政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月23日在市八屆人大一次會(huì)議上
汝州市人民政府 陳天富
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)依靠全市人民，凝心聚力，務(wù)實(shí)重干，打基礎(chǔ)，上項(xiàng)目，謀發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍入直管縣前列。2016年，全市生產(chǎn)總值完成398.7億元，增長9.5%，增速居10個(gè)直管縣第1位；一般公共預(yù)算收入23.1億元，增長15.2%，總量和增速均居10個(gè)直管縣第3位。在省直管辦考核的28項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，14項(xiàng)指標(biāo)處在前3位。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。我們“無中生有”，新建了汝繡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成了73棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，160家機(jī)繡企業(yè)、1300條生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)營，被評為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。汝瓷小鎮(zhèn)快速推進(jìn)，汝瓷文化產(chǎn)業(yè)園被評為全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成了“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，阿里巴巴、騰訊、京東、蘇寧易購等知名電商落戶汝州，農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展電商企業(yè)4000多家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到1320家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化。汝登高速、廣成東路景觀大道全面通車，老城區(qū)道路提質(zhì)改造工程全面開工，207國道改線工程、向陽路東延等項(xiàng)目順利推進(jìn)，新建改造城市道路68公里，硬化背街小巷72公里，東區(qū)“七橫四縱”路網(wǎng)初步形成。中央公園和五湖水系連通工程、森林公園、汝海公園、“四館合一”等重大項(xiàng)目加緊建設(shè)。汝河濕地公園通過國家批復(fù)。63個(gè)公園游園建成開放，城市綠化覆蓋率達(dá)到36.3%。15個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，拆遷面積138萬平方米。焦村、夏店撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.3%。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，建成達(dá)標(biāo)村、示范村230個(gè)，新申報(bào)省級美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)9個(gè)，騎嶺鄉(xiāng)安莊村被評為全國美麗宜居鄉(xiāng)村。全年植樹造林5.3萬畝，新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)。我們上下同心、全民參與，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城市面貌得到較大改觀。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。直管縣體制改革、政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，市民之家建成投用，集中審批服務(wù)事項(xiàng)509項(xiàng)。商事制度改革全面推進(jìn)，市場主體凈增1.2萬戶?！盃I改增”、公車改革扎實(shí)推進(jìn)。城管綜合執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管體制、不動(dòng)產(chǎn)登記制度、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革順利完成。投融資體制改革取得重大突破，八大投融資公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)政策性、低息、長期的融資突破100億元，有力支持了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展。積極推行國家倡導(dǎo)的PPP模式，發(fā)布項(xiàng)目56個(gè)，我市被評為全國推廣PPP模式成效明顯市。完成煤炭企業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。對外開放成效明顯，實(shí)際引進(jìn)省外資金68.8億元。
民生事業(yè)取得新進(jìn)步。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，多層次住房保障體系初步形成。新建、改擴(kuò)建幼兒園14所，市區(qū)新建遷建中小學(xué)校6所、改擴(kuò)建13所，“入學(xué)難”和城區(qū)大班額問題得到緩解?？平虉@區(qū)一期基本建成。天然氣工程基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，集中供熱工程全面實(shí)施。新開通公交線路2條，新購公交車輛35臺(tái)，建成城市綠色騎行系統(tǒng)，投放自行車1000輛，群眾出行更加便捷。改建農(nóng)村公路370公里，改造農(nóng)村危房917戶，解決1.3萬貧困人口飲水安全問題，6168名貧困人口穩(wěn)定脫貧。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。風(fēng)穴寺免費(fèi)開放。累計(jì)評選星級文明村333個(gè)，社會(huì)文明程度明顯提升。信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)，我們實(shí)現(xiàn)了從信訪大市到信訪先進(jìn)市的轉(zhuǎn)變，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。文物、體育、檔案、史志、氣象、人民防空、廣播電視、外事僑務(wù)、民族宗教及“三會(huì)一部”等工作取得新成績。
各位代表！經(jīng)過全市上下共同努力，七屆人大一次會(huì)議以來確定的目標(biāo)任務(wù)已順利完成。
