——2017年4月26日在內(nèi)黃縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
內(nèi)黃縣人民政府代縣長 王 輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
務(wù)實重干，過去五年成績顯著
2012年以來，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
五年來，堅持保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實力大幅躍升。2016年，全縣生產(chǎn)總值197.6億元，是2011年的1.7倍，年均增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由34.1:38.7:27.2調(diào)整到28.9:40.8:30.3，二、三產(chǎn)業(yè)占比提高5.2個百分點。公共財政預(yù)算收入6.1億元，同口徑相比是2011年的2倍，年均增長15.5%；固定資產(chǎn)投資131.4億元，是2011年的2.6倍，年均增長20%；社會消費(fèi)品零售總額65.4億元，是2011年的1.9倍，年均增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19989元，是2011年的1.5倍，年均增長8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10256元，是2011年的1.7倍，年均增長11.3%。在2016年全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價中，我縣綜合排序第63位，較2011年上升33個位次，實現(xiàn)歷史性突破。
五年來，堅持抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢跨越。2016年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成70.8億元，較2011年增加39.7億元，年均增長18.1%；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到123家，較2011年增加48家。累計引進(jìn)域外項目300個，實際完成投資357億元，實際利用外資1.75億美元。萬洋國際、果蔬城、貝利泰陶瓷、樂比樂飲品、華潤新能源風(fēng)電等一批龍頭型、基地型項目落戶內(nèi)黃?！皟?nèi)黃陶瓷”成為全省重點打造的百億級產(chǎn)業(yè)集群，被中國建筑衛(wèi)生陶瓷協(xié)會授予“中原陶瓷產(chǎn)業(yè)基地”稱號?？祻?fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，成功舉辦首屆國際康復(fù)設(shè)備博覽會。規(guī)劃建設(shè)了新能源電動車產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)安派、嘉翔、盛寶、軍泰等一批電動車項目。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建成投用，我縣被評為河南省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到15.5平方公里，累計入駐項目193個，2016年在全省綜合排序第71位，較2011年上升24個位次，被授予河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽市“兩快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽市“一先”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
五年來，堅持強(qiáng)基礎(chǔ)增活力，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。強(qiáng)化城市帶動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城區(qū)規(guī)劃面積由17.5平方公里擴(kuò)展到39.8平方公里，建成區(qū)面積由13.5平方公里擴(kuò)展到24平方公里，人口由12萬人增加到18萬人。2016年，城鎮(zhèn)化率提高1.9個百分點，提高幅度居全省第13位。扎實開展省級文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城聯(lián)創(chuàng)”，成功創(chuàng)建省級文明城市提名城市。全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了南北快速通道、棗鄉(xiāng)大道北段、繁陽一路、繁陽三路、繁陽四路、振興路改延、向陽路東延、人民路西延及南環(huán)、東環(huán)拓寬改造等40余條道路工程。全面加快新區(qū)建設(shè)，實施了文化藝術(shù)中心、人民醫(yī)院、武裝部、萬洋國際、中醫(yī)院遷建等工程；累計開發(fā)商住面積253萬平方米。全面加快老城改造，東風(fēng)、西后街改造順利推進(jìn)，棗鄉(xiāng)新居、瓷都、意隆公租房竣工驗收。加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境整治，城區(qū)環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化、社會化運(yùn)作。二安完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，亳城撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)通過省考核驗收，后河鎮(zhèn)行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
