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（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年伊金霍洛旗人民政府工作報告（全文）

　?。ㄎ澹┤υ鲞M群眾民生福祉。脫貧攻堅成效顯著，建立“常委包鎮(zhèn)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包村、干部包戶”四級包聯(lián)機制，全旗123個行政事業(yè)單位、16個市直部門、115個駐地企業(yè)和6159名干部職工與120個嘎查村、2527戶貧困戶深入開展結(jié)對幫扶。堅持問題導(dǎo)向和精準(zhǔn)施策，投入各類扶貧資金2.1億元，全旗400戶973名國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，市低保線下2127戶4863名低收入人口年人均純收入增長20%以上。公共服務(wù)水平持續(xù)提升，全面啟動“半拉子”學(xué)校建設(shè)，礦區(qū)小學(xué)投入使用，第五中學(xué)、第五小學(xué)和第六小學(xué)全部復(fù)工。利用社會化管理模式啟動第九幼兒園和金湖幼兒園。完成新一輪校園長聘任，130名新招聘教師分配至基層一線教學(xué)。高考本科上線487人，本科上線率提升幅度連續(xù)四年居全市第一。蒙授中考成績?nèi)械谝?。旗醫(yī)院維修改造工程全部完工，蒙中綜合醫(yī)院住院樓開工建設(shè)；積極探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，引進蒙京和康陽醫(yī)院開展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3112人，其中教育系統(tǒng)、各鎮(zhèn)和法院等單位吸納旗籍大學(xué)畢業(yè)生211名；安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人45名、就業(yè)困難人員220人。社會保障水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民醫(yī)療保險實現(xiàn)整合，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補貼標(biāo)準(zhǔn)、60周歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別提高40元和60元，企業(yè)退休、退職人員基本養(yǎng)老金每人每月提高154元，實現(xiàn)“十二連漲”。投資200萬元啟動實施社區(qū)“暖心事”項目。將180名村級動物防疫員納入養(yǎng)老保障體系。向低保五保、殘疾人、特困人員等各類兜底保障對象發(fā)放資金6886萬元，為87名旗籍低保家庭大學(xué)生發(fā)放就學(xué)補助185.4萬元，為54242戶常住農(nóng)牧戶每戶發(fā)放“暖心煤”補貼600元。投入2023萬元用于少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)及宗教事務(wù)等工作，被評為“全區(qū)民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗”。
　?。┤ν七M改革創(chuàng)新。堅持以改革破瓶頸、以創(chuàng)新增活力，完成經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域承接和自選改革任務(wù)84項，改革紅利逐步釋放。集中梳理并向社會公布權(quán)責(zé)清單8426項。深化商事制度改革，推行企業(yè)注冊登記“五證合一”和個體工商戶注冊登記“兩證合一”，新增各類市場主體4777戶，同比增長27.9%。率先組建成立了招商局。建立了旅游委+旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局“1+3”工作機制，旅游市場邁入法制化軌道。公車改革基本完成。強化煤炭行業(yè)綜合治稅，構(gòu)建了外銷煤炭坑口計量和外運關(guān)口雙重監(jiān)管機制，稅收“跑冒滴漏”有效防止。出臺個人出租、自用經(jīng)營房屋房產(chǎn)稅和土地經(jīng)營稅先征后返政策，基層協(xié)稅護稅積極性進一步提高。率先在全區(qū)創(chuàng)新性發(fā)行7.6億元“房票”，撬動社會資本15億元，帶動棚戶區(qū)改造2878戶21.9萬平方米、消化庫存1315套15萬平方米，結(jié)算限價房和回遷戶小二樓、住宅小區(qū)“兩共”基金等欠款3.8億元，打通了房源置換通道、盤活了房地產(chǎn)市場、化解了一批“三角債”“多角債”，實現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)矛盾逐一解扣、發(fā)展困境逐步擺脫。
　　（七）全力保持社會大局穩(wěn)定。堅決有力化解政府性債務(wù)，全年凈化解政府性債務(wù)9.7億元；置換債券96億元，減輕利息負(fù)擔(dān)1.1億元；發(fā)行財政結(jié)算憑證1977萬元，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)讓6.5億元債權(quán)債務(wù)，一批關(guān)聯(lián)交織的民間借貸、工程欠款等社會矛盾有效化解。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為重點企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸、展期6.8億元，企業(yè)金融風(fēng)險有效降低。清理拖欠農(nóng)民工工資4308萬元。創(chuàng)建食品藥品安全示范街3條、建成基層標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管所6個，未發(fā)生食品藥品安全事故。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展全領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整改專項行動，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。全旗信訪總量下降29%、刑事案件下降15.9%，實現(xiàn)消防安全、監(jiān)所安全、危爆化學(xué)品和道路交通較大以上安全事故“四個零發(fā)生”，公共安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。
　?。ò耍┤婕訌娬陨斫ㄔO(shè)。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，23件人大代表建議和82件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。深入貫徹中央“八項規(guī)定”，嚴(yán)肅查處59起違法違紀(jì)案件和不作為、慢作為等典型問題。扎實開展“兩學(xué)一做”專題教育。深入推進政府投資項目竣工決（結(jié)）算審計，完成公安指揮中心等109個項目50.2億元審計任務(wù)，節(jié)約財政資金14億元。加強政府采購管理，節(jié)約財政資金6230萬元，節(jié)約率達26.7%。嚴(yán)格控制一般性支出，“三公”經(jīng)費下降6%。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家“六五”普法驗收，為全市唯一獲評的“全區(qū)六五普法先進旗”。同時，婦女兒童權(quán)益得到有效維護，紅十字、統(tǒng)計、檔案、糧食、供銷和精神文明、國防動員等各項事業(yè)都取得了新成績。
