2017年政府工作報(bào)告
（全文）
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一、五年回顧：新行唐挺進(jìn)新階段
過去的五年，是行唐發(fā)展史上極不平凡的五年?？h十五屆人民政府在市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，圍繞“激情開放、跨越趕超，建設(shè)美麗幸福新行唐”總目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新突破、生態(tài)綠色、又好又快主基調(diào)，解放思想，攻堅(jiān)克難，較好地完成了縣十五屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”開門紅。
——過去的五年，是縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位、綜合實(shí)力大幅攀升的五年。生產(chǎn)總值達(dá)到133.65億元，年均增長(zhǎng)8.1%。全部財(cái)政收入跨上6億元臺(tái)階，達(dá)到6.28億元，翻了近一番，年均增長(zhǎng)14.4%。一般公共預(yù)算收入4.04億元，翻了2.2倍，年均增長(zhǎng)16.9%。固定資產(chǎn)投資168.9億元，年均增長(zhǎng)19%。規(guī)模以上工業(yè)增加值58.77億元，年均增長(zhǎng)9.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額64.75億元，年均增長(zhǎng)11.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25446元、6809元，年均分別增長(zhǎng)9.3%、11.4%。
——過去的五年，是扶貧開發(fā)力度加大、脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的五年。扶貧投入持續(xù)增加。爭(zhēng)取中央和省級(jí)扶貧資金1.5億元，獲批國開行授信4.8億元，整合涉農(nóng)資金5.8億元，發(fā)放扶貧貸款超過1億元。產(chǎn)業(yè)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。扶持貧困村發(fā)展經(jīng)濟(jì)林5.2萬畝、中藥材850畝、設(shè)施蔬菜800畝、肉驢7000余頭。教育脫貧成績(jī)顯著。按照“小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向縣城集中”的原則，建成10所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)，組建實(shí)驗(yàn)中學(xué)，轉(zhuǎn)移安置山區(qū)學(xué)生7800余人，沒有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。醫(yī)療救助力度加大。把全部貧困人口納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍，最高報(bào)銷限額增至50萬元。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3400元，扶貧線與低保線“兩線合一”。五年穩(wěn)定脫貧6.24萬人，貧困發(fā)生率由2011年的24.5%下降到9.3%，2016年順利通過國務(wù)院第三方脫貧成效評(píng)估。
——過去的五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。一產(chǎn)更優(yōu)。農(nóng)田水利設(shè)施日臻完善，完成中低產(chǎn)田改造6.5萬畝，糧食總產(chǎn)超過150萬噸。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，“糧改飼”全株玉米青貯突破12萬畝，君樂寶萬頭牧場(chǎng)開工建設(shè)，畜牧工作總站被評(píng)為“全國基層畜牧技術(shù)推廣示范站”；完成大棗樹體改造15萬畝，“國家紅棗公園”獲批；核桃栽植突破15萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜1.7萬畝、中藥材1.6萬畝，優(yōu)質(zhì)蘋果達(dá)到2.4萬畝，東安太莊被評(píng)為“國家級(jí)矮化蘋果示范基地”，列入河北省首批現(xiàn)代林果示范園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐年提高，流轉(zhuǎn)土地21萬畝，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到28家，發(fā)展農(nóng)民合作社846個(gè)，“龍興貢米”種植合作社被評(píng)為國家級(jí)示范社；獨(dú)羊崗、廟嶺溝等11個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，神樹灣獲批“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，團(tuán)山紅被評(píng)為“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”并在深圳新四板掛牌上市，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到59.5%，比2011年提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。二產(chǎn)更強(qiáng)。