政 府 工 作 報 告
——2017年3月8日在龍川縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
龍川縣人民政府縣長 楊利華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是龍川轉(zhuǎn)型蓄勢、奮力追趕的一年。一年來，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“創(chuàng)新發(fā)展、綠色崛起”為引領(lǐng)，緊扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，開拓進(jìn)取，攻堅克難，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康向好發(fā)展，較好地完成了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
——綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。完成地區(qū)生產(chǎn)總值136.7億元，同比增長8.6%（以下簡稱增長）；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44.8億元，增長4.2%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值129億元，增長9.9%；全社會工業(yè)增加值33億元，增長12.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值119.7億元，增長10.4%；其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值30.7億元，增長13.8%；全社會固定資產(chǎn)投資97.8億元，增長29.8%；地方公共財政預(yù)算收入6.33億元，增長4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額22.8億元，增長20.1%，其中，出口總額17.7億元，增長23.2%，進(jìn)口總額5.1億元，增長10.3%；社會消費(fèi)品零售總額103.36億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入為20657元、11816元，分別增長11%和10.7%；完成稅收收入10.2億元，增長8.6%，其中本級稅收收入4.19億元，增長2.8%。在市“三賽”綜合考核中名列縣區(qū)第一。
——發(fā)展基礎(chǔ)日臻完善。扎實(shí)推進(jìn)項目建設(shè)，在市“三賽”重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目考核中分別名列縣區(qū)第一、第二名。交通公路建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。完成交通公路建設(shè)投資23.24億元；通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園列入省規(guī)劃，贛深高鐵經(jīng)過龍川并設(shè)立4臺10線站場，寶龍東江大橋建成通車；汕昆高速龍川段完成總工程量79%，河惠莞高速龍川段全線動工建設(shè)，迎賓大道完成投資額的40%；西縱公路車田至鄭馬段、五興龍旅游大道開工建設(shè)；楓樹壩旅游公路立項，新增縣鄉(xiāng)公路、新農(nóng)村公路105.2公里，建成公路橋梁5座；杭廣高鐵、龍韶鐵路、龍汕鐵路、龍尋高速、G205縣城段北移、G236豐稔蓮東至縣城段、G236龍江大橋及引道工程、803車站北移等項目有序推進(jìn)。農(nóng)田水利設(shè)施逐步完善。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.11萬畝，完成新一輪測土配方施肥77萬畝；完成水利建設(shè)投資3.34億元，完成重點(diǎn)水利工程52宗，其中山區(qū)中小河流治理項目5 宗、小型病險水庫除險加固工程11宗、小水電站增效擴(kuò)容改造25 宗、機(jī)電排灌項目11宗；村村通自來水工程有序推進(jìn)，完成水廠建設(shè)3宗、村級供水工程62宗；積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，有效應(yīng)對“8·12”強(qiáng)降雨和“妮妲”、“鲇魚”、“海馬”等強(qiáng)臺風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建，修復(fù)堤防39處/2100米、渠道1800米、陂頭12座，完成58戶全倒戶重建。電力通訊網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)。完成電網(wǎng)投資2.95億元。建成投運(yùn)2項110千伏主網(wǎng)項目及150項配網(wǎng)項目；新增10千伏線路200千米、110千伏線路6千米、400千伏線路1124千米，新增主變?nèi)萘?.3萬千伏安、配變?nèi)萘?.57萬千伏安，啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；能源保障能力得到提升。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施和信息化工程建設(shè)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不斷提高。農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用工作有序推進(jìn)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚。園區(qū)建設(shè)步伐加快。深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園擴(kuò)園1.21平方公里，新增平整土地1810畝；逐步形成電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑工業(yè)化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，景旺電子成功上市，耀宇科技登陸前海股權(quán)交易中心，世界級鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)邁諾公司建成投產(chǎn)，廣東省空氣能檢測中心建成，廣東省現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和廣東省熱泵產(chǎn)業(yè)協(xié)會獲批成立。在深圳設(shè)立產(chǎn)業(yè)拓展辦公室，舉辦系列經(jīng)貿(mào)招商活動，完成簽約項目23個，項目總投資52.6億元。產(chǎn)業(yè)園被授予“中國空氣能產(chǎn)業(yè)基地”、“廣東省循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)”、“廣東省節(jié)能產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等榮譽(yù)稱號，在省級產(chǎn)業(yè)園年度考核中獲評“優(yōu)秀園區(qū)”等次，在市“三賽”工業(yè)園區(qū)考核中名列縣區(qū)第一。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值66.7億元、工業(yè)增加值16.1億元、稅收2.62億元，分別增長12.7%、14.4%、16.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。油茶種植面積達(dá)41萬畝，產(chǎn)值6.5億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用率達(dá)80%；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)19.1萬千瓦；水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)55.6%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、累計26家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社89家、累計591家，新成立家庭農(nóng)場33家，帶動農(nóng)戶1.8萬戶，增收4530萬元?！叭C一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證達(dá)31個，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)36個。完成水稻保險購買面積58萬畝。旅游產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展?；羯铰糜物L(fēng)景區(qū)建設(shè)加快，完成3.6公里空中棧道建設(shè)，13公里內(nèi)環(huán)路已測設(shè)放線；佗城客家文化產(chǎn)業(yè)園、仰天堂革命遺址及產(chǎn)業(yè)園、中央蘇區(qū)留守紅軍紀(jì)念園、豐稔綠譽(yù)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)旅游項目規(guī)劃和建設(shè)加快推進(jìn)。