　　各位代表，過去的一年，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們較好地完成了全年的各項目標(biāo)任務(wù)，夯實了穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)，鼓舞了社會各界的士氣，提振了全旗上下“三次創(chuàng)業(yè)”的信心和決心，成績來之不易。這是上級黨委、政府和旗委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是旗人大、政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全旗各族人民守望相助、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表旗人民政府，向全旗廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持伊金霍洛旗發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
　　我們既要肯定發(fā)展成績，更要看到面臨的問題和挑戰(zhàn)：受宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行，政府性債務(wù)、民間借貸和企業(yè)金融風(fēng)險長期累積、相互疊加的影響，部分企業(yè)融資困難、資金短缺，擴大有效投資面臨要素制約，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低的局面還未根本改觀；安全生產(chǎn)、環(huán)境保護壓力持續(xù)加大，財政收入和剛性支出的矛盾進一步凸顯；教育教學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平與東勝、康巴什存在一定差距，等等。這些問題，有些是長期累積的，有些是發(fā)展過程中新出現(xiàn)的，有些是工作不到位造成的。發(fā)展面臨挑戰(zhàn)、工作存在不足，我們不回避、不掩飾，并將先從政府自身找原因、想辦法，突出問題導(dǎo)向、狠抓工作落實，既要用發(fā)展的眼光正確看待發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)，更要用發(fā)展的辦法全力解決發(fā)展中遇到的問題，奮力推進各項工作邁上新臺階。
　　二、2017年工作安排
　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好全年工作意義重大。按照旗委十五屆二次全會的部署，今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)第十次黨代會提出的“一個總目標(biāo)、兩個屏障、三條底線、四個高于、五化協(xié)同、六大基地、七網(wǎng)七業(yè)七新”的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實市、旗兩級黨代會和市委四屆三次全會的具體部署，堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，牢固樹立和落實新發(fā)展理念，主動融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展格局，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動轉(zhuǎn)型升級，全面深化改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、全域旅游示范區(qū)，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，達到725億元；公共財政預(yù)算收入增長2%，達到80.5億元；固定資產(chǎn)投資增長11%，達到485億元；社會消費品零售總額增長10.3%，達到58.5億元；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%，達到45130元和17160元。
　　圍繞上述目標(biāo)，突出抓好6個方面的工作：
　?。ㄒ唬┩怀鲎ズ媒?jīng)濟平穩(wěn)運行和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅守發(fā)展底線、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
　　一是抓項目、促投資，集聚發(fā)展新動力。堅持將項目建設(shè)作為推動發(fā)展的“第一抓手”，全面落實項目三年滾動投資計劃，全年實施500萬元以上重點項目120項、億元以上重大項目77項，其中列入市級億元以上重大項目40項、完成投資138億元。簽約項目抓落地，繼續(xù)組織好春季和秋季重大項目集中開工推進活動，推動正泰易達天然氣綜合利用、中農(nóng)漢麻、金誠泰集運站等25個簽約項目落地開工。落地項目抓開工，全力加快神傳礦用、紅慶河500千伏輸變電工程等35個落地項目建設(shè)步伐。在建項目抓竣工，確保東宏管業(yè)、紫瑞天成多功能瀝青混合料添加劑、優(yōu)內(nèi)特環(huán)保固廢處理等17個億元以上項目年內(nèi)竣工，確保自治區(qū)成立70周年8個獻禮項目6月底前全部竣工，以項目建設(shè)新成效推動發(fā)展邁上新臺階。
　　二是抓招商、增后勁，構(gòu)筑發(fā)展新支撐。堅持將招商引資作為擴大投資的“源頭活水”，不拘一格招項目、引資金。突出重點抓招商，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點引進清潔能源、高端裝備制造、煤炭分級分質(zhì)利用等“建鏈、補鏈、強鏈”項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；引進全域旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，補齊產(chǎn)業(yè)短板；引進煤炭智能開采、新材料、新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)項目，推動產(chǎn)業(yè)升級。轉(zhuǎn)變觀念抓招商，堅持抓大不放小，既要引進一批大項目、大企業(yè)，又要引進一批“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)客空間、品牌連鎖等中小微企業(yè)，構(gòu)建大項目大企業(yè)頂天立地、引領(lǐng)示范、帶動發(fā)展，中小微企業(yè)鋪天蓋地、集聚人氣、匯聚商氣的發(fā)展格局。落實責(zé)任抓招商，將招商引資任務(wù)細(xì)化落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、旗直部門和各鎮(zhèn)、各園區(qū)，構(gòu)建全員招商大格局。全年力爭引進各類項目不少于100個、落地開工50個，總投資不低于150億元，培育形成新的發(fā)展引擎。大牛工程師

　　三是抓煤炭、穩(wěn)主業(yè)，夯實發(fā)展新優(yōu)勢。穩(wěn)增長，核心是穩(wěn)煤炭。牢牢把握國家將內(nèi)蒙古確定為“十三五”期間煤礦建設(shè)重點?。▍^(qū)）的有利契機，協(xié)助紅慶河、轉(zhuǎn)龍灣等6座現(xiàn)代化大型礦井加快完善手續(xù)，逐步釋放4200萬噸優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。推進神華臺格廟礦區(qū)總體規(guī)劃盡快獲批。搶抓國家淘汰劣質(zhì)煤炭、釋放先進產(chǎn)能機遇，強化產(chǎn)運銷聯(lián)動，積極爭取神華集團1000萬噸鐵路運力指標(biāo)，擴大外購煤和合同煤采購數(shù)量，穩(wěn)定煤炭銷售市場。充分發(fā)揮我旗環(huán)保煤作為“鄂爾多斯煤”的主流煤、代表煤優(yōu)勢，加大品牌營銷和市場推廣力度，提升優(yōu)質(zhì)煤知名度和市場競爭力。
