政 府 工 作 報 告
2017年2月25日在瀏陽市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市 長 吳新偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊緊圍繞建設(shè)省會副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，較好地完成了市第十六屆人大五次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)?？h域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力從全國百強(qiáng)第28位躍升至第19位，連續(xù)五年蟬聯(lián)長沙績效考核縣（市、區(qū)）組第1名，獲評“中國全面小康十大示范縣市”和全國唯一“美麗中國典范城市”。
——綜合實力再攀新高。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1218.2億元，增長11%；完成全口徑財政收入157.7億元，增長15.2%，其中一般公共預(yù)算收入95.5億元，增長11.2%；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值689.1億元，增長13.5%；完成固定資產(chǎn)投資913.8億元，增長16.2%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額281.3億元，增長15.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為39641元、27182元，分別增長8.2%、7.9%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額為640.4億元、472.6億元，分別增長21%、8.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)居省市前列，實現(xiàn)“十三五”良好開局。
——改革創(chuàng)新拓展深化。統(tǒng)籌實施9大類63大項163小項改革，大力推進(jìn)省直管縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)、園鎮(zhèn)融合、農(nóng)村宅基地制度、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、集體林權(quán)制度等重點改革；先行先試土地征收制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項國家改革試點，推出全省首宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地掛牌入市；率先推行建設(shè)投資項目審批改革，政府投資項目和社會投資項目（核準(zhǔn)類）審批可在68個工作日內(nèi)辦結(jié)，社會投資項目（備案類）審批可在56個工作日內(nèi)辦結(jié)；全面鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，創(chuàng)新推出“國地財”合署辦公、綜合行政執(zhí)法等改革舉措，改革紅利有效釋放。開通運(yùn)營湘贛邊城市候機(jī)廳，實現(xiàn)與萬載、銅鼓等縣市公積金互認(rèn)和醫(yī)保異地結(jié)算，湘贛開放合作試驗區(qū)建設(shè)成功納入《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》。創(chuàng)新開展“銀企對接”“人才引進(jìn)”等工作，促成銀行為企業(yè)授信104.9億元，引進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、教育衛(wèi)生類專業(yè)人才695名，豐富了動力要素，激發(fā)了發(fā)展活力。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化升級。園區(qū)動能日趨強(qiáng)勁，經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1001.2億元、350.6億元、56.3億元，分別增長16.6%、20.1%、15.3%。經(jīng)開區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，制造產(chǎn)業(yè)基地躋身省級高新區(qū)行列，兩型產(chǎn)業(yè)園獲批全省首家特色食品產(chǎn)業(yè)園，瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園獲評首批省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值分別增長12.1%、23.8%、23.4%、11.5%。全市高新技術(shù)企業(yè)增加30家，規(guī)模以上企業(yè)增至834家?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，淘汰落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)（工區(qū)）193家，成功入選全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固，水稻、蔬菜、油菜、油茶、烤煙、水果、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)效益提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值158.3億元，獲評“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”；投入水利資金4.1億元，實施重點水利項目34個，椒花水庫建設(shè)前期工作有序推進(jìn)。全域旅游發(fā)展提速，啟動“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，精心培育10條精品旅游線路，大圍山森林公園獲批國家地質(zhì)公園。房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展，銷售商品房144.4萬平方米，增長25.7%。招商引資成效喜人，全年引進(jìn)重點項目200個，其中10億元以上項目6個，50億元以上項目3個，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。
