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各位代表！艱難困苦，玉汝于成。五年的成就來之不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣干部群眾艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、委員，并通過你們，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛勞動、做出積極貢獻的廣大黨員干部群眾，致以崇高的敬意!向關心、支持我縣發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!
各位代表！在肯定成績的同時，也要清醒地看到，新形勢下的安陽縣仍存在諸多矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)為主，一產(chǎn)不優(yōu)不強，二產(chǎn)、三產(chǎn)培育壯大需要過程，支撐作用明顯不足。二是新型城鎮(zhèn)化剛剛起步，產(chǎn)業(yè)集聚效應不明顯，基礎功能設施不配套，帶動能力弱。三是改革進入攻堅期，經(jīng)濟體制、管理體制改革相對滯后，制約著內(nèi)生動力激發(fā)。四是創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化能力弱，高素質(zhì)人才短缺，對新舊動力轉(zhuǎn)換的引領作用不強。五是財政增收壓力較大，收支矛盾十分突出。六是非法集資現(xiàn)象不可輕視，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，信訪穩(wěn)定任務不容懈怠。七是個別干部存在思想滑坡、精神懈怠、不敢擔當?shù)葢姓≌F(xiàn)象，還不適應新常態(tài)新要求。對此，我們一定高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
 
二、未來五年工作總體要求和目標任務
 
未來五年，決勝全面小康、建設全新安陽縣是擺在我們面前的重大歷史任務。在世界經(jīng)濟深度調(diào)整、我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯的背景下，我縣的發(fā)展面臨著發(fā)展環(huán)境趨緊、下行壓力加大、新生動能不足、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)低效、區(qū)域競爭加劇、總體實力偏弱等諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機遇期。區(qū)域調(diào)整后，安陽縣與市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)套合，發(fā)展地位更加凸顯，產(chǎn)業(yè)格局更加優(yōu)化，區(qū)域優(yōu)勢更加彰顯，政策保證更加有力，發(fā)展?jié)摿铀籴尫?，蓄勢崛起態(tài)勢日益增強。只要我們強化機遇意識、責任意識，保持定力、敢于擔當，就一定能有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，開拓安陽縣發(fā)展新境界！
工作總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實市第十一次黨代會各項部署，轉(zhuǎn)型發(fā)展，務實重干，全面推進“1123456”發(fā)展布局，以實施“圍安興縣”戰(zhàn)略為總攬，以打造安陽市城市副中心、建設安陽縣宜居新縣城為目標和載體，突出產(chǎn)業(yè)培育、城市建設兩個工作重點，實施創(chuàng)新驅(qū)動、開放推動、項目帶動三大戰(zhàn)略，重點發(fā)展高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建筑業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，爭做“五個示范”，持續(xù)推進藍天碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、天眼工程、脫貧工程、健康工程、生態(tài)建設工程六大民生工程，改善民生補齊短板，強化法治維護穩(wěn)定，全面建成小康社會，建設富強、文明、平安、美麗新安陽縣。
主要工作任務是：
（一）建設富強新安陽縣。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標年均增速高于省、市平均水平，經(jīng)濟社會發(fā)展主要人均指標達到或超過全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
（二）爭做“五個示范”。一是做高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。集中布局代表發(fā)展方向的新興產(chǎn)業(yè)，搶抓機遇發(fā)展新能源汽車、通用航空、機器人產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高端現(xiàn)代服務業(yè)，努力打造千億級裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育打造1至2家百億級企業(yè)。二是做產(chǎn)城融合發(fā)展的示范。在西起京港澳高速、東至國道341線，北到東北外環(huán)、南達南林高速的92平方公里核心區(qū)范圍內(nèi)，建設安陽縣新縣城；核心區(qū)之外，東到省道219線，南、北至縣界的區(qū)域是拓展區(qū)，面積175平方公里，規(guī)劃建設先進制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展城郊型龍頭企業(yè)；省道219線以東區(qū)域是特色區(qū)，面積261平方公里，一鄉(xiāng)一品一特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)。