中央蘇區(qū)五興龍縣蘇維埃政府和兵工廠舊址入選《國家紅色經(jīng)典景區(qū)名錄》；鶴市“蔬菜基地+鄉(xiāng)村游”項目納入全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃；旅游隊伍建設(shè)和服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提高。接待游客333萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入28億元，分別增長12.6%、12.2%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)13家。國家級電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨蘇寧模式華南首個農(nóng)村電商合作縣成功掛牌，縣級服務(wù)中心建成運(yùn)營，鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)。啟動“海鐵聯(lián)營”無水港物流園建設(shè)，廣梅汕龍川貨場改建順利推進(jìn)；百城百匯和中國供銷總社農(nóng)產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城項目簽約落戶。金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村普惠金融“村村通”示范縣通過省驗收，新增金融機(jī)構(gòu)1家，存貸款余額分別為232.07億元、112.15億元，增長19.4%、8.5%；保險保費(fèi)收入、理賠額分別為3.47億元、1.08億元，增長27.3%、51.8%；證券市場活躍?？萍紕?chuàng)新能力得到提升。推動14家規(guī)上企業(yè)開展技術(shù)改造，8家工業(yè)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”。穩(wěn)步推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，專利申請量、授權(quán)量分別為453件、276件，增長9.4%、68.3%；認(rèn)定省級工程技術(shù)中心1家、市級工程技術(shù)研究中心3家；新增紐恩泰、邁諾、星匯等國家高新技術(shù)企業(yè)3家，累計6家；景旺電子榮獲廣東省科技進(jìn)步二等獎。
——城鄉(xiāng)建設(shè)有序推進(jìn)。城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)加快。完成《龍川縣城總體規(guī)劃（2008-2030）》修編，縣城建成區(qū)面積新增0.51平方公里；登峰路升級改造完成使用，蘇區(qū)大道（東江一橋至四都路口）基本建成通車；京九鐵路下穿隧道工程完成投資額的83.6%。全力推進(jìn)站前路、建設(shè)東路、一環(huán)路等項目建設(shè)。新增縣城園林綠地面積3萬多平方米，建成區(qū)綠化率達(dá)41.23%，縣城主要道路亮燈率達(dá)98%以上，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35.3%。城市管理水平提升。整治縣城“六亂”，打擊“三違四搶”行為，拆除違章建筑25宗4033平方米。繼續(xù)推進(jìn)“三舊”改造，清理利用閑置土地，節(jié)約集約用地。鎮(zhèn)村建設(shè)加強(qiáng)。設(shè)立各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，完成5個鎮(zhèn)級總體規(guī)劃修編和20個社會主義新農(nóng)村村莊規(guī)劃編制；啟動“特色小鎮(zhèn)•美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作；佗城鎮(zhèn)申報全國歷史文化名鎮(zhèn)、麻布崗鎮(zhèn)創(chuàng)建商貿(mào)名鎮(zhèn)工作扎實(shí)推進(jìn)。投入1092萬元，實(shí)施村級公益事業(yè)“一事一議”項目75個；投入6051萬元，實(shí)施移民后扶項目274個。深入開展“大清潔、鄉(xiāng)村美”農(nóng)村清潔工程專項活動，村容村貌得到改善。
——生態(tài)文明不斷進(jìn)步。生態(tài)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。完成省森林碳匯工程0.93萬畝，封山育林1萬畝，生態(tài)景觀林帶完善提升工程35.8公里2148畝，水源涵養(yǎng)林工程0.4萬畝，森林撫育工程23萬畝；新增森林公園8個、新建鄉(xiāng)村綠化美化示范村43個。狠抓森林防火，全面強(qiáng)化森林綜合管護(hù)措施，圓滿實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，全縣森林覆蓋率達(dá)72.5%?？h林業(yè)局被授予“全國綠化先進(jìn)集體”稱號。環(huán)保設(shè)施得到完善。麻布崗鎮(zhèn)污水處理廠、寶通（鶴市）污水處理廠配套截污管網(wǎng)工程和兩渡河截污工程建設(shè)進(jìn)展順利；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離網(wǎng)監(jiān)制工作；整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程、定南水站（龍川）和農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣二期續(xù)建項目前期工作基本完成。環(huán)境治理卓有成效。扎實(shí)開展水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、固體廢物綜合整治等專項行動，空氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。以中央環(huán)保督察為契機(jī)，鐵腕整治環(huán)境突出問題，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦案件22宗；清運(yùn)垃圾及水上漂浮物2596噸，清理河道49.85公里，拆除東江流域縣城段和楓樹壩庫區(qū)無證照餐飲船41艘，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場90戶、無證紅磚廠17家，拆除違章建筑331平方米，搗毀稀土偷采草酸池40個，相關(guān)流域水浮蓮、垃圾和涉污企業(yè)涉嫌偷排問題得到較好治理。
——百姓福祉逐步增進(jìn)。精準(zhǔn)扶貧持續(xù)發(fā)力。出臺并有效落實(shí)一系列扶貧開發(fā)政策，高質(zhì)量完成精準(zhǔn)識別工作，完成11727名貧困人口的年度脫貧任務(wù)，脫貧率達(dá)38.2%，占市下達(dá)脫貧任務(wù)的121.6%。各級幫扶單位共籌集資金1.78億元，完成農(nóng)田“三面光”水渠項目27宗62.42公里，村道硬底化項目67宗182.29公里，飲水安全工程12宗，亮化工程35宗，村委會2個，文體場所4個；完成貧困村低收入住房困難戶改造481戶，村容村貌、村級收入有了改善提高。在市“三賽”全面小康考核中名列縣區(qū)第一。民生保障能力不斷加強(qiáng)。財政民生支出44.17億元，占公共財政預(yù)算支出的85.77%，增長7.8%。投入34.76億元用于基本公共服務(wù)均等化綜合改革，讓群眾有更多獲得感。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5379人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5276人，登記失業(yè)率控制在2.32%以內(nèi)。城鄉(xiāng)社會保障體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保35.85萬人、基本醫(yī)療保險參保84.59萬人；全面落實(shí)五保、低保、孤兒及事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提標(biāo)政策，社會化發(fā)放五保資金3025萬元、低保資金6590萬元、孤兒生活補(bǔ)貼494萬元；建成保障性住房390套。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，縣“三院一中心”一期工程基本完成；縣軍供站被授予“全國重點(diǎn)軍供站”稱號。開展“濟(jì)困揚(yáng)善”系列活動，募集善款723萬元，用于扶貧濟(jì)困、扶助困難大學(xué)生等。社會各項事業(yè)不斷進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展。通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)評督導(dǎo)驗收，啟動廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，中小學(xué)素質(zhì)教育取得成效；高考入圍重本人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達(dá)560人；完成龍川一中初中部新建教學(xué)樓工程建設(shè)，新城小學(xué)、水貝小學(xué)、蓮南小學(xué)等新建教學(xué)樓工程扎實(shí)推進(jìn)。