市長(zhǎng) 江訓(xùn)開
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去的一年，是瑞昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力和本世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻大洪久汛的雙重考驗(yàn)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府緊緊圍繞市第七次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持實(shí)干創(chuàng)新，推進(jìn)“五大升級(jí)”，較好完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
1.主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值166億元，增長(zhǎng)9.5%；完成財(cái)政收入25.6億元，同口徑增長(zhǎng)9.8%；完成固定資產(chǎn)投資268.2億元，增長(zhǎng)18%；預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額46億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28215元，增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入13249元，增長(zhǎng)9.1%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持九江各縣市區(qū)前列。
2.工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持以新工業(yè)十年行動(dòng)為引領(lǐng)，大力推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。完成規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入495億元，增長(zhǎng)9.6%；完成工業(yè)增加值102.7億元，增長(zhǎng)9.8%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅58億元，增長(zhǎng)10.3%。重大項(xiàng)目加力推進(jìn)。全年在建重大工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，總投資528億元，呈現(xiàn)出投資大、前景優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、進(jìn)展快、成效好的鮮明特點(diǎn)。投資50億元的天瑞豐收項(xiàng)目轉(zhuǎn)鼓造粒和高塔裝置主體工程封頂；投資35億元的萬潤(rùn)興業(yè)項(xiàng)目主體工程基本完工；投資6億元的理文化工雙氧水、三氯化鋁、氯化亞砜項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試；華中木業(yè)二期、理文造紙45萬噸包裝紙等項(xiàng)目進(jìn)展順利，和澤酒廠進(jìn)行試生產(chǎn)；黃金工業(yè)孵化園、金嶺創(chuàng)業(yè)園、裕豐科技園內(nèi)落戶項(xiàng)目快速推進(jìn)。骨干企業(yè)加速發(fā)展。亞東水泥、理文造紙等10家企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過10億元；武山銅礦、匯爾油泵等15家企業(yè)稅收過千萬；華瑞縫紉線、中材科技等企業(yè)運(yùn)行良好；華亨寵物食品、藍(lán)谷新能源獲批“新三板”掛牌，企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零突破；吉恩重工等8家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá) 126家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快集聚。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鳳竹紡織、鴻達(dá)紡織等企業(yè)技改創(chuàng)新，紡織服裝業(yè)逆境突破，穩(wěn)步增長(zhǎng)；促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，建筑材料業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)77.7億元；華中木業(yè)等企業(yè)與行業(yè)巨頭合作，木業(yè)家居業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.4億元。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。新洋豐復(fù)合肥被評(píng)為省級(jí)智能制造試點(diǎn)企業(yè)，格雷斯科技獲批省級(jí)工程研究中心，森奧達(dá)科研產(chǎn)品被列入工信部《再制造產(chǎn)品目錄》；全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7家、專利過百企業(yè)3家、院士工作站2個(gè)；精細(xì)化工、裝備制造、新材料、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入110億元，占比達(dá)22%。
3.開放水平快速提高。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，著力構(gòu)筑雙向開放新格局。經(jīng)開區(qū)獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)；瑞昌港區(qū)納入九江港口岸擴(kuò)大開放范圍列入國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃。全年實(shí)際利用外資2.18億美元，增長(zhǎng)6.9%；外貿(mào)出口4.07億美元，增長(zhǎng)7.3%。園區(qū)平臺(tái)更趨完善。征地拆遷取得新突破，全年完成征地8657畝。碼頭片區(qū)完成土地征收6244畝，拆除房屋9.3萬平方米；在主城區(qū)規(guī)劃建設(shè)裕豐科技園、黃金工業(yè)孵化園、金嶺創(chuàng)業(yè)園，總占地面積1800畝；順利完成武蛟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)，新增耕地2200畝，成功報(bào)批土地2926畝，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。盤活閑置廠房2萬余平方米，園區(qū)土地利用效率進(jìn)一步提高。建成6個(gè)5000噸級(jí)碼頭泊位，貨物吞吐量達(dá)4540萬噸，再創(chuàng)歷史新高。發(fā)展一路及排洪渠基本建成，豐收大道啟動(dòng)建設(shè)，鎮(zhèn)南路等道路維修改造全面完成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。招商引資成效明顯。