重點打造“兩軸一帶十片區(qū)”，即南北水系生態(tài)景觀軸、東西沿安泰大道特色商業(yè)軸、茶店河生態(tài)綠化帶，以及環(huán)高鐵站商務中心片區(qū)、新能源汽車片區(qū)、航空運動片區(qū)、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)片區(qū)、智湖片區(qū)、廣潤坡濕地公園片區(qū)、洹河兩岸片區(qū)和白璧、高莊、崇義片區(qū)，促進核心區(qū)、拓展區(qū)、特色區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)融合互動、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。三是做城市發(fā)展的示范。新縣城按照“三年初具形象和規(guī)模，五年基本具備城市副中心功能”的思路，加快推進城中村和棚戶區(qū)改造，建設“海綿城市”、智慧城市，不斷完善城市管理和服務，提高城市宜居性，把安陽縣新縣城建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之城、創(chuàng)新服務之城、開放合作之城、生態(tài)宜居之城，打造安陽市城市副中心，引領城市發(fā)展新方向。四是做對外合作的示范。建設集高速公路、國省干道、高速鐵路、城際軌道、城市快速路、通用機場等為一體的豫北地區(qū)綜合交通樞紐，推進與京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略深度融合，完善合作服務體系，建設產(chǎn)業(yè)合作基地，創(chuàng)新合作體制機制，打造內(nèi)陸開放高地。五是做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范。建成和持續(xù)提升高標準糧田40萬畝以上，打造國家級高標準糧田示范區(qū)。大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。
（三）全面建成小康社會。脫貧攻堅任務如期完成。公共服務體系更加健全，就業(yè)比較充分，居民收入較快增長，全民受教育程度和健康水平進一步提高，社會保障體系更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感幸福感顯著提升。
各位代表！市委、市政府對全新安陽縣的發(fā)展寄予厚望，全縣人民期待安陽縣的重新崛起！宏偉目標召喚著我們，人民期待鞭策著我們。我們要齊心協(xié)力、不懈奮斗，把決勝全面小康、建設全新安陽縣的偉大事業(yè)推向前進，開啟現(xiàn)代化建設新征程！
 
三、2017年工作安排
 
今年將要召開黨的十九大，也是新一屆縣人民政府的開局之年，做好今年的工作意義重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長9%；一般公共財政預算收入完成6.58億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長14%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用省外資金增長7%、境外資金增長5%；居民人均可支配收入增長8%。
著力抓好以下六個方面的工作。
（一）瞄準高端產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。產(chǎn)業(yè)培育是當前和今后一個時期我們工作的重心。瞄準高端化、終端化、高效益產(chǎn)業(yè)，加快結構轉(zhuǎn)型升級，提高供給體系質(zhì)量和效益。
大力培育先進制造業(yè)。一要打造核心產(chǎn)業(yè)。圍繞新能源汽車、通用航空、機器人等主導產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展智能機器人、航空零部件、汽車零部件、民用精密鑄件、電子電器等先進制造業(yè)，搶占先進制造業(yè)發(fā)展制高點。二要完善載體功能。重點規(guī)劃建設“兩園一城一小鎮(zhèn)”。以蘇氏精密制造為核心，加快精密制造產(chǎn)業(yè)園建設，盡快投產(chǎn)見效。在瓦店鄉(xiāng)規(guī)劃建設廣潤產(chǎn)業(yè)園，集中布局新能源汽車、通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，力爭通過3-5年的努力，建成千億級新能源汽車、百億級通航制造兩個產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)有一定影響的先進制造產(chǎn)業(yè)基地。4月份開工建設廣潤產(chǎn)業(yè)園“兩橫三縱”路網(wǎng)，同步推進水、電、管網(wǎng)等工程，實現(xiàn)“七通一平”。高標準規(guī)劃建設安陽航空運動城，打造集航空運動展覽、航空休閑、通航制造產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)集群。組建安陽航空運動城有限公司，規(guī)劃航空運動主題公園，建成國家級航空運動之都博物館，加快改建航空運動會展中心、研發(fā)孵化中心。調(diào)整國際產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展方向，集中發(fā)展機器人、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，建設數(shù)字化智能小鎮(zhèn)。