五年來，堅持?jǐn)U規(guī)模促升級，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在50萬噸以上，被命名為國家級糧食生產(chǎn)大縣。溫棚達(dá)到18.7萬畝，年育苗4.5億株，溫棚規(guī)模及工廠化育苗總量居全省第一。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）114個，累計達(dá)到292個，被農(nóng)業(yè)部確定為肉羊生產(chǎn)監(jiān)測縣、生豬生產(chǎn)監(jiān)測縣。完成生態(tài)造林12.9萬畝，建成現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)13個，林木覆蓋率達(dá)到37%，成功創(chuàng)建全國綠化模范縣。堅持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)了3萬畝都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成了果蔬城、農(nóng)業(yè)科技博覽園、光伏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花卉博覽園等一批項目，全省唯一一家蔬菜質(zhì)量檢測中心落戶內(nèi)黃，建成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，被授予中國蔬菜之鄉(xiāng)、中國尖椒之鄉(xiāng)、中國花生之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號。強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金10億元，實施了南水北調(diào)中線內(nèi)黃段、大功引黃灌區(qū)續(xù)建、豆公灌區(qū)續(xù)建、岳飛溝治理等工程。農(nóng)村土地確權(quán)登記工作扎實推進(jìn)。
五年來，堅持惠民生辦實事，群眾生活持續(xù)改善。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相結(jié)合，妥善解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。擴(kuò)大社會就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)35380人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人次。社會保障體系日趨完善，社會保險參保62.2萬人，累計發(fā)放社會救助、專項補(bǔ)助和優(yōu)撫資金4.7億元，惠及城鄉(xiāng)困難群眾和各類優(yōu)撫對象48.6萬人次；社會福利和養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)發(fā)展，社會福利中心即將投入使用，老年養(yǎng)護(hù)樓開工建設(shè)。婦女兒童、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，老齡、史志、檔案和關(guān)心下一代工作取得新成績。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅，投入資金3.56億元，實現(xiàn)38個貧困村、13290名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。開通了城區(qū)公交，極大地方便了群眾出行。完成危房改造3157戶，發(fā)放補(bǔ)助資金2562萬元。重拳治理大氣污染，建立四級網(wǎng)格，嚴(yán)格落實“六控”措施，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)持續(xù)上升。
五年來，堅持夯基礎(chǔ)保平安，社會治理創(chuàng)新提高?！叭娓谋 痹鷮嵧七M(jìn)，成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，第六實驗小學(xué)、第七實驗小學(xué)、第八實驗小學(xué)投入使用，向陽路小學(xué)、第三實驗中學(xué)主體完工。職業(yè)教育、民辦教育加快發(fā)展，成功創(chuàng)建全省職業(yè)教育強(qiáng)縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新突破，縣級公立醫(yī)院取消藥品加成，建成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)基本藥物“零差價”；公共衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用，中醫(yī)院門診樓、婦幼保健院綜合業(yè)務(wù)樓主體完工，建成24個貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。文化旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，累計接待游客450萬人次，旅游總收入2.1億元。土地保發(fā)展、耕地保紅線工作成效明顯。加強(qiáng)社會治安綜合治理，被授予全省平安建設(shè)工作顯著進(jìn)步縣。完成工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管等體制改革。
過去五年，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。落實政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)整治懶政怠政為官不為，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，專項治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。堅持依法行政，深化政務(wù)公開。統(tǒng)計、氣象、科技、郵政、民族、宗教等工作取得新成績。
各位代表！
五年風(fēng)雨歷程，五年滄桑巨變；五年務(wù)實發(fā)展，五年碩果累累。五年來，我們共同經(jīng)歷了內(nèi)黃強(qiáng)勢跨越的發(fā)展歷程，親身感受了內(nèi)黃突飛猛進(jìn)的巨大變化。過去五年，是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、綜合實力大幅提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活顯著改善的五年。全縣人民用勤勞和智慧，用激情與拼搏，邁出了內(nèi)黃跨越發(fā)展的堅實步伐，譜寫了內(nèi)黃科學(xué)發(fā)展的嶄新篇章。
五年的成績來之不易。這些成績，歸功于市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持，離不開歷屆政府班子打下的堅實基礎(chǔ)，浸透著各位人大代表、政協(xié)委員的信任、關(guān)心，凝結(jié)著全縣廣大干部群眾的智慧、心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、干部、知識分子、武警官兵、政法干警和社會各界人士，表示衷心的感謝!