　　四是抓非公、強實體，注入發(fā)展新活力。堅決破除阻礙民間投資的思想障礙和體制障礙，積極幫助企業(yè)解決實際困難，振興實體經(jīng)濟、培植后發(fā)優(yōu)勢。深入落實支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策，結(jié)合全旗實際細(xì)化扶持措施，引導(dǎo)更多民間資本投向全域旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、品質(zhì)城市、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善等領(lǐng)域。加大對骨干非公企業(yè)的扶持力度，鼓勵支持其參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和重大項目建設(shè)，打造企業(yè)集群。實施商標(biāo)品牌和名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚工匠精神，設(shè)立專項獎勵資金，培育扶持民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)申報注冊一批專利技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌商標(biāo)開拓市場、增加收益，增強經(jīng)濟活力。
　　五是深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去產(chǎn)能方面，深化煤炭供給側(cè)改革，引導(dǎo)5座年產(chǎn)60萬噸以下煤礦逐步有序退出；嚴(yán)格執(zhí)行安全、環(huán)保、能耗等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅決退出落后工藝技術(shù)和不達標(biāo)產(chǎn)能。去庫存方面，堅持將棚戶區(qū)改造作為去庫存的主渠道和主陣地，集中消化房地產(chǎn)庫存。圍繞引進人才、契稅優(yōu)惠和購買首套住房等內(nèi)容落實優(yōu)惠政策，激發(fā)潛在需求，年內(nèi)消化住宅5500套85萬平方米。大力消化商業(yè)庫存，鼓勵企業(yè)將符合條件的商業(yè)房源改造為電商用房、會展用房等跨界經(jīng)營地產(chǎn)，年內(nèi)消化商業(yè)庫存23萬平方米。去杠桿方面，嚴(yán)格貫徹新的預(yù)算法，認(rèn)真執(zhí)行《地方政府性債務(wù)風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案》，堅決杜絕違規(guī)舉債。加快債券置換，減輕財政利息負(fù)擔(dān)。通過現(xiàn)金支付和“現(xiàn)金+國有資產(chǎn)+結(jié)算憑證”等多種方式，加大債務(wù)化解力度。協(xié)調(diào)各大金融機構(gòu)，幫助企業(yè)爭取貸款展期、利率下調(diào)等政策支持，嚴(yán)防企業(yè)金融風(fēng)險。降成本方面，鼓勵企業(yè)參與電力多邊交易，降低用電成本；繼續(xù)在煤礦推廣先進工藝和適用技術(shù)，降低生產(chǎn)成本；嚴(yán)厲打擊非法阻工、搶栽搶種等行為，降低用地成本；積極開展“助保貸”業(yè)務(wù)，撬動金融機構(gòu)對中小微企業(yè)加大信貸支持，降低融資成本。補短板方面，精準(zhǔn)開展招商引資，補齊項目建設(shè)短板；以精準(zhǔn)脫貧和棚戶區(qū)改造等工程為抓手，補足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展短板；大力發(fā)展全域旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，補足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型短板；加大資金投入和人才引進力度，補足基層教育、民族教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)短板。
　?。ǘ┩怀鲎ズ卯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)。
　　一是培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。圍繞新型工業(yè)化，堅定不移發(fā)展壯大清潔能源和現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。全力保障神華煤制油第一條生產(chǎn)線、匯能煤制氣一期、匯金達清潔溶劑油項目穩(wěn)定運行，扎實推進神華煤制油第二、三條生產(chǎn)線和匯能煤制氣二期項目建設(shè)。大力發(fā)展低耗水率、高循環(huán)率的低階煤分級分質(zhì)利用項目，確保鵬南年產(chǎn)120萬噸潔凈型煤和蒙興首期年產(chǎn)15萬噸中低溫煤焦油深加工項目投產(chǎn)達效，打造鄂爾多斯煤炭分級分質(zhì)利用示范基地。
　　二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。大力培育新能源、新材料、高端裝備等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托天驕創(chuàng)投大廈，打造高新技術(shù)企業(yè)孵化器，推動清華大學(xué)天津高端裝備制造研究中心、清研華林科技研發(fā)中心等科研機構(gòu)正式落地，年內(nèi)引進國家級專利技術(shù)30項以上。全力推進華科麗景廢棄物綜合利用、長益油氣無害化處理等重大項目落地。全面加強與江蘇省的合作，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)先進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭南京揚子塑化年產(chǎn)7200噸重包裝膜袋、常州科試無軌膠輪車等項目落地；緊盯呼包鄂及周邊產(chǎn)煤地區(qū)的市場需求，積極引進一批煤炭智能開采、礦用耗材、礦用設(shè)備等制造企業(yè)，打造具有較強競爭力的中高端裝備制造業(yè)集群。
　　三是全力發(fā)展文化旅游業(yè)。強化“排頭兵”意識，大力發(fā)展全域旅游、四季旅游，在全市率先創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。實施景區(qū)景點品質(zhì)提升工程。加快推進蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保元大都、北方民國城、哈喇和林全部完工，元上都主體完工；內(nèi)蒙古非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護體驗中心、公安專項影視基地等項目投入運營。利用PPP模式建設(shè)元朝小鎮(zhèn)、電影文化基地等項目，打造自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和鄂爾多斯全境影視基地。繼續(xù)完善成陵旅游區(qū)、蘇泊罕大草原、郡王府、烏蘭活佛府旅游服務(wù)功能。啟動建設(shè)轉(zhuǎn)龍灣旅游區(qū)一期工程和紅海子濕地旅游區(qū)。加強旅游通道建設(shè)，開通阿鎮(zhèn)—哈沙圖—成陵公交線路，建成大成陵、馬奶湖2條旅游環(huán)線和馬奶湖、轉(zhuǎn)龍灣、波浪谷、龍虎渠至成陵4條旅游專線，促進景區(qū)景點互聯(lián)互通；打造成吉思汗國家森林公園、成陵旅游區(qū)、紅海子濕地旅游區(qū)風(fēng)景道、騎行道、馬道，實現(xiàn)“快旅慢游”。精心打造全域旅游、四季旅游系列產(chǎn)品。緊盯呼包鄂及周邊地區(qū)游客，精心打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家體驗、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品；全力提升帳篷營地、房車營地、冰雪世界、冬捕冬釣、沙山公園等四季旅游項目服務(wù)品質(zhì)，帶動發(fā)展周邊游、周末游和自駕游，打造假日休閑和親子旅游目的地。