這五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。生產(chǎn)總值由280億元增加到近400億元，年均增長8.6%；一般公共預(yù)算收入由11億元增加到23億元，實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)比重由11.5：57.8：30.7優(yōu)化為9.7：45.2：45.1。
這五年，我們下功夫辦了一些民生實(shí)事，群眾的幸福感明顯提升。通過開展“創(chuàng)衛(wèi)”、農(nóng)村人居環(huán)境整治等活動(dòng)，基本解決了城鄉(xiāng)臟亂差問題，城鄉(xiāng)面貌得到有效改善，大氣環(huán)境得到有效治理，道路寬了，街道凈了，綠地多了，環(huán)境好了，廣大群眾安居樂業(yè)。
這五年，我們干成了一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，確立了“汝瓷文化名城、山水宜居綠城、豫西南區(qū)域性中心城市”的發(fā)展定位，謀劃實(shí)施了七大園區(qū)、三個(gè)小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)了廣成東路景觀公園、中央公園、汝海公園、森林公園，城區(qū)新增公園綠地面積超過1.5萬畝。
這五年，我們獲得了一批國家級榮譽(yù)，對外形象顯著提升。先后榮獲全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范市、全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市、全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)市、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國家全域旅游示范市、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國“六五”普法宣傳教育先進(jìn)市、中國汝瓷文化之鄉(xiāng)。汝瓷榮獲全國“質(zhì)量之光”魅力品牌。先后有多個(gè)縣市區(qū)到我市參觀考察。
各位代表！五年的艱辛探索，五年的勵(lì)精圖治，開創(chuàng)了汝州大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越的嶄新局面，全市人民自豪感、自信心、凝聚力明顯增強(qiáng)，汝州發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持汝州發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表！五年的團(tuán)結(jié)奮斗，深化了我們對趕超發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，聚焦“三大主體”，守牢“六項(xiàng)底線”，創(chuàng)環(huán)境，上項(xiàng)目，促轉(zhuǎn)型，走出了一條適合汝州發(fā)展的正確路子。我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力持續(xù)增強(qiáng)。我們堅(jiān)持民生為先，民生為要，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，老百姓得到了更多的實(shí)惠，生活更加幸福美好。我們在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行政府職能，統(tǒng)籌各方力量，建立健全依法、有序、高效的工作推進(jìn)機(jī)制，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
特別是經(jīng)過近三年“創(chuàng)環(huán)境、打基礎(chǔ)”，我們的發(fā)展路徑更加清晰。我們鍛造了一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取的干部隊(duì)伍，全市上下形成了人心思干、人心思進(jìn)、比學(xué)趕超、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。只要我們堅(jiān)定信心，凝聚合力，不松勁、不動(dòng)搖、不折騰，大干三五年，我們一定能走在全省前列，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)再次崛起的夢想！
在工作中，我們也清醒地看到，還存在不少困難和問題：結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐；城市建設(shè)欠賬依然較多，道路擁堵、吃水難、停車難、入廁難等民生問題亟待解決，城鄉(xiāng)建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高；大氣污染防治壓力加大；公共服務(wù)與群眾需求還有較大差距；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題依然存在。對此，我們將認(rèn)真面對，腳踏實(shí)地，逐一努力解決。
二、今后五年工作打算
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我市加快發(fā)展、跨越崛起的關(guān)鍵時(shí)期。按照市七次黨代會(huì)的整體部署，今后五年政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)省委書記謝伏瞻調(diào)研指導(dǎo)汝州工作時(shí)的重要指示精神，按照省委、省政府打好“四張牌”的總體要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力加快新型城鎮(zhèn)化，著力深化改革開放，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力保障改善民生，奮力建設(shè)生態(tài)智慧健康文明幸福的新汝州，勇于爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。
今后五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入全省前列。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“兩基地三中心”初具規(guī)模。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”，即主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和人均指標(biāo)年均增速高于全國、全省、直管縣平均水平。到2021年，生產(chǎn)總值突破600億元，一般公共預(yù)算收入突破50億元。
