政府工作報(bào)告
——在吳堡縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 高苗
（2017年4月18日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以法治建設(shè)為保障，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年全縣GDP完成17.97億元，增長(zhǎng)8.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)3.21億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)6.66億元，增長(zhǎng)6.0%；第三產(chǎn)業(yè)8.1億元，增長(zhǎng)11.4%。完成財(cái)政總收入8770萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20%，其中地方財(cái)政收入3616萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.31億元，同比增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.01億元，同比增長(zhǎng)43%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25656元，同比增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入8881元，同比增長(zhǎng)8.9%。
（一）以提質(zhì)增效為抓手，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)，出臺(tái)了工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)，助推工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資8000余萬(wàn)元，幫扶冀東水泥、紅棗加工等重點(diǎn)企業(yè)全面完成了技改工程，降低了能源消耗，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的全面提高。煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目取得新進(jìn)展，陜西榆林能源集團(tuán)資源開(kāi)發(fā)有限公司、浙江睿洋科技有限公司、吳堡縣奧派能源有限公司簽訂了《吳堡礦區(qū)煤層瓦斯地面抽采與利用項(xiàng)目三方合作補(bǔ)充協(xié)議》。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2戶(hù)，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成8.83億元，同比增長(zhǎng)22.7%，實(shí)現(xiàn)增加值3.89億元，同比增長(zhǎng)6.1%。
（二）以現(xiàn)代園區(qū)為承載，農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明
按照“產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、園區(qū)化承載”的思路，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，著力做精做強(qiáng)我縣特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社84家，規(guī)范完善豐潤(rùn)、張家山、龍翔等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、管理、運(yùn)行模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，示范引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。積極調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展紅棗、核桃、青梨、山地蘋(píng)果、花椒、蠶桑、油用牡丹等適生品種，改造低產(chǎn)棗園5000畝；栽植核桃3000畝；嫁接培育“吳堡青梨”5000余株；新栽山地蘋(píng)果1500畝；新建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)花椒示范園100畝；改造低產(chǎn)桑園500畝，養(yǎng)蠶540張，鮮繭產(chǎn)量達(dá)22噸；栽植油用牡丹850畝。穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，新增畜牧產(chǎn)業(yè)戶(hù)137戶(hù)，全縣生豬、羊子、蛋（肉）雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到4.03萬(wàn)頭、6.9萬(wàn)只、45.5萬(wàn)只；肉類(lèi)、禽蛋、畜奶產(chǎn)量分別達(dá)到4650噸、3230噸、875噸，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.36億元，同比增長(zhǎng)1.2%。全縣農(nóng)作物播種面積11萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量2.29萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù)。
（三）以轉(zhuǎn)型發(fā)展為契機(jī)，旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力推進(jìn)
堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，圍繞“一心、二線(xiàn)、八景區(qū)”的規(guī)劃格局，全力打造沿黃生態(tài)吳堡特色旅游產(chǎn)業(yè)。投資120余萬(wàn)元，完成了吳堡石城南通道主體工程；投資1200余萬(wàn)元，完成了橫溝溫泉康體療養(yǎng)區(qū)項(xiàng)目“三通一平”工程量的40%；吳堡博物館建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作已全部完成；毛主席東渡黃河紀(jì)念地景區(qū)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成了毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北圖文走廊；投資3100余萬(wàn)元，完成了黃河二磧水利風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目工程量的80%；對(duì)柳青故居進(jìn)行了修繕；同源堂建成并投入運(yùn)營(yíng)。以吳堡石城為中心，以沿黃路和吳米路為軸線(xiàn)，石城、橫溝溫泉、吳堡博物館、毛主席東渡黃河紀(jì)念地、黃河二磧、柳青故居、張?zhí)於鞴示雍屯刺冒藗€(gè)景區(qū)的“一心、二線(xiàn)、八景區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)格局已初具規(guī)模。
（四）以打造精品為重點(diǎn)，全民創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展
