政 府 工 作 報 告
—2017年3月21日在通許縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
通許縣人民政府縣長 耿國慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
五年來，縣人民政府在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，克難攻堅，務(wù)實拼搏，較好地完成了縣十三屆人民代表大會確定的各項任務(wù)。
（一）國民經(jīng)濟健康發(fā)展，綜合實力持續(xù)攀升。五年來，我們牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，大力實施工業(yè)強縣等五大戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2016年，全縣生產(chǎn)總值完成232.7億元，公共財政預(yù)算收入完成7.73億元，固定資產(chǎn)投資完成185.4億元，分別是2011年的1.7倍、3.3倍、3.2倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到20757元、11825元，比2011年增加7693元、4832元。
（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。積極轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為20.5:39.9:39.6，其中，二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到79.5%，較2011年提高7.7個百分點。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成69.9億元，是2011年的1.9倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到187家，比2011年增加59家。著力培育壯大電動車及汽車零部件和農(nóng)副產(chǎn)品深加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沃隆車業(yè)、牧原牧業(yè)等項目相繼建成投產(chǎn)；五星鉆豹、納森木業(yè)等企業(yè)產(chǎn)銷兩旺；官渡生物制藥、超威電動車等項目正在加快建設(shè)。電動車產(chǎn)業(yè)被認(rèn)定為全省13個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積發(fā)展到30.2萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到37.3萬噸，較2011年增加2.2萬噸。建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定30個、產(chǎn)品認(rèn)證35個。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到856家，培育市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群4個，龍頭企業(yè)15家。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場3560個。積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，造林8.5萬畝，植樹596萬株。全面抓好“三大水系”建設(shè)，改善灌溉面積33萬畝。認(rèn)真抓好“三項民生水利工程”，完成“油改電”682臺區(qū)，修建病險橋涵閘157座，累計解決農(nóng)村安全飲水47萬人。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，累計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金4.6億元。強力推進(jìn)脫貧攻堅，完成了11個貧困村4828人的脫貧任務(wù)。服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。社會消費品零售總額完成77億元，是2011年的1.96倍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到92.2億元。專業(yè)市場培育力度加大，華保農(nóng)貿(mào)市場、電動車交易市場投入運營，國際建材城實現(xiàn)銷售額超億元，一批大型商超落戶通許。新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，日日順物流、菜鳥物流實現(xiàn)消費品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通，廣通物流園、郵政物流園正在加快建設(shè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，成立了電子商務(wù)服務(wù)中心，入駐知名電商30余家，成為開封市首個農(nóng)村淘寶縣。特色商業(yè)區(qū)快速發(fā)展，累計完成固定資產(chǎn)投資43.8億元，建成區(qū)面積達(dá)到1.2平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)40家、個體經(jīng)營戶480家。渝創(chuàng)民族國際城、國奧廣場、鴻海國際等項目正在建設(shè)。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅持以大項目帶動大建設(shè)，被定為全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣。城市建設(shè)更加靚麗。始終堅持規(guī)劃先行，完成了縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)編制工作。縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，綠地率達(dá)到30%，綠化覆蓋率達(dá)到33%。