——城鄉(xiāng)建設(shè)亮點紛呈。交通路網(wǎng)更加暢達(dá)，金陽大道二期、蒙華鐵路瀏陽段建設(shè)加快推進(jìn)，金陽大道一期、大圍山旅游干線公路、沙赤公路、梁高公路完成建設(shè)，永社公路、花木走廊全面提質(zhì)，道吾山路、西湖山路等7條城市道路全面拉通；啟動實施農(nóng)村公路建設(shè)三年行動，改造建設(shè)農(nóng)村公路1500公里。城市功能進(jìn)一步完善，建成淮川河、濟(jì)川河截污工程，完成瀏陽河市場、淮川市場改造，新增公共停車位1800個，改造城市綠道4條，高標(biāo)準(zhǔn)建成長興湖中湖西岸和西北環(huán)線精品景觀工程，啟動實施社區(qū)全面提質(zhì)提檔三年行動。大瑤入選首批中國特色小鎮(zhèn)，大圍山獲評全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，永安、鎮(zhèn)頭、沿溪等重點城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點。生態(tài)環(huán)境日益改善，大力開展水環(huán)境綜合治理行動，完成環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目清理整治工作，新改建24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，關(guān)停拆除瀏陽河流域兩岸500米范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場42.4萬平方米。創(chuàng)新推行“路長制”，扎實開展“城市管理進(jìn)鄉(xiāng)村”，在全省率先啟動全域美麗鄉(xiāng)村示范縣（市）創(chuàng)建，成功承辦全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，獲評“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣（市）”。
——民生福祉持續(xù)改善。全年民生領(lǐng)域投入72億元，占一般公共財政預(yù)算支出的75.8%。社會保障逐步完善，積極開展助學(xué)、助醫(yī)、助困等慈善救助活動，發(fā)放各類低保金、救助金近2億元；改擴(kuò)建敬老院7所，續(xù)建公共租賃房1236套，改造棚戶區(qū)5743戶、農(nóng)村危房3000戶；大力實施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，3058戶10117人實現(xiàn)脫貧，人民群眾獲得感更強(qiáng)。社會事業(yè)加快發(fā)展，新擴(kuò)建學(xué)校11所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校70所，嚴(yán)控大班額和陽光招生工作取得實效；啟動實施人民醫(yī)院整體搬遷，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5所，成功創(chuàng)建全國婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市；扎實推進(jìn)“三館合建”項目，新建提質(zhì)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站7個，精心舉辦歐陽予倩藝術(shù)節(jié)、歡樂瀏陽河、瀏陽河音樂節(jié)等群眾文體活動，人民群眾幸福感更強(qiáng)。社會治理不斷深化，成立食品藥品環(huán)境犯罪偵查大隊，保障廣大群眾吃得放心、用得安心；創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)巡查工作，以鐵的手腕推動責(zé)任落實，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好；健全社會矛盾預(yù)防化解機(jī)制，連續(xù)六年實現(xiàn)各特護(hù)期進(jìn)京非訪“零登記”；重拳打擊違法犯罪行為，獲評全省綜治工作先進(jìn)縣市，保持全省“平安縣市區(qū)”稱號，人民群眾安全感更強(qiáng)。
——政府效能不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大議案1件、人大代表建議390件，承辦政協(xié)委員提案157件，辦結(jié)率均為100%。完成79個行政村撤并工作。全省首個縣級“市民之家”正式啟用，率先推行政務(wù)服務(wù)三級幫代辦。通過12345市民服務(wù)熱線受理并辦結(jié)各類訴求3487件，“市長信箱”被評為國家電子政務(wù)精品欄目。嚴(yán)格執(zhí)行“三個一律”，財稅、項目、招投標(biāo)等管理更加規(guī)范。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“兩性一心”大討論，認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，推進(jìn)干部作風(fēng)整頓和經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化，查處各類作風(fēng)問題876起，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。
圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，人民武裝、司法、審計、統(tǒng)計、市志檔案、新聞出版、人防、外事、對臺僑務(wù)、民族宗教等工作得到加強(qiáng)，武警、消防、煙草、氣象、移民、水文、鹽務(wù)、郵政、供電、電信、移動、聯(lián)通、石化、檢驗檢疫、海事、海關(guān)等作出積極貢獻(xiàn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、老齡委等群團(tuán)組織及其他社會團(tuán)體均取得新的成績。