隆師中學(xué)、赤光中心小學(xué)榮獲第五批“廣東省安全文明校園”稱號。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到加強(qiáng)?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院通過二級甲等復(fù)審，麻布崗衛(wèi)生院升格為縣第二人民醫(yī)院、接受了二級醫(yī)院評審，登云衛(wèi)生院新住院大樓落成，啟動縣人民醫(yī)院新院建設(shè)；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和縣、鎮(zhèn)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，縣域內(nèi)住院率達(dá)89%。計生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，被評為2014-2016年度全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。文體事業(yè)不斷發(fā)展。完成“三館合一”和廣東省龍舟（龍川）訓(xùn)練基地主體工程以及32個行政村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施、5個鎮(zhèn)級文化站升級改造、315個行政村文化室電子閱覽室建設(shè)。成功舉辦“千年古縣•多彩龍川”春節(jié)民間藝術(shù)巡游活動、縣第六屆運(yùn)動會和承辦中國籃球職業(yè)聯(lián)賽季前賽、中國羽毛球超級聯(lián)賽，在市第四屆運(yùn)動會中獲獎牌和總分第二。社會大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好；氣象防災(zāi)減災(zāi)體制不斷健全，動物疫病有效防控，食品藥品安全穩(wěn)定向好。以“天眼工程”為抓手，完成縣城一期視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級改造擴(kuò)容和市、縣級治安卡口建設(shè)，安裝治安視頻監(jiān)控攝像頭2706個，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，“平安龍川”創(chuàng)建成效顯著。深入開展“颶風(fēng)2016”、“雷霆掃毒”、“百日破案大會戰(zhàn)”、“冬日風(fēng)暴”等專項行動，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感得到提升。綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)成效明顯，累計受理各類矛盾糾紛1190宗，調(diào)解1190件，調(diào)解成功1177件，調(diào)解率達(dá)100%，調(diào)解成功率達(dá)98.9%，有效化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。
——施政能力穩(wěn)步提升。改革創(chuàng)新逐步深化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，并向社會公開。行政審批、財稅體制、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等領(lǐng)域改革不斷深化，非行政許可審批事項清理基本完成。村（社區(qū)）公共服務(wù)站建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村互聯(lián)互通。依法行政不斷加強(qiáng)。堅持重大決策集體討論、重大事項向縣委報告，自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，定期向縣人大報告、向縣政協(xié)通報工作。全年辦理答復(fù)縣人大代表建議47件、政協(xié)委員提案84件，辦復(fù)率100%。深入開展普法活動，依法辦理行政復(fù)議案件，積極推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，政府服務(wù)更加規(guī)范、透明、公開和高效。廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”專題教育活動，切實(shí)增強(qiáng)“四種意識”，行政效能得到提升。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神以及省、市、縣委有關(guān)規(guī)定，堅決遏制“四風(fēng)”，注重行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
此外，民族宗教、婦女兒童、人民武裝、人民防空、社會組織、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、應(yīng)急管理、關(guān)工委、工會、文聯(lián)、史志、科協(xié)、殘聯(lián)、供銷、鹽務(wù)、檔案、老齡、打私、殯葬等各項工作均取得新成效。
各位代表，過去一年，我們腳踏實(shí)地，解難題、攻難關(guān)、重落實(shí)；我們心無旁騖，促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。我們深刻體會到，要做好政府工作，必須持續(xù)堅持以下幾點(diǎn)：一是必須緊緊把發(fā)展抓在手上，狠抓項目攻堅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快增長。我們始終以發(fā)展為第一要務(wù)，將中央、省、市的政策要求有效地與龍川實(shí)際相結(jié)合，爭取到了一大批國家、省、市級項目和資金，讓龍川的發(fā)展后勁更加充足，發(fā)展前景更加廣闊。二是必須牢牢把責(zé)任扛在肩上，勇于擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)各項工作新局面。全縣上下牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，緊緊圍繞市委、市政府和縣委的決策部署，積極主動不懈怠，協(xié)同作戰(zhàn)不推諉，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力，促成一批重點(diǎn)項目、難點(diǎn)工作順利推進(jìn)。三是必須處處把群眾放在心上，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾共享發(fā)展成果。我們在保障改善民生上加大投入，認(rèn)真為百姓謀福祉辦實(shí)事，群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，幸福感、獲得感逐步增強(qiáng)。
各位代表，過去一年成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于各民主黨派、人民團(tuán)體、幫扶單位、社會各界的關(guān)心支持、鼎力相助，得益于駐龍單位的積極參與、無私奉獻(xiàn)，得益于全縣人民的艱苦奮斗、勵精圖治。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐龍部隊、武警官兵和幫扶單位、駐龍單位，向在龍川創(chuàng)業(yè)發(fā)展的廣大投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持龍川建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也非常清醒地認(rèn)識到，龍川仍面臨不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)堆頭不大、質(zhì)量效益不高，推動經(jīng)濟(jì)增長的舊動能在逐步衰減、新動能尚在培育期，支撐能力強(qiáng)的大項目、好項目不多，項目拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用不夠明顯；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較滯后，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營等方面欠賬較多，城鄉(xiāng)面貌亟待改善；公共服務(wù)、脫貧攻堅、民生改善等方面離群眾的期盼還有較大差距；干部作風(fēng)亟待改進(jìn)，敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的風(fēng)氣尚未完全形成，行政效能有待提高，等等。對此，我們將在以后的工作中，采取積極措施認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速年、精準(zhǔn)扶貧攻堅年、擴(kuò)容提質(zhì)推進(jìn)年、作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年，也是我縣實(shí)現(xiàn)振興跨越發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年?？h委第十三次黨代會和十三屆二次全會已經(jīng)為我們描繪了宏偉藍(lán)圖，我們務(wù)必把握國家“一帶一路”戰(zhàn)略、新一輪精準(zhǔn)扶貧、閩粵贛原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、粵東西北振興發(fā)展、深圳對口幫扶等一系列重大機(jī)遇，緊扣“三大抓手”，聚力“八抓八促”，以更加振奮的精神、更加頑強(qiáng)的毅力、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、全力以赴，興工業(yè)、旺縣城、富農(nóng)業(yè)，為建設(shè)“人文名縣、生態(tài)優(yōu)縣、交通強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)大縣”，如期實(shí)現(xiàn)與全省同步小康而不懈努力。