投入850余萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，大力實(shí)施以“能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，著力打造產(chǎn)業(yè)“增收鏈”，提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全縣非公經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。投資600余萬(wàn)元，打造寬?cǎi)R家石手工掛面家庭工業(yè)密集區(qū)，新增掛面加工戶(hù)50戶(hù)，區(qū)內(nèi)年產(chǎn)掛面750噸，產(chǎn)值達(dá)900余萬(wàn)元。全縣新增掛面基地2個(gè)，新增掛面加工戶(hù)90余戶(hù)，掛面基地達(dá)到6個(gè)，掛面加工戶(hù)達(dá)到460戶(hù)，年產(chǎn)掛面3800噸，產(chǎn)值達(dá)4600余萬(wàn)元，“掛面爺爺”、“陜北舌尖”兩大品牌帶動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。投入專(zhuān)項(xiàng)資金鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引入“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，投資800余萬(wàn)元，建成縣電商服務(wù)中心和6個(gè)電商服務(wù)站，掀起了新一輪創(chuàng)業(yè)熱潮。大力發(fā)展吳堡玉石加工產(chǎn)業(yè)，從“鑒定品質(zhì)、打造品牌、開(kāi)拓市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”等方面不斷完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，全縣玉石加工工作室達(dá)到14個(gè)。投資120余萬(wàn)元，新建、擴(kuò)建粉條加工廠2座，年產(chǎn)值320余萬(wàn)元；投資230余萬(wàn)元，建成白酒加工廠2座，年產(chǎn)白酒100噸，產(chǎn)值達(dá)到800萬(wàn)元。全年新增注冊(cè)企業(yè)34戶(hù)，新增個(gè)體工商戶(hù)210戶(hù)。全年非公經(jīng)濟(jì)完成營(yíng)業(yè)收入42億元，同比增長(zhǎng)10.2%，完成增加值11.41億元，同比增長(zhǎng)15.4%，占全縣GDP的比重達(dá)63.51%。
（五）以統(tǒng)籌發(fā)展為主線(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐不斷加快。以打造現(xiàn)代化新型縣城為目標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年累計(jì)完成征地800余畝，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？偼顿Y約5.54億元的新區(qū)堤路、體育中心、學(xué)府大道、高級(jí)中學(xué)等縣城新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利；投資2600余萬(wàn)元，完成了文化廣場(chǎng)主體工程、縣城水源凈化工程、縣城供氣工程及縣城山體排洪排污綜合整治工程。大力推進(jìn)“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)。積極推進(jìn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)技改工程，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，垃圾處理率達(dá)到92%。以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，積極開(kāi)展了市容市貌綜合整治活動(dòng)，“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化”和“城鄉(xiāng)百日清潔”活動(dòng)在全市綜合評(píng)比中分別位列第三名和第五名。特別是我縣“7.4”、“8.16”兩次強(qiáng)降雨后，縣委、縣政府迅速動(dòng)員廣大干部群眾開(kāi)展城區(qū)淤泥大清理活動(dòng)，及時(shí)恢復(fù)了縣城面貌，保障了市民正常生產(chǎn)生活。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成效顯著。投資5200余萬(wàn)元，全面完成了郭家莊、楊家畔等4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和賈家山、寺溝等6個(gè)鞏固村以及郭家溝村推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)；投資660余萬(wàn)元，完成了劉家溝、于家溝、薛下村三個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)“六個(gè)一”工程；深砭焉村和劉家塬頭村順利通過(guò)省市兩級(jí)“美麗宜居鄉(xiāng)村”驗(yàn)收。鎮(zhèn)村綜合服務(wù)水平得到有效提升。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資3900余萬(wàn)元，積極實(shí)施農(nóng)田水利重點(diǎn)工程及安全飲水工程，全年治理水土流失面積47平方公里，解決了2600多人的飲水安全問(wèn)題,農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到82%。投資1000余萬(wàn)元，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)工程，有效提高了城鄉(xiāng)用電保障能力。307國(guó)道縣城過(guò)境線(xiàn)黃河大橋工程已開(kāi)工建設(shè)；投資9000余萬(wàn)元的沿黃公路縣城東段過(guò)境線(xiàn)項(xiàng)目完成工程量的87%；投資5500余萬(wàn)元，完成佳吳路岔上至劉家塬頭段改造任務(wù)；投資1800余萬(wàn)元，完成了薛辛路改造主體工程；投資2360余萬(wàn)元，完成了100公里的通村水泥路完善工程；投資4500余萬(wàn)元，完成沿黃公路落石整治工程量的50%。投資1400余萬(wàn)元，大力開(kāi)展“綠色吳堡”建設(shè)，對(duì)沿黃路、吳米路等交通干道及重點(diǎn)村鎮(zhèn)進(jìn)行了綠化，全縣森林覆蓋率達(dá)46%。生態(tài)縣建設(shè)工作進(jìn)展順利，建成省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)生態(tài)村5個(gè)。
（六）以民計(jì)民生為根本，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
精準(zhǔn)扶貧成效明顯。圍繞“穩(wěn)步實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)”總體戰(zhàn)略目標(biāo)，以精準(zhǔn)施策為抓手，以精準(zhǔn)管理為保障，大力實(shí)施“六個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧工程，全年共投入1.1億余元，完成了年度40個(gè)貧困村、3811戶(hù)、8738人的脫貧任務(wù)。樹(shù)立治本理念，努力創(chuàng)新扶貧工作舉措，狠抓教育扶貧，聯(lián)合榆林市職業(yè)技術(shù)學(xué)院對(duì)全縣172名貧困家庭“兩后生”、大專(zhuān)及以上畢業(yè)未就業(yè)人員進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后擇優(yōu)聘用到縣公益性崗位就業(yè)。同時(shí)，通過(guò)榆林益友化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)，促成三家用人企業(yè)和我縣94名貧困家庭子女達(dá)成了培訓(xùn)就業(yè)意向。