采取多種形式，大力開展招商引資，全年組織外出招商300余次，接待客商260余批次；引進(jìn)重大項(xiàng)目36個(gè)，總投資446億元，其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，簽約投資200億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、30億元微晶新材料等一批重大項(xiàng)目，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯；同時(shí)，跟蹤對(duì)接特變電工、西安西電等重點(diǎn)項(xiàng)目，招商態(tài)勢(shì)良好。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)、部門幫扶企業(yè)制度，設(shè)立企業(yè)投訴中心，解決企業(yè)困難問題。積極執(zhí)行省、市惠企政策，清理取消一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。建立政銀企對(duì)接機(jī)制，通過“財(cái)園信貸通”等方式為企業(yè)發(fā)放貸款25億元，緩解企業(yè)融資難題。推動(dòng)天瑞豐收、立信紅家俱等4個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程，爭(zhēng)取優(yōu)惠政策；為理文造紙、理文化工、華中木業(yè)、林安物流等企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)補(bǔ)助資金2000余萬元，企業(yè)獲得實(shí)惠。開放形象顯著提升。成功承辦2016年全國(guó)石油和化工行業(yè)領(lǐng)袖峰會(huì)，順利舉辦第三屆中國(guó)中部紅木家居博覽會(huì)暨2016年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇；立信集團(tuán)與上海國(guó)儲(chǔ)集團(tuán)開展股權(quán)戰(zhàn)略合作，“央企入贛”取得突破；格雷斯等企業(yè)積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，與外企開展合作；北京、上海、廈門等地瑞昌商會(huì)相繼成立，瑞商影響不斷擴(kuò)大；瑞昌知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。
4.城市面貌明顯改觀。按照“鐵腕整治、精心打造、科學(xué)管理、宜居宜業(yè)”工作思路，大力推進(jìn)城市管理升級(jí)。城市管理力度大。整合資源、集中力量、營(yíng)造氛圍，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。推進(jìn)城市公交運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，優(yōu)化公交線路，新增新能源公交車10輛，便利市民出行；強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)禁燃禁放整治，有力遏制煙花爆竹燃放擾民問題；引導(dǎo)露天燒烤進(jìn)入夜市集中經(jīng)營(yíng)，有效解決燒烤煙塵污染問題；全面清理取締違規(guī)亭棚，基本杜絕占道經(jīng)營(yíng)問題；有序開展工地圍擋、渣土潑灑、亂停亂放等整治活動(dòng)，市容環(huán)境明顯改善；推行物業(yè)管理新規(guī)，小區(qū)居住環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；整合各方力量，“全民動(dòng)員、全市行動(dòng)、全城擔(dān)責(zé)”的管理機(jī)制逐步形成。城市建設(shè)亮點(diǎn)多。投資12.8億元，推進(jìn)52個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)。武九客專進(jìn)入調(diào)試階段，瑞昌高鐵站、站前廣場(chǎng)、站前一路主體工程基本建成，瑞昌即將邁入高鐵時(shí)代；全長(zhǎng)7.6公里的外環(huán)路項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，桂林橋路段交通改造全面完成，總長(zhǎng)6.4公里的東環(huán)路、龍泉路北段等6條道路建成通車；市府東路、市府西路南段“白改黑”順利竣工，城區(qū)交通標(biāo)示全面更新完善；實(shí)施城區(qū)排澇設(shè)施提升工程，經(jīng)受住了汛期集中強(qiáng)降雨嚴(yán)峻考驗(yàn)，城區(qū)內(nèi)澇問題有效解決；蘇山新區(qū)一期、五里雅居10萬平方米安置房建成入??；龍泉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本建成，兵馬壟農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用；新建一批垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，城市功能進(jìn)一步完善。完成��河公園南岸景觀建設(shè)等綠化工程，新增綠化面積4.35萬平方米，城市品位進(jìn)一步提升。產(chǎn)城融合效果好。力促新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40.4億元，占GDP比重24.3%。積極推動(dòng)電商發(fā)展，與阿里巴巴合作實(shí)施農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，與中國(guó)網(wǎng)庫集團(tuán)合作建設(shè)電子商務(wù)基地，積極創(chuàng)建園區(qū)企業(yè)線上交易電子商務(wù)平臺(tái)，建成3萬平方米電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，電商從業(yè)人員超過5000人，電商銷售收入突破5億元。推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，林安物流產(chǎn)業(yè)園入駐物流企業(yè)24家、快遞公司12家，被列為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。園區(qū)、城區(qū)互動(dòng)發(fā)展，有效提升城市人氣，全年銷售商品房59萬平方米，增長(zhǎng)5%，銷售價(jià)格保持平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