今年的總體目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；固定資產(chǎn)投資增長17%；地方公共財政預(yù)算收入增長6%；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在3%以內(nèi)；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面的工作：
一、突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為跨越發(fā)展蓄動能
全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)大會戰(zhàn)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
著力發(fā)展新型工業(yè)。進(jìn)一步深化與寶安等地的產(chǎn)業(yè)共建，全力推動深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)拓展城的建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)、控規(guī)修編。爭取投入資金3億元，新增可建設(shè)用地2500畝，盤活一批閑置土地；新建標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米、市政道路約10公里；完成景觀提升工程；出臺激勵政策，多形式引入社會資本，加快完善園區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力提升園區(qū)綜合配套水平。瞄準(zhǔn)深圳和珠三角其他地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，全力推動龍川與珠三角形成產(chǎn)業(yè)互為補(bǔ)充、互為促進(jìn)、互利共贏的產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化和兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，打造“四最四低”營商環(huán)境。創(chuàng)新招商方式，完善招商體系，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、抱團(tuán)招商、鄉(xiāng)賢招商、以商引商，促進(jìn)招大商、引強(qiáng)商。圍繞培育電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑工業(yè)化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，抱團(tuán)發(fā)展。壯大以景旺電子為龍頭的電子電器產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力推動光電顯示企業(yè)集聚，新引進(jìn)光電企業(yè)15家以上；做強(qiáng)做優(yōu)“中國空氣能產(chǎn)業(yè)基地”，新引進(jìn)空氣能企業(yè)3家以上；推動中建二局高端建筑產(chǎn)業(yè)園和迪奇亞等項目依期建成投產(chǎn)，新引進(jìn)高端建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)3家以上，全力做實(shí)“廣東省現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、升級改造、提質(zhì)增效。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
著力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。全力推進(jìn)佗城文化旅游產(chǎn)業(yè)園、環(huán)霍山生態(tài)旅游度假區(qū)、佗城溫泉國際度假區(qū)、九龍?zhí)秶H度假區(qū)、七峰山旅游度假區(qū)、中央蘇區(qū)留守紅軍紀(jì)念園、仰天堂革命遺址及產(chǎn)業(yè)園等項目的規(guī)劃建設(shè)；完善配套設(shè)施，推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)提質(zhì)升級。推動全域旅游，深入實(shí)施“旅游+產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，開發(fā)鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂；加大旅游市場監(jiān)管和營銷推廣力度，積極引導(dǎo)旅游企業(yè)自主開展對外宣傳和市場促銷。鼓勵引導(dǎo)開發(fā)旅游系列商品，完善旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭全年旅游接待人數(shù)突破376萬人次，旅游總收入超31億元。
著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)與鐵路部門合作，全力推進(jìn)“海鐵聯(lián)營”無水港物流園的規(guī)劃建設(shè)，盡快完成廣梅汕鐵路龍川貨場改造；推動百城百匯、農(nóng)產(chǎn)品電商物流商貿(mào)城、匯源汽車文化城等一批項目建設(shè)，打造粵蘇皖贛“廣貨北上、北貨南下”的重要綜合性物流樞紐。充分發(fā)揮全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣的作用，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級電商平臺和物流配送體系，促進(jìn)商貿(mào)和“三農(nóng)”發(fā)展。加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)普惠金融發(fā)展，引入和培育“創(chuàng)投”、“風(fēng)投”，積極打造金融新業(yè)態(tài)、新模式。引導(dǎo)商貿(mào)、賓館和餐飲業(yè)有序發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)14家以上。
著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策，確保民營企業(yè)及時享受政策紅利。強(qiáng)化政銀企合作，建立“互保池”、光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等企業(yè)融資（增信）平臺，健全信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，積極幫助民營企業(yè)解決融資難問題。加大對中小微民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)力度，推動一批民營企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)龍頭企業(yè)。給予本地民營企業(yè)同等享受縣扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民營資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。加大財政扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金投入，逐步擴(kuò)大科技投入?yún)⒐?、貼息范圍，引導(dǎo)社會資金投入科技創(chuàng)新；鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建企業(yè)研發(fā)中心和其他類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研示范基地。全面落實(shí)各項激勵政策，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5億元以上的工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋、20%以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快完善廣東省空氣能產(chǎn)品檢測中心配套建設(shè)，盡快運(yùn)營發(fā)揮效應(yīng)；鼓勵扶持一批龍頭企業(yè)建立省級乃至國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)；加快推進(jìn)耀宇、紐恩泰、邁諾、綠油等企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)；鼓勵扶持一批現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和“機(jī)器換人”。進(jìn)一步爭取深圳寶安在科技、人才、資金等方面的幫扶與合作，啟動“龍川桃花源科技創(chuàng)新園”建設(shè)，培育催生更多的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品。新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上、市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，專利申請量增長12%以上。