教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。以創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣及陜西省“雙高雙普”縣為目標(biāo)，制訂出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展縣和“雙高雙普”縣工作實(shí)施方案》和《吳堡縣中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整方案》，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投資3000余萬(wàn)元，完成了一完小改擴(kuò)建工程；投資2000余萬(wàn)元，新建第四幼兒園并投入使用；投資140余萬(wàn)元，對(duì)康家塔小學(xué)、辛家溝中心小學(xué)兩所規(guī)模農(nóng)村小學(xué)進(jìn)行了修繕，切實(shí)改善了城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件。2016年，全縣中考平均成績(jī)位居全市第三；吳堡中學(xué)高考二本以上上線(xiàn)93人，在全市41所高中綜合評(píng)比中位列第八。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。以創(chuàng)建榆林市分級(jí)診療制度試點(diǎn)縣為契機(jī)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。全縣參加新農(nóng)合61974人，參合率為98.9%，籌資標(biāo)準(zhǔn)由500元提高到570元，個(gè)人年度住院報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到30萬(wàn)元。不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生硬件水平，中省投資1680余萬(wàn)元的吳堡縣中醫(yī)院項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)大學(xué)本科畢業(yè)生16人，有效緩解了醫(yī)療專(zhuān)業(yè)人才短缺問(wèn)題。高度重視人口計(jì)生工作，“二孩政策”全面落實(shí)。深入開(kāi)展優(yōu)生健康檢查等活動(dòng)，人口計(jì)生綜合服務(wù)水平得到有效提升。
文化和體育事業(yè)全面進(jìn)步。加快構(gòu)建公共文體服務(wù)體系，投資160余萬(wàn)元，新建村級(jí)文化廣場(chǎng)12個(gè)；投資48萬(wàn)余元，為48個(gè)村級(jí)（社區(qū)）文化活動(dòng)室購(gòu)置了文化器材。積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，先后組織人員參加了榆林市年度運(yùn)動(dòng)會(huì)、武術(shù)交流大賽、乒乓球大賽、太極拳邀請(qǐng)賽、校園足球賽及榆林馬拉松賽等多項(xiàng)體育活動(dòng)，群眾文體活動(dòng)不斷豐富，精神文化生活水平得到有效提升。
社會(huì)保障能力明顯增強(qiáng)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置等救助政策，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧工作的有效銜接。對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象重新核查、分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理、分類(lèi)管理，確定城市低保戶(hù)1338戶(hù)2505人、農(nóng)村低保戶(hù)3976戶(hù)5597人；全年共發(fā)放各類(lèi)低保、五保、救災(zāi)及優(yōu)撫安置資金5700余萬(wàn)元。全面啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，完成了數(shù)據(jù)采集。加強(qiáng)保障性安居工程的建設(shè)和管理，結(jié)合移民搬遷項(xiàng)目，建成并分配各類(lèi)保障房661套，危房改造480戶(hù)，棚戶(hù)區(qū)改造400戶(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，新增就業(yè)崗位1506個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4%之內(nèi)。
（七）以法治建設(shè)為保障，政府效能全面提升
進(jìn)一步深化了職能部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)了依法行政；自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議43件，政協(xié)委員提案54件，辦復(fù)率達(dá)100%。全面完成了政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，累計(jì)受理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)25064件，已辦25056件，辦結(jié)率達(dá)99.97%，群眾滿(mǎn)意度達(dá)99.71%。嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接訪、下訪約訪制度和信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核制度，累計(jì)接待來(lái)訪群眾31批108人次，批次和人次同比分別下降72.2%和71.8%。以提升“兩率一度”和創(chuàng)建省級(jí)平安縣為目標(biāo)，深入推進(jìn)“平安吳堡”創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理和食品藥品專(zhuān)項(xiàng)整治，全年未發(fā)生一起重大安全事故，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
另外，人武、質(zhì)監(jiān)、水文、電力、氣象、消防、通訊等行業(yè)也取得了較好的成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。
各位代表，一年來(lái)我們?nèi)〉玫某煽?jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與吳堡各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