深入實(shí)施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略，完成工業(yè)投資432億元，新上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目36個(gè)。君樂寶太行乳業(yè)全面升級(jí)改造，2014年4月12日第一罐嬰幼兒奶粉下線，2016年榮膺“全球食品工業(yè)創(chuàng)新大獎(jiǎng)”并成功進(jìn)軍香港市場(chǎng)，我縣被評(píng)為“河北省乳業(yè)名縣”。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技小巨人企業(yè)6家，科技型中小企業(yè)達(dá)到206家，循證醫(yī)療、鵬海制藥、歐仕門業(yè)、海金生物掛牌上市。三產(chǎn)更活。格瑞易購物中心、興華商務(wù)賓館等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投用。榮獲“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。生態(tài)旅游加快發(fā)展，大棗采摘、牛王寨賞花等“鄉(xiāng)村游”蓬勃興起；神樹灣成功創(chuàng)建國家AA級(jí)旅游景區(qū)，填補(bǔ)了我縣A級(jí)景區(qū)空白。房地產(chǎn)市場(chǎng)快速發(fā)展，新建5萬平方米以上住宅小區(qū)23個(gè)，稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到15.8%。三產(chǎn)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值41.25億元，年均增長(zhǎng)9.7%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提高到30.8%。
——過去的五年，是項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？涨?、發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。園區(qū)承載能力顯著提升。累計(jì)投入9.7億元實(shí)施“九通一平”，科技大街、工業(yè)路等7條主干道路竣工通車，供水廠、污水處理廠、天然氣門站、110千伏變電站、消防站建成投用，在全市率先實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋，被評(píng)為4A級(jí)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成為全縣重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。新建續(xù)建千萬元以上項(xiàng)目142個(gè)、億元以上項(xiàng)目61個(gè)，國威光伏發(fā)電等129個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，春成廣發(fā)等13個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，構(gòu)建起跨越發(fā)展的重要支撐。要素保障能力增強(qiáng)。完成土地整理3.8萬畝，新增耕地2.9萬畝，有效破解項(xiàng)目占地難題，國土資源部和省市對(duì)我縣做法予以充分肯定。引進(jìn)外埠銀行3家，新增小額貸款公司2家，貸款余額達(dá)到51.2億元，年均增長(zhǎng)18.5%。商事制度改革“三證合一”“一照一碼”全面落實(shí)，“雙創(chuàng)”政策支持體系不斷完善，市場(chǎng)主體達(dá)到3195戶，比2011年增加1982戶。
——過去的五年，是縣城建設(shè)突飛猛進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年。規(guī)劃體系不斷健全?！岸嘁?guī)合一”試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，“一個(gè)縣域、一張藍(lán)圖”規(guī)劃格局正在形成?！耙缓尤齾^(qū)”拉開框架。確定“打造潁水兩岸，建設(shè)一城三區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城教融合”的發(fā)展思路，縣城面積由8.4平方公里規(guī)劃擴(kuò)大到27.7平方公里。潁水河縣城段綜合整治基本完工，昔日的垃圾河、污水河變成生態(tài)河、景觀河。潁水大街、啟新大街、升仙橋南路竣工通車，九都商貿(mào)城、文體中心建成投用，新城區(qū)建設(shè)步入快車道?！笆〖?jí)園林縣城”創(chuàng)建成功。實(shí)施香港路、朝陽大道綜合整治等43項(xiàng)重大市政工程，打通玉城大街、升仙橋路等4條“斷頭路”，完成龍州大街、恒陽大街路面修復(fù)，集中供熱、集中供水、雨污分流地下管網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，管道天然氣進(jìn)城投用。完成唐堯大道、西外環(huán)等綠廊綠道建設(shè)，對(duì)正繁線京昆高速行唐口至口頭水庫段進(jìn)行了綜合整治，神華、啟新、時(shí)雨、潁水4座新公園建成開放，人均公園綠地面積由原來的3.44平方米增至11.69平方米?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)走在全省前列，12319城管熱線投入運(yùn)行。引進(jìn)北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，實(shí)行環(huán)衛(wèi)“一體化”服務(wù)外包，人工保潔進(jìn)一步常態(tài)化，縣城變得更整潔、更干凈、更漂亮了。