年內(nèi)建成產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)配套路網(wǎng)。重視新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，今年力爭達到省級門檻。三要加快重大項目建設。全力推進合眾新能源汽車項目，年底實現(xiàn)整車下線。開工建設比亞迪新能源云軌電車項目。推動精密制造產(chǎn)業(yè)基地與一汽集團傳統(tǒng)汽車零配件項目投產(chǎn)。建成藍時新能源電動車產(chǎn)業(yè)園總裝生產(chǎn)線。交付使用藍天產(chǎn)業(yè)園二期15萬平方米標準化廠房。加快建設潤科達焊接機器人項目。新上華潤新能源永和250兆瓦風電項目。爭取陜汽、沃特瑪?shù)刃履茉雌図椖柯涞亻_工。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。一要規(guī)劃建設環(huán)高鐵站中心商務區(qū)。規(guī)劃建設特色商業(yè)街區(qū)，積極建設城市綜合體，打造總部經(jīng)濟大廈，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、金融服務、商務服務等新興業(yè)態(tài)。二要著力發(fā)展總部經(jīng)濟。著力吸引綜合型總部、投資型總部、營銷型總部、研發(fā)型總部等總部企業(yè)入駐，建設有影響的總部經(jīng)濟示范區(qū)。重點發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟。設立建筑企業(yè)回歸安置補助、企業(yè)資質(zhì)升級補助。創(chuàng)新“投標貸”等金融產(chǎn)品。在縣內(nèi)建筑企業(yè)資質(zhì)升級、改制重組、人才引進、考核激勵等方面給予政策支持。強化建筑企業(yè)回歸服務，設立“一辦四中心”，集中辦公，“一條龍、一個窗口”服務。把建筑業(yè)發(fā)展納入政府目標考核，實行“縣直單位包企業(yè)回歸”機制?？h住建、工商、稅務、政法等部門要為建筑企業(yè)注冊、回歸、發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。制定鼓勵金融機構入駐的政策意見，支持安陽商都農(nóng)商銀行、安陽珠江村鎮(zhèn)銀行建設總部大廈。搞好電子商務總部的選址，適時引導安陽縣電商產(chǎn)業(yè)園企業(yè)搬遷至新城發(fā)展。三要著力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)。發(fā)揮綜合交通和區(qū)位優(yōu)勢，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。發(fā)展物流配送、平臺式增值服務為主的現(xiàn)代物流業(yè)。依托豫北汽車市場，拉長汽車后市場產(chǎn)業(yè)鏈。依托金秋華城、貫辰航空等項目，發(fā)展休閑度假、健康養(yǎng)老、低空體驗運動等新業(yè)態(tài)。拓展鄉(xiāng)村旅游，啟動編制全縣旅游發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃建設韓陵定國寺佛教文化產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃綱要_模版下載_統(tǒng)計公報

四要大力推進“雙創(chuàng)”工程。建成安陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心一期工程，投入使用青年創(chuàng)業(yè)村；開工建設二期工程，新建創(chuàng)客大廈、互聯(lián)網(wǎng)大廈、創(chuàng)投大廈和會展中心。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)新的發(fā)展思路，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、休閑觀光農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。推進高標準糧田提升工程。總投資9584萬元，新建高標準糧田5萬畝。開展農(nóng)機深松整地5萬畝。推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。開工建設崔家橋東湖生態(tài)觀光園。實施北郭龍鳳生態(tài)園、永和興和生態(tài)園二期工程。擴建崔家橋清河生態(tài)園。加快建設白璧金秋農(nóng)莊、佳興農(nóng)場生態(tài)園和高莊堯潤綠園。積極創(chuàng)建國家級蔬菜標準園。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。加快農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流、電商平臺建設，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合流通體系。在韓陵、永和規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工商貿(mào)物流區(qū)。推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。重點提升崔家橋茂田、辛村安泰等農(nóng)民合作社發(fā)展水平，穩(wěn)步推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
促進產(chǎn)業(yè)融合。圍繞產(chǎn)業(yè)變革方向，積極培育和發(fā)展網(wǎng)絡經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動，制定智能制造等專項工作方案，加速制造業(yè)智能化、服務化，農(nóng)業(yè)智慧化、精準化，服務業(yè)品質(zhì)化、高端化。積極培育省市級工業(yè)化信息化融合示范企業(yè)。