5.“三農(nóng)”工作成果豐碩。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位持續(xù)鞏固，農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，榮獲全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)縣（市）。不斷改善基礎(chǔ)條件。投入1.5億元，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目、水利血防治理和節(jié)水配套改造工程，完成12座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和104座山塘整治，新增灌溉面積1.2萬畝；快速推進(jìn)災(zāi)后水利設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)城防堤加固工程，完成7座危橋重建；立肇線高豐段、洪下段全面通車，大德山、花園段施工前期工作基本完成；完成16公里縣道升級(jí)改造、35公里通村水泥路建設(shè)，路網(wǎng)更加完善。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，新建500畝以上連片種植、養(yǎng)殖基地9個(gè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)3家、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場(chǎng)167家；完成糧食產(chǎn)量10.6萬噸，油菜種植面積達(dá)20萬畝，獲批全省油菜綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建綜合示范區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)；茶葉、山藥種植面積分別達(dá)到1.5萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖10萬畝，蔬菜、油茶、油桃、翠冠梨、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)賽湖農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代示范園建設(shè)，服務(wù)中心大樓基本建成，進(jìn)駐省級(jí)龍頭企業(yè)3家，千畝以上大戶4戶；高豐鎮(zhèn)青豐村入選全國(guó)“一村一品”示范村，橫立山鄉(xiāng)紅旗村等5個(gè)村入選國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，鄉(xiāng)村旅游邁開新步伐。著力優(yōu)化鄉(xiāng)村風(fēng)貌。整合資金1.2億元，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)；完成72個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造南義朝陽畈、橫立山楊泉等11個(gè)中心村；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展“清河行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚等違法捕撈行為，河湖保護(hù)初見成效；全面推進(jìn)封山育林，完成造林1.54萬畝，榮獲全省春季森林防火平安縣稱號(hào)；積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)村，南義鎮(zhèn)獲評(píng)全省水生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白楊鎮(zhèn)被授予省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善運(yùn)行保障機(jī)制，榮獲全省農(nóng)村清潔工程先進(jìn)縣（市）。
6.百姓福祉持續(xù)增進(jìn)。整合資金，統(tǒng)籌資源，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施民生工程，大力辦好惠民實(shí)事。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展順利。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，抽調(diào)百個(gè)部門千名干部包村聯(lián)戶；整合資金1.8億元，實(shí)施就業(yè)扶貧、安居扶貧、兜底扶貧、教育扶貧、健康扶貧等13項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)舉措，轉(zhuǎn)移就業(yè)534人，資助貧困家庭學(xué)生10464人次，脫貧8041人，15個(gè)貧困村基本達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。保障水平不斷提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7436人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8369人，安置困難群體就業(yè)766人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.7億元；養(yǎng)老保險(xiǎn)參保26.05萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提至每月480元、270元，惠及2.2萬困難群眾；發(fā)放醫(yī)療救助金989萬元，救助2.91萬人次；為8188名殘疾人發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼；將老年人高齡津貼發(fā)放范圍由90歲以上擴(kuò)大到80歲以上，近萬人受益；搖號(hào)分配545套公租房，完成2564套棚戶區(qū)改造任務(wù)，推進(jìn)750戶農(nóng)村危房改造，城鄉(xiāng)居民居住條件進(jìn)一步改善。環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)評(píng)“一票否決制”，加強(qiáng)環(huán)境整治和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，關(guān)停一批違法排污企業(yè)，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”；啟動(dòng)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)制度；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，實(shí)施水土保持項(xiàng)目；強(qiáng)力推進(jìn)礦山整治、治超治限，減少粉塵污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；順利通過中央環(huán)保督察、環(huán)保部綜合督查、省際交叉執(zhí)法檢查、省人大長(zhǎng)江江西段水資源保護(hù)評(píng)議等多項(xiàng)檢查，省人大評(píng)議滿意度97.7%。社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。投資1.4億元，完成瑞昌六中、賽湖學(xué)校初中部等5所城區(qū)學(xué)校新建、擴(kuò)建工程，有效緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題，實(shí)施59個(gè)農(nóng)村校建項(xiàng)目，農(nóng)村辦學(xué)條件明顯改善，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，新增教師184名，順利通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)一年時(shí)間由后進(jìn)到先進(jìn)的轉(zhuǎn)變。2938名學(xué)子進(jìn)入大學(xué)深造，兩名考生錄取北大。成功承辦全省青少年羽毛球錦標(biāo)賽，舉辦第十一屆老年人健身體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。