扎實推進(jìn)“八個三”工程，“三河三湖”實現(xiàn)貫通，“三公園”、“三廣場”投入使用；城鎮(zhèn)規(guī)劃館免費向群眾開放；豫通機動車考務(wù)中心投入運行；消防指揮中心、發(fā)展投資服務(wù)中心、公安技術(shù)用房、公路養(yǎng)護(hù)中心投入使用。完成了民生路、裕豐路等一批城市道路建設(shè)；完善了縣城供排水、污水處理、天然氣等配套設(shè)施；建成了220千伏渦河變電站；城市承載能力不斷提升。城市管理更加有序。持續(xù)開展了“三城”聯(lián)創(chuàng)活動，實施城市管理大聯(lián)動機制，鐵腕整治了三輪車非法營運、馬路市場。大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)檢。深入開展“兩違”整治行動，重拳打擊了違法占地、違法建設(shè)行為。全面開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天。居民出行更加便利。高速路網(wǎng)日臻完善，日南、大廣、商登三條高速環(huán)城而過。完成了濱河大道建設(shè)，實施了迎賓大道、咸平大道升級改造；啟動了商登高速連接線項目；開通了城內(nèi)公交，打造了通許至鄭州、通許至開封兩條精品客運線路。五年來，建設(shè)縣鄉(xiāng)村道路427公里，橋梁907延米，農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)1150公里。鄉(xiāng)村面貌更加整潔。大力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治、小城鎮(zhèn)綜合提升、“清潔家園•美麗鄉(xiāng)村”活動，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，榮獲市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5個，示范村20個。改造農(nóng)村危房10430戶，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境改善先進(jìn)縣。
（四）改革開放深入推進(jìn)，經(jīng)濟活力持續(xù)增強。堅持深化改革、擴大開放，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。各項改革扎實推進(jìn)。全面深化行政體制改革，政府工作部門調(diào)整為24個。成立了公共資源交易中心、市民之家，行政審批事項由220項減少到106項。全面實施了企業(yè)登記“五證合一”和個體工商戶“多證整合”，市場準(zhǔn)入更加便捷高效。深入推進(jìn)財稅體制改革，在全市率先建成了國地稅聯(lián)合辦稅大廳，順利完成“營改增”任務(wù)。加快投融資體制改革，組建了3個投資公司，農(nóng)村信用社改制農(nóng)商行成功獲批，被定為省農(nóng)村金融改革試點縣。成立了河南廣播電視網(wǎng)絡(luò)通許分公司，完成了第一批公車改革、不動產(chǎn)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險整合、食品藥品監(jiān)管、道路運輸管理體制等改革有序推進(jìn)。對外開放不斷深入。創(chuàng)新招商引資理念和方式，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多次組織參加中博會、廈交會、菊花文化節(jié)等招商活動。五年來，累計引進(jìn)5000萬元以上項目168個，其中億元以上項目60個。實際利用外資2.24億美元，出口創(chuàng)匯1.38億美元。牧原集團、天天集團、海大集團等一大批知名企業(yè)先后落戶通許。項目建設(shè)步伐加快。堅持把項目建設(shè)作為發(fā)展的抓手，每年篩選一批重點項目，實行“四個一”服務(wù)機制，催生了新的經(jīng)濟增長點。五年來，累計實施省市重點項目106個，完成固定資產(chǎn)投資495.6億元。上都粉業(yè)、智強防水等一批工業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)。中心醫(yī)院投入使用，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、康復(fù)中心、文化中心、青少年活動中心等一批重點民生項目加快建設(shè)。平臺建設(shè)日臻完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展，建成區(qū)面積從5.6平方公里增加到11.5平方公里，主營業(yè)務(wù)收入從92億元增加到250億元。先后被評為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“省最具產(chǎn)業(yè)競爭力集聚區(qū)”和“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”。
（五）社會大局和諧穩(wěn)定，民生民計持續(xù)改善。持續(xù)加大民生投入，累計投入民生資金58.2億元。創(chuàng)新水平不斷提升。榮獲市級科技成果9項，市級科技進(jìn)步獎4項。建成市級工程技術(shù)研究中心8家，備案科技型中小企業(yè)50家。申報專利310項，授權(quán)專利187項，榮獲省科技宣傳工作先進(jìn)縣。教體事業(yè)健康發(fā)展。實施了學(xué)前教育三年（二期）行動計劃，新建、改擴建幼兒園87所。擴充城鎮(zhèn)教育資源，建成達(dá)標(biāo)學(xué)校70所、農(nóng)村寄宿制小學(xué)8所。高招成績連年位居全市前列，本科上線人數(shù)突破萬人。成立了全縣體育總會，成功舉辦了第三屆全民運動會、萬村千鄉(xiāng)農(nóng)民籃球賽和首屆廣場舞大賽，承辦了河南省第五屆學(xué)校陽光體育活動推進(jìn)會，全民健身工作蓬勃發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高到人均45元，扎實開展13項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，初步建立了分級診療制度。累計發(fā)放新農(nóng)合補助資金11億元，群眾看病難、看病貴問題明顯好轉(zhuǎn)。大力提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施了全面“二孩政策”。文化事業(yè)更加繁榮。繼續(xù)實施文化惠民工程，送戲下鄉(xiāng)1175場。