（二）全力建設新城，開創(chuàng)城市發(fā)展新局面。建設安陽縣新縣城是全縣干部群眾的愿望，不能辜負全縣干部群眾的期望。
堅持規(guī)劃引領。“經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃”五規(guī)合一，積極做好空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，以及城市水系、景觀設計、基礎設施等專項規(guī)劃編制工作。按照城鄉(xiāng)一體化的標準，完善核心區(qū)、拓展區(qū)、特色區(qū)和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，“一張藍圖繪到底”，確保各類建設嚴格按照規(guī)劃實施。
推進基礎建設。今年要在核心區(qū)內(nèi)啟動實施重大基礎設施項目56個，總投資約60億元。一要全力貫通路網(wǎng)。在核心區(qū)內(nèi)，投資46億元，規(guī)劃建設道路46條，總長94公里，構建“九縱”“六橫”綜合路網(wǎng)體系。先期開工建設18條道路，重點推進崇義路、南一路東延、文昌大道東延至國道341段等工程，年內(nèi)建成通車。在核心區(qū)外，完成國道341永和段、北郭段改造，重點實施文昌大道東延國道341至省道219段工程。強力推進安內(nèi)快速通道拆遷建設，服務好東北外環(huán)建設。二要打造綜合樞紐。服務好高鐵綜合客運樞紐建設。規(guī)劃建設好高鐵站東廣場。完成“安陽之門”設計、招商工作。建設安陽市游客集散中心綜合體。新建人才大廈。三要打造南北水系生態(tài)景觀軸。開工建設文明大道至長江大道4.5公里中央水系，及占地1330畝的智湖公園，兼具景觀、調(diào)蓄、商業(yè)、開發(fā)，打造高端生活服務區(qū)。四要實施棚改工程。繼續(xù)實施公共租賃住房、雷市莊、文蘭市莊、南務改造4個項目。全面啟動瓦亭、袁小屯等7個棚改項目。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，成立開發(fā)公司，采取公司化運作模式，全力推動。五要引進建設市政設施。開工建設市第二人民醫(yī)院新院、示范區(qū)第一實驗小學等3所小學。繼續(xù)爭取高校、市屬學校、醫(yī)院、體育場館、文化等設施向新城搬遷布局。跟蹤北大培文學校項目，爭取落戶。適時開工建設核心區(qū)熱力、電力配套、給水工程。
培育特色小鎮(zhèn)。國家將到2020年爭取培育1000個左右特色小鎮(zhèn)，我們要全力爭創(chuàng)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)各自的資源、稟賦和特色，一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一業(yè)為主，明確產(chǎn)業(yè)定位，培育特色產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃布局，完善功能配套，創(chuàng)新運營方式，全力打造特色小鎮(zhèn)。縣、鄉(xiāng)要建立專門工作機構，健全工作推進機制，努力把特色小鎮(zhèn)建成“創(chuàng)業(yè)最佳、服務最優(yōu)、環(huán)境最美、實力最強”的新型發(fā)展增長極。
（三）扭住開放招商，開創(chuàng)合作發(fā)展新局面。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深入對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬開放領域，打造豫晉冀承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“橋頭堡”。
強化專業(yè)招商。設立新能源汽車、通用航空、智能制造3個產(chǎn)業(yè)招商指揮部和4個招商局，抽調(diào)人員，開展專業(yè)招商。強化“二分之一”工作機制，縣鄉(xiāng)兩級領導和各個部門，要堅持拿出一半的人員、用一半的時間參與招商各項工作。
盯住重點領域。瞄準世界500強、上市公司、央企、行業(yè)龍頭等四類企業(yè)開展定點招商。圍繞汽車及零部件招商，繼續(xù)盯緊一汽、陜汽、比亞迪、合眾、藍時、梟龍等企業(yè)，拓展與上海華泰、華菱汽車的技術合作。圍繞通用航空招商，鞏固與中航工業(yè)、中航科技、兵器集團、美國通用航空協(xié)會的合作，拓展與天驕航空集團、北航旭飛無人機公司的業(yè)務合作。圍繞精密制造招商，重點跟蹤擴大與一汽集團、東風集團、東方燃氣、美國GE等公司的合作。圍繞都市生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，依托我縣在外成功人士的優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑食品等產(chǎn)業(yè)。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)招商，著力引進企業(yè)總部、商貿(mào)、銀行、保險、證券、酒店等高端服務業(yè)機構入駐。
嚴格目標管理。每個產(chǎn)業(yè)指揮部、招商局全年簽約5個億元以上項目，當年開工率達到40%，資金到位率達到30%；每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處全年簽約2個億元以上項目，當年開工率達到50%，資金到位率達到30%；商務、發(fā)改、工信、文化旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、交通、人社、住建、財政、教體、水務等全縣各局委全年簽約1個億元以上項目，確保當年開工。所定目標任務必須不折不扣地完成，年終兌現(xiàn)獎懲。