回顧過去五年，我們欣喜地看到，內(nèi)黃的經(jīng)濟(jì)更加繁榮，城市更加靚麗，人民生活更加殷實，廣大干部群眾的自信心和自豪感不斷增強(qiáng)，再創(chuàng)輝煌的期盼更加強(qiáng)烈。五年來，我們不僅收獲了豐碩的發(fā)展成果，而且提高了干事創(chuàng)業(yè)的能力水平，積累了推動科學(xué)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗：必須始終緊扣發(fā)展主題，全面推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展;必須始終緊扣項目關(guān)鍵，堅定不移攻項目、強(qiáng)招商，創(chuàng)新機(jī)制，全力推進(jìn)，保持強(qiáng)勁持續(xù)發(fā)展動力;必須始終緊扣民生根本，全面落實普惠政策，強(qiáng)力推進(jìn)實事工程，提高廣大人民群眾幸福指數(shù);必須始終緊扣團(tuán)結(jié)前提，轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)，依靠廣大群眾，凝聚跨越發(fā)展強(qiáng)大合力。
成績可圈可點，問題不容忽視。我們清醒地認(rèn)識到：發(fā)展不足仍是內(nèi)黃最大的實際，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我們的基本縣情，發(fā)展新動能增長乏力，動能轉(zhuǎn)換相對滯后，新業(yè)態(tài)新模式尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施及公共配套服務(wù)設(shè)施滯后；脫貧攻堅任務(wù)艱巨，資源環(huán)境約束壓力增大，社會不穩(wěn)定因素仍然存在；一些公務(wù)人員依法履職能力不強(qiáng)，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題尚未根除。對此，我們一定高度重視、認(rèn)真解決。
奮力趕超，未來五年跨越發(fā)展
今后五年，是全面建設(shè)小康社會的決勝階段，是內(nèi)黃“縱向提速、橫向趕超”的關(guān)鍵時期，也是建設(shè)“四個內(nèi)黃”的攻堅時期。綜合分析，我縣面臨的外部環(huán)境依然復(fù)雜多變，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新形勢，立足新起點，我們要立創(chuàng)先爭優(yōu)之志，求務(wù)實發(fā)展之效，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、打靚城市、夯實民生，決不辜負(fù)人民的期望和重托！
今后五年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持 “四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、增優(yōu)勢，持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縱向提速、橫向趕超，為全面建成小康社會、建設(shè)富強(qiáng)文明平安生態(tài)新內(nèi)黃奠定堅實基礎(chǔ)。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
奮戰(zhàn)五年，使內(nèi)黃綜合實力更強(qiáng)。到2021年，生產(chǎn)總值達(dá)到300億元，年均增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到142億元，年均增長15%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到260億元，年均增長15%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到120億元，年均增長12%。
奮戰(zhàn)五年，使內(nèi)黃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。堅持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共興、創(chuàng)新驅(qū)動與投資拉動并舉，打造特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圍繞錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，推動新型陶瓷、康復(fù)設(shè)備、電動車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。
奮戰(zhàn)五年，使內(nèi)黃城市面貌更靚。以新區(qū)建設(shè)為突破口，進(jìn)一步拉大城市框架，到2021年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到30平方公里，初具中等城市規(guī)模。以“三城聯(lián)創(chuàng)”為著力點，打造“功能完善、秀美宜居、繁華宜業(yè)”的園林生態(tài)城。
奮戰(zhàn)五年，使內(nèi)黃生態(tài)環(huán)境更美。堅持以環(huán)保治理倒逼綠色發(fā)展，推動治污與發(fā)展相生共贏。持續(xù)深入開展大氣、水、土壤污染治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步治理。鐵腕治污、鐵規(guī)執(zhí)法、鐵責(zé)擔(dān)當(dāng)，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，使內(nèi)黃天更藍(lán)、水更清、地更綠。
奮戰(zhàn)五年，使內(nèi)黃脫貧成效更實。強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，夯實主體責(zé)任，落實精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出措施，在激發(fā)內(nèi)生動力、改善發(fā)展條件、提升扶貧實效、促進(jìn)均衡發(fā)展上下功夫，確保2018年脫貧摘帽。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
奮戰(zhàn)五年，使內(nèi)黃幸福指數(shù)更高。加大民生投入，辦好民生實事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2021年，居民人均可支配收入達(dá)到18418元，年均增長8%，人民生活更加殷實，生態(tài)更加優(yōu)美，社會更加和諧，幸福指數(shù)大幅提升。
各位代表！
新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新藍(lán)圖催生新動力。讓我們攜起手來，凝神聚力，振奮精神，以高度的政治自覺、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)內(nèi)黃新局面！
力求突破，確保實現(xiàn)良好開局