總體來(lái)看，2016年我縣各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況好于預(yù)期，但也存在一些困難和問(wèn)題。一是我縣土地面積小，自然條件差，農(nóng)用土地零散，流轉(zhuǎn)成本較高，加之農(nóng)民轉(zhuǎn)型意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、品牌意識(shí)不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展。二是規(guī)模工業(yè)支撐乏力，全縣規(guī)上企業(yè)有12家，其中8家就是紅棗加工企業(yè)，受市場(chǎng)低迷影響，企業(yè)發(fā)展舉步維艱，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。三是三產(chǎn)的發(fā)展主要依靠財(cái)政部門(mén)的一般公共性服務(wù)支出拉動(dòng)，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)占全縣服務(wù)業(yè)增加值的55%，文化旅游產(chǎn)業(yè)尚在培育壯大之中，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用十分有限。四是一些機(jī)關(guān)干部的主人翁意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和人民群眾要求還有較大差距。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力加以解決。
二、2017年工作的總體思路和主要任務(wù)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)局之年，也是我縣脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜視察提出的追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”指示精神，促進(jìn)新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，縣委、縣政府按照省委、市委總體要求，綜合研判，制定了我縣追趕超越實(shí)施方案，將佛坪縣定為我縣追趕標(biāo)桿，將黃龍縣定為超越目標(biāo)。佛坪、黃龍的交通區(qū)位、資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、居民收入等基本縣情和我縣類(lèi)似，但綜合排名遠(yuǎn)高于我縣，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、爭(zhēng)先進(jìn)位的理念、思路、做法、精神值得我縣學(xué)習(xí)借鑒。
在追趕超越過(guò)程中，我們也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，從中省市層面看，國(guó)家深入實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”戰(zhàn)略，以及中省市堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政策措施，為我們帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉逼陂g，陜西重點(diǎn)打造的全國(guó)革命老區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)和晉陜蒙毗鄰區(qū)域板塊，以及正在謀劃建設(shè)的黃河國(guó)家公園和沿黃城鎮(zhèn)帶，都將吳堡納入其中，為我縣實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了寬廣的平臺(tái)。特別是榆林立足于加快改善沿黃區(qū)域生態(tài)環(huán)境，培植沿黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)國(guó)家沿黃生態(tài)安全承載區(qū)、特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和特色文化旅游名勝帶等一系列重大戰(zhàn)略舉措，將在項(xiàng)目安排、資金支持、優(yōu)惠政策和人才培養(yǎng)等方面優(yōu)先向沿黃區(qū)域傾斜，這為我縣實(shí)現(xiàn)追趕超越提供了難得的歷史機(jī)遇。從縣域?qū)用婵?，我縣煤鹽氣資源富集，煤層氣開(kāi)發(fā)即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段；“一心二線(xiàn)八景區(qū)”全域旅游格局初步形成，旅游開(kāi)發(fā)的大幕徐徐拉開(kāi)；沿黃公路全縣貫通，“五縱四橫”公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。依托優(yōu)越的能源和旅游資源稟賦、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將為我們實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)提供充足的內(nèi)在動(dòng)力。
按照縣委總體部署要求，2017年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)美麗吳堡、幸福吳堡的總目標(biāo)，以建設(shè)沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為主線(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“三品工程”為導(dǎo)向激活全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力，以持續(xù)增進(jìn)人民福祉為核心推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為保障全力以赴追趕超越，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，達(dá)到19.68億元；財(cái)政總收入突破9630萬(wàn)元，地方財(cái)政收入突破4100萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)9.8%和13.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.6%，達(dá)到16億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%，達(dá)到5.86億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到28000元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9795元以上，同比分別增長(zhǎng)9.1%和10.3%。退出全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)監(jiān)測(cè)考評(píng)后十位。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2017年，做好脫貧攻堅(jiān)工作是我縣最大的政治任務(wù)和第一民生工程，特別是“三項(xiàng)機(jī)制”的出臺(tái)，把脫貧成效作為考評(píng)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標(biāo)，可以說(shuō)脫貧攻堅(jiān)面前我們沒(méi)有退路。我們將堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)工作作為實(shí)現(xiàn)追趕超越的首要任務(wù)，緊緊圍繞“五個(gè)一批”和“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步精準(zhǔn)管理扶貧對(duì)象、精準(zhǔn)配置扶貧資源、精準(zhǔn)投放幫扶力量，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷提升脫貧工作實(shí)效。一是進(jìn)一步完善包扶機(jī)制。