2017年政府工作報(bào)告
——2017年5月4日在佳縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
佳縣人民政府縣長(zhǎng) 劉生勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
剛剛過(guò)去的2016年，是我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、發(fā)展極其困難的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大、各種矛盾和困難持續(xù)疊加的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縣委、縣政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)總攬全局，致力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康，主動(dòng)作為、綜合施策、埋頭苦干，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.8億元，增長(zhǎng)8.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16.66億元，增長(zhǎng)13.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資61.58億元，增長(zhǎng)8.2%；全體居民人均可支配收入13405元，增長(zhǎng)9.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25668元，增長(zhǎng)9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入8893元，增長(zhǎng)8.8%；財(cái)政總收入1.75億元，增長(zhǎng)4.3%，其中地方財(cái)政收入8845萬(wàn)元，同口徑增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.95億元，增長(zhǎng)10%；各項(xiàng)存款余額40.59億元，增長(zhǎng)14.1%；各項(xiàng)貸款余額14.53億元，增長(zhǎng)1.18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第一，農(nóng)村居民人均可支配收入和全體居民人均可支配收入增速居全市第二，地區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第三，較好地完成了各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。先后榮獲國(guó)家林業(yè)局“全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“第三屆中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)（沿黃老棗園綜合改造試驗(yàn)示范）”、國(guó)土資源部地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”、省政府“科學(xué)技術(shù)成果三等獎(jiǎng)（陜北有機(jī)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)集成與應(yīng)用）”、省綜治委“省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣”等獎(jiǎng)項(xiàng)。東方紅食品有限公司小雜糧“星創(chuàng)天地”工作走在全國(guó)前列，成為2016年全國(guó)“星創(chuàng)天地”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)榆林觀摩點(diǎn)，這是我縣史上第二個(gè)全國(guó)會(huì)議觀摩點(diǎn)，受到科技部和省市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
（一）產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效邁出新步伐。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，下功夫培育轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新引擎，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升到48%，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為26.6∶30.9∶42.5。
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。榆佳工業(yè)園區(qū)快速推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，榆佳快速干道等6條道路建成投運(yùn)，園區(qū)“兩橫五縱”路網(wǎng)基本形成；園區(qū)垃圾填埋場(chǎng)建成，污水處理廠完成地基土方工程；園區(qū)供氣項(xiàng)目完成主要道路輸氣管線鋪設(shè)；園區(qū)供水項(xiàng)目完成主體工程，朱家�q110KV輸配電工程完成輸電線路架設(shè)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，3家全球500強(qiáng)企業(yè)全部落地在建，有色天瑞多晶硅項(xiàng)目行政區(qū)辦公樓建成投用，廠區(qū)設(shè)備安裝及管網(wǎng)建設(shè)完成90%；榆能120萬(wàn)噸真空鹽項(xiàng)目完成主體；天寶法能300萬(wàn)方LNG項(xiàng)目完成主廠區(qū)設(shè)備安裝，落實(shí)用氣指標(biāo)8億方；恒生鎂業(yè)新建5萬(wàn)噸鎂合金、華創(chuàng)60萬(wàn)噸熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成投資29.81億元、工業(yè)產(chǎn)值5586萬(wàn)元。工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扎實(shí)開展。全面落實(shí)中省市關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全年新增中小企業(yè)33戶，新培育規(guī)上企業(yè)6戶，完成工業(yè)產(chǎn)值16.66億元，增長(zhǎng)13.8%。
二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。紅棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。完成低產(chǎn)棗園改造4.25萬(wàn)畝，推廣“強(qiáng)力降高塑形”豐產(chǎn)技術(shù)3萬(wàn)畝，搭設(shè)紅棗雨棚100畝，新認(rèn)證有機(jī)紅棗6萬(wàn)畝。新建紅棗保鮮氣調(diào)庫(kù)1座，建成佳寶、泰康兩條年產(chǎn)1000噸棗醬生產(chǎn)線和陜北紅年產(chǎn)1000噸紅棗果酒生產(chǎn)線；“紅棗維生素沖劑”“紅棗酵素營(yíng)養(yǎng)液”項(xiàng)目建成科研大樓；棗緣紅紅棗酒來(lái)料加工和惠民儲(chǔ)酒銀行建成3000噸儲(chǔ)酒庫(kù)，佳寶1000噸精品佳縣油棗生產(chǎn)線建成，全縣紅棗年產(chǎn)值可達(dá)15億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。全縣糧食總播種面積穩(wěn)定在76萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量15.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)總產(chǎn)值6.6億元。完成地膜玉米種植10萬(wàn)畝，建成馬鈴薯高產(chǎn)基地1萬(wàn)畝、大豆高產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，推廣小雜糧高產(chǎn)集成技術(shù)5萬(wàn)畝，栽植油用牡丹3000畝、山地蘋果2660畝。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作發(fā)放證書5.14萬(wàn)戶，登記頒證率92.88%。東奧公司年出欄生豬達(dá)到6萬(wàn)頭，全縣牛、羊子、生豬、家禽存欄分別達(dá)到1.35萬(wàn)頭、27萬(wàn)只、14.48萬(wàn)頭、35.36萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值5.45億元。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地2.02萬(wàn)畝，使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)15萬(wàn)枚。申報(bào)省級(jí)百?gòu)?qiáng)示范社3家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)13家、家庭牧場(chǎng)3家。