不斷加強文化市場管理，實行了網(wǎng)吧“零點斷網(wǎng)”。農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，“鑼戲”、“肘閣”等項目列入省級非遺保護(hù)名錄。保障水平持續(xù)提升。累計發(fā)放養(yǎng)老金5.9億元、低保金2.73億元、五保供養(yǎng)金3124.5萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，下崗失業(yè)再就業(yè)9000人。建成公租房1460套，廉租房實物配租378戶。建成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童愛心家園130個，全省留守兒童現(xiàn)場會在我縣召開。社會大局更加和諧。保持打非治違高壓態(tài)勢，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域治理整頓，嚴(yán)格落實了安全生產(chǎn)責(zé)任制。全力做好打擊和處置非法集資工作，金融秩序總體平穩(wěn)。大力推行“一單式”工作法，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。強化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，人民群眾安全感持續(xù)提升。
（六）民主法制建設(shè)有力，精神文明持續(xù)加強。認(rèn)真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，干部作風(fēng)進(jìn)一步改善。全面推進(jìn)依法行政，“六五”普法任務(wù)圓滿完成。加強部門依法行政意識，部門依法行政能力明顯提升。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，公民思想道德素質(zhì)和社會文明程度不斷提高。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大議案5件、代表建議367件、政協(xié)提案605件，辦復(fù)率100%。密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，廣泛聽取社會各界意見和建議?；鶎尤罕娮灾螜C制逐步完善，順利完成了第七屆、第八屆村級組織換屆選舉工作。政務(wù)、村務(wù)公開全面推行，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)得到有效保障。積極開展行風(fēng)評議和政府系統(tǒng)四個專項治理，加強執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察和審計監(jiān)督，提高了政府的公信力和執(zhí)行力。雙擁創(chuàng)建活動深入開展，軍民軍政關(guān)系更加和諧。氣象、郵政、煙草、石油、通訊、供銷、鹽業(yè)、僑務(wù)、縣志、人防、檔案、民族宗教等工作均取得了新的成績。
各位代表！
一分耕耘，一分收獲。五年的艱辛奮斗，鑄就了一個個金光閃閃的城市名片。我縣相繼榮獲全國土地節(jié)約集約模范縣、平安建設(shè)先進(jìn)縣、法治創(chuàng)建活動先進(jìn)縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點縣、生豬調(diào)出大縣、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣等國家級榮譽稱號；獲得了河南省對外開放先進(jìn)縣、衛(wèi)生縣城、園林縣城、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)縣、雙擁模范縣、職業(yè)教育強縣、村務(wù)公開民主管理示范縣等省級榮譽稱號。這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助，得益于歷屆政府打下的堅實基礎(chǔ)，更凝聚了全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，
向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐通許部隊、武警官兵和公安干警以及各界人士致以崇高的敬意，向所有關(guān)心、支持通許發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
各位代表！
在肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)體系不健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；財政收支矛盾突出，社會事業(yè)發(fā)展歷史欠賬較多，一些涉及群眾切身利益的問題還沒有解決好；個別部門的職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，政府自身建設(shè)仍需加強。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。
今后五年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全面建成小康社會的決勝期，也是全面深化改革、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。國家出臺了新時期促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略；河南省實施鄭州航空港綜合實驗區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略；開封市全力推進(jìn)“四帶三區(qū)”、“兩核六組團”建設(shè)?？梢哉f，我縣面臨多重戰(zhàn)略機遇疊加，特別是圍繞建設(shè)“四個通許”的發(fā)展目標(biāo)，全縣干部群眾謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的氛圍日益濃厚，干勁更加充足。面對良好機遇，我們要以坐不住、等不起、慢不得的責(zé)任感和緊迫感，堅定信心，搶抓機遇，在引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)中贏得主動，在集聚發(fā)展新動能上取得突破，推動通許跨上一個新的發(fā)展臺階!