整合策劃郡王府、烏蘭夫工作舊址等紅色資源，弘揚紅色文化、發(fā)展紅色旅游。依托成陵、烏蘭活佛府等文化底蘊深厚的景區(qū)發(fā)展研學(xué)旅游，打造呼包鄂及周邊地區(qū)中小學(xué)生研學(xué)旅行基地。深入實施“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合工程。大力發(fā)展“旅游+文化”“旅游+體育”“旅游+健康”等復(fù)合型業(yè)態(tài)，促進全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。利用市場化手段吸引企業(yè)和社會組織舉辦系列賽事活動，年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)承辦全國校園足球聯(lián)賽、首屆中國圍棋大會等國家和自治區(qū)級賽事10場以上，集聚人氣、匯聚商氣，帶動投資和消費。集中辦好第二屆國際馭馬文化節(jié)、第三屆體育文化旅游周等12個品牌節(jié)慶活動，基本實現(xiàn)“周周有活動、月月有賽事”，打造四季時尚那達慕。全力支持伊泰大漠馬業(yè)推進發(fā)展集休閑度假、競賽競技為一體的育馬項目，積極申報“中國·伊金霍洛馬屬動物無疫區(qū)”，全年舉辦5場以上國際純血馬速度賽馬。推動內(nèi)蒙古星光煤炭集團利用烏蘭牧騎演藝中心發(fā)展“文化旅游+演藝培訓(xùn)”項目。利用影劇院等現(xiàn)代化場館，推出1—2臺原創(chuàng)精品駐場演藝劇目，繁榮旅游夜經(jīng)濟。創(chuàng)新宣傳營銷機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷，通過門戶網(wǎng)站、微信微博等新聞媒體全方位宣傳，推動“線上線下”互動營銷、精準(zhǔn)營銷；與勁旅網(wǎng)合作舉辦2017 “勁旅景區(qū)峰會”“中國戶外大會”，講好“伊金霍洛故事”。依托鄂爾多斯伊金霍洛國際機場和鄂爾多斯火車站優(yōu)勢，借助成吉思汗及蒙元文化的國際影響力和聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開的重大機遇，率先開拓國際旅游市場，打響“天驕?zhǔn)サ?、伊金霍洛”旅游品牌，打造國際國內(nèi)知名旅游目的地，力爭全年接待游客、旅游收入較上年增長28%和22%以上。
　　四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大煤炭物流業(yè)，持續(xù)完善煤炭物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進市國投集團海勒斯壕集運站建設(shè)，確保巴圖塔圣圓、興生源、鵬越及神東圣圓海勒斯壕4個集運站建成投運，年內(nèi)新增4300萬噸快速裝車能力。組建年發(fā)運能力2500萬噸的汽運物流公司，與地方煤礦建立合作共贏機制，公司化屬地注冊管理運煤車輛，實現(xiàn)運輸稅地方繳納。協(xié)調(diào)札薩克物流園區(qū)總體規(guī)劃盡快獲批，加快推進呼鐵友邦煤炭物流園項目建設(shè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，啟動編制中心城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃，系統(tǒng)梳理、合理布局特色街區(qū)、休閑娛樂、商貿(mào)零售等各類商業(yè)業(yè)態(tài)，年內(nèi)打造電力街等4處特色商業(yè)街區(qū)。積極與喜來登、喜達屋等知名品牌合作，盤活萬佳、呼能、海達等閑置酒店；引進奧特萊斯等知名運營商，利用中心城區(qū)閑置商業(yè)發(fā)展品牌專賣、購物消費、特色餐飲等項目，形成集購物、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體的城市商圈，補足全域旅游服務(wù)短板。積極發(fā)展電子商務(wù)，全力引進“義烏購”國際小商品城，打造西北地區(qū)小商品集散基地。依托“天驕e城”和便民連鎖超市，推動電商進農(nóng)村、進社區(qū)，打通物流配送“最后一公里”。加快推動能源裝備技術(shù)及產(chǎn)品交易平臺建設(shè)，吸納旗內(nèi)及周邊地區(qū)清潔煤、礦用設(shè)備、礦用耗材等大宗產(chǎn)品上線交易。
　　（三）突出抓好品質(zhì)城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)。
　　一是堅定不移推進棚戶區(qū)改造。堅持將棚戶區(qū)改造作為推進城市建設(shè)的主抓手，將2017年確定為“回遷安置攻堅年”，全面完成中心城區(qū)天佐、福順源等13個收尾片區(qū)326戶棚改任務(wù)；基本完成阿鎮(zhèn)和烏蘭木倫鎮(zhèn)城中村479戶棚改任務(wù)；按照群眾自愿的原則，有序推進其他各鎮(zhèn)棚改任務(wù)。確保在建的2399套32萬平方米住宅和254套3.8萬平方米商業(yè)房源按期交付，徹底解決回遷安置、舊城拆遷、建設(shè)工程3個領(lǐng)域“半拉子”遺留問題。縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報_報告模板

　　二是持續(xù)打造品質(zhì)城市。全面落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，完善功能、豐富業(yè)態(tài)、強化管理，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目的后勤保障服務(wù)基地。完善城市服務(wù)功能，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，修訂完善中心城區(qū)《控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動編制《近期建設(shè)規(guī)劃》和各類專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化城市空間布局。實施“市政道路、景觀綠化、特色街區(qū)、公共服務(wù)、安置房源”5大類品質(zhì)提升工程，全面完成天佐、亞峰、福順源、B4地塊4大棚改片區(qū)市政配套設(shè)施建設(shè)。實施公園路、濱海東路等8條市政道路工程，徹底打通中心城區(qū)“斷頭路”。實施掌崗圖公園改造提升工程，精心打造中心城區(qū)開放式、互動式休閑娛樂空間。實施烏蘭國際大酒店、烏蘭活佛府等5大區(qū)域景觀提升及東紅海子水質(zhì)提升和掌崗圖河、柳溝河注水工程；完成東西悅城、萬豪國際小區(qū)等60萬平方米裸地治理，提升重點區(qū)域、重點路段、重要節(jié)點綠化亮化水平，打造中心城區(qū)生態(tài)廊道。推進建設(shè)“海綿城市”、慢行系統(tǒng)、綜合管廊，從源頭上防治擁堵、內(nèi)澇等“城市病”。綜合整治汽車城。依據(jù)人口分布，新設(shè)立4個社區(qū)，同步完善垃圾處理、公共廁所等配套設(shè)施和金融保險、文化教育等公共服務(wù)功能，為居民提供人性化、便捷化、舒適化生活服務(wù)。強化城市精細(xì)管理，穩(wěn)步推進智慧城市建設(shè)，提升信息化管理水平。堅持“文明、安全、便民”原則，規(guī)范城市施工秩序。全面提升改造剩余57個住宅小區(qū)建筑主體、基礎(chǔ)配套、綠化亮化水平，切實解決住宅小區(qū)工程質(zhì)量遺留問題。加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)考評體系，提高優(yōu)質(zhì)物業(yè)覆蓋度。在解決各類遺留問題的基礎(chǔ)上，健全誠信機制，加大對故意拖欠和拒繳物業(yè)服務(wù)費等行為的懲戒力度。建立智慧物業(yè)服務(wù)平臺，做大做強匯眾聚業(yè)物業(yè)公司，提升小區(qū)家政服務(wù)、信息交易、商貿(mào)文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，讓居民生活更方便、更舒心、更美好。