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。274個(gè)村建立衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，其中48個(gè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。建成省級(jí)重點(diǎn)村95個(gè)、精品村16個(gè)，西楊莊、侯陽關(guān)等9個(gè)村被評(píng)為市級(jí)美麗鄉(xiāng)村，龍興莊入選省級(jí)美麗鄉(xiāng)村。新建改建國省縣道265公里，大中修126公里，阜上線、城叉線、潁水大道一期等道路修建工程竣工通車，行陳線行唐段開工建設(shè)，鄉(xiāng)村公路總里程達(dá)到1164公里，基本實(shí)現(xiàn)公共客運(yùn)全覆蓋，群眾出行更加方便。
——過去的五年，是綜合整治持續(xù)發(fā)力、生態(tài)環(huán)境明顯改善的五年。節(jié)能減排成績(jī)顯著。玉晶玻璃生產(chǎn)線全部實(shí)現(xiàn)脫硫脫硝，完成99家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理，明旺乳業(yè)、君樂寶太行乳業(yè)和縣城五街三關(guān)2000多戶居民實(shí)現(xiàn)“煤改氣”，推廣節(jié)能環(huán)保爐具4000臺(tái)、潔凈型煤3.2萬噸，改造工業(yè)燃煤鍋爐37臺(tái)，削減工業(yè)燃煤33.4萬噸，萬元GDP能耗年均下降5.3%，削減二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放1.2萬噸。環(huán)境治理成效明顯。實(shí)行縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)格化管理，取締非法涉水企業(yè)76家、分散儲(chǔ)煤場(chǎng)173家，拆除分散燃煤鍋爐172臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車4314輛，新上電動(dòng)公交63輛，秸稈禁燒連年被評(píng)為全市先進(jìn)。強(qiáng)力取締120個(gè)露天鐵礦開采點(diǎn)，在全省率先實(shí)施河道采砂經(jīng)營權(quán)公開發(fā)包出讓，私挖濫采現(xiàn)象得到有效整治。生態(tài)建設(shè)成果喜人。完成米家莊、江河等14條小流域治理214.5平方公里，績(jī)效考核全國第二、全省第一。植樹造林36萬畝，森林覆蓋率達(dá)到40.7%，太行山生態(tài)綠化被評(píng)為全市先進(jìn)。
——過去的五年，是發(fā)展成果普惠于民、民生福祉不斷增強(qiáng)的五年。財(cái)政民生支出突破70億元，是上個(gè)五年的3倍，累計(jì)辦成利民惠民實(shí)事124件。科教文衛(wèi)事業(yè)全面發(fā)展。科協(xié)工作受到中組部等9部委聯(lián)合表彰，我縣被確定為“全國科普示范縣”。高標(biāo)準(zhǔn)新建行唐中學(xué)，改擴(kuò)建103所中小學(xué)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，高中階段教育基本普及，順利通過國家和省政府督導(dǎo)評(píng)估。群眾文化活動(dòng)豐富多彩，第三屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，封崇寺、琉璃廟修繕工程圓滿完成，口頭鎮(zhèn)歌謠等3個(gè)非遺項(xiàng)目躋身省保序列?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)院整體搬遷進(jìn)展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造全面完成，被列為“全國第一批中醫(yī)藥縣鄉(xiāng)一體化管理試點(diǎn)縣”。成功舉辦河北省首個(gè)全國科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，爭(zhēng)引項(xiàng)目和幫扶資金3.2億元、信貸資金5.95億元。社會(huì)保障體系日益健全。養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”、救災(zāi)救助等資金發(fā)放突破2億元。增加城鎮(zhèn)就業(yè)2.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.1萬人。16.5萬人的飲水安全問題得到解決，自來水普及率達(dá)到74.8%。改造農(nóng)村危房3163戶；建成保障房2800套,代表全市接受住建部考核。“三院合一”民政事業(yè)服務(wù)中心建成投用，農(nóng)村幸?；ブ焊采w全縣，計(jì)生特殊困難家庭“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”和老齡工作走在全國前列，“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)全國推廣。安全穩(wěn)定局面不斷鞏固?！捌桨残刑啤苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，信訪維穩(wěn)走上法治化軌道，食品藥品監(jiān)管體制逐步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。人防、外事、檔案、縣志、婦女兒童、廣播電視等工作也都取得新成績(jī)。