大力推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣市創(chuàng)建，扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)血吸蟲病傳播阻斷綜合防治示范區(qū)建設(shè)；全省縣級(jí)一流的新人民醫(yī)院投入使用，婦幼保健院搬遷改造工程順利完成；強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，新增醫(yī)護(hù)人員49名。深入實(shí)施先天性心臟病、白內(nèi)障等重大疾病免費(fèi)救治，整合孕檢、婚檢、流動(dòng)人口體檢三項(xiàng)檢查，積極推進(jìn)婦幼“安康工程”，被列為全國(guó)首批母子健康手冊(cè)試點(diǎn)縣（市）。全面落實(shí)二孩政策，發(fā)放二孩生育服務(wù)卡2505例。不斷完善公共文化設(shè)施，改造提升基層文化場(chǎng)所250余處，開展群眾性文化活動(dòng)500余場(chǎng)次；組織舉辦親民文化大舞臺(tái)，惠及群眾14萬人次。大力推動(dòng)秦山景區(qū)和洪一紅色景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，著力推進(jìn)一批示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建設(shè)；全面推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查，積極開展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查；加快實(shí)施檔案數(shù)字化建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)供銷社綜合改革；深入開展民族宗教“雙和諧”創(chuàng)建活動(dòng)；著力加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作，全面完成征兵任務(wù)；啟動(dòng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范縣（市）創(chuàng)建，著力完善防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制；榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)單位，全省雙擁模范城、人民防空先進(jìn)城市、社會(huì)保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位、住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體、防震減災(zāi)先進(jìn)單位、統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)示范單位等榮譽(yù)稱號(hào)。社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭管控、綜合治理，不斷加強(qiáng)安全隱患排查整治，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，被列為全省隱患排查治理暨行政執(zhí)法信息系統(tǒng)試點(diǎn)縣（市）；全面推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，強(qiáng)化食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)手段，提升食品安全檢測(cè)水平，加大食品安全領(lǐng)域違法行為打擊力度，有力保障群眾食品安全；加強(qiáng)治安防控力度，重拳打擊各類違法犯罪行為，破獲全國(guó)性特大傳銷案件等一批重點(diǎn)案件，公眾安全感、公安工作社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升；轉(zhuǎn)變信訪工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾合理訴求，嚴(yán)厲打擊非訪行為，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)重要敏感時(shí)期進(jìn)京赴省非訪“零登記”。
7.自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，大力整治“四風(fēng)”。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理人大建議、政協(xié)提案。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，取消行政審批12項(xiàng)，清理規(guī)范56家政府部門及駐市單位行政審批中介服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記等商事制度改革，新設(shè)企業(yè)同比增長(zhǎng)55%；積極推動(dòng)戶籍制度改革，順利開展不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革；基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。推行行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作，行政執(zhí)法更加規(guī)范。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，新招公務(wù)員26名，充實(shí)基層工作力量。廉政建設(shè)力度加大，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金審核、審計(jì)，完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，全面推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)“陽光”支出；深入開展超編整治五項(xiàng)清理活動(dòng)，大力實(shí)施行政審批部門“不作為、不擔(dān)當(dāng)”問題專項(xiàng)整治，持續(xù)推進(jìn)“紅包”“違插”“賭博”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處一批損害群眾利益的突出問題。
各位代表，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們還經(jīng)受住了本世紀(jì)以來最為嚴(yán)峻的大洪久汛考驗(yàn)，奪取了防汛抗洪的全面勝利，確保了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在這場(chǎng)宏大的抗洪斗爭(zhēng)中，市委市政府科學(xué)研判、果斷決策、超前部署；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)一心、身先士卒、親力親為；水利、氣象、水文、交通、地礦、公安、供電等部門各司其職、通力協(xié)作、密切配合；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道履職擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守一線、沖鋒在前；廣大干群不畏艱險(xiǎn)、勇往直前、頑強(qiáng)拼搏；部隊(duì)官兵千里馳援、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難；社會(huì)各界主動(dòng)作為、風(fēng)雨同舟、共克時(shí)艱。黨政軍民戮力同心、不畏艱難，以不屈不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志，譜寫了一曲眾志成城、保衛(wèi)家園的壯麗凱歌，為我們事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力！