各位代表，成績來之不易，奮斗飽含艱辛。這一年，最引以為豪的是瀏陽綜合實力大步跨越、人民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，最令人感動的是廣大干部群眾為建設(shè)美麗家園辛勤付出、無私奉獻(xiàn)。成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市干部群眾，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐瀏單位、駐瀏部隊、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持瀏陽發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益還有較大提升空間；大項目、好項目還不夠多，招商引資和項目建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大；城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承載能力需要加快提升；安全穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等工作壓力較大，社會治理存在薄弱環(huán)節(jié)；政府效能與經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的要求還有一定差距。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2017年政府工作的總體目標(biāo)和主要措施
2017年是黨的十九大召開之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是全面貫徹省市黨代會精神的關(guān)鍵之年。縱觀國內(nèi)外形勢，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效，湖南“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，湘贛開放合作試驗區(qū)、長沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊等發(fā)展平臺加速建設(shè)，這些都為我們謀求更高層次跨越開辟了廣闊空間、注入了強(qiáng)勁動力。經(jīng)過多年的不懈努力，全市綜合實力不斷攀升，經(jīng)濟(jì)體量突破1200億元，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域基本競爭力跨入全國二十強(qiáng)，新的發(fā)展動能加速形成，發(fā)展空間不斷拓展，發(fā)展路徑更加清晰，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出更有質(zhì)量、更富活力、更可持續(xù)的新氣質(zhì)。面對新一輪改革發(fā)展大潮，我們要著眼大格局，把握經(jīng)濟(jì)新方位，踐行發(fā)展新理念，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加緊迫的憂患意識、更加強(qiáng)烈的爭先精神，努力在“建設(shè)‘兩個中心’，進(jìn)軍全國十強(qiáng)”中邁出關(guān)鍵性一步，在長沙建設(shè)國家中心城市中走前列、立潮頭，在湖南建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省”中貢獻(xiàn)瀏陽力量。
2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和中央、省委、長沙市委、瀏陽市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及瀏陽市第十二次黨代會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“大項目推進(jìn)年”工作主題，深入實施“交通融城、產(chǎn)業(yè)興城、人才活城、生態(tài)美城”發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅持“改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域帶動、項目拉動、城鄉(xiāng)聯(lián)動”發(fā)展路徑，踐行新理念，打造新動能，朝著“建設(shè)‘兩個中心’，進(jìn)軍全國十強(qiáng)”宏偉目標(biāo)闊步前行，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長14.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好十個方面的工作：
（一）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新全面深化。突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。全面落實一二三產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大有效供給。堅持因城施策，調(diào)整優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，積極培育住房租賃市場，有效釋放住房需求，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。擴(kuò)大試點性承接性改革效應(yīng)。突出抓好農(nóng)村宅基地制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地征收制度、集體林權(quán)制度等改革試點，促進(jìn)農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”。用好用足“省直管縣”改革政策，完善與省直管要求相適應(yīng)的體制機(jī)制，爭當(dāng)“省直管縣”改革發(fā)展排頭兵。實現(xiàn)大瑤綜合行政執(zhí)法局掛牌運(yùn)行，大力推進(jìn)鎮(zhèn)頭等重點鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，最大限度下放行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，充分激發(fā)基層發(fā)展活力。加大自主性創(chuàng)新性改革力度。全力推進(jìn)金陽新區(qū)管理機(jī)制創(chuàng)新，不斷深化“園鎮(zhèn)合一”“鎮(zhèn)館合一”“一園帶四鎮(zhèn)”等發(fā)展模式。大膽探索國有企業(yè)改革，大力推動城建集團(tuán)、水建投等平臺公司全方位參與城市建設(shè)，提高國有資本配置和運(yùn)營效率。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，深化財稅體制改革，不斷完善市級、園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)增長機(jī)制。積極開展涉農(nóng)資金整合試點，統(tǒng)籌專項資金使用，提高財政資金推動農(nóng)村發(fā)展的整體質(zhì)量。