兌現(xiàn)政策激勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的符合主導產(chǎn)業(yè)的項目一律進產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實行“飛地經(jīng)濟”政策，除土地使用稅以外的其它稅收貢獻歸項目引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定中小企業(yè)入駐標準化廠房等激勵政策，繼續(xù)實行重大項目“一事一議”政策。
強化落地服務。各級各部門要堅決做到企業(yè)辦理手續(xù)、征地與部門、群眾“兩個零接觸”。完善重大招商項目“三聯(lián)審批”綠色通道，建立手續(xù)辦理臺賬，明確辦理時限、承辦部門、辦理責任人，限期完成。實行招商項目月調(diào)度、季觀摩、年底評比制度，堅持重大招商項目周例會推進機制。健全項目推進臺賬，對在談項目、簽約項目、開工項目實行遞進式臺賬管理，保證項目的簽約率、開工率和資金到位率。
（四）保持改革韌勁，開創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展新局面。創(chuàng)新體制機制，大膽改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展掃清障礙、提供保障。
強化改革推動。推進重點領域改革。深化財稅金融體制改革。加快綜合治稅信息平臺建設，完善社會保險費征管新機制。深化農(nóng)村改革。落實承包土地“三權分置”辦法。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權頒證。推開農(nóng)村 “兩權”抵押貸款改革。繼續(xù)深化水利、林業(yè)、供銷體制改革。推進農(nóng)村金融改革試驗區(qū)建設。推進民生領域改革。抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革，健全分級診療制度。繼續(xù)推進城市執(zhí)法、電力、價格、環(huán)保執(zhí)法、社會保障等領域改革。
強化用地保障。調(diào)整土地利用規(guī)劃，積極爭取建設用地指標，滿足項目用地需求。對前期簽約項目進行梳理匯總，區(qū)分不同情況，積極有序處置土地遺留問題，切實解決土地閑置率高問題。加大土地收儲力度。規(guī)范土地交易市場，依規(guī)有序出讓土地，優(yōu)化土地資源配置，著力解決批而未征、征而未供、供而未用問題。
強化融資保障。一要用好政策。全面推進PPP、政府購買服務等模式。重點跟進水系景觀道路、新安路等4個項目包。二要創(chuàng)新方式。投資公司、住建、國土、規(guī)劃等部門和相關金融機構，要全力爭取全省百城建設提質(zhì)工程優(yōu)惠政策，重點爭取和推進新城區(qū)土地一級整理開發(fā)、國開行規(guī)劃貸款等項目落地。加快與市投資集團、市浦發(fā)銀行、西部信托公司組建安陽市（示范區(qū)）城市建設發(fā)展基金。加快與中原銀行、商都農(nóng)商行等金融機構的對接洽談，盡快設立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。抓住有利時機，加快推進債券發(fā)行工作，確保11月順利發(fā)行。加強融資模式研究，學習外地先進經(jīng)驗、成功模式，推廣可復制的融資模式。三要做強平臺。理順政府與投資平臺的關系，組建產(chǎn)權清晰、結構完善、獨立運作、自主平衡、高效運行的政府投融資平臺。整合縣投資公司、示范區(qū)建投公司，以及其它可市場運作的資源，組建新東投資集團公司。把有效資產(chǎn)、土地資源等納入投資平臺，積極謀劃和承接項目，通過融合資產(chǎn)、資源、資本、資金，做大做強投融資平臺，增強資本市場融資能力。四要盤活資源。對市內(nèi)資產(chǎn)、可利用土地進行清查，摸清家底，成熟一塊處置一塊，把閑置的資產(chǎn)盤活。五要做好財稅工作。完善稅收征管體制，創(chuàng)新縣鄉(xiāng)財稅體制，合理公平稅負，財政增長與受益掛鉤，確保各項稅收應收盡收，確保財政收支平衡。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，進一步拓寬投融資渠道。
強化創(chuàng)新驅(qū)動。培育創(chuàng)新主體。積極建設創(chuàng)業(yè)中心、孵化園等各類科技企業(yè)孵化器。年內(nèi)孵化器新入駐企業(yè)數(shù)量、新增科技型企業(yè)數(shù)量均不低于5家。培育一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和示范基地，增強引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。深化產(chǎn)學研科技合作，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。匯聚創(chuàng)新人才，建立柔性人才引進機制。積極對接高等院校和職教院校，圍繞我縣主導產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)實用型技能型人才，發(fā)揮智力支撐作用。
（五）加強生態(tài)治理，開創(chuàng)綠色發(fā)展新局面。以環(huán)保治理倒逼綠色發(fā)展，鐵腕施治，鐵責擔當，推動治污與發(fā)展相生共贏。大牛工程師