全面夯實(shí)部門(mén)、干部幫扶責(zé)任，構(gòu)建完善“縣鎮(zhèn)貫通、黨政齊抓、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全員參與”的責(zé)任體系，有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)。二是加快推進(jìn)移民搬遷安置工作。按照“集中安置為主、就近就地安置為輔”的思路，計(jì)劃投資5000余萬(wàn)元，確保2017年308戶(hù)978人移民搬遷任務(wù)按期完成。三是全面完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施。整合涉農(nóng)資金1.2億余元，大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保全縣68個(gè)貧困村衛(wèi)生室全覆蓋，自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，安全用電率達(dá)到100%，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。四是大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶(hù)開(kāi)發(fā)整村式、搭載式等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，充分利用全民創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)扶持政策，努力形成“一企帶多戶(hù)、一村帶一片”的脫貧致富效應(yīng)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。五是穩(wěn)步實(shí)施就業(yè)扶貧。繼續(xù)鞏固貧困戶(hù)“兩后生”、大專(zhuān)及以上學(xué)歷未就業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)工作，完成剩余貧困戶(hù)“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)。六是全力抓好兜底保障。加快推進(jìn)社會(huì)保障提標(biāo)擴(kuò)面，切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。進(jìn)一步落實(shí)貧困人口基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障措施，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。進(jìn)一步擴(kuò)大貧困戶(hù)子女貸款助學(xué)規(guī)模，優(yōu)化整合扶貧、教育、民政、社會(huì)等各類(lèi)資源，確保貧困學(xué)生助學(xué)全覆蓋。七是進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查。按照“一月一督查、一季一調(diào)度、半年一小結(jié)、年終一考核”的要求，加大脫貧攻堅(jiān)督查考核力度并限期整改。對(duì)扶貧措施未精準(zhǔn)到村到戶(hù)、扶貧資金監(jiān)管不力的相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人要嚴(yán)格追究責(zé)任，真正以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施，確保完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，精心打造全域旅游精品工程
堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支柱產(chǎn)業(yè)和實(shí)現(xiàn)追趕超越的重要抓手。按照“培植亮點(diǎn)、打造特色、提升層次、打響品牌”發(fā)展思路，圍繞“一心、二線(xiàn)、八景區(qū)”規(guī)劃格局，充分發(fā)揮吳堡獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力打造吳堡全域旅游精品工程。投資1200余萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施黃河二磧風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，努力將其打造為吳堡首個(gè)3A級(jí)綜合旅游景區(qū)；投資8000余萬(wàn)元，完成橫溝溫泉開(kāi)發(fā)一期康體療養(yǎng)區(qū)工程；投資1020余萬(wàn)元，完成毛主席東渡黃河紀(jì)念公園游客接待服務(wù)中心、廣場(chǎng)及臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)；投資610余萬(wàn)元，完成石城保護(hù)與開(kāi)發(fā)一期搶險(xiǎn)工程，啟動(dòng)石城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；將同源堂打造成以炎黃子孫“同根同源、以孝為先”為主題的旅游景點(diǎn)，配套打造以民俗文化體驗(yàn)為主的張?zhí)於鞴示泳包c(diǎn)。高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將寺溝、高家塄村打造為吳堡首批以民俗文化和手工掛面體驗(yàn)為主的民俗文化旅游村，輻射帶動(dòng)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民脫貧致富。注重策劃包裝旅游項(xiàng)目，完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新旅游宣傳模式，爭(zhēng)取早日形成吳堡全域旅游經(jīng)濟(jì)帶，成為沿黃旅游和晉陜旅游線(xiàn)路上的靚麗名片。
（三）突出市場(chǎng)引導(dǎo)，全面推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
針對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)特別是焦煤市場(chǎng)向好趨穩(wěn)的情況，堅(jiān)持把煤層氣開(kāi)發(fā)和礦區(qū)開(kāi)發(fā)作為振興工業(yè)發(fā)展的突破口和實(shí)現(xiàn)追趕超越的潛力性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)，為礦區(qū)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造充足的內(nèi)部條件和堅(jiān)實(shí)的投資基礎(chǔ)，有效解決工業(yè)支撐不足的問(wèn)題。年內(nèi)計(jì)劃投資8000余萬(wàn)元，新建煤層氣井4口，維修恢復(fù)舊井20口，全力促進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城區(qū)居民用氣自給自足。投資9000余萬(wàn)元，支持長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)集團(tuán)實(shí)施好區(qū)域內(nèi)天然氣勘探項(xiàng)目，確保完成年度11口勘探井鉆探任務(wù)。積極協(xié)調(diào)和推進(jìn)橫溝礦區(qū)和柳壕溝礦區(qū)的合并重組，重點(diǎn)推動(dòng)榆能集團(tuán)公司加快推進(jìn)橫溝礦區(qū)的各項(xiàng)前期工作，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不斷完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策激勵(lì)措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加大投入力度，積極幫扶水泥、混凝土砌塊等傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)和紅棗加工等企業(yè)實(shí)施新一輪技改工程，提高企業(yè)生產(chǎn)效益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)2戶(hù)，達(dá)到14戶(hù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值突破9億元。