回顧一年來的政府工作，我們深切地感受到：所有成績(jī)的取得，得益于市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于市人大、市政協(xié)密切配合、有效監(jiān)督、鼎力支持；得益于全市人民同心同德、群策群力、共識(shí)共為！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各行各業(yè)的廣大干部群眾，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與瑞昌建設(shè)的各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，前進(jìn)中仍面臨許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大、質(zhì)量還不優(yōu)，企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力還有待提高；項(xiàng)目建設(shè)仍然面臨土地、環(huán)境等諸多因素制約；開放的層次和水平還不高，長(zhǎng)江岸線等資源利用存在一定障礙；財(cái)政收入增幅收窄，民生改善和城市建設(shè)所需的資金壓力較大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用還不夠明顯，農(nóng)民增收的步伐不快；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨。對(duì)此，我們將采取更加有效的措施，積極應(yīng)對(duì)，努力解決。
二、2017年工作安排
2017年是黨的十九大召開的喜慶之年，也是全面落實(shí)市第七次黨代會(huì)決策部署的重要一年。經(jīng)過多年努力，我市已筑牢趕超發(fā)展的基礎(chǔ)，具備穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中快進(jìn)的條件，面對(duì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們務(wù)必堅(jiān)定信心，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)江西省、九江市重大決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持實(shí)干創(chuàng)新，推進(jìn)“五大升級(jí)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，達(dá)到175.5億元；財(cái)政收入增長(zhǎng) 9.3%，達(dá)到28億元；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.3%，達(dá)到312億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，達(dá)到52億元；工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9.2%，達(dá)到525億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、9%；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
1.堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。牢固樹立“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”理念，策應(yīng)九江“重大項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。
加快項(xiàng)目建設(shè)。推行“五環(huán)鏈接”工作機(jī)制，高位推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。力促萬潤(rùn)興業(yè)、天瑞豐收、理文化工雙氧水、三氯化鋁、氯化亞砜等項(xiàng)目早日投產(chǎn)；力促金嶺創(chuàng)業(yè)園、黃金工業(yè)孵化園、裕豐科技園落戶項(xiàng)目早日建成；力促循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、微晶新材料、特鋼新材料等項(xiàng)目早日開工；力促一批續(xù)建項(xiàng)目和新簽約項(xiàng)目早日啟動(dòng)，形成項(xiàng)目源源不斷、滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重培育龍頭、延伸鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。以理文化工為龍頭，新洋豐復(fù)合肥、天瑞豐收等企業(yè)為骨干，做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)；以理文造紙為龍頭，做大造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)華中木業(yè)、立信紅木加強(qiáng)對(duì)外合作，做實(shí)木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)；以溢香農(nóng)產(chǎn)品、天興農(nóng)業(yè)為龍頭，做精綠色食品產(chǎn)業(yè)；以江聯(lián)造船為龍頭，森奧達(dá)、中材科技、匯爾油泵等企業(yè)為支撐，做優(yōu)裝備制造業(yè)；以鳳竹紡織、華瑞縫紉線、鴻達(dá)紡織等企業(yè)為主體，做活紡織服裝產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力培育和壯大新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
提升承載能力。持續(xù)推進(jìn)碼頭片區(qū)征地拆遷，全面完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、裕豐科技園征地拆遷任務(wù)，同步推進(jìn)用地報(bào)批；扎實(shí)開展園區(qū)閑置土地和廠房清理，實(shí)施“騰籠換鳥”，拓展項(xiàng)目用地空間。全面完成豐收大道建設(shè)，完善碼頭工業(yè)城路網(wǎng)、防洪排澇、污水管網(wǎng)、環(huán)保設(shè)施；全面完成陽光路、金星路等道路建設(shè)，完善黃金工業(yè)孵化園、金嶺創(chuàng)業(yè)園、裕豐科技園配套設(shè)施，優(yōu)化平臺(tái)基礎(chǔ)條件。協(xié)調(diào)推進(jìn)500KV九江西輸變電工程開工建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)電網(wǎng)布局。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展，打造“智慧園區(qū)”。