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思維、新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局，以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，圍繞全面建成小康社會的總目標(biāo)，著力建項目擴投資，補短板拓增量，抓改革激活力，穩(wěn)增長保態(tài)勢，優(yōu)環(huán)境惠民生，加快建設(shè)實力通許、文化通許、美麗通許、幸福通許。
今后五年的發(fā)展目標(biāo)：
——建設(shè)實力通許。生產(chǎn)總值年均增長9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長10%左右，經(jīng)濟增長速度保持全市前列。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為18∶40∶42。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右。
——建設(shè)文化通許。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本健全?！拔幕?”行動取得顯著成效，歷史文化特色彰顯，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)深入開展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重大幅上升。
——建設(shè)美麗通許。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)取得新成效，主要污染物排放總量明顯減少，大氣和水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率明顯提高，生態(tài)安全屏障基本形成，林木覆蓋率不低于28%。主要污染物排放量、節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善完成市下任務(wù)。
——建設(shè)幸福通許。每年投入民生資金占公共預(yù)算支出比例不低于70%，社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會保障日趨完善，社會養(yǎng)老服務(wù)體系加快建立，居民生活質(zhì)量、健康水平、居住條件明顯提升，人民群眾安全感、幸福感、獲得感持續(xù)增強。
各位代表！
上述目標(biāo)任務(wù)，是時代賦予我們的莊嚴(yán)使命，是人民過上美好生活的熱切期盼。我們堅信，只要不畏困難、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力、開拓奮進(jìn)，一個經(jīng)濟振興、文化繁榮、社會和諧、人民幸福的新通許，一定會展現(xiàn)在世人面前！
2017年主要工作
扎實做好今年的政府工作，必須立足通許實際，堅持“穩(wěn)中求快”總基調(diào)，全面實施“責(zé)任落實年”，圍繞縣十二次黨代會的工作思路，堅持做到“四個不動搖”：即走科技創(chuàng)新之路不動搖，打造制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)；走綠色高效之路不動搖，打造農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地；走新型城鎮(zhèn)化之路不動搖，打造生態(tài)休閑宜居城市；走共享發(fā)展之路不動搖，打造幸福通許。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長8.6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長16%左右；社會消費品零售總額增長12.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長10%左右；進(jìn)出口總值增長5%；實際到位省外資金增長5%；實際利用外資增長5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下任務(wù)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點做好以下四個方面的工作：
（一）補短板、求突破，強化產(chǎn)業(yè)支撐。深入落實補齊產(chǎn)業(yè)短板“1+13”專項方案，持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)培育，全面打響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。
促工業(yè)提質(zhì)增效。堅持工業(yè)強縣不動搖，全面提高工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。電動車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)以中低速電動汽車、特種電動車為重點，扶持沃隆車業(yè)、五星鉆豹、風(fēng)爵電動車等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值，加快超威新能源、金一電動汽車及鋰電池等項目建設(shè)，努力打造中低速電動車生產(chǎn)基地。農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)以補鏈延鏈為重點，培育麗星食品、康森木業(yè)、海壹食品等企業(yè)進(jìn)一步做大規(guī)模，加快推進(jìn)宇東粉業(yè)二期、牧原牧業(yè)等項目建設(shè)，努力完善農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。加快承接平臺建設(shè)。持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，啟動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供熱規(guī)劃，實施工業(yè)大道供排水工程，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)、濱河公園等配套設(shè)施建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力爭主營業(yè)務(wù)收入增長20%以上。提升服務(wù)水平。落實各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)降低用電、融資等領(lǐng)域成本，取消、調(diào)整和規(guī)范一批行政事業(yè)性收費項目。積極推進(jìn)銀企合作，搭建對接平臺，力爭融資5億元以上。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工程，建立健全企業(yè)投訴網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。深化“政策落實進(jìn)企業(yè)”活動，實行“首席服務(wù)員”制度，“一企一策”為企業(yè)搞好服務(wù)。