——區(qū)域性中心城市初步形成。中心城區(qū)功能不斷完善，老城、新城、產(chǎn)城和“七大園區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平明顯提升，溫泉小鎮(zhèn)、汝瓷小鎮(zhèn)、云禪小鎮(zhèn)3個(gè)市域副中心基本建成，中心城區(qū)常住人口突破50萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%，建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里。城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，80%村莊達(dá)到一星級示范村標(biāo)準(zhǔn)。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式初步建立，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等業(yè)態(tài)快速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新走在全省前列。到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)值突破140億元。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)。到2021年，森林覆蓋率達(dá)到30%，森林蓄積量達(dá)到150萬立方米以上。中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。創(chuàng)建成為國家園林城市、國家生態(tài)市、國家森林城市、全國水生態(tài)文明城市。
——綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。三洋鐵路、呼南高鐵、城市有軌電車、城際鐵路、汝唐高速和汝州至汝陽、登封、寶豐快速通道全面通車，建成城市二環(huán)、三環(huán)，干線路網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)及市政路網(wǎng)全面升級改造。到2021年，國省干線公路總里程達(dá)到400公里。
——人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)。
三、2017年工作安排
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是全面落實(shí)市七次黨代會(huì)部署，各項(xiàng)工作全面發(fā)力的一年。我們將堅(jiān)持“創(chuàng)環(huán)境、上項(xiàng)目、抓改革、求創(chuàng)新、惠民生、當(dāng)示范”的工作基調(diào)，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省政府下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
（一）全力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程重大機(jī)遇，全面提升城市建管水平。
提升規(guī)劃引領(lǐng)水平。按照“多規(guī)合一”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，年底前完成全域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批，完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)劃審批和管理。
實(shí)施老城區(qū)改造提升工程。重點(diǎn)辦好六件事：一是解決部分主次干道破損失修問題。組織實(shí)施百城提質(zhì)城鄉(xiāng)示范線路建設(shè)。完成城垣路北延、向陽路東延、北環(huán)路改造等38條道路建設(shè)。對廣成路、丹陽西路、建設(shè)路、西環(huán)路、望嵩南路實(shí)施大修，同步解決弱電入地問題。對東環(huán)路等6條道路實(shí)施中修；對老城區(qū)其他道路全面普查修補(bǔ)，全面提升7條精品示范街。二是解決吃水難問題?！拔逡弧鼻暗谌畯S建成投運(yùn)，開工建設(shè)南水北調(diào)郟縣至汝州輸水工程，全面更新改造城區(qū)老舊管網(wǎng)，保障供水安全。三是緩解停車難問題。通過政府補(bǔ)助、社會(huì)投資等多種方式，建設(shè)社會(huì)化停車場。鼓勵(lì)社區(qū)利用臨主干道集體土地、院落及空地建設(shè)產(chǎn)權(quán)歸集體所有的公共收費(fèi)停車場，全年建設(shè)停車場20個(gè)以上。四是緩解道路擁堵問題。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通斷頭路，今年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禪大道至汝河北路、建設(shè)路至云禪大道、梁豐路至建設(shè)路等路段。科學(xué)規(guī)劃城市道路行車系統(tǒng)，對有條件的道路進(jìn)行右轉(zhuǎn)“渠化”改造，不斷增加路網(wǎng)密度，有效緩解交通擁堵。五是解決入廁難問題。利用黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨街門面房改建星級公共洗手間，全年新建標(biāo)準(zhǔn)化洗手間30座以上。六是緩解校園門口擁堵問題。重點(diǎn)解決塔寺小學(xué)、逸夫小學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市一中等學(xué)校門口擁堵問題，通過綜合措施實(shí)現(xiàn)人車分流，確保學(xué)生通行安全。
提高城鄉(xiāng)綜合承載能力。全面開展海綿城市建設(shè)工作，對現(xiàn)有公園綠地進(jìn)行海綿城市改造，建成8個(gè)海綿城市示范項(xiàng)目。完成中心城區(qū)電網(wǎng)升級改造。加快推進(jìn)城市集中供暖工程。推進(jìn)天然氣向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。中心城區(qū)全面推行市場化保潔。開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園。完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，建成公交總站、客運(yùn)總站。投資1億元，改造提升火車站。新增新能源公交車50臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)公交站點(diǎn)500米全覆蓋。新建城市綠色騎行系統(tǒng)站點(diǎn)30個(gè)，新投放自行車1000輛。支持小屯鎮(zhèn)、臨汝鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)3個(gè)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，賦予更大的財(cái)政自主權(quán)。按照“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對主街道、專業(yè)市場綜合整治，確保干凈整潔、暢通有序。全年?duì)巹?chuàng)國家級特色小鎮(zhèn)1個(gè)，省級特色小鎮(zhèn)3個(gè)。