今年是新一屆政府謀篇布局、起步跨越的第一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，更是我縣搶抓新機(jī)遇、推進(jìn)新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。我們要以開局之年就是決戰(zhàn)之年的信心和決心，用好有利條件，牢牢把握機(jī)遇，乘勢而上，奮發(fā)有為，確保各項工作開好局、起好步，使決勝全面小康、內(nèi)黃更加出彩的步伐更加穩(wěn)健、更加堅實。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%、在實際工作中爭取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，公共財政預(yù)算收入增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)。
今年要著力抓好四個方面工作：
（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)化升級，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提升。堅定不移把轉(zhuǎn)型升級作為工業(yè)振興的突破口，圍繞補(bǔ)短板、擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、增效益，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提速、大發(fā)展。
加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“主業(yè)突出、定位準(zhǔn)確、布局清晰、招商定向”的原則，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以轉(zhuǎn)型升級為主線，著力打造新型陶瓷、新能源電動車、康復(fù)設(shè)備三個百億元產(chǎn)業(yè)集群，加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞培育龍頭、壯大市場、拉長鏈條，推動陶瓷產(chǎn)業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)變、由單一品種向多元化轉(zhuǎn)變、由內(nèi)銷向外銷轉(zhuǎn)變、由燃煤向燃?xì)廪D(zhuǎn)變，重點加快中原建材陶瓷博覽城、貝利泰陶瓷二期建設(shè)，舉辦首屆建材陶瓷博覽會，打造百億元陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。堅持錯位發(fā)展、差異化發(fā)展，加快安派、嘉翔、盛寶、軍泰等項目建設(shè)，力爭通過3年努力引進(jìn)10家以上電動車企業(yè)，打造百億元電動車產(chǎn)業(yè)集群。加快國際健康城建設(shè)，打造康復(fù)、養(yǎng)老、醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)新名片，籌辦第二屆國際康復(fù)設(shè)備博覽會，叫響內(nèi)黃康復(fù)設(shè)備品牌，打造百億元康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。
加快重點項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為各項工作的主抓手，強(qiáng)力實施“5113”擴(kuò)大有效投資行動，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)、公共服務(wù)提升、創(chuàng)新發(fā)展提速等5個方面，謀劃實施100個項目，年度完成投資130億元以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。全力推進(jìn)36個省市縣重點項目建設(shè)，堅持聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦、重大項目周例會、掛圖作戰(zhàn)等制度，健全項目在線審批監(jiān)管平臺，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。圍繞國家項目儲備“三年滾動計劃”和“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”等重大部署，結(jié)合中央政策性資金投向，加強(qiáng)項目謀劃儲備。重點推動PPP項目實施，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)建設(shè)、交通、能源、水利、旅游和社會服務(wù)領(lǐng)域。
全面擴(kuò)大開放招商。堅持用集群化招商統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、招商、財稅、金融等激勵政策杠桿，提高招商效果。堅持精準(zhǔn)招商、定向招商，深入對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞四大板塊和三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，引進(jìn)一批與新型陶瓷、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源、商貿(mào)金融等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，構(gòu)建全方位、縱深度招商新格局。進(jìn)一步完善項目入駐評價體系，對入駐項目進(jìn)行嚴(yán)格評估控制，提高落地項目質(zhì)量。
（二）突出新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，推動城鎮(zhèn)建設(shè)大提速。以省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”、市“構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)化體系”為抓手，以“三城聯(lián)創(chuàng)”為契機(jī)，規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)，讓城市更加宜居宜業(yè)、鄉(xiāng)村更加整潔有序，加快形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
完善“大交通”體系。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)配套，重點加快“兩站”、“六通道”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵內(nèi)黃段及內(nèi)黃南站、晉豫魯鐵路井店客貨站建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)站前廣場配套和“高鐵小鎮(zhèn)”，帶動縣域南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快南北快速通道南段、安內(nèi)快速通道內(nèi)黃段，國道230、國道341，省道302、省道303改造工程。加快濮陽至安陽機(jī)場道路、城市地下管廊建設(shè)，實施棗鄉(xiāng)大道南段、顓頊大道北段、人民路等道路改建工程。強(qiáng)力實施農(nóng)村公路三年提升計劃，新改建農(nóng)村公路65.8公里。