促農(nóng)業(yè)強基培優(yōu)。認(rèn)真落實中央1號文件精神，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)4.4萬畝、千億斤糧食項目1.5萬畝，實施三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項目，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在35萬噸以上。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物，著力打造80萬畝無公害西瓜、大蒜、花生、菜花、胡蘿卜、土豆等種植基地。優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場60家，創(chuàng)建生態(tài)示范養(yǎng)殖場13家。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快“小農(nóng)水”重點縣建設(shè)，改善節(jié)水灌溉面積2.4萬畝。投資6841萬元，實施“井井通”項目。投資2950萬元，完成惠賈渠治理25.5千米。繼續(xù)實施病險橋修復(fù)工程，修建橋梁27座。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決1.83萬群眾飲水安全問題。堅持分類指導(dǎo)，“一區(qū)一策”，妥善解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。培育具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定3個、產(chǎn)品認(rèn)證3個。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織30個、家庭農(nóng)場6個。制定出臺設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展實施方案，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)研發(fā)水平，推廣新品種、新技術(shù)作物面積5萬畝。
促服務(wù)業(yè)做精做活。不斷發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。全力抓好渝創(chuàng)民族國際城、國奧廣場等項目建設(shè)，引導(dǎo)商業(yè)零售、餐飲休閑、文化娛樂等服務(wù)業(yè)項目在周邊聚集。實施水沃路、綠地廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升特色商業(yè)區(qū)承載能力。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，以爭創(chuàng)省級電子商務(wù)示范縣為重點，大力推進(jìn)“農(nóng)村淘寶”項目，加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭服務(wù)業(yè)企業(yè)增加值增長25%以上，特色產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重60%以上。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快物流配送體系建設(shè)，開展城市配送、電子商務(wù)流通工程，完善廣通物流園基礎(chǔ)設(shè)施，力爭郵政物流配送中心投入使用。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)信社成功組建農(nóng)商行；擴大還貸周轉(zhuǎn)金使用規(guī)模，增加信貸投放。完善政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。繁榮文化產(chǎn)業(yè)。堅持“文化+”發(fā)展理念和文商旅融合發(fā)展思路，積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，著力發(fā)展文化旅游、休閑娛樂等文化產(chǎn)業(yè)，重點抓好岳家湖休閑農(nóng)業(yè)和牌路林場生態(tài)園鄉(xiāng)村旅游項目，穩(wěn)步推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。深度挖掘通許歷史文化，做好曹植墓、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)，引導(dǎo)社會資本參與文化項目建設(shè)。
（二）強動力、增活力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。加大科技創(chuàng)新力度，增強發(fā)展動力，釋放改革紅利，積蓄發(fā)展后勁。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。加大科技投入，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新主體中的作用，積極幫助有條件的企業(yè)籌建工程技術(shù)中心，增強企業(yè)的自主研發(fā)創(chuàng)新能力。加強企業(yè)家培訓(xùn)，注重培養(yǎng)企業(yè)家創(chuàng)新精神和工匠精神。扶持壯大麗星食品、康力酒業(yè)等傳統(tǒng)骨干企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。豐富省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)內(nèi)涵，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“科技孵化器”平臺，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)、省市工程技術(shù)研發(fā)中心3家以上，備案科技型中小企業(yè)10家以上。
強化改革推動。持續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)四級便民服務(wù)體系建設(shè)，全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單。扎實推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，成立城市管理綜合執(zhí)法局。大力推進(jìn)投融資體制改革，廣泛吸引社會資本參與城市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，成立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局，強力推進(jìn)分級診療制度，實行藥品零差率銷售。啟動事業(yè)單位公車改革，建立公務(wù)用車服務(wù)平臺。同時，落實好財稅、教育、文化、電力、社保等領(lǐng)域改革。