提高城市精細(xì)化管理水平。完成城市管理執(zhí)法體制改革，成立城市建設(shè)管理委員會(huì)。全面推行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理。持續(xù)加大“雙違”整治力度，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為。加快智慧城市建設(shè)，完成智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧環(huán)保、智慧交通等建設(shè)，創(chuàng)建省級智慧城市，爭創(chuàng)寬帶中國試點(diǎn)市。
（二）全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)100”，即建成100個(gè)、新開工100個(gè)、儲(chǔ)備100個(gè)項(xiàng)目，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
強(qiáng)化開放招商。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商主平臺(tái)作用，突出汝繡、汽車裝備制造、光電信息、生物醫(yī)藥等招商重點(diǎn)，圍繞珠三角、長三角等地區(qū)，實(shí)行駐地招商、以商招商、委托招商，全年引進(jìn)區(qū)外資金突破50億元。抓好招商項(xiàng)目落地，優(yōu)化開放招商環(huán)境，注重招商與親商、扶商、安商有機(jī)結(jié)合，依法從嚴(yán)打擊擾亂發(fā)展環(huán)境的違法行為，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的汝州品牌。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。中央公園和五湖水系連通工程、汝海公園、森林公園和城區(qū)27個(gè)公園游園“五一”前基本完工，爭創(chuàng)國家園林城市、森林城市。實(shí)施域內(nèi)外交通提升工程，做好三洋鐵路、汝唐高速前期各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)城市有軌電車、城市二環(huán)路、汝州至鄭萬高鐵快速通道，建成市區(qū)至溫泉快速通道、九峰山旅游專線、207國道改線工程、汝州至登封旅游景觀通道，高標(biāo)準(zhǔn)完成6個(gè)出入市口道路環(huán)境綜合整治，建立便捷的交通體系。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施南關(guān)二期、溫泉二期、城北二期、張公巷、閆莊、洗耳河沿線棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，溫泉一期、二里店、張魯莊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目具備回遷條件，吳洼、職工巷等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目建成投用。全年新開工安置房7000套，建成安置房2200套。
加快三個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。溫泉小鎮(zhèn)樂華歡樂城、沐心小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，年底前核心區(qū)一期建成；全面推進(jìn)汝瓷小鎮(zhèn)汝瓷大師園、陶瓷質(zhì)量檢驗(yàn)中心、汝瓷博物館、創(chuàng)客園區(qū)等項(xiàng)目，年底前核心啟動(dòng)區(qū)和特色文化區(qū)建成開園；加快云禪小鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)度，完成游客服務(wù)中心、規(guī)劃展覽館、禮佛廣場等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)九峰山野生動(dòng)物園。
（三）著力提升工業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，力爭進(jìn)入全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列。
加快專業(yè)園區(qū)建設(shè)。投入20億元，建成汽車裝備制造產(chǎn)業(yè)園一期、汝繡產(chǎn)業(yè)園三期、光電信息產(chǎn)業(yè)園，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米以上。大力發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)東方集團(tuán)建筑產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。推進(jìn)朝川1000畝新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)支持朝川焦化、天瑞焦化、汝豐焦化等企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持天瑞鑄造、鄭鐵三佳等企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，培育以智能化生產(chǎn)為重點(diǎn)的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局，加快推進(jìn)公園、學(xué)校、醫(yī)院、消防等公共服務(wù)配套工程，實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)供電、供水、供氣全覆蓋，建成經(jīng)三路、經(jīng)七路、緯八路東延三條道路，全面完成工業(yè)大道改造提升和望嵩南路、霍陽大道、宏翔大道、幸福大道4條道路綠化及游園建設(shè)，建成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心。
大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證小麥面積、產(chǎn)量、質(zhì)量的基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，逐步減少玉米種植面積，擴(kuò)大花生、大豆、紅薯等雜糧及經(jīng)濟(jì)作物種植面積。加強(qiáng)菜籃子工程建設(shè)。新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)糧田8.5萬畝。提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；N水平，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化示范市。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展特色種植、設(shè)施園藝、生態(tài)休閑、農(nóng)產(chǎn)品加工等業(yè)態(tài)，推進(jìn)田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展近郊現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)支持天葡莊園、巖海金田等發(fā)展壯大，創(chuàng)建省級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)代農(nóng)莊發(fā)展，新增專業(yè)合作社150家以上。