加快城區(qū)建設(shè)。堅持外延擴(kuò)張與內(nèi)涵提質(zhì)并舉，提升城市容量和建設(shè)質(zhì)量。圍繞新區(qū)建設(shè)，全面加快新區(qū)一中和縣委黨?！皟尚！薄⑿聟^(qū)公園和硝河游園“兩園”、體育館和文化館“兩館”、新區(qū)水系和流河溝治理“兩水”建設(shè)，使新區(qū)盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。按照“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、市場運(yùn)作、社會參與”的原則，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制老城改造規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)棚改安居工程，實施綜合管網(wǎng)入地、污水處理廠擴(kuò)容、集中供熱工程，確保第四水廠順利通水。統(tǒng)籌制定土地、招商、安置、保障等配套政策，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城置業(yè)，凝聚城鎮(zhèn)化建設(shè)合力。
強(qiáng)化城市管理。堅持建管并重發(fā)展理念，完善城市治理體系，提高城市治理能力。以治臟、治亂、治堵為重點，深入開展道路交通、市場秩序、縣城主要出入口專項整治，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生集中整治。持續(xù)保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，建立配套管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。加強(qiáng)重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸；全面推進(jìn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。持續(xù)深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固省級文明城市提名成果，努力爭創(chuàng)省級文明城、省級園林城。
（三）放大特色優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)水平，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。堅持集約高效可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放大特色優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。圍繞“確保糧食產(chǎn)能不降低、確保農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、確保農(nóng)村穩(wěn)定大局不改變，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、供給更加有效”，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持?jǐn)U大規(guī)模、提升品質(zhì)、打造品牌，提高溫棚瓜菜、現(xiàn)代畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)效益，舉辦首屆果蔬博覽會。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)價值鏈條。按照“保護(hù)老棗樹、引進(jìn)新品種、發(fā)展新模式、加快產(chǎn)業(yè)化”的思路，對老棗樹管護(hù)、棗林土地流轉(zhuǎn)、建設(shè)密植園、保護(hù)地栽培等給予獎補(bǔ)，鼓勵支持紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。持續(xù)推進(jìn)5000畝農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)果蔬城二期、基祥農(nóng)業(yè)科技博覽園二期、1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)溫棚產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地等項目建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)電商品牌，鼓勵龍頭企業(yè)、種植大戶與電商企業(yè)合作，實行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”營銷模式，形成“線上線下融合”發(fā)展格局。
加快“三平臺一基地”建設(shè)。進(jìn)一步完善果蔬城銷售平臺、農(nóng)業(yè)科技博覽園技術(shù)推廣平臺、農(nóng)產(chǎn)品檢測中心質(zhì)量安全檢測平臺、溫棚高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等“三平臺一基地”產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好基地建設(shè)、科技推廣、企業(yè)帶動、市場培育、生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)加快新品種、新技術(shù)、新模式引進(jìn)推廣，健全完善科技信息、市場流通等公共服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，藏糧于地、藏糧于技。積極推進(jìn)重大水利工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施大功灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、引安湯穿衛(wèi)工程，啟動實施硝河坡調(diào)蓄二期工程、廣潤坡滯洪區(qū)工程，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，強(qiáng)化“引水補(bǔ)源”水系建設(shè)，最大限度緩解水資源短缺問題。突出抓好農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革。
（四）保障改善民生，力促和諧穩(wěn)定，推動社會環(huán)境大改善。堅持把保障和改善民生放在更加突出位置，謀民生之利，解民生之憂，讓群眾共享發(fā)展成果，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
大力發(fā)展社會事業(yè)。深入落實“全面改薄”五年規(guī)劃、擴(kuò)充城鎮(zhèn)教育資源五年規(guī)劃、學(xué)前教育三年行動計劃，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，加快新區(qū)學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化教育資源布局，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。深化衛(wèi)生體制改革，充分發(fā)揮新農(nóng)合、大病保險、大病救助、大病補(bǔ)充保險“四道防線作用”，加快縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。投資6280萬元，實施中醫(yī)院病房樓，城關(guān)、張龍、中召衛(wèi)生院門診醫(yī)技樓及豆公衛(wèi)生院中醫(yī)康復(fù)樓建設(shè)，逐步提高群眾醫(yī)療保障水平。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全公共文化服務(wù)體系，持續(xù)實施電影下鄉(xiāng)、全民健身等文化體育活動。