強化開放帶動。把今年作為對外開放和招商引資年，進(jìn)一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，堅持大員上陣，針對珠三角、長三角等重點區(qū)域，采取以商招商、駐地招商等多種形式，全面提升招商水平，力爭引進(jìn)億元以上項目30個以上。鼓勵企業(yè)加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，進(jìn)一步擴大外貿(mào)出口規(guī)模，積極爭創(chuàng)省級木制品出口示范區(qū)，力爭引進(jìn)省外資金66億元，出口創(chuàng)匯4070萬美元，實際利用外資5850萬美元。
強化項目拉動。把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，全力推進(jìn)30個省市重點項目建設(shè)，確保完成投資81.5億元。持續(xù)抓好永富抗磨、官渡生物制藥等工業(yè)項目建設(shè)，切實提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量。重點抓好富康面粉、鑫源綠色蔬菜加工等農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，切實提升農(nóng)副產(chǎn)品深加工水平。繼續(xù)抓好嘉翔國際廣場、坤泰城市綜合體等城建項目建設(shè)，全面提升城市品位。全力抓好舒心養(yǎng)老院、曙光中小學(xué)等民生項目建設(shè)，努力提升民生保障能力。積極實施政府和社會資本合作新模式，加快推進(jìn)商登高速連接線等項目建設(shè)，謀劃實施一批新的PPP項目。扎實做好征地工作，力爭完成2000畝以上，保障重點項目用地需求。
（三）重建設(shè)、強管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持以實施“百城提質(zhì)”工程為載體，以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快完善設(shè)施，聚集人氣，全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)。加強專項規(guī)劃，科學(xué)編制海綿城市、城市地下綜合管廊等6項專項規(guī)劃編制工作。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。大力開展“兩違”整治、衛(wèi)片執(zhí)法專項檢查，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。
大力實施“八網(wǎng)”建設(shè)。完善“路網(wǎng)”，重點實施咸平大道—迎賓大道—宏達(dá)大道—工業(yè)大道4條道路升級改造工程，大力推進(jìn)解放路中段（行政路—北三岔口）、文衛(wèi)路西段（解放路—宏達(dá)大道）等10條標(biāo)段道路建設(shè)。完善“水網(wǎng)”，實施引水入城工程，打通東三干、渦河、孫城河入城水系，實施渦河故道邢崗引黃調(diào)蓄工程、護(hù)城河改造等工程。完善“熱網(wǎng)”，大力推進(jìn)區(qū)域清潔能源集中供熱項目，城區(qū)供暖面積達(dá)到2萬平方米。完善“氣網(wǎng)”，建設(shè)天然氣門站兩座，鋪設(shè)城區(qū)天然氣主管道52公里。完善“電網(wǎng)”，投資6500萬元，完成15個貧困村電網(wǎng)改造，建成孫營鄉(xiāng)變電站。完善“綠網(wǎng)”，加大園林縣城建設(shè)力度，新增城區(qū)綠地面積50萬平方米。強力推進(jìn)植樹造林、高速廊道綠化行動，植樹造林1.2萬畝。完善“云網(wǎng)”，加大4G基站和寬帶覆蓋率，整合公安防控系統(tǒng)，數(shù)字化城管平臺投入使用。完善“管網(wǎng)”，加快推進(jìn)富民路排水管網(wǎng)及宏達(dá)大道污水主管網(wǎng)建設(shè)，實施老城區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)提升工程，著力解決管網(wǎng)不貫通問題。
強力提升城市管理。保持高壓態(tài)勢，持續(xù)打擊電動三輪車非法營運，集中整治馬路市場和占道經(jīng)營、機動車亂停亂放。完善城市公交系統(tǒng)，優(yōu)化調(diào)整縣城公交路線。加快新興農(nóng)貿(mào)市場、城西農(nóng)貿(mào)市場、城東農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，新建、改建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站。加強城市設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)打造2條示范街。
強化美麗通許建設(shè)。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，啟動生態(tài)修復(fù)、城市修補“雙修”工程。投資6100萬元，實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。開展“清潔家園•美麗鄉(xiāng)村”活動，打造一條美麗鄉(xiāng)村示范帶，建設(shè)市級示范村10個。推進(jìn)開通快速路、S218通許段改造大修工程建設(shè)，新改建農(nóng)村公路108公里、橋梁248延米。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，大氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到240天以上。全力治理水污染，規(guī)劃實施黑臭水體治理工程。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“土十條”，積極推進(jìn)土壤污染防治。狠抓節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳、環(huán)保、循環(huán)等綠色產(chǎn)業(yè)，打造“天藍(lán)、水秀、地綠”的美麗家園。
（四）惠民生、促和諧，共享發(fā)展成果。堅持以民為本，緊貼群眾需求，加大民生投入，辦好一批民生實事。