三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力發(fā)展旅游商貿(mào)、物流餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)三產(chǎn)活力。國(guó)家全域旅游示范縣和白云山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。省級(jí)旅游示范縣獲省政府授牌，完成“佳州風(fēng)情兩日游”規(guī)劃編制，與陜西大美術(shù)集團(tuán)成功簽約建設(shè)大白云山文化旅游景區(qū)項(xiàng)目，白云山道教文化長(zhǎng)廊、天然氣氣化工程建成，神路溝綜合治理工程、東升停車場(chǎng)主體竣工，東方紅大劇院、生態(tài)停車場(chǎng)、動(dòng)力中心投運(yùn)。啟動(dòng)佳縣游客服務(wù)中心項(xiàng)目，建成香爐寺等游客服務(wù)中心3個(gè)、云巖寺等景區(qū)停車場(chǎng)3個(gè)、旅游水洗廁所18個(gè),累計(jì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)156個(gè)。神泉堡革命紀(jì)念館入選全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，佳縣被中國(guó)紅色文化研究會(huì)和中國(guó)紅色旅游發(fā)展專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合授予“中國(guó)紅色地標(biāo)”稱號(hào)。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。赤牛�q民俗村創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，建成省級(jí)旅游示范村4個(gè)，全縣中國(guó)傳統(tǒng)村落達(dá)到6個(gè)、省級(jí)傳統(tǒng)村落達(dá)到8個(gè)。全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)棗園防護(hù)堤等工程建成，泥河溝棗緣人家民俗改造被住建部評(píng)為第二批全國(guó)田園建筑優(yōu)秀實(shí)例。赤牛�q貧困戶石磨手工合作社被國(guó)家旅游局列為全國(guó)“合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目。旅游品牌效應(yīng)日趨凸顯。與央視七套合作拍攝了三集專題片《白云山問(wèn)道之旅》，出版陳寶生攝影專著《鐵血小長(zhǎng)征——毛澤東轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北遺跡》，成功舉辦白云山首屆黃河文化旅游節(jié)、“東方紅故里看變遷”媒體聚焦陜西佳縣大型采訪活動(dòng)暨攝影大賽、泥河溝千年古棗園申遺兩周年慶典、陜北過(guò)大年暨佳縣首屆黃河流域年文化節(jié)等活動(dòng)，佳縣旅游知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客338萬(wàn)人次，旅游綜合收入6億元。
（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新進(jìn)展。強(qiáng)力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)32.1%。老城區(qū)功能持續(xù)完善?？h城總體規(guī)劃（2013—2030）第四輪修編通過(guò)省級(jí)評(píng)審，通鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、縣城污水處理廠技改、西城墻維修工程完成，新建暴家�q三岔路口便民蔬菜市場(chǎng)、黃河船夫主題雕塑公園，實(shí)施了佳中宿辦樓、佳州酒店、西環(huán)城路段古城墻亮化和榆佳高速佳縣出口綜合治理工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。新建加固淤地壩100座，新建改造基本農(nóng)田5000畝，改造提高灌溉面積1500畝，實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程17處,治理水土流失面積68平方公里。實(shí)施通村公路82公里，農(nóng)村公路通暢率達(dá)到97%。新建標(biāo)準(zhǔn)化炮點(diǎn)1個(gè)，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。投入959萬(wàn)元改造農(nóng)村電網(wǎng)線路48.89公里，實(shí)現(xiàn)68個(gè)村點(diǎn)有線電視聯(lián)網(wǎng)，有線電視入戶率達(dá)35.3%。城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果持續(xù)擴(kuò)大。省級(jí)衛(wèi)生縣城成功授牌，省級(jí)園林縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。佳縣新城花園創(chuàng)建為全省“和諧社區(qū)·幸福家園”。佳蘆鎮(zhèn)被確定為省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)，赤牛�q村被確定為省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的美麗宜居示范村，泥河溝等3村、木頭峪等5村分別被確定為市、縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的美麗宜居示范村。
?。ㄈ┥鷳B(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與綜合治理，嚴(yán)控主要污染物排放總量。生態(tài)治理得到加強(qiáng)。開展機(jī)動(dòng)車污染防治工作，加快天然氣氣化工程，淘汰燃煤小鍋爐，天然氣入戶率達(dá)80%。清理整頓環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，關(guān)停落后墻材產(chǎn)能企業(yè)10家，完成年度萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗目標(biāo)任務(wù)。縣城垃圾場(chǎng)、王家砭和劉國(guó)具污水處理設(shè)施建成投運(yùn)，縣城污水處理率達(dá)84%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。實(shí)施了千里綠色長(zhǎng)廊和縣城綠化工程，完成植樹造林2.3萬(wàn)畝，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，百日清潔行動(dòng)受到全市通報(bào)表彰，完成中央傳統(tǒng)村落環(huán)境綜合整治2個(gè)，建成省級(jí)環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)村莊7個(gè)，農(nóng)村衛(wèi)生保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化?？h城大氣環(huán)境質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)269天，化學(xué)需氧量等4項(xiàng)約束性指標(biāo)全面下降。
全縣經(jīng)濟(jì)工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察陜西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，緊緊圍繞“一區(qū)三地”總目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)總攬全局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，系統(tǒng)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，按期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，達(dá)到52億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，達(dá)到67.7億元；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到9700萬(wàn)元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，達(dá)到3.3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.6%，達(dá)到28400元；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%，達(dá)到9800元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。節(jié)能減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成市上下達(dá)任務(wù)。