二、突出抓好基礎(chǔ)建設(shè)，為振興發(fā)展增后勁
聚力重點(diǎn)項目，加快推進(jìn)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)“交通強(qiáng)縣”為目標(biāo)，加快推進(jìn)交通一體化建設(shè)。積極營造良好的施工環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“三違四搶”和違法阻工行為，確保今年汕昆高速龍川段建成通車，完成河惠莞高速征地拆遷并加快建設(shè)，推進(jìn)贛深高鐵征地拆遷并動工建設(shè)。全力推動龍川通用機(jī)場及航空產(chǎn)業(yè)園、杭廣高鐵、龍尋高速、連梅高速、龍汕鐵路、龍韶鐵路等項目的前期工作；按照構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢縣域綜合路網(wǎng)的思路，盡快推進(jìn)G205縣城段北移、G236豐稔蓮東至老隆段、西縱路、楓樹壩旅游公路、S238鶴市過境段、803車站北移、大環(huán)市路、G236龍江大橋等項目建設(shè)；力爭霍山-五興龍-楓樹壩紅色旅游公路、G236豐稔至赤光一級路改建、G236麻布崗過境改線工程列入規(guī)劃。加快公交樞紐、站場和新農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村客運(yùn)通達(dá)率，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，提升交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老隆、佗城、細(xì)坳、巖鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，完成80萬畝測土配方施肥推廣任務(wù)。完成山區(qū)中小河流治理工程46.11公里；推進(jìn)東江、韓江干流河道綜合治理及70宗小型水庫改擴(kuò)建等重點(diǎn)水利工程建設(shè)。啟動縣城新老城區(qū)供水改造、縣城供水備用水源、佗城墟鎮(zhèn)供水等工程建設(shè)；全面推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，確保2018年底前全面完成，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
加快電力通訊設(shè)施建設(shè)。完成電網(wǎng)投資3億元。建成投運(yùn)220千伏龍母輸變電及配套110千伏線路工程和195項配網(wǎng)項目；推進(jìn)蓮塘、田心110千伏及巖鎮(zhèn)、鐵場、義都等35千伏輸變電工程和兩個風(fēng)電場送出配套線路工程建設(shè)。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)，進(jìn)一步完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高供電能力。完成5個小水電自供自管區(qū)接管工作。大力推進(jìn)數(shù)字化城市項目和農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè)，加快建設(shè)政府信息資源共享平臺，完善電子政務(wù)、電子商務(wù)、旅游信息等體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。持續(xù)推進(jìn)“寬帶龍川”、“無線龍川”工程，建設(shè)“智慧龍川”，提升各領(lǐng)域的數(shù)字化、信息化、智能化水平。
三、突出抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，為繁榮發(fā)展強(qiáng)支撐
深入開展“擴(kuò)容提質(zhì)推進(jìn)年”活動，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)水平。
加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力加快“三城兩區(qū)”的規(guī)劃建設(shè)，拉大城市發(fā)展框架，有序推進(jìn)老城區(qū)改造提質(zhì)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升城市品位和形象。完成“幸福新城”首期用地征收，推動基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)落戶項目盡快動工；完成縣城迎賓大道、京九鐵路下穿隧道、G205培英學(xué)校人行天橋、北出口道路改造等項目建設(shè)，推進(jìn)一環(huán)路、建設(shè)東路等項目建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)城市“三舊”、棚戶區(qū)和建成區(qū)一批街巷的改造。完成水岸沁園農(nóng)貿(mào)市場項目建設(shè)，完善泰華城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場配套設(shè)施并投入使用，改造升級眠牛形、果園新村市場，啟動下泡水、兩渡河、新城區(qū)市場規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)“一江兩岸”景觀提升工程。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。完成縣城總體規(guī)劃修編，完善縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃，積極實(shí)施“兩個全覆蓋”工作，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。進(jìn)一步強(qiáng)化土地儲備工作，盤活存量土地，做好經(jīng)營城市文章，努力推進(jìn)“以城建城”、“以城養(yǎng)城”。深入開展整治縣城“六亂”專項行動，完善一批環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和配置。規(guī)范建筑、拆遷等工地?fù)P塵防治和“泥頭車”管理。推進(jìn)縣城環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革，健全市容環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。加快城市管理綜合執(zhí)法體制改革，增強(qiáng)依法治城能力。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，村莊污染整治覆蓋率達(dá)75%以上。以PPP模式引入社會資金參與項目建設(shè)，整縣推進(jìn)生活污水和垃圾收集處理，切實(shí)提高農(nóng)村生活污水和垃圾有效處理率。扎實(shí)推進(jìn)“特色小鎮(zhèn)•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快省級新農(nóng)村示范片和幸福村居示范片建設(shè)，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。
四、突出抓好“三農(nóng)”建設(shè)，為均衡發(fā)展補(bǔ)“短板”
全力推進(jìn)脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村改善。