打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進全民治污、依法治污、科學治污、精準治污。一是減少燃煤污染。全面推進散煤綜合治理、冬季清潔取暖，按照“氣代煤”、“電代煤”、“潔凈型煤替代”的優(yōu)先順序，示范區(qū)“氣代煤”、“電代煤”完成比例達到80%，建成區(qū)集中供熱率達到80%；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成“三替代”工作，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地“氣代煤”、“電代煤”完成比例達到70%。推動燃煤鍋爐清潔改造，實現(xiàn)燃煤小鍋爐“清零”。加快重點用煤企業(yè)節(jié)能改造。嚴格煤炭銷售、煤質(zhì)控制管理，建成潔凈型煤配送體系，加強源頭防控。二是減少工業(yè)排放。全面推進重點行業(yè)污染深度治理，嚴格執(zhí)行特別排放限值，強化排污許可管理，完成揮發(fā)性有機物綜合治理任務。所有涉氣重點企業(yè)實行駐廠監(jiān)察、24小時在線監(jiān)控。全面取締“小散亂污”企業(yè)。三是減少揚塵污染。所有施工工地實施監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員“三員”管理，嚴格落實“八個百分百”。提升交通干道道路清掃、保潔機械化精細化水平。四是減少車輛排放。完成黃標車淘汰任務。強化柴油車等用車日常監(jiān)管。持續(xù)打擊黑加油站，強化油氣回收治理。五是有效應對重污染天氣。強化應急管控措施落實，嚴格落實不同響應級別下清單式管控。確保秸稈焚燒“零火情”。六是嚴格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督問責。切實強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任。完善網(wǎng)格化“一長三員”管理，做到網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候，管住管好每個污染源。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對應對不力、敷衍塞責的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。
加強水、土壤污染治理。著力水污染治理，一河一策，重點推進洪河示范區(qū)段、湯河安陽縣段水質(zhì)改善攻堅工程。治理胡官屯溝，完成茶店溝清淤，消除示范區(qū)建成區(qū)黑臭水體?？茖W劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。抓好集中式飲用水水源地環(huán)境保護。防治農(nóng)業(yè)面源污染。編制土壤污染防治工作方案，加強土壤污染治理與修復，嚴格危險廢棄物環(huán)境監(jiān)管。
加強生態(tài)保護和建設。推進林業(yè)生態(tài)提升工程，建設南林高速生態(tài)廊道，實施中央造林補貼項目。積極爭取國家儲備林項目。吸取7·19特大洪災教訓，加快水系建設。開工建設洹河于曹溝至崇義段整治工程，爭取實施洹河辛村段河道綜合治理工程、洹河郭盆閘改建工程、廣潤坡滯洪區(qū)堤防加固整治工程，確保安全渡汛。繼續(xù)實施洹南灌區(qū)技改工程。爭取崔家橋蓄滯洪區(qū)運用補償工作盡快到位。深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，治理“垃圾圍村”現(xiàn)象。
（六）傾力改善民生，開創(chuàng)共享發(fā)展新局面。加大民生投入，辦好民生實事，不斷增強人民群眾獲得感。
強力推動脫貧攻堅。創(chuàng)新實行村級扶貧專干聘用制度。重點抓好光伏、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧。全面推進“三位一體”新能源金融脫貧工程、廣電新能源扶貧工程。統(tǒng)籌做好非貧困村貧困人口脫貧工作。推動“六改一增送溫暖”活動常態(tài)化。實現(xiàn)1575人穩(wěn)定脫貧；確保4個貧困村脫貧退出，實現(xiàn)“七通七有七能”。
強化社會保障。穩(wěn)定擴大就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點支持大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等群體就業(yè)工作。促進“零就業(yè)家庭”成員實現(xiàn)就業(yè)。完善社保體系。全面實施全民參保計劃。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。完善失業(yè)保險制度。全面實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。健全社會救助、社會福利和養(yǎng)老服務體系。發(fā)展社會事業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。推進健康工程，深化健康安陽縣促進行動，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，積極做好縣中醫(yī)院項目前期工作。
加強社會治理創(chuàng)新。完成第九屆村委會換屆。積極穩(wěn)妥處置新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題。開展處置非法集資決戰(zhàn)年活動。加強食品藥品監(jiān)管，提高食品安全水平。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大安全事故。發(fā)揮“天眼工程”作用，持續(xù)完善社會治安防控體系；開展信訪“三無”縣創(chuàng)建，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