　　三是全面增強美麗鄉(xiāng)村發(fā)展活力。全力打造農(nóng)牧業(yè)精品綠色品牌，爭取涉農(nóng)專項資金、設(shè)立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動金融機構(gòu)向“敏蓋”白絨山羊、紅慶河蔬菜、金鷺伊蜜爾蜂蜜等優(yōu)勢特色項目發(fā)放支農(nóng)貼息貸款，發(fā)展壯大綠色農(nóng)牧業(yè)。全力推進原產(chǎn)地保護和綠色、有機、無公害認(rèn)證，推進建設(shè)“衛(wèi)星牧場”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品安全可追溯體系，集中打造“伊金霍洛”綠色生態(tài)品牌。扎實推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，加快培育精品化、高端化農(nóng)牧業(yè)名牌產(chǎn)品，支持 “敏蓋”白絨山羊申報國家馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志認(rèn)證，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品2個以上，扶持50個農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，培育市級以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)2家，農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機制達到53%以上。圍繞發(fā)展“城市經(jīng)濟”，支持云東農(nóng)牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)與全旗各類涉農(nóng)經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)牧民建立“產(chǎn)供銷”利益聯(lián)結(jié)機制，鞏固深化與神東公司等工礦區(qū)企業(yè)訂單式供銷合作機制，加大對“天驕e城”等流通平臺的支持力度，通過訂單消費、冷鏈物流、同城配送等方式，讓優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品走進核心區(qū)和工礦區(qū)千家萬戶。全年發(fā)展規(guī)模化種養(yǎng)殖基地16處，肉羊達到40萬只、生豬達到4萬頭、肉牛達到2萬頭，綠色蔬菜供應(yīng)量達到4000噸以上，打造保障中心城區(qū)和工礦區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，完善各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱、垃圾和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；搶抓國家推進北方地區(qū)清潔取暖的政策契機，在有條件的鎮(zhèn)區(qū)和人口集聚重點村試點推進“氣化伊金霍洛”、分布式光伏發(fā)電項目。鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效，積極申報國家級特色小鎮(zhèn)。通過發(fā)揮農(nóng)牧民主體作用、政府購買服務(wù)等方式，推進農(nóng)村牧區(qū)后續(xù)管理長效化。創(chuàng)新基層社會治理，年內(nèi)60%以上的嘎查村設(shè)立農(nóng)村社區(qū)，建立戶籍辦理、社會保障等公共服務(wù)事項委托代辦機制，提升公共服務(wù)均等化水平。
　?。ㄋ模┩怀鲎ズ酶母镩_放和要素支撐，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)。
　　一是推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。思想解放的程度決定著改革開放的力度和經(jīng)濟社會發(fā)展水平。要進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，鼓勵各級干部“走出去”開闊眼界，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達地區(qū)推進改革發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，為落實新理念、推進全旗經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展注入新活力。繼續(xù)深化“放管服”改革，完善權(quán)責(zé)清單，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。開通伊金霍洛旗信用網(wǎng)，推進“紅黑名單”發(fā)布常態(tài)化。設(shè)立2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮其倍增效應(yīng)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。設(shè)立2000萬元小微企業(yè)和“三農(nóng)三牧”貸款風(fēng)險補償基金，建立政府、銀行和擔(dān)保機構(gòu)共同擔(dān)保、共擔(dān)風(fēng)險補償機制。積極盤活存量資產(chǎn)，加大國有土地資本運營力度。深化國有企業(yè)改革，加強對國有企業(yè)人員聘用、績效考核、跟蹤審計等規(guī)范化管理，提升國有企業(yè)運營能力。出臺穩(wěn)定基層干部隊伍實施意見，實行差別化政策，提升基層干部待遇、穩(wěn)定基層干部隊伍。健全企事業(yè)單位工資正常增長機制，落實帶薪休假制度。全面完成戶籍制度改革，研究制定無戶人員落戶具體辦法，解決無戶人員“黑戶”問題。確保完成農(nóng)村牧區(qū)土地和草牧場確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步開展村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。理順綜合執(zhí)法體制，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。創(chuàng)新工作機制，集中時間、集中人員、集中辦公，基本解決城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記各類遺留問題。健全完善實績考核體系，加大對改革創(chuàng)新、項目推進和資金爭取三項工作考核力度。
　　二是主動融入呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實《呼包鄂協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020）》，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，明確定位、對號入座，全方位融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極為呼包鄂及沿邊沿線城市提供清潔能源及綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品。依托國際機場和火車站優(yōu)勢，與周邊地區(qū)共同打造呼包鄂黃金旅游線路。深刻認(rèn)識“火車一響、黃金萬兩；高鐵一通、轉(zhuǎn)換時空”的重大意義，搶抓自治區(qū)加快建設(shè)高速鐵路網(wǎng)和區(qū)域公路網(wǎng)的重大機遇，力爭將京呼高鐵延伸工程、包茂高速伊旗段擴容改造工程和210國道改線二期工程列入自治區(qū)重點建設(shè)項目，做好呼準(zhǔn)鄂城際快鐵保障服務(wù)工作，協(xié)同構(gòu)建呼包鄂“1小時快速鐵路圈”和“2小時公路圈”。