?。ǘ┲ν七M(jìn)項目建設(shè)提速提檔。以大項目激發(fā)發(fā)展新活力。緊扣“大項目推進(jìn)年”工作主題，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域，重點謀劃、爭取一批“頂梁柱”式的大項目，形成對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定持久的有效支撐。啟動金陽大道三期、椒花水庫等重大基礎(chǔ)項目建設(shè)，加快人民醫(yī)院整體搬遷、“三館合建”、道吾學(xué)校等重大民生項目建設(shè)，力促歐智通、百草堂、金豐林等重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。全年計劃鋪排重點項目273個，力爭完成投資374億元。以大招商匯聚發(fā)展新動能。大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引更多湖南籍、瀏陽籍企業(yè)家返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)；成立招商服務(wù)中心，精心舉辦招商推介活動，派出小分隊赴長三角、珠三角等重點區(qū)域開展精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的項目和企業(yè)。力爭全年新引進(jìn)項目200個，其中投資過100億元項目實現(xiàn)“零”的突破、50億元項目4個以上、10億元項目9個以上。以大服務(wù)增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。強(qiáng)力推進(jìn)“征拆清零”和“環(huán)境優(yōu)化”兩大專項行動，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境、項目建設(shè)環(huán)境；強(qiáng)化政府投資項目資金保障，確保及時足額到位，全力做好社會投資項目投融資協(xié)調(diào)服務(wù)；認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部項目聯(lián)點制，一線攻堅破解項目建設(shè)難題，力促重點項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動園區(qū)平臺再升級。啟動經(jīng)開區(qū)中心消防站、垃圾處理廠建設(shè)，建成健康大道北延線和電子信息檢測檢驗平臺，做好110千伏變電站項目前期工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)放大平臺載體優(yōu)勢。提質(zhì)改造高新區(qū)永和路、鼎盛路、大安路、永鎮(zhèn)路等道路，建成科研中心、再制造公共平臺等項目，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。推進(jìn)兩型產(chǎn)業(yè)園集中供熱、供氣等設(shè)施建設(shè)，加快產(chǎn)品展示交易中心、食品安全檢測中心、健康食品產(chǎn)業(yè)中心等平臺建設(shè)，不斷提升園區(qū)聚合要素、承載項目的能力。全面實施“大園帶小園”，促進(jìn)大園小園聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)再升級。深度參與長沙“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)，重點發(fā)展智能機(jī)器人、智能機(jī)床、智能專用裝備等產(chǎn)業(yè)，助推制造業(yè)向智能化生產(chǎn)升級；充分發(fā)揮藍(lán)思科技、爾康制藥等領(lǐng)軍企業(yè)的帶動作用，促進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向信息化、高端化、集群化發(fā)展，致力打造省會新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。深入實施“整合提升、科技攻關(guān)、品牌營銷、文化創(chuàng)意”四大工程，淘汰退出落后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)100家以上，重點扶持一批機(jī)械化程度高的示范型企業(yè)，推動花炮產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級。創(chuàng)新推行“瀏陽焰火全球通”，全面展示瀏陽花炮“安全、環(huán)保、科技”新形象。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”建設(shè)，弘揚(yáng)“工匠精神”，加快形成一批全國知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。推動企業(yè)服務(wù)再升級。精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，以“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動為載體，大力開展“金融一線行”和“春風(fēng)行動”，強(qiáng)化資金、人才等要素保障，助推企業(yè)輕裝上陣、放量發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)上市指導(dǎo)和培育，引導(dǎo)企業(yè)通過資本市場做大做強(qiáng)，力爭新增掛牌上市企業(yè)2家以上。