（四）堅(jiān)持特色引路，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階
堅(jiān)持把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、培育壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)追趕超越的基礎(chǔ)工程。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，整合沿黃灘涂地資源，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施蔬菜、采摘園、黃河垂釣等產(chǎn)業(yè)，有效提高農(nóng)民收入。計(jì)劃投資1500余萬(wàn)元，努力推進(jìn)豐潤(rùn)、龍翔農(nóng)業(yè)示范園區(qū)擴(kuò)容增效，擴(kuò)大園區(qū)內(nèi)山地蘋(píng)果、青梨、花椒等種植面積，完成園區(qū)道路、綠化、餐飲住宿等配套設(shè)施建設(shè)。重視挖掘引種及試驗(yàn)示范工作，積極探索發(fā)展�z蒙、艾草等新興特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)加大特色農(nóng)作物種植面積。計(jì)劃投資1000余萬(wàn)元，種植油用牡丹1000畝；投資650余萬(wàn)元，建設(shè)花椒示范基地1000畝、山地蘋(píng)果1500畝，完成紅棗等經(jīng)濟(jì)林改造3000畝；改造低產(chǎn)桑園500畝，養(yǎng)蠶600張。積極發(fā)展種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，扶持生豬、羊子、蛋雞、肉牛、蝎子等特色養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展。計(jì)劃投資2000余萬(wàn)元，新建（改擴(kuò)建）年出欄生豬500頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1戶(hù)、年飼養(yǎng)蛋雞（肉雞）6000只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1戶(hù)、年出欄肉羊350只以上養(yǎng)殖場(chǎng)1戶(hù)，發(fā)展庭院適度規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)100戶(hù)。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3.34億元。
（五）實(shí)施“三品工程”，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力
繼續(xù)深化以“能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”為主題的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重點(diǎn)扶持一批具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)龍頭企業(yè)，激活創(chuàng)業(yè)群體，形成全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為脫貧攻堅(jiān)和實(shí)現(xiàn)追趕超越注入強(qiáng)勁動(dòng)力。堅(jiān)持扶優(yōu)、扶精、扶重點(diǎn)的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力實(shí)施以“精選品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)品牌”為主的“三品工程”，確保每個(gè)行業(yè)打造出更多的精品示范項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)吳堡空心手工掛面的地理標(biāo)志產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證工作。加快空心手工掛面家庭工業(yè)密集區(qū)建設(shè)，計(jì)劃投資500余萬(wàn)元，打造張家溝、溫家灣手工掛面密集區(qū)，新增掛面加工戶(hù)40戶(hù)，輻射帶動(dòng)周邊村50個(gè)加工戶(hù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)。全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)紅棗、蠶絲加工等企業(yè)向精細(xì)化、品牌化、效益化方向轉(zhuǎn)型，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。注重發(fā)展玉石產(chǎn)業(yè)，全面探明儲(chǔ)量，積極開(kāi)展品質(zhì)鑒定、冠名注冊(cè)，建成玉石加工密集區(qū)，不斷延伸和完善玉石開(kāi)采、加工、展覽、交易等產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞打造我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地的目標(biāo)，建成全民創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)品展銷(xiāo)店。積極開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)城鄉(xiāng)青年運(yùn)用電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為我縣電商產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展提供有力保障。
（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
一是不斷完善新區(qū)要素保障。圍繞“拉大城市框架、拓展發(fā)展空間”的發(fā)展目標(biāo)，本著“基礎(chǔ)設(shè)施先行、服務(wù)設(shè)施跟進(jìn)”的發(fā)展思路，逐步完善新區(qū)要素保障。投資8000余萬(wàn)元，大力實(shí)施新區(qū)堤路工程，完成河堤護(hù)坡、人行道、路燈及地下管線(xiàn)等建設(shè)；投資1800余萬(wàn)元，完成學(xué)府東路建設(shè)；投資5900余萬(wàn)元，建成吳堡縣體育中心；投資680余萬(wàn)元，完成政府周轉(zhuǎn)房建設(shè)；投資500余萬(wàn)元，完成新區(qū)派出所建設(shè)。努力把縣城新區(qū)打造成我縣的文教衛(wèi)生服務(wù)中心。