突出抓好精準(zhǔn)扶貧。加大扶貧攻堅力度，實(shí)施“一村一品”、“一村一業(yè)”行動計劃，實(shí)現(xiàn)由“輸血扶貧”到“造血扶貧”的轉(zhuǎn)變。鼓勵貧困村建立農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶，帶動貧困人口當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。充分依托相關(guān)掛扶單位的技術(shù)和資源優(yōu)勢，建立農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、檢測平臺，有效整合農(nóng)產(chǎn)品資源，帶動貧困戶脫貧致富。大力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧超市”平臺，打通扶貧“最后一公里”，讓更多扶貧資源進(jìn)村入戶，助推扶貧攻堅。深入挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，積極開發(fā)旅游扶貧項目，著力打造一批精品鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、線路，建設(shè)特色農(nóng)家旅游，拓寬貧困戶增收渠道。完成10775名貧困人口的年度脫貧任務(wù)。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用率達(dá)90%；農(nóng)機(jī)總動力達(dá)19.7萬千瓦，水稻機(jī)械化綜合水平達(dá)56.2%。鼓勵推廣新品種，建成水稻高產(chǎn)示范點(diǎn)24個、優(yōu)質(zhì)稻基地5個；進(jìn)一步推廣油茶、茶葉、特色水果、中草藥、優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜種植、加工、包裝，培育龍川特色農(nóng)產(chǎn)品品牌；注重產(chǎn)地和品牌保護(hù)，加快推動農(nóng)產(chǎn)品檢測認(rèn)證中心建設(shè)，新增“三證一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)證2個、產(chǎn)品認(rèn)證2個。整合電商平臺，發(fā)揮金融、供銷、郵政服務(wù)“三農(nóng)”的網(wǎng)點(diǎn)作用，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品無縫對接市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和提升附加值。扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社20家，新增一批省、市、縣示范性家庭農(nóng)場。探索建設(shè)農(nóng)業(yè)新型園區(qū)，引進(jìn)和培育一批集綠色有機(jī)生態(tài)種養(yǎng)、特色產(chǎn)品、精深加工、觀光休閑于一體的農(nóng)業(yè)項目，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”。
加快新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊非法占用耕地建設(shè)行為。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村危房改造扶持政策，完成2486戶改造任務(wù)。積極實(shí)施“一事一議”、移民后扶等項目，努力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌。積極探索多渠道、多形式便民繳費(fèi)及理賠服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)政策性水稻種植保險覆蓋率達(dá)100%。
五、突出抓好生態(tài)建設(shè)，為綠色發(fā)展添活力
實(shí)施“生態(tài)優(yōu)縣”戰(zhàn)略，堅定不移地走綠色生態(tài)發(fā)展之路，守護(hù)好青山綠水。
筑牢生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)新一輪綠化龍川大行動，大力實(shí)施“四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程”建設(shè)，完成省森林碳匯工程1.3萬畝、中央防護(hù)林0.3萬畝、封山育林0.4萬畝、森林撫育工程12.58萬畝；完成生態(tài)景觀林帶完善提升工程17公里1000畝，新建森林公園2個、鄉(xiāng)村綠化美化示范村23個。有序推進(jìn)速生桉樹林的改造退出工作，完成桉樹林改造5000畝。完成新一輪森林資源二類調(diào)查，基本完成鶴畬林場改革。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，管好“一把火”、“一把刀”、“一條蟲”、“一塊地”，進(jìn)一步完善自然保護(hù)區(qū)管理體制，提高森林儲積總量和質(zhì)量，森林覆蓋率達(dá)73.1%以上。
強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。繼續(xù)抓好中央環(huán)保督察組交辦案件后續(xù)整改工作，重點(diǎn)對東江、韓江流域和楓樹壩自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地仍未清理的違章建筑、餐飲船、網(wǎng)箱、養(yǎng)豬場等進(jìn)行整治。繼續(xù)開展水環(huán)境整治，建立中小河流“河長制”，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋，做到建一段、管一段、保護(hù)一段。完善畜牧養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)專項規(guī)劃，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的違規(guī)養(yǎng)殖場，確保水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%。深入推進(jìn)“五大治污工程”，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，杜絕高污染、高能耗項目落戶。
注重節(jié)能減排。扎實(shí)做好污染減排工作，重點(diǎn)抓好工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排等措施的落實(shí)，加強(qiáng)對污水處理廠、省市重點(diǎn)污染源治理設(shè)施的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排行為；鼓勵發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型產(chǎn)業(yè)，完成上級下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能和黃標(biāo)車任務(wù)。
六、突出抓好民生建設(shè)，為和諧發(fā)展聚能量
以改善民生為導(dǎo)向，完成基本公共服務(wù)均等化綜合試點(diǎn)改革，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。
提高社會保障水平。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，多形式拓寬就業(yè)渠道，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)。提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人均補(bǔ)差、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助、孤兒基本生活最低養(yǎng)育、殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。下調(diào)困難群體大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報銷比例，不設(shè)年度最高支付限額。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程。做好空巢老人、留守兒童的管理服務(wù)，推進(jìn)“三院一中心”二期工程建設(shè)，鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)；大力開展“雙擁”活動，逐步建立復(fù)退軍人服務(wù)管理體系。
提高教育發(fā)展水平。加快創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，優(yōu)化縣城教育資源配置，完成新城小學(xué)、水貝小學(xué)、蓮南小學(xué)等學(xué)校擴(kuò)建；老隆中學(xué)改制為九年一貫制學(xué)校，推動老隆鎮(zhèn)三中并入培英學(xué)校，啟動益海學(xué)校、外國語學(xué)校等項目建設(shè)，新增學(xué)位5000個，緩解縣城學(xué)位不足和大班額問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，努力提升農(nóng)村地區(qū)教育水平。緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地發(fā)展職業(yè)教育，大力培養(yǎng)適用技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人。推進(jìn)普惠性民辦幼兒園建設(shè)，提升學(xué)前教育水平；注重特殊教育，提升殘疾兒童少年入學(xué)率。深入實(shí)施強(qiáng)師工程，全面提升教師學(xué)歷水平。加快創(chuàng)建“廣東省依法治校示范校”，提高學(xué)校法治化、科學(xué)化水平。