加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。實施學(xué)前教育三年（三期）行動計劃，創(chuàng)建市級示范幼兒園2所，省級示范幼兒園1所，鼓勵發(fā)展普惠性幼兒園。繼續(xù)實施城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源擴充計劃，新建、改擴建學(xué)校3所，推進(jìn)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)。實施“全面改薄”工程，建成達(dá)標(biāo)學(xué)校104所，強力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快一高新校區(qū)建設(shè)，高考本科上線率達(dá)到50%左右。統(tǒng)籌職業(yè)教育、特殊教育發(fā)展，建立和完善捐資助學(xué)機制，鼓勵以冠名等多種形式引導(dǎo)社會力量捐資助學(xué)。提升醫(yī)療服務(wù)。加快公共衛(wèi)生服務(wù)中心項目建設(shè)，全面提升中心醫(yī)院管理水平，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建成投入使用。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。繼續(xù)深化計生服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮文體事業(yè)。實施好文化惠民工程，扎實開展送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村公益電影放映工程，完成基層綜合性文化服務(wù)中心示范點建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村有線電視戶戶通工程，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字、高清頻道全覆蓋。加快文化中心建設(shè)，青少年活動中心投入使用。廣泛開展全民健身運動，舉辦第四屆全民運動會。挖掘傳統(tǒng)武術(shù)資源，開展武術(shù)“六進(jìn)”活動。
全面提升社會保障水平。打好脫貧攻堅戰(zhàn)。以減貧增收為核心，強化扶貧責(zé)任體系，落實扶貧精準(zhǔn)要素，深入推進(jìn)行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，統(tǒng)籌整合各類項目資金，嚴(yán)格執(zhí)行“十不十有”標(biāo)準(zhǔn)，完成11個貧困村，6200名貧困人口脫貧。著力擴大就業(yè)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和困難群眾就業(yè)工作，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建成投入使用。完善保障機制。全面完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，適度提高基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。建立健全關(guān)愛留守兒童長效機制，完善福利中心配套設(shè)施，落實殘疾人兩項補貼、特困人員供養(yǎng)制度，切實兜牢民生底線。
保持社會大局和諧穩(wěn)定。堅持安全底線思維意識，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，嚴(yán)格隱患排查整改，堅持不懈地抓好交通、消防、生產(chǎn)、食品、校園等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。堅持依法依規(guī)處置非法集資案件，最大限度地維護(hù)群眾利益。繼續(xù)落實縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和信訪包案制度，加強網(wǎng)絡(luò)輿情管理，堅持解決問題和依法處置兩手抓，妥善解決群眾合理訴求。強化社會治安綜合治理，完善應(yīng)急管理體制，提高公共突發(fā)事件防范處置能力。深入開展雙擁共建，推動軍民深度融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，注重發(fā)揮工商聯(lián)等社會團體作用。著力增進(jìn)民族團結(jié)，依法管理民族宗教事務(wù)。繼續(xù)做好僑務(wù)、人防、縣志、氣象、檔案等工作。
加強政府自身建設(shè)
新形勢、新任務(wù)，對政府工作能力、服務(wù)水平提出了新要求。我們將不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。
講法治，依法行政。始終與黨中央保持高度一致，切實增強政府系統(tǒng)“四個意識”，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，堅守政治定力。牢固樹立法治思維，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，全面推行政府法律顧問制度。加強誠信政府建設(shè)，堅持有諾必踐，有踐必行。深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，真正做到依法依規(guī)、公正公開。
勇創(chuàng)新，科學(xué)施政。加快創(chuàng)新型政府建設(shè)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，提高“放管服”質(zhì)量，繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單工作，最大程度釋放市場活力和社會創(chuàng)造力。堅持把解放思想貫穿于工作的全過程，注重調(diào)查研究，多方聽取意見，把宏觀政策、上級要求與縣情實際有機結(jié)合，用創(chuàng)新的精神謀劃工作，以創(chuàng)新的舉措推動落實，使政府各項工作更加體現(xiàn)科學(xué)性。
重實干，高效從政。深入踐行“三嚴(yán)三實”，大力弘揚“釘釘子”精神，凝心聚力抓落實，躬身為民謀福祉。完善抓落實工作機制，加大督查力度，確保每項工作擲地有聲、抓有成效。提高行政審批效率，實施實體服務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)大廳相融合，實現(xiàn)審批再提速。大力弘揚敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的優(yōu)良作風(fēng)，建立健全容錯糾錯機制，落實“三個區(qū)分開來”，在全縣營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
守廉潔，從嚴(yán)理政。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅新形勢下黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真落實“中央八項規(guī)定”，厲行勤儉節(jié)約、珍惜民資民力，從嚴(yán)控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增，堅決防止“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)查違法亂紀(jì)行為，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
各位代表！
通許已站上新的歷史起點，美好的前景激勵著我們，人民的期盼鼓舞著我們，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，攻堅克難、開拓前進(jìn)，努力譜寫通許發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