做好聯(lián)企幫扶。持續(xù)推進(jìn)“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)。通過“茶敘會(huì)”等形式，適時(shí)解決企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題；發(fā)揮企業(yè)投訴110、“馬上辦”辦公室作用，全方位、全天候?yàn)槠髽I(yè)服務(wù)；強(qiáng)化信息對(duì)稱，加大金融支持力度，建立企業(yè)倒貸基金，緩解中小企業(yè)融資難題；積極爭(zhēng)取上級(jí)企業(yè)技改、擴(kuò)產(chǎn)增效、標(biāo)準(zhǔn)廠房等專項(xiàng)補(bǔ)助政策支持，切實(shí)讓企業(yè)得到實(shí)惠；引導(dǎo)一批成長(zhǎng)型企業(yè)有序上市，發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力；持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為，營(yíng)造良好投資環(huán)境。
2.堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放升級(jí)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以招商引資為抓手，著力推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”，實(shí)現(xiàn)全方位對(duì)外開放。
完善開放平臺(tái)。推進(jìn)碼頭工業(yè)城連接武穴長(zhǎng)江大橋道路工程，推進(jìn)瑞昌港區(qū)疏港通道建設(shè)，構(gòu)建快捷對(duì)外通道。激發(fā)進(jìn)境木材監(jiān)管區(qū)潛力，擴(kuò)大監(jiān)管范圍；爭(zhēng)取瑞昌港區(qū)列入國(guó)家年度口岸發(fā)展計(jì)劃，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家特定商品進(jìn)口指定口岸和監(jiān)管區(qū)；完善港區(qū)功能，大力推進(jìn)華中木業(yè)、天瑞豐收、西礦銅業(yè)等碼頭建設(shè)，開工建設(shè)理文公用碼頭二期工程，提升港口吞吐能力，力爭(zhēng)貨物吞吐量突破5000萬噸。
強(qiáng)力推進(jìn)“引進(jìn)來”。牢固樹立招商引資頭號(hào)工程意識(shí)，堅(jiān)持組團(tuán)招商、小分隊(duì)招商，開展以商招商、中介招商，聘請(qǐng)一批招商顧問、招商代理進(jìn)行專業(yè)招商，促成招商“窗口前移”。搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，緊盯央企、國(guó)企和知名民企，引進(jìn)一批頂天立地的大項(xiàng)目；圍繞新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，通過延鏈、壯鏈、補(bǔ)鏈，引進(jìn)一批前景好、見效快的中小項(xiàng)目；建立瑞昌在外創(chuàng)業(yè)人才庫，促成有條件的地方成立瑞昌商會(huì)，積極推動(dòng)“瑞商回歸”，引進(jìn)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；舉辦全國(guó)性的高端商務(wù)活動(dòng)，提升瑞昌知名度，擴(kuò)大瑞昌影響力。
深入實(shí)施“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，拓展發(fā)展空間。助力華瑞縫紉線、華亨寵物食品、格雷斯等外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易；支持企業(yè)與高校和科研院所合作，在瑞昌設(shè)立科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)立自主品牌，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力；積極參加廣交會(huì)、贛鄱綠色博覽會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”；著力培育以電子商務(wù)為支撐的骨干流通企業(yè)，打造具有集中采購(gòu)和跨區(qū)域配送能力的物流集散中心。
3.堅(jiān)定不移推進(jìn)城市管理升級(jí)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家園林城市為抓手，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市品位。
完善規(guī)劃設(shè)計(jì)。啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編，完成中心城區(qū)地形測(cè)量、城市設(shè)計(jì)；編制城市主要道路景觀風(fēng)貌、環(huán)境衛(wèi)生、亮化提升等專項(xiàng)規(guī)劃；加快推進(jìn)高鐵站及安定湖周邊等重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，注重融入地方文化元素，注重整體風(fēng)格協(xié)調(diào)和諧，豐富城市建筑、城市景觀的人文內(nèi)涵，提升城市建設(shè)的水平和檔次。
優(yōu)化城市功能。樹立標(biāo)桿意識(shí)，精心打造每一個(gè)城建項(xiàng)目。加快大唐新區(qū)及高鐵站周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)項(xiàng)目，做旺新區(qū)人氣；全面推進(jìn)外環(huán)路工程建設(shè)，構(gòu)建城市外循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)；啟動(dòng)三徑路、兵馬壟路北段、南環(huán)路東延等道路工程；完成城市公交樞紐站、首末站、?？空窘ㄔO(shè)；推進(jìn)城防堤加固工程，實(shí)施建設(shè)路、赤烏中路等路段污水連通工程，啟動(dòng)赤烏西路、楊林中路、世紀(jì)大道等排水工程，實(shí)施兵馬壟港南段、護(hù)城河南段改造工程，進(jìn)一步完善城區(qū)排污排澇功能；完成大唐家園二期續(xù)建和盛世家園續(xù)建項(xiàng)目，加快湓城路、公園路等處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)��河公園二期、天嗣山森林公園建設(shè)，提升南環(huán)路、東環(huán)路、潯陽東路等城市主要通道綠化景觀品位，實(shí)施交通島“綠改彩”、主要景點(diǎn)“平改立”，提高城市綠化檔次。
提升管理水平。構(gòu)建大城管格局，細(xì)化管理責(zé)任，提高管理標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，提高管理效率；鞏固禁燃禁放、露天燒烤、施工圍擋等整治成果，推進(jìn)校園周邊、物業(yè)小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等重點(diǎn)領(lǐng)域整治；集中力量，整治潯陽路、人民路、赤烏路等重點(diǎn)路段，打造樣板路、示范路，在車輛停放、戶外廣告、環(huán)衛(wèi)保潔、街景亮化、設(shè)施維護(hù)等方面創(chuàng)新管理舉措、總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)、嚴(yán)格管理制度；加大“兩違”整治力度，堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決遏制“兩違”搶建行為；大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員干部職工、鼓勵(lì)市民參與城市管理，培養(yǎng)文明習(xí)慣，營(yíng)造共建共管良好氛圍。