　　三是全力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。出臺全旗推進科技創(chuàng)新實施意見，設(shè)立專項發(fā)展資金，重點支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新。積極爭取和承接國家、自治區(qū)科研成果，推進實施高端裝備制造、煤炭智能開采和林沙產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新項目。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。充分發(fā)揮天驕眾創(chuàng)園服務(wù)平臺作用，與“上海螞蟻計劃”合作，在上海建立伊旗產(chǎn)業(yè)鏈接和招商中心，在伊旗成立“上海螞蟻筑巢”基地，將上海的研發(fā)中心、高新人才、知名企業(yè)引進來，讓旗內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品、民族文化走出去，促進資源共享、產(chǎn)業(yè)互補。加快推進航天云網(wǎng)項目落地，建成天驕眾創(chuàng)云服務(wù)平臺和培訓(xùn)中心，為企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供市場開拓、線上交易等服務(wù)。年內(nèi)建成自治區(qū)級眾創(chuàng)空間2家、孵化企業(yè)300家，帶動1500人就業(yè)。
　　四是著力提升要素支撐能力。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，要緊緊圍繞“七網(wǎng)”建設(shè)，全力提升基礎(chǔ)設(shè)施對項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障能力。編制完成全旗水資源綜合利用規(guī)劃，推進實施礦區(qū)疏干水綜合利用工程。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，新建和改造線路1007公里，新增和改造配電變壓器221臺，完成新廟220千伏輸變電工程。加快推動察哈素和紅慶河煤礦鐵路專用線、東烏與包西鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，全力配合做好東勝至伊金霍洛國際機場輕軌建設(shè)工作。加快推進“寬帶下鄉(xiāng)村”，年內(nèi)全旗50個行政村實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)網(wǎng)雙覆蓋。完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快圣圓煤化工基地污水處理廠、垃圾處理廠、渣場建設(shè)進度，確保污水處理廠年內(nèi)投用。
　?。ㄎ澹┩怀鲎ズ蒙鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，堅守生態(tài)底線、提升生態(tài)文明發(fā)展水平。
　　一是持續(xù)用力、久久為功，鞏固擴大生態(tài)保護建設(shè)成果。堅守水資源、耕地、林地、草地和土地五條紅線，加快推進成吉思汗國家森林公園及成陵周邊品質(zhì)層次林帶建設(shè)，組織實施京津風(fēng)沙源治理二期、歐元貸款人工造林、碳匯林精品示范基地及天然林保護、退耕還林、退牧還草等國家重點林業(yè)和生態(tài)修復(fù)工程，年內(nèi)完成綠化造林10萬畝、水土流失治理6.5萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護、草畜平衡和禁牧制度，鞏固生態(tài)保護長效機制，筑牢祖國北疆生態(tài)安全伊金霍洛屏障。
　　二是預(yù)防為主、綜合治理，堅決整治環(huán)境保護突出問題。堅決執(zhí)行最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁高污染、高排放項目落地。全面落實企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅追究環(huán)境違法責(zé)任。建立礦區(qū)環(huán)境整治長效機制，繼續(xù)整治運煤主干線和礦區(qū)粉塵污染、固廢處理等環(huán)境突出問題。加快推進烏蘭木倫河、牛孛 牛川流域治理，確保石圪臺斷面水質(zhì)全面達標(biāo)。全面推進大氣污染綜合防治，堅決淘汰建成區(qū)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，提標(biāo)改造所有10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐，實現(xiàn)達標(biāo)排放；全封閉改造所有粉狀物料堆場，堅決整治建筑揚塵、機動車尾氣、餐飲企業(yè)油煙和揮發(fā)性有機物。加強水源地保護和水污染防治，確保人民群眾用水安全和城鎮(zhèn)污水處理廠達標(biāo)排放，保護好“天藍、地綠、水清、氣凈”的生態(tài)環(huán)境。大牛工程師

　　三是創(chuàng)新引領(lǐng)、試點先行，大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。搶抓聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會在鄂爾多斯市召開的重大機遇，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。全力推動清華大學(xué)沙柳重組木、鴻澤源生物顆粒燃料項目建設(shè)，啟動建設(shè)沙柳種植示范基地，確保年產(chǎn)1.5萬立方米改性沙柳木綠色型材生產(chǎn)線和年產(chǎn)3萬立方米德國木屋生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，研發(fā)裝配化木結(jié)構(gòu)和被動式節(jié)能建筑等綠色技術(shù)產(chǎn)品，率先打造國家綠色化住宅及裝配式建筑生產(chǎn)示范基地。結(jié)合義務(wù)植樹和村莊綠化，依托各類苗木協(xié)會，拓展農(nóng)牧民苗木銷售渠道。積極引進南京潤繡彩化樹種植項目，打造西北地區(qū)彩色景觀樹種植銷售基地。
　?。┩怀鲎ズ妹裆Ｕ虾蜕鐣聵I(yè)發(fā)展，堅守民生底線、讓各族群眾有更多的獲得感和幸福感。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將民之所望作為施政所向，優(yōu)先保障民生投入、優(yōu)先安排民生項目、優(yōu)先解決民生問題，集中財力、精準(zhǔn)發(fā)力，全力保障和改善民生。
　　一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。將脫貧攻堅作為頭號民生工程，深入落實產(chǎn)業(yè)脫貧、易地搬遷、教育資助、醫(yī)療救助、生態(tài)脫貧、兜底保障“六個一批”扶持政策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，絕不讓一村一戶一人掉隊落伍。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)放金融扶貧貸款1億元，投入項目資金3860萬元，實施到村到戶、農(nóng)機具補貼、互助組織、電商扶貧等項目，并通過“公司+基地+合作社+農(nóng)牧戶”等形式發(fā)展村集體經(jīng)濟，帶動貧困戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、林沙經(jīng)濟等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，確保新識別的51戶112名國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口穩(wěn)定脫貧，1521戶3595名市低保線下低收入人口年人均純收入較上年增長20%以上。同時，定期對脫貧人口開展“回頭看”，做到不穩(wěn)定脫貧就不徹底脫鉤。