強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施易地搬遷扶貧工程，加快焦村鎮(zhèn)槐樹村等8個(gè)整村搬遷試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)3800名貧困人員順利回遷。完善“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，確保每個(gè)貧困村發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和汝繡農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。全年實(shí)現(xiàn)8500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)精品線路，啟動(dòng)綠色村莊和文明庭院創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。力爭全年創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)村100個(gè)、省級示范村100個(gè)、省級綠色村莊45個(gè)、市級文明庭院2萬戶。市財(cái)政列支1億元，用于達(dá)標(biāo)村、示范村和市場化保潔的獎(jiǎng)補(bǔ)。
大力實(shí)施生態(tài)汝州建設(shè)工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汝登高速、寧洛高速和新207國道、侯飯線等國省干道兩側(cè)的永久性公益林，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)廊道建設(shè)2萬畝，完成荒山造林4萬畝、森林撫育2萬畝，積極爭取國家貼息貸款儲(chǔ)備林項(xiàng)目，持之以恒植樹造林，織密城鄉(xiāng)綠網(wǎng)，讓綠色擁抱我們的家園。
（五）著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展
突出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。深化與騰訊、京東等知名電商合作，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。深入對接省自貿(mào)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流中心，支持天瑞集團(tuán)、汝繡企業(yè)建設(shè)公共海外倉，招引跨境電子商務(wù)平臺(tái)2家、企業(yè)10家以上。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，招引知名電商30家以上，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范園區(qū)。加快建設(shè)云上汝州，全面建成浪潮大數(shù)據(jù)交易所。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)?；謴?fù)運(yùn)營人行人民幣代理發(fā)行庫，建成金融大廈，引進(jìn)銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)10家以上，提升金融服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，新增省重點(diǎn)上市后備企業(yè)5家，中原股權(quán)交易中心展示掛牌企業(yè)15家。
提升商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平。深化與順豐、申通、圓通等物流企業(yè)合作，推進(jìn)天瑞物流、機(jī)繡倉儲(chǔ)物流等項(xiàng)目建設(shè)，完成市鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。啟動(dòng)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
加快發(fā)展旅游業(yè)。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制。創(chuàng)建風(fēng)穴寺、怪坡國家4A級旅游景區(qū)，建設(shè)大紅寨—云禪小鎮(zhèn)—汝瓷小鎮(zhèn)—九峰山—溫泉小鎮(zhèn)等一批精品旅游線路，招引大型城市商貿(mào)綜合體5家、星級酒店3家，開工建設(shè)五星級酒店1家，創(chuàng)建國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。
（六）著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)
繼續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展“十五小”綜合整治，依法全部取締到位。持續(xù)做好煙花爆竹禁燃禁放、秸稈禁燒等工作。加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”要求。加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控散煤管理，增加清潔能源供應(yīng)。持續(xù)開展黃標(biāo)車、老舊車淘汰專項(xiàng)行動(dòng)，減少機(jī)動(dòng)車污染排放。
大力推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。采取控源截污、垃圾清理等措施，加大黑臭水體治理力度。全面推行河長制，深度治理北汝河，綜合整治洗耳河。全面完成石莊、城東、廟下污水處理廠設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)改造，提高污水處理率和再生水利用率。加快建設(shè)中水管網(wǎng)系統(tǒng)，城市園林綠化、道路清洗優(yōu)先使用中水。
（七）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新