4.堅(jiān)定不移推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村升級(jí)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)為抓手，以增進(jìn)農(nóng)民福祉為目標(biāo)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)。抓住國(guó)家加大水利投入契機(jī)，積極爭(zhēng)取全省高效節(jié)水示范縣項(xiàng)目，實(shí)施中小河流治理、11座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升、重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固和農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，突出抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新增和改善灌溉面積3萬畝；落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，全面完成1000畝“旱改水”和2100畝廢棄園地開發(fā)項(xiàng)目；啟動(dòng)源頭山隧道工程，基本實(shí)現(xiàn)立肇線全線貫通；實(shí)施一批鄉(xiāng)村道路升級(jí)改造、危橋重建工程。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升糧油生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)面積25.5萬畝，油料生產(chǎn)面積突破22萬畝，茶葉面積突破1.6萬畝，蔬菜面積8萬畝；以賽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為載體，完善園區(qū)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)特色，理順管理機(jī)制，整合各方資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；推進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地9個(gè)；大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，重點(diǎn)打造山藥、蔬菜、油茶、茶葉、藥材、油菜等特色產(chǎn)品，形成“瑞農(nóng)優(yōu)品”農(nóng)產(chǎn)品品牌；積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，依托青山風(fēng)景、肇陳紅豆杉、武蛟觀光油菜、南陽江家?guī)X、洪一革命遺址、夏畈銅嶺遺址等資源，以點(diǎn)帶面發(fā)展一批特色鮮明旅游項(xiàng)目；支持夏畈等地立足實(shí)際，挖掘潛力，打造具有地方特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的特色小鎮(zhèn)。
優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村、扶助貧困村”思路，推進(jìn)300個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，力求新農(nóng)村建設(shè)“建一片、成一片”；加強(qiáng)農(nóng)民建房規(guī)劃管理，推廣具有地域特色的新戶型，整治農(nóng)村違規(guī)建房亂象，著力改變“有新房無新村”“有新村無新貌”狀況；完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和收集設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理常態(tài)化；嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，鞏固“清河行動(dòng)”成果，取締赤湖圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖，保護(hù)水體資源；加大風(fēng)景林保護(hù)建設(shè)力度，完成森林防火重點(diǎn)區(qū)域治理，提升森林防火能力，持續(xù)推進(jìn)封山育林，抓好沿路綠化提升；著力優(yōu)化農(nóng)村人文環(huán)境，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，開展“興家風(fēng)、淳民風(fēng)、正社風(fēng)”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富農(nóng)村精神文化生活，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立健康文明新風(fēng)尚。
5.堅(jiān)定不移推進(jìn)民生共享升級(jí)。協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，辦好惠民實(shí)事，提升群眾幸福感、獲得感。
如期完成脫貧攻堅(jiān)。用活用足惠民政策，確保如期完成貧困村和貧困人口脫貧退出任務(wù)。加大扶貧資金整合力度，改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)扶持特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；扎實(shí)開展保障扶貧，全面完成貧困戶危舊房改造，形成合理有序的扶貧助學(xué)機(jī)制和健康保障措施；堅(jiān)持扶貧與扶志并舉，充分發(fā)揮貧困對(duì)象脫貧主體作用；積極開展社會(huì)扶貧，營(yíng)造大扶貧格局；做好脫貧退出后續(xù)保障文章，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
持續(xù)完善社會(huì)保障。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施力度，切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌運(yùn)行，統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保繳費(fèi)水平和保障待遇；探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式，推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)；建立經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，健全特困人員救助供養(yǎng)機(jī)制，全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)措施；加快棚戶區(qū)改造進(jìn)程，建立健全保障性住房后續(xù)管理機(jī)制；大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”基地建設(shè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。