　　二是千方百計促進就業(yè)增收。就業(yè)是民生之本，要實施更加積極的就業(yè)政策，推進多渠道就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。通過政府購買公共服務(wù)、與駐地大型企業(yè)溝通協(xié)調(diào)、開展訂單式技能培訓(xùn)等措施，促進旗籍高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)；積極開發(fā)園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等公益性崗位，精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好“4050”人員、城鎮(zhèn)困難人員、進城農(nóng)牧民等群體就業(yè)工作，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭動態(tài)清零，增加工資性收入。啟動實施全民參保登記計劃，按照上級政策繼續(xù)提升企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。扎實做好城鄉(xiāng)低保戶、貧困大學(xué)生、五保戶、“三無”人員、孤兒和殘疾人等特困群體的兜底保障工作，繼續(xù)實施低收入常住農(nóng)牧戶“暖心煤”補貼政策，試點推行農(nóng)牧民土地承包經(jīng)營權(quán)和住房財產(chǎn)權(quán)貸款抵押；設(shè)立“紅色領(lǐng)航”基金，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，多措并舉增加政策性、財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。
　　三是統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投資2.3億元新建、續(xù)建11所中小學(xué)、幼兒園。新建蒙古族中學(xué)和伊金霍洛鎮(zhèn)蒙古族小學(xué)教學(xué)樓，提升民族教育發(fā)展水平。新建西山佳苑、新街等4所幼兒園，改擴建市一中伊旗分校，確保第五中學(xué)、上灣幼兒園等5所在建學(xué)校秋季投入使用，新增2800個學(xué)位，緩解入學(xué)壓力。加強教師隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批名優(yōu)教師，選聘師范類優(yōu)秀畢業(yè)生。大力發(fā)展校園足球。深化教育領(lǐng)域綜合改革，設(shè)立教師獎勵績效資金，真正發(fā)揮績效考核作用，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)教優(yōu)酬；健全完善“崗位能上能下、城鄉(xiāng)能進能出、待遇能高能低”的教師競聘、交流和退出機制。全面實施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。提升醫(yī)療服務(wù)水平，與國內(nèi)部分三甲醫(yī)院建立長效合作機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，提升完善衛(wèi)生信息化系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程會診、雙向轉(zhuǎn)診，共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)，加快建設(shè)蒙中綜合醫(yī)院，確保6月底前完工。通過政府購買公共服務(wù)方式，引進一批名醫(yī)和專業(yè)技術(shù)人才，提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入開展全民健身運動，積極舉辦廣場舞、太極拳等群眾喜聞樂見、廣泛參與的文化體育活動，高標(biāo)準(zhǔn)籌辦第八屆全旗職工運動會。大力發(fā)展足球事業(yè)，與樂視體育合作，加強與北京、上海等地夏令營組織溝通對接，利用曲棍球場等場地打造北方精英青訓(xùn)中心及足球夏令營基地。加快發(fā)展民族宗教事業(yè)，加強民族教育、醫(yī)療、就業(yè)及宗教領(lǐng)域工作，提升少數(shù)民族群眾生活水平；按時完成內(nèi)蒙古佛教文化博物館陳列布展，著力做好城市民族工作，申報創(chuàng)建“全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范旗”。
　　四是確保社會大局安全穩(wěn)定?！疤齑蟮卮?、安全最大”。始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，突出落實企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全管理水平。創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，利用購買社會服務(wù)方式，全力推行專家查隱患機制，常態(tài)化開展全領(lǐng)域排查整治。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的涵蓋煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等領(lǐng)域的公共安全綜合監(jiān)管信息平臺，確保3月份之前率先建成煤礦和重點監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)信息化平臺，提升安全監(jiān)管信息化水平。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，健全從農(nóng)田牧場到餐桌的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障人民群眾“舌尖上的安全”，創(chuàng)建食品藥品安全城市。推進訴訪分離，引導(dǎo)涉法涉訴信訪案件通過訴訟、仲裁、復(fù)議等法定途徑解決。全力幫助群眾解決合理訴求，依法打擊纏訪鬧訪行為。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。深入開展“七五”普法，提升城鄉(xiāng)居民法律素養(yǎng)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)技防網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)筑“點守、線巡、面控”立體化治安防控體系。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局穩(wěn)定。
　　三、下決心提升政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、誠信政府和廉潔政府
　　第一，建設(shè)法治政府。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，建立旗人民政府向旗人大及其常委會報告重大事項、政府組成部門報告年度工作、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人報告履職情況“3個報告”機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。推進依法行政，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，將政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策跟蹤評價機制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，用制度管權(quán)、管事、管人，做到政府各項決策有法可依、有法必依。