深化商事制度改革，落實(shí) “多證合一”和注冊登記全程電子化制度。推進(jìn)公共資源交易招投標(biāo)電子化。持續(xù)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成3家國企改制任務(wù)。深化投融資體制改革，支持國有資本經(jīng)營公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，建立完備的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)融資、投資、收益良性循環(huán)，今年投融資公司總資產(chǎn)要達(dá)到300億元，儲(chǔ)備可用于出讓的土地2萬畝以上，進(jìn)一步提高“造血”和償債能力。發(fā)行第三期城投債，深化與國開行、農(nóng)發(fā)行等政策性銀行合作，全年實(shí)現(xiàn)重大PPP項(xiàng)目融資100億元以上。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)有償退出、經(jīng)營權(quán)抵押貸款和入股，盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)。實(shí)施最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，深入挖潛耕地后備資源，爭取儲(chǔ)備9萬畝以上，當(dāng)年整理復(fù)墾1萬畝以上。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室和研究中心5個(gè)，培育高新技術(shù)企業(yè)5家。
（八）著力保障和改善民生。以實(shí)施十大重點(diǎn)民生工程為抓手，提高人民群眾的獲得感、幸福感。
努力辦好人民滿意的教育。實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程，新建、改擴(kuò)建城區(qū)小學(xué)、幼兒園10所以上。積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。出臺(tái)優(yōu)惠政策，實(shí)施優(yōu)秀教師引進(jìn)工程，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，加快科教園區(qū)建設(shè)，市一高、中醫(yī)藥學(xué)校新校區(qū)實(shí)現(xiàn)暑期正常招生。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、弱勢群體救助標(biāo)準(zhǔn)。建成社會(huì)福利救助中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化敬老院建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)，切實(shí)兜住困難群體民生底線。
加快健康汝州建設(shè)。加快市人民醫(yī)院綜合大廈、新中醫(yī)院、新婦幼保健院、新三院建設(shè)步伐。建成三級甲等綜合性醫(yī)院主體工程。引進(jìn)床位600張以上醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體1家。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6所。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范市。積極開展全民健身活動(dòng)。高水平舉辦第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加快體育文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)體育元素進(jìn)公園，打造15分鐘健身圈，爭創(chuàng)國家健康城市。
實(shí)施文化惠民工程。保護(hù)性開發(fā)張公巷汝官窯遺址、文廟、鐘樓、法行寺塔等文化資源。建成“四館合一”項(xiàng)目。完成60%以上行政村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。
推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域治理整頓。推進(jìn)平安汝州建設(shè)，建立立體化社會(huì)治安防控體系。完善信訪工作機(jī)制，全面創(chuàng)建“無訪村”，做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)預(yù)防化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持駐汝部隊(duì)建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)文明道德建設(shè)，提升全民文明素質(zhì)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
人民滿意是政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)。我們將堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力、公信力，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。
堅(jiān)持依法履職。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履職。堅(jiān)持依法科學(xué)決策，認(rèn)真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估和集體討論決定等重大行政決策法定程序。全面推行政府法律顧問制度。完善政府信息公開責(zé)任清單，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，依法履行政府職能，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。
堅(jiān)持高效服務(wù)。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的理念，立說立行，雷厲風(fēng)行，全面提高政府執(zhí)行力。加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全面推行權(quán)力、責(zé)任、效率清單，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更方便。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受人民監(jiān)督。
堅(jiān)持廉潔從政。敬畏權(quán)力，嚴(yán)守底線，始終按原則辦事、按規(guī)矩辦事。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、國有資產(chǎn)等監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”消費(fèi)，把每一分錢都花在刀刃上，用政府的緊日子換取老百姓的好日子。
各位代表！
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干才有出路。讓我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，拼搏實(shí)干，加快建設(shè)生態(tài)智慧健康文明幸福的區(qū)域性中心城市，共同譜寫汝州更加美好的明天!