?。ㄋ模┲ν七M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活躍繁榮。加速發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快瀏陽河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，啟動瀏陽河城區(qū)至長沙段綜合旅游開發(fā)，高品位建設(shè)沿河風(fēng)光帶，將瀏陽河打造成響亮的旅游名片；推進(jìn)大圍山森林公園南大門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好“春賞花、夏漂流、秋品果、冬滑雪”四季節(jié)會；精心舉辦秋收起義九十周年系列紀(jì)念活動，建成文家市秋收起義紀(jì)念園、耀邦故里游客服務(wù)中心，全力創(chuàng)建國家5A級景區(qū)；緊扣10條精品旅游線路，打造一批食、住、行、游、購、娛一體的多功能旅游綜合體，致力打造省會都市休閑度假中心和湘贛邊休閑旅游中心。做優(yōu)做強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以打造湘贛邊金融貿(mào)易中心為抓手，舉辦湘贛邊區(qū)域金融合作論壇，探索共建湘贛邊區(qū)域誠信體系；深化金融創(chuàng)安，推進(jìn)“信用村鎮(zhèn)”“信用企業(yè)”建設(shè)，規(guī)范民間金融發(fā)展，切實防范金融風(fēng)險；建立園區(qū)金融服務(wù)中心和社區(qū)普惠金融服務(wù)站，引導(dǎo)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)開設(shè)小微支行、社區(qū)支行；支持農(nóng)商行啟動上市前期工作、設(shè)立域外分支機(jī)構(gòu)。培育壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。充分挖掘現(xiàn)代樓宇功能，引導(dǎo)雙創(chuàng)空間進(jìn)樓宇，推動樓宇經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益雙提升。積極發(fā)展節(jié)會和會展經(jīng)濟(jì)，精心辦好車展、房交會、城市商務(wù)節(jié)、湖南省第四屆家具博覽會暨長沙市首屆林博會、第十三屆中國（瀏陽）國際花炮文化節(jié)等節(jié)會活動，廣泛集聚人氣，有效拉動消費(fèi)。加快蒸菜龍頭企業(yè)觸網(wǎng)發(fā)展，深化蒸菜文化內(nèi)涵，推動瀏陽蒸菜產(chǎn)品創(chuàng)新、品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級。實施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通”行動，大力建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電商企業(yè)孵化中心。加快標(biāo)準(zhǔn)倉儲建設(shè)，深度融合運(yùn)輸、信息等產(chǎn)業(yè)，全力發(fā)展現(xiàn)代物流，致力打造湘贛邊交通物流中心。深耕提質(zhì)科教文衛(wèi)產(chǎn)業(yè)。以打造湘贛邊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和科教文衛(wèi)中心為引領(lǐng)，搶抓湖南打造“科技創(chuàng)新基地”機(jī)遇，建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，加快建設(shè)一批國家和省級科技創(chuàng)新平臺；依托瀏陽河文化產(chǎn)業(yè)園，提質(zhì)升級“智慧瀏陽河”文化創(chuàng)意孵化基地、國際煙花創(chuàng)意夢工場；實施“名醫(yī)名校”工程，支持社港依托骨傷科醫(yī)院，引進(jìn)知名醫(yī)院興辦特色康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)院、專科醫(yī)院，打造湘贛邊醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)；支持大瑤引進(jìn)名校興辦高中、初中、小學(xué)、幼兒園，建設(shè)湘贛邊教育名鎮(zhèn)；支持園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)中級技術(shù)工人，建設(shè)職業(yè)教育基地。
?。ㄎ澹┲ν七M(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。立足生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，在保障糧食安全的基礎(chǔ)上，鞏固提升水稻、蔬菜、油菜、油茶、烤煙、水果、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，支持有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，打造省會綠色產(chǎn)品供應(yīng)中心。以兩型產(chǎn)業(yè)園為依托，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引入現(xiàn)代元素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深度拓展，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足創(chuàng)新突破，提升經(jīng)營效益。全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，充分發(fā)揮農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)交易中心作用，拓寬村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。加快推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，力爭發(fā)展示范農(nóng)民合作社40家、土地經(jīng)營合作社30家，建設(shè)示范家庭農(nóng)場30家。大力創(chuàng)建區(qū)域公用品牌與企業(yè)產(chǎn)品品牌，組織開展“瀏陽農(nóng)產(chǎn)品商超行”，確保既“種得好”又“賣得好”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。立足設(shè)施完善，夯實三農(nóng)基礎(chǔ)。提升耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18.6萬畝。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，啟動葛家110千伏變電站建設(shè)，力爭完成淳口500千伏變電站立項工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水改造，完善農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)配套。新增農(nóng)村自來水受益人口15萬人，全面完成小康社會農(nóng)村自來水普及任務(wù)。加快推進(jìn)馬尾皂水庫、金雞水庫擴(kuò)容，抓好大栗坪、宏源等大中型水閘除險加固工作，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。