提高衛(wèi)生計生水平。啟動“衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；推動組建以技術(shù)合作為主的縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療聯(lián)合體工作。加快推進(jìn)中心血庫、120指揮中心、婦幼保健院出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)；完成縣人民醫(yī)院新院前期工作、6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化和90間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，啟動縣第二人民醫(yī)院改造升級項目建設(shè)；大力實(shí)施村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)，推動重點(diǎn)特色專科建設(shè)，提升醫(yī)療管理服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)90%病人看病就醫(yī)不出縣域的工作目標(biāo)。全面實(shí)施“兩孩”政策，加強(qiáng)計生服務(wù)管理，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
提高文化體育水平。積極實(shí)施“人文名縣”戰(zhàn)略，加快完善縣鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三館合一”、職工文化活動中心建設(shè)，強(qiáng)化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，深入開展精神文明創(chuàng)建活動。推進(jìn)新媒體建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體的深度融合。大力發(fā)展體育事業(yè)，完成“廣東省龍舟（龍川）訓(xùn)練基地”項目建設(shè)，有序推進(jìn)村級公共體育設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施。
加大社會治理力度。加強(qiáng)應(yīng)急管理，果斷處置突發(fā)事件；更加注重安全生產(chǎn)工作，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，對重大隱患、安全風(fēng)險實(shí)施分級掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管；開展縣城農(nóng)貿(mào)市場、老舊建筑片區(qū)、賓館酒店、企業(yè)廠礦等消防安全專項治理行動。扎實(shí)做好打假和質(zhì)量強(qiáng)縣工作，加強(qiáng)動物疫病防控和食品藥品監(jiān)管，保障公共安全。加強(qiáng)交通管理，抓好治超治限，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，營造安全、高效的交通營運(yùn)體系。認(rèn)真開展普法教育，加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)。加快公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房搬遷和“兩所一隊”搬遷前期工作，加強(qiáng)基層派出所改造。深入開展“颶風(fēng)2017”專項打擊整治行動，維護(hù)社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定；加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心功能，新建200個治安視頻監(jiān)控點(diǎn)，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設(shè)“平安龍川”。
2017年，我們將繼續(xù)突出辦好十件民生實(shí)事：一是鞏固提升底線民生保障水平。提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人均補(bǔ)差、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助、孤兒基本生活最低養(yǎng)育、殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，確保不低于省定標(biāo)準(zhǔn)。下調(diào)困難群體大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)，提高報銷比例，不設(shè)年度最高支付限額。特困供養(yǎng)人員起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于80%，報銷比例達(dá)到80%以上；建檔立卡的貧困人員、最低生活保障對象起付標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)不低于70%，報銷比例達(dá)到70%以上。提高高齡老人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，80-99周歲的每人每月提高25%，100周歲以上的每人每月提高50%。二是加大扶貧濟(jì)困力度。實(shí)施相對貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，支持貧困人口參與度高的3個農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。全面落實(shí)建檔立卡貧困人口“兩兜底三保障”政策，對符合五保低保條件的貧困人口全部落實(shí)兜底扶持政策。對仍住危房的貧困戶全部納入住房改造計劃。全額資助貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并納入重特大疾病救助范圍，對各項醫(yī)保政策報銷后的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按照不低于70%給予報銷。落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生生活補(bǔ)助政策，確保按省定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。三是推動一批縣城市政工程建設(shè)。完成北出口道路改造升級工程、梅河高速龍川西出口至縣城旅游迎賓大道工程（迎賓大道）、培英學(xué)校人行天橋建設(shè)；完成水岸沁園農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，完善泰華城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場配套設(shè)施建設(shè)并投入使用，改造升級眠牛形、果園新村市場，啟動下泡水、兩渡河、新城區(qū)市場規(guī)劃建設(shè)；推進(jìn)兩渡河、水坑河綜合整治，完成一批街巷改造。四是整治城市“六亂”。全力整治縣城“臟、亂、差”，完善必備的配套基礎(chǔ)設(shè)施和交通標(biāo)志標(biāo)識，完成“互聯(lián)網(wǎng)+揚(yáng)塵”綜合監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，推行政府購買保潔社會化服務(wù)機(jī)制。五是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治年度任務(wù)；采用PPP模式整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施和農(nóng)村垃圾治理；全力推進(jìn)村村通自來水工程建設(shè)，完成10個鎮(zhèn)、152個行政村工程建設(shè)任務(wù)；完成山區(qū)中小河流治理工程46.11公里；建立中小河流“河長制”。六是增加縣城學(xué)位供給。完成新城小學(xué)、水貝小學(xué)、蓮南小學(xué)等學(xué)校擴(kuò)建，老隆中學(xué)改制為九年一貫制學(xué)校，啟動益海學(xué)校、外國語學(xué)校等項目建設(shè)，新增學(xué)位5000個。七是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。大力推進(jìn)中心血庫、120指揮中心、婦幼保健院出生缺陷綜合干預(yù)中心建設(shè)，完成縣人民醫(yī)院新院前期工作、6間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和90間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，啟動縣第二人民醫(yī)院升級建設(shè)項目。八是解決困難群體住房保障。新開工棚戶區(qū)改造532套/戶；基本建成棚戶區(qū)改造37套/戶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，完成2486戶改造任務(wù)。九是大力扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人，幫扶失業(yè)人員再就業(yè)1300人，就業(yè)困難人員再就業(yè)350人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.48%以內(nèi)。十是強(qiáng)化公共安全保障。加快公安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房搬遷和“兩所一隊”搬遷前期工作，啟動龍母交警中隊建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“天眼工程”，安裝治安視頻監(jiān)控攝像頭200個。加大食品藥品監(jiān)管，食品抽檢和藥品評價性抽驗合格率分別達(dá)到90%和98%；實(shí)施“平安氣象”工程，健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，新建氣象站點(diǎn)3個，升級改造5個；加強(qiáng)基層派出所、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍和政府專職消防隊伍建設(shè)，建成2個鎮(zhèn)級專職消防隊，56個村級微型消防站。
