實(shí)施小村整合和易地扶貧搬遷。三是實(shí)施教育扶貧。繼續(xù)健全貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系，對(duì)建檔立卡貧困戶中的在讀學(xué)生，全部納入資助范疇。同時(shí)，積極推動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生活動(dòng)。四是實(shí)施社會(huì)兜底和醫(yī)療救助。對(duì)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件、喪失勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口，全面落實(shí)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保；將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)患重大疾病的貧困對(duì)象給予重點(diǎn)救助。五是實(shí)施生態(tài)扶貧。加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，從根本上解決生態(tài)脆弱地區(qū)貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。將符合條件的365名貧困人員納入公益林管護(hù)崗位，確保人均最少年增收3000元。六是扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧富民工程。不斷完善扶貧融資和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立扶貧開(kāi)發(fā)融資平臺(tái)，集中財(cái)力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。同時(shí)加強(qiáng)“特惠貸”的宣傳力度，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，切實(shí)解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金不足的難題。
不斷完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施城鄉(xiāng)低保信息化管理，建立健全社會(huì)救助數(shù)據(jù)庫(kù)，嚴(yán)格資金發(fā)放和監(jiān)督管理。加快建設(shè)覆蓋全旗的“12349”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，大力培育發(fā)展各類養(yǎng)老實(shí)體，逐步構(gòu)建愛(ài)老、敬老、養(yǎng)老服務(wù)體系。新建老干部活動(dòng)陣地，推動(dòng)老干部文化養(yǎng)老。進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)加大技能培訓(xùn)力度，完成各類培訓(xùn)3910人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)管理，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金的保障作用。積極開(kāi)展全民參保登記和精準(zhǔn)擴(kuò)面工作，努力擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。資料庫(kù)_資料共享_規(guī)劃綱要

優(yōu)先發(fā)展教體事業(yè)。繼續(xù)深化教育“三項(xiàng)改革”，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面完成義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收工作。建立完善教師教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。將旗第四小學(xué)建成全國(guó)課改基地，原八一小學(xué)建成全旗中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地。聘請(qǐng)專業(yè)足球教練員，大力發(fā)展青少年足球事業(yè)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘一批責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的優(yōu)秀教師。新建南號(hào)、古營(yíng)子2所幼兒園，使公立幼兒園達(dá)到8所，容納全旗86%的兒童入園。根據(jù)實(shí)際需求，創(chuàng)辦和完善一所職業(yè)學(xué)校，努力辦成市級(jí)示范校。
大力發(fā)展衛(wèi)計(jì)、食藥事業(yè)。衛(wèi)計(jì)方面。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全力提高公共衛(wèi)生防控水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。認(rèn)真實(shí)施大病慈善救助工程，依托貧困人口大病救助基金，全力做好大病醫(yī)療救助工作。全面落實(shí)二孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，公開(kāi)招聘一批醫(yī)務(wù)人員。深化京蒙醫(yī)療對(duì)口幫扶，加強(qiáng)人才培訓(xùn)、醫(yī)療技術(shù)等方面合作。認(rèn)真實(shí)施“健康扶貧”工程，開(kāi)通貧困人口就醫(yī)綠色通道，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”的扶貧救治制度和簽約式服務(wù)。強(qiáng)化政府辦醫(yī)責(zé)任主體，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門(mén)診統(tǒng)籌、分級(jí)診療等方式方法。實(shí)施基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合對(duì)接，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。深化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高待遇水平。食藥方面。進(jìn)一步提高食品藥品檢測(cè)能力，年內(nèi)，確保旗食品藥品安全檢驗(yàn)所和9個(gè)基層標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)所投入使用。深入推進(jìn)食品藥品電子監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)B級(jí)以上餐飲單位合格率達(dá)到100%。充分發(fā)揮基層信息員的作用，將食品藥品安全監(jiān)督管理的觸角延伸到基層，實(shí)現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理工作橫向到邊、縱向到底。
全面維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治行動(dòng)，著力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，采取更加堅(jiān)決、更加有力、更加有效的措施，堅(jiān)決防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全旗安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，深入排查社會(huì)矛盾，有效化解信訪積案。完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展社會(huì)治安嚴(yán)打整治行動(dòng)，嚴(yán)防黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)滋生蔓延，不斷提升公眾安全感。
加強(qiáng)雙擁共建，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，全面貫徹黨的宗教工作基本方針。做好工、青、婦、統(tǒng)計(jì)、地震、檔案等工作，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。   
各位代表，發(fā)展的重任、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出了更新更高的要求。我們將始終帶著責(zé)任、帶著使命，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，忠誠(chéng)履職、讓人民的生活更美好，讓全旗的發(fā)展更強(qiáng)勁。
三、政府自身建設(shè)方面
    （一）主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。牢記宗旨，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，將對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)體現(xiàn)到實(shí)際工作中，認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。切實(shí)做到困難面前不退縮、問(wèn)題面前不推諉、矛盾面前不回避。加大督查督辦力度，注重正向激勵(lì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究，努力形成勇于擔(dān)當(dāng)、勤勉盡責(zé)的工作氛圍。
（二）親力親為，狠抓落實(shí)。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心，聚焦重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大工程、重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和重大民生事項(xiàng)，力戒空談，注重實(shí)干，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高政府執(zhí)行力和行政效率，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成。
（三）規(guī)范行為，依法行政。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度。認(rèn)真執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定，主動(dòng)接受旗政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，匯聚公正執(zhí)法正能量。
（四）遵守規(guī)矩，廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，從源頭預(yù)防和消除腐敗，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn),新的目標(biāo)鼓舞人心,新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、政府和旗委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅(jiān)韌不拔的信念、攻堅(jiān)克難的銳氣、勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)，帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗、一往無(wú)前，奮力開(kāi)創(chuàng)四子王旗跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)和自治區(qū)成立70周年！大牛工程師