在持續(xù)強力推進藍天碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、天眼工程、脫貧工程、健康工程、生態(tài)建設工程六大民生工程的同時，今年還要完成十件重點民生實事。一是強力推進全面 “改薄”項目，為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7所小學、1所中學建設綜合樓和教學樓8棟。二是建設北郭鄉(xiāng)、崔家橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是完成京港澳高速生態(tài)廊道綠化項目；實施瓦店鄉(xiāng)高標準良田示范區(qū)內(nèi)道路綠化提升工程。四是實施漳南灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目。五是實施新增千億斤糧食項目；實施土地整理項目；實施綜合開發(fā)1.5萬畝高標準糧田建設項目。六是推行平安建設治安保險聯(lián)動工作，構建平安和諧安陽縣。七是新建辛村鎮(zhèn)110千伏變電站1座，實施全縣農(nóng)村電網(wǎng)新建、改造工程。八是新建奪豐閘橋、岳飛溝橋和縣北環(huán)等二橋十七路項目。九是實施農(nóng)村危房改造項目；實施扶貧開發(fā)整村推進、光伏到戶增收項目；為全縣建檔立卡貧困人口投保補充醫(yī)療保險和再補充醫(yī)療保險，最大限度防止因病致貧、因病返貧。十是啟動“天然氣”入戶工程，示范區(qū)完成2.4萬戶、東部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成1萬戶“煤改氣”任務。
加強社會主義核心價值觀建設。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強民兵預備役建設，推動軍民融合深度發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、郵政、通訊、氣象、地震、人防、檔案、縣志、發(fā)展研究、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人、僑務等工作。
 
四、加強政府自身建設
 
加快安陽縣發(fā)展，人民寄予厚望，政府責任重大。必須持續(xù)加強政府自身建設，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，擼起袖子加油干，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
 （一）嚴格依法行政。把依法行政、依法辦事貫穿于政府工作全過程。全面履行政府職能，嚴格行政執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督。深入推進“七五”普法。全面深化政務公開。深化“放、管、服”改革。繼續(xù)簡政放權，精簡行政審批事項。全面推行權力、責任和效率清單，清理規(guī)范中介服務，開展減證便民專項行動。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府運行公開陽光透明！
（二）提升行政效能。牢記宗旨，夙夜在公，強化執(zhí)行，狠抓落實。堅持最高標準、最硬措施、最嚴要求、最快節(jié)奏、最好效果，對確定的發(fā)展目標和重點任務，制訂實施方案，建立工作臺賬，“掛圖作戰(zhàn)”，做到目標明確、節(jié)點清楚、標準具體、責任到位，可量化、可操作、可考核、可兌現(xiàn)。對重大基礎設施項目、棚改項目、省市重點項目、招商引資落地項目，實行一個項目、一名縣級領導掛帥、一個縣直局委分包、一名科級干部聯(lián)系、一套班子服務、一包到底。樹立能者上、平者讓、庸者下的選人用人導向，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，隨時根據(jù)工作狀態(tài)、工作實績調(diào)整干部。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。全面落實容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。我們的干部要始終保持奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流、敢闖敢干的精神狀態(tài)，讓好干部越來越多，讓正能量越來越強！
（三）砥礪嚴實作風。切實增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力。認真落實全面從嚴治黨要求，堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行《準則》和《條例》，一以貫之剎“四風”，持續(xù)整風肅紀。完善財政資金使用、公共資源交易等制度，完成市縣公共資源交易一體化。加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決懲治不正之風和腐敗問題，以反腐倡廉實效取信于民！
（四）強化責任擔當。責重山岳，能者當之。各級各部門主要負責同志、每一位班子成員都要做到守土有責，堅持做到以上率下、模范帶頭，敢于擔當、勇于負責。作為縣政府負責人，我首先要帶好頭，樹好標桿，要求大家做到的，我首先做到；要求大家不做的，我堅決不做。縣政府班子成員、政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府班子成員也要帶好頭，樹好標桿，一級做給一級看，一級帶著一級干，決不允許打折扣、繞圈子，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許庸懶散奢、弄虛作假，決不允許損害群眾利益！
各位代表！發(fā)展的接力棒已經(jīng)交到我們手里，歷史的使命不可推脫！我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，確保全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
 （河南?。?017年安陽縣人民政府工作報告（全文）