七、突出抓好政府建設(shè)，為廉潔發(fā)展樹清風(fēng)
科學(xué)把握新形勢，忠實(shí)履行新使命，以新的作風(fēng)、新的作為，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
堅持改革創(chuàng)新。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，提高要素配置效率，擴(kuò)大有效供給，提升全要素生產(chǎn)率。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活政府資產(chǎn)，防止流失或疏于管理。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收考核機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障。深化商事登記制度改革和行政審批制度改革，簡化程序，便民服務(wù)。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，整合部門執(zhí)法監(jiān)管力量。加快社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)。優(yōu)化金融資源配置，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小微企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的能力。完成縣、鎮(zhèn)、村三級基層公共服務(wù)綜合平臺建設(shè)，切實(shí)提高辦事效率。
堅持依法行政。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)其各項決議、決定并定期報告工作；積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真聽取社會各界的意見建議；認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善縣鎮(zhèn)村法律顧問制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件制度建設(shè)；加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為；深化政務(wù)公開，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作；加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，完善行政爭議協(xié)調(diào)化解機(jī)制。
堅持務(wù)實(shí)高效。以開展“作風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)年”活動為抓手，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，始終牢記政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項規(guī)定”精神， 把忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)作為自覺追求。建立完善科學(xué)高效的督查督辦制度，促進(jìn)部門履職、工作落實(shí)。推行“一線工作法”，全面落實(shí)“代辦制”、“馬上辦”等制度；健全問責(zé)追責(zé)制度，大力整治“庸懶散奢”，全力打造“四最四低”營商環(huán)境，堅決治理不作為、亂作為、慢作為。
堅持清正廉潔。加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)“四清單”制度，健全懲治和預(yù)防腐敗體系。強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，突出工程建設(shè)、土地和礦產(chǎn)資源出讓、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作全覆蓋。深入開展基層干部違紀(jì)違法線索排查工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，為建設(shè)“人文名縣、生態(tài)優(yōu)縣、交通強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)大縣”，如期全面建成小康新龍川而努力奮斗！
名詞注釋
三賽：賽小康建設(shè)、賽創(chuàng)新發(fā)展、賽責(zé)任落實(shí)。
三證一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
六亂：亂搭建、亂停放、亂擺賣、亂拉掛、亂貼畫、亂吐扔。
三違四搶：違法用地、違法建設(shè)、違法在河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶種、搶占。
三舊：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
一事一議：村內(nèi)興辦農(nóng)田水利、修路建橋、植樹造林等集體公益事業(yè)時，對每一件事進(jìn)行單獨(dú)討論。
三院一中心：縣光榮院、敬老院、福利院與救助中心。
三館合一：博物館、文化館、圖書館三館合一。
天眼工程：運(yùn)用科技手段預(yù)防犯罪、保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的一項系統(tǒng)工程，使社會在電子警察的監(jiān)控之下，為人民群眾的生產(chǎn)生活正常運(yùn)行提供良好的保障。
兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)，學(xué)系列講話，做合格黨員。
四種意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
八項規(guī)定：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)；要精簡文件簡報，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
八抓八促：抓交通建設(shè)，促區(qū)位更優(yōu)；抓產(chǎn)業(yè)共建，促工業(yè)更強(qiáng)；抓擴(kuò)容提質(zhì)，促城市更美；抓轉(zhuǎn)變方式，促農(nóng)村更富；抓綠色崛起，促生態(tài)更佳；抓共享發(fā)展，促民生更實(shí)；抓精神文明，促風(fēng)氣更好；抓對口幫扶，促發(fā)展更快。
一帶一路：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
四最四低：創(chuàng)業(yè)最寬松、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、配套最齊全、人居最優(yōu)美，低生產(chǎn)成本、低交易成本、低行政成本、低社會成本。
兩個全覆蓋：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理隊伍全覆蓋，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制全覆蓋。
五大治污工程：工業(yè)減排、燃煤控制、揚(yáng)塵管控、機(jī)動車尾氣達(dá)標(biāo)、環(huán)境監(jiān)管五大工程。
五證合一、一證一碼：營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一，由原來五個證變成一個營業(yè)執(zhí)照和一個統(tǒng)一社會信用代碼。
三城兩區(qū)：“高鐵新城”、“泰嵋新城”、“幸福產(chǎn)業(yè)新城”、“龍川現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“佗城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。
接二連三：第一產(chǎn)業(yè)接第二產(chǎn)業(yè)連第三產(chǎn)業(yè)。
四大重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程：森林碳匯重點(diǎn)生態(tài)工程、生態(tài)景觀林帶完善提升建設(shè)工程、森林進(jìn)城圍城工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程。
兩兜底三保障：對符合低保、五保條件的建檔貧困人口落實(shí)兜底扶持政策；建檔貧困人口基本醫(yī)療、住房、子女教育有保障。
四清單制度：問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、落實(shí)清單。