（六）著力推進(jìn)開放合作拓展延伸。在更廣范圍打造開放通道。深化“交通融城”戰(zhàn)略，建成金陽大道二期，啟動南橫線、北橫線、金陽大道三期工程，力促長瀏城際鐵路盡快啟動建設(shè)，全面融入長沙“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。全力助推蒙華鐵路瀏陽段建設(shè)，力爭渝長廈鐵路經(jīng)瀏設(shè)站，提質(zhì)改造瀏陽至株洲、平江、銅鼓、萬載、上栗等出市、出省通道，構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷便利的交通大格局。在更高層次構(gòu)筑開放平臺。依托金陽新區(qū)，以黃花機(jī)場“東擴(kuò)”為契機(jī)，積極爭取第三跑道入瀏，深度融入長沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊，打造省會功能配套中心。建設(shè)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，充分利用“湘歐快線”國際運(yùn)輸通道，打通鞭炮煙花產(chǎn)品快速運(yùn)轉(zhuǎn)大動脈。深入推進(jìn)“人才活城”戰(zhàn)略，啟動實施第二個“5358”人才工程，構(gòu)建更有吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制，致力打造區(qū)域性人才高地。在更寬領(lǐng)域推進(jìn)區(qū)域合作。積極參與第三屆湘贛邊區(qū)域開放合作交流會，力促《湘贛開放合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺，努力在重大項目、重大政策上取得更大合作成果。加快瀏陽—上栗、瀏陽大圍山—銅鼓大溈山共建區(qū)建設(shè)，不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、社會治理、民生保障等領(lǐng)域合作，將共建區(qū)建成湘贛邊協(xié)同發(fā)展先行地、深度合作示范區(qū)。
（七）著力推進(jìn)城市品質(zhì)能級提升。打造更全功能的精品城鎮(zhèn)。啟動建設(shè)西南環(huán)線和西北環(huán)線二期，建成白沙路、秋收路、禧和路、南川路等10條城市道路，完成天然氣入瀏工程和瀏陽河污水干管改造，建設(shè)公共停車位1000個以上，安裝改造路燈1800盞以上，不斷提升城市承載力和宜居度。堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準(zhǔn)定位、放大優(yōu)勢、打響品牌，打造一批獨(dú)一無二、全國知名的特色小鎮(zhèn)。建設(shè)更有魅力的精致片區(qū)。堅持“生態(tài)美城”戰(zhàn)略，完善長興湖、新屋嶺等片區(qū)配套設(shè)施，啟動新屋嶺公園建設(shè)，加快蕉溪嶺城市主題公園、炮臺嶺公園建設(shè)，推進(jìn)道吾山路、長興湖中湖東岸精品景觀工程，提質(zhì)升級將軍路、瀏陽河路綠化帶，打造城市建設(shè)新亮點。扎實推進(jìn)社區(qū)全面提質(zhì)提檔三年行動，重點抓好聯(lián)城、神仙坳、唐家洲等7個社區(qū)提質(zhì)提檔，不斷改善人居環(huán)境、提高生活品質(zhì)。實施更加到位的精細(xì)管理。全面加強(qiáng)物業(yè)管理，開展“創(chuàng)和諧物業(yè)、建幸福小區(qū)”活動，培育業(yè)主放心、社會滿意的物業(yè)品牌。深入實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”，推進(jìn)最嚴(yán)城管常態(tài)化，建設(shè)數(shù)字化城管指揮中心，重點抓好渣土揚(yáng)塵、拆違控違、噪音油煙污染、餐廚垃圾等專項治理，提升城區(qū)凈化序化美化水平，努力爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市和全國文明城市。
?。ò耍┲ν七M(jìn)美麗鄉(xiāng)村全域綻放。筑牢美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。修編美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃200個，深入實施生活污水處理、生活垃圾處理、綠化亮化提質(zhì)、休閑廣場建設(shè)“四大工程”。大力開展新三年造綠大行動，提質(zhì)改造花木走廊、永社公路兩廂綠化，完成造林綠化2.7萬畝，創(chuàng)建綠色示范集鎮(zhèn)5個、綠色村莊20個。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，建成文家市至官渡公路（一期），啟動荊坪至澄潭江公路、七寶山至中和公路建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)三年行動，新改建農(nóng)村公路1000公里以上，支持道路“窄改寬”“白改黑”，構(gòu)建更加便捷、暢通、安全的農(nóng)村交通路網(wǎng)。保護(hù)美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。堅持嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅查處，狠抓源頭生態(tài)保護(hù)，重點治理大氣污染和面源污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化、無害化和生態(tài)化；積極推廣清潔能源使用，降低燃煤造成的大氣污染；深入開展造紙行業(yè)專項整治，淘汰一批落后產(chǎn)能；新建續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠11個，實現(xiàn)瀏陽河、撈刀河、南川河流域污水處理全覆蓋；全面推行“河長制”，將瀏陽河保護(hù)和治理作為全市“一號重點工程”強(qiáng)力推進(jìn)，讓瀏陽的藍(lán)天白云、青山綠水成為常態(tài)。打響美麗鄉(xiāng)村品牌。聚焦“全國一流、全省樣板”目標(biāo)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，分類指導(dǎo)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)文化、自然生態(tài)村落，精心創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村45個以上。全域推行“路長制”，深入推進(jìn)“城市管理進(jìn)鄉(xiāng)村”，促推鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、屋場環(huán)境整治專業(yè)化、常態(tài)化。依托全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)社會資本參與發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)家餐飲、民居民宿、旅游產(chǎn)品，打造一批休閑旅游引領(lǐng)型、特色產(chǎn)業(yè)拉動型、工商資本助推型美麗鄉(xiāng)村新樣板。