強(qiáng)力推動脫貧攻堅。圍繞“精準(zhǔn)、攻堅”目標(biāo)，落實主體責(zé)任，細(xì)化攻堅措施，推動脫貧攻堅向縱深開展。按照“七通、七有、七能”要求，強(qiáng)化貧困村“七項重點工程”建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融保障、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障救助“五大平臺”作用，持續(xù)開展“千名干部包千戶、百局幫百村、百企包百村”精準(zhǔn)幫扶活動及“六改一增送溫暖”活動，確保貧困群眾“兩不愁、三保障”。嚴(yán)格扶貧資金管理，強(qiáng)化審計監(jiān)督，提高使用效益。組建4個專職督查組，實現(xiàn)督導(dǎo)巡察、問責(zé)問效常態(tài)化，確保25個貧困村8500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。
強(qiáng)化環(huán)境污染防治。堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，推進(jìn)大氣污染和水污染防治工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、法治化、市場化、信息化。突出抓好工業(yè)深度治理、揚(yáng)塵治理、禁燃禁燒、機(jī)動車管控、“三替代一集中”、“小散亂污”取締、水污染防治等重點工作，掛圖作戰(zhàn)、強(qiáng)力攻堅、按期銷號。按照“大員上陣、大活細(xì)分、大責(zé)共擔(dān)”的原則，完善網(wǎng)格化管理體制。進(jìn)一步加大資金投入，強(qiáng)化現(xiàn)場督導(dǎo)、目標(biāo)考核、環(huán)境執(zhí)法和社會監(jiān)督，上下聯(lián)動、齊抓共管，堅決打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)。
切實保障改善民生。實施就業(yè)促進(jìn)計劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化社會保障制度，健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善和落實社會救助、殘疾人補(bǔ)助等保障制度，加強(qiáng)社會福利和社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快老年人活動中心、殘疾人托養(yǎng)中心、老年養(yǎng)護(hù)樓建設(shè)。加快農(nóng)村危房改造、保障性安居工程建設(shè)。創(chuàng)新社會治理，落實依法逐級走訪、訴訪分離、積案化解等信訪制度。健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓群眾吃得安全、吃得放心。落實安全生產(chǎn)三個責(zé)任體系，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。持續(xù)深化全面改革，釋放發(fā)展活力。
深入推進(jìn)中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)國防教育和國防后備力量建設(shè)，積極開展雙擁共建，爭創(chuàng)省級雙擁模范縣。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。認(rèn)真做好老干部、老齡、殘疾人和關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好審計、史志、氣象、科技、檔案、郵政、人防、民族、宗教等工作。
踐行宗旨，建設(shè)人民滿意政府
加快內(nèi)黃發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須按照依法治國的總體要求，重法治，敢擔(dān)當(dāng)，提效能，守規(guī)矩，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。
依法行政，重法治。強(qiáng)化依法行政理念，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程。進(jìn)一步完善政府重大決策公示、聽證、專家咨詢、論證評估、報告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府辦公會議、常務(wù)會議等議事規(guī)則，規(guī)范重大事項決策程序和操作。堅持政務(wù)公開，資金管理、人事管理、項目管理、工程管理做到公開透明、明確規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強(qiáng)化行政督查、效能監(jiān)察，真正做到依法依規(guī)、公正公開辦事。
解放思想，勇?lián)?dāng)。始終保持思想的敏銳性和開放度，堅決摒棄和破除不適應(yīng)不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認(rèn)識和行為做法。敢于突破思維定勢，打破條框限制，大膽探索，勇于改革，創(chuàng)造性用足用活政策，整合各類資源，釋放政策紅利。優(yōu)化完善招商引資管理辦法，健全重大項目評估制度。堅持向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向標(biāo)兵看齊，“跳起來”摸高、“跑起來”干事，全力以赴抓亮點、爭進(jìn)位。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提效能。大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，重點工作、重點項目實行臺帳管理，掛圖作戰(zhàn)，拼在一線，一抓到底，干出成效。凡是工作范疇內(nèi)的職責(zé)，必須履行到位；凡是會議研究確定的事項，必須執(zhí)行到位；凡是對人民群眾的承諾，必須辦理到位。完善考核考評機(jī)制，堅持真獎?wù)媪P、真督導(dǎo)真問責(zé)，堅決杜絕“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”。以上率下、層層看齊，少說多做，埋頭苦干，立標(biāo)桿、定規(guī)矩、作示范，用行動改變內(nèi)黃、用行動發(fā)展內(nèi)黃、用行動振興內(nèi)黃！
廉潔從政，守規(guī)矩。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，履行主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣若干意見，一以貫之剎“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。深化懶政怠政、為官不為專項治理，強(qiáng)化重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重拳整治不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)行為，以廉潔從政的實際成效取信于民。
各位代表！
實干成就夢想，行動振興內(nèi)黃。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，開拓創(chuàng)新，務(wù)實重干，擼起袖子加油干，用行動決勝全面小康社會，用行動加快富強(qiáng)文明平安生態(tài)新內(nèi)黃建設(shè)，用行動譜寫內(nèi)黃跨越發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