　　第二，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立“人人都是地區(qū)形象、人人都是服務(wù)環(huán)境”的工作意識，主動服務(wù)、超前服務(wù)，認(rèn)真落實全程代辦制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，為企業(yè)和項目落地營造良好環(huán)境。全程跟蹤服務(wù)重點項目，嚴(yán)格執(zhí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目和“責(zé)任單位半月調(diào)度、縣級領(lǐng)導(dǎo)按月調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)小組按季調(diào)度”工作機制，將項目審批、手續(xù)辦理、征地拆遷等責(zé)任全部落實到縣級領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)、部門和各鎮(zhèn)，破解項目落地難、施工難等瓶頸制約。利用太陽城閑置商業(yè)打造集行政審批、公共服務(wù)于一體的政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“走進一扇門，辦成一攬子事”，讓企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和老百姓少跑路、多辦事、辦成事。
　　第三，建設(shè)誠信政府。堅持將強化執(zhí)行力貫穿政府工作全過程，將全委會和人代會確定的工作任務(wù)全部分解到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，緊盯目標(biāo)、明確措施、限時完成。健全正向激勵和容錯糾錯機制，鼓勵干部職工放開手腳干事創(chuàng)業(yè)，推動各項工作落到實處、走在前列。認(rèn)真梳理旗人民政府制定的各項政策和議定事項，不折不扣地兌現(xiàn)向企業(yè)和人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。突出問題導(dǎo)向，集中解決回遷安置、土地征用、債務(wù)化解等群眾反映強烈的歷史遺留問題，特別是要多渠道籌措資金，公平公正支付各類工程款和補償款，年內(nèi)以現(xiàn)金支付方式一次性化解已審計決算、單項欠款在20萬元以下的債務(wù)，以實際行動提升政府公信力。
　　第四，建設(shè)廉潔政府。全面落實政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，將廉政建設(shè)要求落實到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅決控制一般性支出，真正做到“政府過緊日子、群眾過好日子”。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，加大對工程造價、項目建設(shè)、大額資金支出等領(lǐng)域的全程跟蹤審計，強化政府權(quán)力運行監(jiān)督，以權(quán)力瘦身為廉政強身。繼續(xù)推進政府投資項目竣工決（結(jié)）算審計，年內(nèi)完成全民健身中心等90個項目、100億元投資額的審計任務(wù)。堅持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，以鐵的紀(jì)律維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表，新的起點開啟新的征程，新的機遇孕育新的希望。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚一往無前的“蒙古馬”精神，守望相助、團結(jié)奮斗，“橫下一條心、擼起袖子干”，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。資料庫_模版下載_模版下載

　　名詞解釋
　　“1—7”創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系：“一基礎(chǔ)”，即一項創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)，包括免辦公場所費用、免物業(yè)費用、免水電暖費用、免網(wǎng)絡(luò)費用、免公寓租金。“七增值”，即七項創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)，為入園企業(yè)提供政策指導(dǎo)、金融服務(wù)、人才支撐、公共代辦、創(chuàng)業(yè)平臺、營銷策劃和啟發(fā)教育服務(wù)。
　　五證合一：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合為一證。
　　兩證合一：將個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證合并為一個營業(yè)執(zhí)照。
　　三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
　　一個總目標(biāo)：決勝全面建成小康社會，開啟建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新征程，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。
　　兩個屏障：筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和我國北方重要生態(tài)安全屏障。
　　三條底線：堅決守住發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線。
　　四個高于：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國平均水平。
　　五化協(xié)同：大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和綠色化深度融合、深層互動，協(xié)同發(fā)展。
　　六大基地：建設(shè)國家重要能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)外知名旅游目的地。
　　七網(wǎng)七業(yè)七新：七網(wǎng)，即鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)、市政網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)和信息通信網(wǎng)七大網(wǎng)絡(luò)體系。七業(yè)，即新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、大數(shù)據(jù)云計算、生物科技、蒙中醫(yī)藥七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。七新，即今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“七個新”，綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新跨越、深化改革開放實現(xiàn)新突破、經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變、民主法治建設(shè)實現(xiàn)新進步、文明和諧水平實現(xiàn)新提升、人民生活水平實現(xiàn)新提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。
　　雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。（內(nèi)蒙古自治區(qū)）2017年伊金霍洛旗人民政府工作報告（全文）