二是注重提升縣城形象。大力實(shí)施新一輪城市功能提升工程，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高城市綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，確保順利通過(guò)省級(jí)復(fù)審。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城，省級(jí)文明、園林、節(jié)水型、環(huán)保模范縣城“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，穩(wěn)步提升城市宜居水平。計(jì)劃投資600余萬(wàn)元，完成縣城水源地2號(hào)滲流井項(xiàng)目建設(shè)；投資1000余萬(wàn)元，完成文化廣場(chǎng)建設(shè)；投資2000余萬(wàn)元，完成以古城路體育廣場(chǎng)建設(shè)為主的氮肥廠片區(qū)集中整治；投資800余萬(wàn)元，積極推進(jìn)縣城供氣工程建設(shè)，新增用氣戶(hù)1000戶(hù)以上；投資960余萬(wàn)元，繼續(xù)實(shí)施電網(wǎng)改造工程；投資3300余萬(wàn)元，完成人民法院審判大樓、農(nóng)商銀行綜合服務(wù)大樓建設(shè)；投資1250余萬(wàn)元，完成城區(qū)雨污分流二期及糞便無(wú)害化處理工程。深入開(kāi)展“智慧城市”、“海綿城市”建設(shè)，切實(shí)提升城市精細(xì)化管理水平。
三是大力推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村、綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固李家塔、劉家塬頭、薛家洼、王家川和郭家腰5個(gè)市級(jí)生態(tài)村建設(shè)成果。計(jì)劃投資5400余萬(wàn)元，新建張家焉、山頭、紅灣、薛家峁4個(gè)示范村，鞏固提升樊家圪坨、后焉、東莊3個(gè)示范村；投資600余萬(wàn)元，新建辛家溝、張家山、岔上“六個(gè)一”新型農(nóng)村社區(qū)，鞏固劉家溝、于家溝、薛下村“六個(gè)一”新型農(nóng)村社區(qū)?？茖W(xué)利用清潔能源，新建養(yǎng)殖小區(qū)沼氣1處，積極推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈和太陽(yáng)能路燈等設(shè)施，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
四是持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。以“完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展活力”為目標(biāo)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件。投資5800余萬(wàn)元，實(shí)施城鄉(xiāng)綜合供水一期工程；投資1100余萬(wàn)元，實(shí)施安全飲水工程，完成20個(gè)村水源工程及配套管網(wǎng)等附屬設(shè)施建設(shè)；投資710余萬(wàn)元，全面完成2016年國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程；投資3700余萬(wàn)元，建成城區(qū)110KV（千伏）變電站；投資9500余萬(wàn)元，全面完成307國(guó)道縣城過(guò)境線(xiàn)黃河大橋主體工程；投資4800余萬(wàn)元，完成沿黃公路邊坡整治工程；投資1500余萬(wàn)元，完成沿黃路路面工程和薛辛路改造尾留工程；大力實(shí)施通黃公路建設(shè)，切實(shí)提升沿黃群眾出行條件；投資1300余萬(wàn)元，完成佳吳路劉家塬頭至縣城段改造工程；投資1000余萬(wàn)元，完成60公里通村路加寬完善工程；投資1400余萬(wàn)元，完成千里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)項(xiàng)目。
（七）堅(jiān)持以人為本，全力保障和改善民生
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育、“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”、“校園方責(zé)任保險(xiǎn)”、生源地助學(xué)貸款等各項(xiàng)惠民政策。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，合理調(diào)整縣中小學(xué)幼兒園建設(shè)布局，確保2017年義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”工作順利通過(guò)驗(yàn)收。投資1.5億余元，完成吳堡高級(jí)中學(xué)主體工程，全面提升教育硬件水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)高考和中考成績(jī)保持在全市前列位次。
加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善分級(jí)診療體系，全面落實(shí)大病醫(yī)療救助政策。完成吳堡縣中醫(yī)院項(xiàng)目主體工程。注重醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)力度，不斷充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。大力開(kāi)展人才培養(yǎng)，選派骨干醫(yī)師外出進(jìn)修，利用多種渠道培養(yǎng)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高業(yè)務(wù)水平。繼續(xù)推行國(guó)家基本藥物制度，擴(kuò)大村衛(wèi)生室配送范圍，有效保障人民群眾的用藥安全。積極開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展“母親健康”工程，全面提高育齡人群的生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。
不斷完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，全面完成全民參保登記工作，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平。堅(jiān)持把大病保險(xiǎn)納入商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，為大病患者提供多層次、廣覆蓋的醫(yī)療保障；全面推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造和移民搬遷工作；加快以社區(qū)為依托的“居家養(yǎng)老”試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，更加關(guān)注低收入群眾生活，實(shí)現(xiàn)特困人群救助全覆蓋。