著力優(yōu)化公共服務(wù)。繼續(xù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，在城區(qū)新建1所初中學(xué)校，合理整合農(nóng)村教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化教學(xué)資源配置；深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；推行學(xué)校去行政化，實(shí)現(xiàn)績(jī)效向一線傾斜。全面實(shí)施衛(wèi)生健康行動(dòng)，開展健康促進(jìn)縣市試點(diǎn)工作，推進(jìn)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣市創(chuàng)建，啟動(dòng)?jì)D幼保健院擴(kuò)改工程，推進(jìn)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療保健水平；完善城鄉(xiāng)健身體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康生活方式，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。積極開展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施文化“惠民、樂民、育民”工程；推進(jìn)銅嶺遺址公園博物館主體工程、陳展工程建設(shè)，完成《人文瑞昌》叢書編纂及出版工作；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)新建小區(qū)光纖到戶、行政村光纖寬帶村村通、廣播電視戶戶通，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，完成夏畈等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站建設(shè)；建設(shè)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，全面開展餐飲業(yè)“明廚亮灶”升級(jí)改造，保障群眾“舌尖上的安全”；實(shí)施“天網(wǎng)”增點(diǎn)擴(kuò)面工程，著力構(gòu)建全方位視頻監(jiān)控體系，有效預(yù)防和打擊違法犯罪行為；進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的處置能力；大力推進(jìn)凈礦出讓，開展礦山恢復(fù)治理，力促礦山綠色發(fā)展；落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)開展環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；鞏固打擊非法采砂成果，推進(jìn)砂石通道和集散中心建設(shè)，保護(hù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，提升“雙擁”水平；有效化解信訪積案，創(chuàng)新信訪矛盾化解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)信訪秩序；全面推進(jìn)“七五”普法，提高全民法治意識(shí)和水平。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
圍繞打造“開明開放、務(wù)實(shí)高效、為民法治、清正廉潔”政府，我們將進(jìn)一步抓好政府自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。
1.強(qiáng)化為民情懷。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷提升為民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。健全重大事項(xiàng)決策群眾參與機(jī)制，使群眾所盼和政府所干高度契合。暢通民意訴求通道，對(duì)事關(guān)群眾切身利益的扶貧、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全、交通出行等難點(diǎn)問題，真正做到有求必應(yīng)、有困必幫、有難必助，讓群眾生活更為體面、更有尊嚴(yán)、更加幸福。
2.強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀實(shí)事、求實(shí)效。增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，事不避難、迎難而進(jìn)，恪盡職守、勤勉工作，擼起袖子加油干。強(qiáng)化部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)同的工作合力。倡導(dǎo)立說立行、即說即辦工作作風(fēng)，對(duì)工作實(shí)行項(xiàng)目化、指標(biāo)化管理，切實(shí)提高工作效率。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、跟蹤問效，確保政令暢通。
3.強(qiáng)化操作水平。加強(qiáng)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深化新經(jīng)濟(jì)、新政策研究，不斷提高研判形勢(shì)的認(rèn)知水平，增強(qiáng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，大膽探索實(shí)踐，打破陳舊觀念、慣有思維，打破循規(guī)蹈矩、按部就班的行為定勢(shì)，找準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，不斷提升破解難題的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把干事創(chuàng)業(yè)作為最大責(zé)任，凡是市委的決策部署堅(jiān)決執(zhí)行到位，凡是確定的事項(xiàng)堅(jiān)決落實(shí)到位，不斷提高行政效能。
4.強(qiáng)化廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”。強(qiáng)化工程建設(shè)、政府采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，做到有腐必反、有貪必肅，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗。嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，始終保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約的良好作風(fēng)。堅(jiān)守法律、道德和良心底線，樹立清風(fēng)正氣，凈化政治生態(tài)。
各位代表，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持實(shí)干創(chuàng)新，推進(jìn)“五大升級(jí)”，為完成全年目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