?。ň牛┲ν七M(jìn)民生事業(yè)普惠共享。全力保障基本民生。堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14000人，失業(yè)人員再就業(yè)3500人，新增創(chuàng)業(yè)主體6000個。逐步實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，拓寬社會保障覆蓋面。全面實施城鄉(xiāng)低保一體化，提高最低生活保障和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，完善覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，確保完成貧困村“摘帽”、建檔立卡貧困戶退出任務(wù)。強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障，村（社區(qū)）年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由20萬元提高至平均25萬元。不斷優(yōu)化公共服務(wù)。新建6所公辦幼兒園，推進(jìn)新翰高級中學(xué)、石化技校、長沙職院瀏陽校區(qū)等學(xué)校建設(shè)，建成新永安中學(xué)、長興湖小學(xué)等學(xué)校，完成100所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)和10所薄弱學(xué)校改造，全方位提升教育品質(zhì)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度；啟動3家衛(wèi)生院整體搬遷，完成21個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；落實全面兩孩政策，不斷優(yōu)化計生服務(wù)。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，建設(shè)工人文化宮和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心，辦好歡樂瀏陽河、經(jīng)典劇目免費(fèi)月月看、機(jī)關(guān)運(yùn)動會等文體活動，讓群眾享有更豐富的文體生活。構(gòu)建和諧穩(wěn)定大局。加強(qiáng)基層自治，依法開展新一屆村（社區(qū)）組織換屆選舉工作。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，加大信訪積案化解力度，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”模式，打造陽光信訪升級版。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持嚴(yán)查嚴(yán)管、嚴(yán)處嚴(yán)罰，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)巡查，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，開展危險化學(xué)品全程安全管理整治三年行動，堅決防范遏制較大及以上事故發(fā)生。健全農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，爭創(chuàng)“國家食品安全城市”。大力推進(jìn)立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，新建視頻監(jiān)控點1000個，完善共建共享的公共安全監(jiān)控系統(tǒng)。深入開展打擊“盜搶騙”、查禁“黃賭毒”等專項整治，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
（十）著力推進(jìn)政府效能持續(xù)優(yōu)化。全面深化依法行政。將依法行政擺在首位，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理力度。堅持重大事項集體決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。全面推進(jìn)從嚴(yán)治政。深入踐行“三嚴(yán)三實”，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，以更大力度、更嚴(yán)要求正風(fēng)肅紀(jì)。緊盯重要時間節(jié)點和“四風(fēng)”新動向，加大紀(jì)律審查力度，開展“小官大貪、小吏大腐”專項整治，堅決防治“雁過拔毛”式腐敗。堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力和抵腐定力。全面提升服務(wù)效能。健全決策、執(zhí)行、督查、評估工作推進(jìn)機(jī)制，力促部門之間高效協(xié)同，不斷提升行政效率。深入推進(jìn)政務(wù)公開，對征地拆遷、人員錄用、資金撥付等涉及群眾利益和社會關(guān)心的事項，依法及時向社會公開。完善激勵機(jī)制和容錯機(jī)制，激勵廣大干部擼起袖子加油干、甩開膀子大膽干。圍繞打造全省乃至全國政務(wù)服務(wù)最優(yōu)縣（市）目標(biāo)，繼續(xù)深化商事登記制度改革，推動“市民之家”與“掌上瀏陽”融合發(fā)展，讓政府服務(wù)更貼心、市民辦事更省心。
各位代表，新的一年開啟新的希望，新的奮斗成就新的夢想。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的干勁、昂揚(yáng)進(jìn)取的精神、一往無前的魄力, 協(xié)力同心、真抓實干、奮發(fā)作為，為加快“建設(shè)‘兩個中心’，進(jìn)軍全國十強(qiáng)”而努力奮斗！