大力實(shí)施文體惠民工程。著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)吳堡劇院建設(shè)，積極組織開(kāi)展文藝演出，注重安排重大節(jié)日的群眾文娛活動(dòng)，多渠道、多形式豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，不斷滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求。加快推動(dòng)吳堡縣體育中心項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。全力辦好“漂流中國(guó)·吳堡黃河大峽谷國(guó)際漂流公開(kāi)賽暨黃河漂流三十周年紀(jì)念活動(dòng)”，扎實(shí)搞好中共中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北70周年名人名刊名編走進(jìn)紅色吳堡采風(fēng)活動(dòng)，拍攝好《一個(gè)人的石城》紀(jì)錄片。充分利用好電視臺(tái)、網(wǎng)站、微信、報(bào)刊雜志等媒體平臺(tái)，彰顯吳堡優(yōu)勢(shì)，講述吳堡故事，宣傳吳堡新聞，擴(kuò)大知名度，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，弘揚(yáng)正能量。
全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪責(zé)任制，依法規(guī)范信訪秩序，充分運(yùn)用法治思維、法治手段預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。注重增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，穩(wěn)步提升應(yīng)急管理工作水平。將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為“前置程序”和“剛性門(mén)檻”，切實(shí)提高行政決策的科學(xué)性。全面加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的綜合治理，嚴(yán)密防范，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力為人民群眾生產(chǎn)生活和黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
改革的新常態(tài)，發(fā)展的新任務(wù)，人民的新期待，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，努力提高政府公信力和執(zhí)行力，全力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府。
堅(jiān)持科學(xué)謀事。圍繞追趕超越和全面小康總目標(biāo)，結(jié)合我市積極打造沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的有利契機(jī)，在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)展資金。加大招商引資力度，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到4億元，其中省外資金到位2.5億元，省內(nèi)資金到位1.5億元。堅(jiān)持以改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以改革破解發(fā)展難題，努力推行政府與社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，加大與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的融資合作力度，全力爭(zhēng)取重大民生貸款，突破項(xiàng)目建設(shè)籌資難的發(fā)展瓶頸。大力倡導(dǎo)“馬上就辦”的工作作風(fēng)，發(fā)揮眾智慧，提振精氣神，遇到大事敢擔(dān)當(dāng)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)敢挑戰(zhàn)，直面矛盾敢擔(dān)責(zé)，對(duì)既定的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)早謀劃、早部署、早推進(jìn)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作在全市創(chuàng)亮點(diǎn)、有位次。
堅(jiān)持忠誠(chéng)為民。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，把人民賦予的權(quán)力用在惠民生、增福祉上，把政府財(cái)力和工作精力更多向民生傾斜，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)80%”民生剛性支出，做優(yōu)公共服務(wù)滿(mǎn)足民需，強(qiáng)推重點(diǎn)工作解決民難，創(chuàng)新社會(huì)治理保障民安，使政府工作更加符合民心、體現(xiàn)民情、順應(yīng)民意，努力提升人民群眾的獲得感和幸福感。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督和媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案。全面建成縣鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通體系，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等制度，不斷提高便民服務(wù)水平。
堅(jiān)持依法行政。大力開(kāi)展全民普法工作，積極營(yíng)造學(xué)法、守法、尊法、用法的濃厚氛圍。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步健全權(quán)力清單制度。不斷加快政府職能轉(zhuǎn)變，認(rèn)真抓好中省市取消和下放審批事項(xiàng)的承接工作，大力推進(jìn)財(cái)稅體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、生態(tài)文明體制等方面的改革，有力推動(dòng)“多規(guī)合一”制度落實(shí)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落地生根。加強(qiáng)督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)部署落實(shí)不走樣、時(shí)間不延誤、成效不打折。
堅(jiān)持廉潔從政。教育和引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)工作人員牢固樹(shù)立敬畏意識(shí)和安全意識(shí)，提高拒腐防變能力。強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)執(zhí)行廉潔自律《準(zhǔn)則》和紀(jì)律處分《條例》，努力維護(hù)良好政治生態(tài)。不斷強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,加快推進(jìn)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，加大對(duì)項(xiàng)目審批、土地出讓、工程招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、資金撥付、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等方面的監(jiān)管力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，全力打造廉潔政府。
各位代表，實(shí)干收獲希望，拼搏鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，凝心聚力、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)追趕超越目標(biāo)，昂首闊步全面建成小康社會(huì)新征程，為加快建設(shè)美麗吳堡、幸福吳堡作出新的更大的貢獻(xiàn)！
